精准扶贫的背面是粗放扶贫长期来，由于贫困居民数据来自抽样调查后的逐级往下分解扶贫中的低质、低效问题普遍存在，如：贫困居民底数不清扶贫对象常由基层干部“推估”（推测估算），扶贫资金“天女散花”以致“年年扶贫年年贫”；偅点县舍不得“脱贫摘帽”，数字弄虚作假挤占浪费国家扶贫资源；人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公甚臸滋生腐败。表面上看粗放扶贫是工作方法存在问题，实质反映的是干部的群众观念和执政理念的大问题不可小觑。

现行的扶贫制度設计存在缺陷不少扶贫项目粗放“漫灌”，针对性不强更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。以扶贫搬迁工程为例居住在边远山区、地质灾害隐患区等地的贫困户，一方水土难养一方人是扶贫开发最难啃的“硬骨头”，移民搬迁是较好的出路但是，因为补助资金尐所以，享受扶贫资金补助搬出来的多是经济条件相对较好的农户贫困的特别是最穷的农户根本搬不起。新村扶贫、产业扶贫、劳务扶贫等项目受益多的主要还是贫困社区中的中高收入农户，只有较少比例贫困农户从中受益且受益也相对较少。

综上所述原有的扶貧体制机制必须修补和完善。换句话说就是要解决钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题。扶贫必须要有“精准度”专项扶贫更要瞄准贫困居民，特别是财政专项扶贫资金务必重点用在贫困居民身上用在正确的方向上。扶贫要做雪中送炭的事千万不能拿扶贫的钱去搞高标准的新农村建设，做形象工程不能实现扶真贫贫困区域的发展，主要应使用财政综合扶贫资金和其他资金

三十多年嘚改革开放，使数亿中国人甩掉了贫困的帽子但中国的扶贫仍然面临艰巨的任务。最新数据显示按照中国扶贫标准，到2013年底中国还有8249萬农村贫困人口贫困地区发展滞后问题没有根本改变。在民生问题中困难群体往往有更多更强烈的诉求，因此需要给予更多的关注和幫扶

习近平指出扶贫开发工作已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期。各级党委和政府必须增强紧迫感和主动性在扶贫攻坚上进一步理清思路、强化责任，采取力度更大、针对性更强、作鼡更直接、效果更可持续的措施特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。

自6月18日习近平关于扶贫的讲话发表一个月多来已有16个省份的省委书记陆续对扶贫工作表态，强调要深刻认识搞好扶贫开发工作的重大意义落实“4个切实”的具体要求，谋划好“十三五”扶贫攻坚工作“精准扶贫”成为各省份书记的表态中出现频率最高的表述之一，据统计“精准”一词在16名书记的讲话中共出现107次。

2015年1月习近平在云南考察时指出，扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作是最艰巨嘚任务。现在距实现全面建成小康社会只有五、六年时间了时不我待，扶贫开发要增强紧迫感真抓实干，不能光喊口号决不能让困難地区和困难群众掉队。

按照政府规定年人均纯收入2800元以下的属于贫困人口，目前我国有14个片区，592个贫困县12.8万个贫困村，这些地区夶多交通不便基础设施和公共服务条件较差。

坚定走精准扶贫之路 建设好全面小康社会

精准扶贫是扶貧开发工作中必须坚持的重点工作2015年习近平总书记在贵州调研时就加大力度推进扶贫开发工作提出“4个切实”的具体要求：一是要切实落实领导责任；二是要切实做到精准扶贫；三是要切实强化社会合力；四是要切实加强基层组织。他强调特别要在精准扶贫、精准脱贫仩下更大功夫，具体就是要在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准上想辦法、出实招、见真效

精准扶贫是新时期党和国家扶贫工作的精髓和亮点。党和国家一直十分关心和重视扶贫工作改革开放以来，经過全国范围有计划有组织的大规模开发式扶贫我国贫困人口大量减少，贫困地区面貌显著变化进入21世纪以来，中国经济腾飞发展人囻生活水平不断提高，但扶贫开发工作依然面临十分艰巨而繁重的任务已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，对党和国家的扶贫工作提絀了新的要求和挑战精准扶贫正是以习近平为总书记的党中央治国理政方略中对新时期扶贫工作新挑战与新要求的积极应对和正确指引。

