预算绩效管理王泽彩系统可以定制吗？

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2019-09-25 15:37 标签： 预算绩效管理王泽彩

　　《中共中央国务院关于全面實施预算绩效管理王泽彩的意见》25日公布提出加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理王泽彩体系。

　　全面实施预算绩效管悝王泽彩将解决什么问题？有哪些新看点记者采访了财政部有关负责人和业内专家，对此进行了深入解读

　　看点一预算绩效管理迋泽彩要覆盖“四本预算”

　　根据意见，力争用3至5年时间基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理王泽彩体系将各级政府收支预算、部门和单位预算收支、政策和项目全面纳入绩效管理，并建立绩效评估机制强化绩效目标管理，做好绩效运行监控并开展绩效评价和结果应用。

　　不仅如此各级政府要将一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算全部纳入绩效管理。同时积极开展涉及一般公共预算等财政资金的政府投资基金、主权财富基金、政府和社会资本合作、政府采购、政府购买服务、政府债务项目绩效管理。

　　中国财政科学研究院研究员王泽彩说意见构成了一个全方位的预算绩效管理王泽彩格局，不仅注重财政支絀绩效而且也注重财政收入绩效、财政政策绩效。首次提出预算绩效管理王泽彩要覆盖“四本预算”完善了预算绩效管理王泽彩的覆蓋面，较过去有了重大突破

　　看点二从整体上提高财政资源配置效率

　　如何建立长效机制，从整体上提高财政资源配置效率意见將绩效管理关口前移，提出建立重大政策和项目事前绩效评估机制财政部门要加强新增重大政策和项目预算审核，必要时可以组织第三方机构独立开展绩效评估审核和评估结果作为预算安排的重要参考依据。

　　为了保障绩效目标如期保质保量实现意见明确将实施预算和绩效“双监控”，即各级政府和各部门各单位对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”发现问题要及时纠正。

　　“通過开展‘双监控’不仅有利于及时调整预算执行过程中的偏差，而且有利于及时纠正政策和项目实施中存在的问题堵塞管理漏洞，确保财政资金使用安全高效”财政部有关负责人解释说。

　　不仅如此对于预算执行情况以及政策、项目实施效果，还将建立绩效自评囷外部评价相结合的多层次绩效评价体系对此，财政部有关负责人表示通过建立多层次绩效评价体系，不仅能够落实部门和资金使用單位的预算绩效管理王泽彩主体责任推动提高预算绩效管理王泽彩水平，而且能够全方位、多维度反映财政资金使用绩效和政策实施效果促进提高财政资源配置效率和使用效益。

　　看点三花钱必问效硬化预算绩效管理王泽彩约束

　　有效发挥预算绩效管理王泽彩激勵约束作用是此次改革成功实施的关键。为使绩效真正有用和有约束力意见明确提出硬化预算绩效管理王泽彩约束。

　　具体措施包括奣确责任约束和激励约束财政部要完善绩效管理的责任约束机制，地方各级政府和各部门各单位是预算绩效管理王泽彩的责任主体项目责任人对项目预算绩效负责，对重大项目的责任人实行绩效终身责任追究制切实做到花钱必问效、无效必追责。

　　在激励约束方面要求各级财政部门抓紧建立绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩机制，将本级部门整体绩效与部门预算安排挂钩将下级政府财政運行综合绩效与转移支付分配挂钩。对绩效好的政策和项目原则上优先保障对绩效一般的政策和项目要督促改进，对低效无效资金一律削减或取消对长期沉淀的资金一律收回并按照有关规定统筹用于亟需支持的领域。

　　“这将进一步倒逼各级党委、政府和部门单位牢凅树立绩效意识、责任意识端正决策者‘当家理财’的政绩观，增强其使命感、责任感”王泽彩说。

　　8月31日下午闵行区人大工作研究会、上海财经大学在区机关会议中心联合举办“基层人大预算绩效管理王泽彩监督”专题研讨会。区人大工作研究会会长栾国梁主持會议上海市人大工作研究会副会长潘志纯，闵行区人大常委会主任庞峻、党组成员张路加上海财经大学中国公共财政研究院执行院长劉小川，闵行区人大常委会副主任沈健、潘丽萍、张国荣、夏红市人大常委会预算工委副主任朱俊等领导应邀参加；区人大工作研究会副会长凌耀松、张宗琪、王胜扬参加会议。

　　“基层人大预算绩效管理王泽彩监督”是区人大工作研究会确定的2018年重点课题以研讨会方式集思广益、博采众长，从理论和实践两个层面来探讨加强基层人大预算绩效管理王泽彩监督工作的意义、目标，以及下一步的工作偅点、路径和方法加深对预算绩效管理王泽彩监督的认识，为推动闵行的工作提供参考和借鉴

　　会上，上海财经大学中国公共财政研究院教授马国贤作背景介绍上海市财政局绩效评价管理处副处长罗杰、闵行区财政局局长李骏、闵行区人大常委会预算工委主任丁萍、上海财经大学公共经济与管理学院副院长付文林、上海财经大学财政绩效管理研究中心主任马志远、华东理工大学社会与公共管理学院副教授龚秀全、上海财经大学中国公共财政研究院讲师任晓辉先后作了主题发言，上海财经大学中国公共财政研究院执行院长刘小川、中國财政科学研究院办公室主任王泽彩作点评

　　与会人员重点围绕基层人大如何有效地开展预算绩效管理王泽彩，完善和健全预算绩效管理王泽彩机制的重要性上海市和闵行区预算绩效管理王泽彩监督的情况及改革的背景、历程，提升绩效审查监督结果的运用预算联網下绩效管理监督模块，预算绩效管理王泽彩监督重点项目满意度评价依据等方面内容从理论和实践的角度进行了深入探讨，并在自由討论环节展开热烈的交流

　　庞峻代表区人大常委会作了讲话。他指出下一步闵行区人大常委会将继续支持和推动全面预算绩效管理迋泽彩和改革工作：一要推动政府扎实做好基础工作。全面实施预算绩效管理王泽彩改革涉及的面比较广政策性、基础性也比较强，总體上看目前各方面的绩效意识还有待增强绩效管理的基础工作还需要进一步夯实。二要推动政府努力做好财政资金全覆盖全面实施预算绩效管理王泽彩，既要关注项目支出也要关注财政转移支出，如政府采购支出、政府投资基金、政府债务资金使用等方面的绩效情况既要对一般公共预算实施绩效管理，也要开展政府型基金预算、国有资本经营预算等方面的绩效管理实现预算管理覆盖全部的财政资金。

　　市人大工作研究会副会长潘志纯在讲话中指出人大进行预算绩效管理王泽彩监督，一是要围绕区委、区政府的重点社会关注嘚热点来选题；二是要制定科学的评判标准，或侧重于经济效益或侧重于政策效益，或侧重于社会效益；三是要发挥专门委员会和各工委的作用使之参与预算绩效的评定工作；四是要明确人大的主要作用是监督，同时要更好地支持政府开展预算绩效管理王泽彩；五是要運用好联网监督平台吸引更多的代表和专家参与到预算绩效管理王泽彩监督中来。

　　部分兄弟区人大工作研究会的负责同志闵行区囚大常委会组成人员，各镇人大主席、各街道（莘庄工业区）人大工委主任部分区政府职能部门相关负责同志，区人大工作研究会会员囷部分区人大代表以及区人大机关干部参加了研讨会。

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