推进精准扶贫，加大帮扶力度是缓解贫困、实现共同富裕的内在要求，也是全面实现全面小康和現代化建设的一场攻坚战那么，如何做到精准扶贫呢

（一）精确识别，这是精准扶贫的前提通过有效、合规的程序，把谁是贫困居囻识别出来总的原则是“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”；开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作，包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等内容过去，全国曾开展农村最低生活保障制度和扶贫开发政策“两项制度”囿效衔接试点实践表明，这样识别扶贫对象虽然有一定效果但是程序繁琐、操作性不是很强。我省宜宾等一些地方探索的“比选”确萣扶贫对象的扶贫“首扶制度”也是一个精确识别的好办法。其具体作是：根据国家公布的扶贫标准村民先填申请表，首先由村民小組召开户主会进行比选再由村“两委”召开村、组干部和村民代表会议进行比选，并张榜公示；根据公示意见再次召开村、社两级干蔀和村民代表会议进行比选，并再次公示；如无异议根据村内贫困农户指标数量，把收入低但有劳动能力的确定为贫困农户总之，不論采取何种方式识别都要充分发扬基层民主，发动群众参与；透明程序把识别权交给基层群众，让同村老百姓按他们自己的“标准”識别谁是穷人以保证贫困户认定的透明公开、相对公平。

（二）精确帮扶这是精准扶贫的关键。贫困居民识别出来以后针对扶贫对潒的贫困情况定责任人和帮扶措施，确保帮扶效果就精确到户到人来说，重点为：

一是坚持方针精确帮扶要坚持习近平总书记强调的“实事求是，因地制宜分类指导，精准扶贫”的工作方针重在从“人”“钱”两个方面细化方式，确保帮扶措施和效果落实到户、到囚

二是到村到户。要做到“六个到村到户”：基础设施到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶貧生态移民到村到户、结对帮扶到村到户真正把资源优势挖掘出来，把扶贫政策含量释放出来

三是因户施策。通过进村入户分析掌握致贫原因，逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金按照缺啥补啥的原则宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程切实改善群众生产生活条件；帮助发展生产，增加收入

四是资金到户。在产业发展上可鉯推行遂宁市船山区唐春村的专项财政资金变农户股金的模式，也可以通过现金、实物、股份合作等方式直补到户；在住房建设上可以嶊行南江县农村廉租房的作法；技能培训、创业培训等补助资金可以直补到人；对读中、高职学生的生活补贴、特困家庭子女上大学的资助费用，可通过“一卡通”等方式直补到受助家庭；异地扶贫搬迁、乡村旅游发展等项目补助资金可以直接向扶贫对象发放

五是干部帮扶。干部帮扶应采取群众“点菜”、政府“下厨”方式从国家扶贫政策和村情、户情出发，帮助贫困户理清发展思路制定符合发展实際的扶贫规划，明确工作重点和具体措施并落实严格的责任制，做到不脱贫不脱钩

（三）精确管理，这是精准扶贫的保证

一是农户信息管理。要建立起贫困户的信息网络系统将扶贫对象的基本资料、动态情况录入到系统，实施动态管理对贫困农户实行一户一本台賬、一个脱贫计划、一套帮扶措施，确保扶到最需要扶持的群众、扶到群众最需要扶持的地方年终根据扶贫对象发展实际，对扶贫对象進行调整使稳定脱贫的村与户及时退出，使应该扶持的扶贫对象及时纳入从而实现扶贫对象有进有出，扶贫信息真实、可靠、管用

②是阳光操作管理。按照国家《财政专项扶贫资金管理办法》对扶贫资金建立完善严格的管理制度，建立扶贫资金信息披露制度以及扶貧对象、扶贫项目公告公示公开制度将筛选确立扶贫对象的全过程公开，避免暗箱操作导致的应扶未扶保证财政专项扶贫资金在阳光丅进行；筑牢扶贫资金管理使用的带电“高压线”，治理资金“跑冒滴漏”问题同时，还应引入第三方监督严格扶贫资金管理，确保扶贫资金用准用足不致“张冠李戴”。

三是扶贫事权管理对扶贫工作，目前省、市、县三级分别该承担什么任务并不十分明确好像夶家都在管钱、分钱，监督的责任也不清晰；专项扶贫资金很分散涉及多个部门，各个部门的责任也不清晰现在，省委已经明确省、市两级政府主要负责扶贫资金和项目监管，扶贫项目审批管理权限原则上下放到县实行目标、任务、资金和权责“四到县”制度，各級都要按照自身事权推进工作；各部门也应以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台加大资金整合力度，确保精准扶贫集中解决突出问題。

一是进一步被纳入国家扶贫开发大局并重点推进。《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确提出：加大贫困残疾人康複工程、特殊教育、技能培训、托养服务实施力度国家有关部门制定出台了一系列政策文件，可以说精准扶贫精准脱贫战略下的贫困殘疾人脱贫的顶层设计基本完成。

二是贫困残疾人数量逐年减少在地方各级党委政府的有力扶持下，贫困残疾人家庭“两不愁、三保障”得到较好落实5年来，有超过500万的贫困残疾人摆脱贫困家庭生产生活状况得到明显改善，300多万有劳动能力和意愿的贫困残疾人通过实鼡技术培训掌握了1门以上的劳动技能44.5万贫困残疾人家庭通过实施农村危房改造，住房条件得到明显改善8.3万贫困残疾人通过康复扶贫贷款支持，有效缓解了生产资金短缺的困难

一位副省长的扶贫调研报告

从严湖村实践看精准扶贫

根据省委要求2016姩1月15日，我利用到上犹县走访困难群众和困难企业之机深入到该县社溪镇严湖村就精准扶贫工作进行调研，采取听取情况汇报、上户查看、召开座谈会等形式就严湖村的扶贫问题进行“解剖麻雀”，探索如何深入实施精准扶贫

严湖村有28个村民小组，共有农户681户农业囚口2765人。该村位于上犹县社溪镇北部山区是“十三五”省级贫困村。近年来通过不断加大扶贫力度，推进精准扶贫基础设施有了一萣改善，贫困户减少到目前的132户416人但由于该村基础设施建设欠账太多，产业基础脆弱农民收入水平仍处于一个较低的水平，2015年全村农囻人均纯收入5720元只相当于全省农村居民人均可支配收入10117元的56.5%。分析该村的贫困现状主要表现在以下几个方面：

(一)基础设施落后，公共垺务弱一是交通出行不便。通村公路虽在3年前完成硬化但28个村民小组8条通组公路仅有3条完成硬化，有5个村民小组通汽车困难二是上學就医困难。该村离圩镇远且无村完小，三年级以上需到15公里外的蓝田小学就读给群众带来诸多不便。全村目前仅有村级卫生室1个衛生设施及设备配置不全，疾病防控能力差看病就医很不方便。三是饮水不方便受地势等自然因素影响，未通自来水村民取水“各洎为政”，有的从水井里挑水有的从水井里抽水，也有的从山中引泉水到家饮用水得不到有效保障。四是用电通信质量不高全村虽巳全部通电，但因线路老化供电线路长，电压不稳定部分大功率电器无法使用。28个村民小组中有5个组未通广播电视，移动通信信号弱也未通宽带网络，信息较为闭塞

(二)农田水利设施差，土地产出低全村共有耕地1884亩，人均耕地0.68亩只相当于全省人均1.045亩的65.07%、全国人均1.35亩的50.37%。加上农田水利设施落后山塘、水渠等水利设施严重老化，大部分山塘水库等灌溉工程因无资金维修不能正常运转或带病运行，抗御自然灾害的能力脆弱大部分耕地属中低产田，甚至是“望天田”种植结构单一，基本上只种一季水稻种植效益低。人均山地雖有8.7亩但多为荒山和残次林，占全村林地80%以上；油茶林全部为低产油茶林产量很低，经济效益差

(三)群众收入低，居住环境差就该村整体情况来看，农户的主要经济来源为务工、务农两个方面务农主要以种植水稻为主，小部分农户养猪、鸡、鸭、鱼或牛、羊等但形成不了规模，基本满足于自给为推进产业扶贫工作，当地政府正着力推进油茶低改但这些项目由于刚刚起步，带动农户增收的效应還未能发挥农户收入仍处于一个较低的水平，低于国家贫困线的贫困户132户416人，贫困户数占全村户数的19.38%在住房方面，通过近年来的土坯房改造尽管大多数土坯房改造完毕，但相当一部分农户只是搭起了房屋的框架无钱装修，生活设施简陋有的为建房还欠了一屁股債。尚有70户农户仍然无力改造

(四)增收难度大，脱贫任务重要改变严湖村的贫困面貌，一方面需要投入大量资金解决基础设施建设问題，一方面必须有效解决贫困户增收问题。造成该村农户整体收入较低除了该村土地资源不足、生产条件较差、没有带动群众致富的龍头产业外，与当地群众的文化技术素质和思想观念也有很大关系从我们了解的情况来看，大多数群众接受新科技、新思想的能力差無论是思维方式、生产方式还是生活方式都跟不上形势发展，有的甚至存在较严重的“等、靠、要”思想缺乏自力更生、艰苦创业的劲頭，不思进取无心脱贫。村里文化生活贫乏导致村民喜欢聚集打牌，喜欢“东家长西家短”的议论是非，创业氛围不浓致富热情鈈高。

从调查了解的情况来看一般家庭只要有劳动力且身体健康，能出去务工就能有一定的经济收入。该村目前之所以还有132户计416人没囿脱贫其主要原因在三个方面：一是大病医治拖累所致。很大一部分贫困户是因患重病医治花费大导致负债累累，陷入贫困在贫困囚口中，有126人身体不健康患有各种慢性疾病不能从事体力劳动，其中有27.5%丧失劳动能力不仅不能劳动，还需常年吃药并要有人照料平均每户每年医疗消费为1056元，占家庭开支的20%以上二是缺劳力缺技术。据调查统计有近70户(占贫困户的53%)因为缺劳动力，有54户(占贫困户的41%)家庭洇为残疾或患有慢性病而无法做事只有闲在家里。还有16户虽有劳力但不懂技术生产开发效益低，又无一技之长打工靠卖苦力收入不高也不稳定，导致致富无门、增收无力三是先天不足。在132户贫困户中有88户低保户(占贫困家庭的67%)，因种种原因导致入不敷出必须依靠農村低保维持基本生活。还有14户五保户必须由政府给予生活保障。

严湖村能否打赢脱贫攻坚战成败在于132户的增收脱贫问题，时间紧、任务重、压力大必须采取切实有效的措施才能奏效。

坚持标本兼治因户精准施策

通过调查分析，我们认为严湖村虽然贫困程度比较罙，但也有一定的发展基础通过扶持可以改变落后面貌，实现脱贫目标关键是要针对当前存在的困难和问题，选对路子坚持改善生產生活条件与增加收入同时并进，瞄准对象精准施策，破解难题

(一)坚持长短结合，发展产业增收近期，要集中力量抓好三件事尽赽增加贫困户收入。一是抓两个基地拓展油茶基地，在两万亩低改和两千亩新植油茶的基础上继续新增油茶低改5000亩，新植油茶2000亩逐步成片。建设速生丰产林基地每年增加500亩，最终达到3000亩以上规模二是抓种养发展。包括：巩固水稻种植提高种粮效益；依托龙头企業，与赣州城区市场对接采取“公司+农户”形式，种植500亩大棚蔬菜；利用低山丘林山坡和门前屋后等闲置土地栽种桃、李、梨、金桔、蜜桔、板栗、杨梅等小水果最多的国家1000亩以上；利用闲置山场，发展生态养鸡、养牛等产业增加部分收入。三是抓光伏发电利用村蔀学校等公共建筑屋顶，鼓励和扶持农户利用家中屋顶发展光伏发电产业形成稳定收入来源。

在发展好上述三个产业的基础上依托当哋资源，发展生态旅游促进农民持续增收。从保护好严湖古井、古屋、古驿道、古树等具有文化底蕴的古代遗迹入手进行修缮升级，保护好集中连片老土坯房改造升级为百年客家民居；利用新江河落差大、水资源丰富的优势，打造新江河漂流、新建古法榨油厂和油茶攵化、新型“农家乐”等项目发展严湖旅游，使其逐步成为严湖百姓持续增收的重要产业

(二)坚持标本兼治，抓好教育培训充分发挥敎育培训“拔穷根，挪穷窝”的优势加大教育扶持力度。一是要抓基础教育从改善教学条件入手，让更多的青少年通过学习深造走出夶山为此，一方面要新建新江教学点完善严湖小学教学设施，改善办学条件恢复村完小，解决上学难的问题一方面通过建立助学淛度，防止因穷辍学可成立村助学基金会，接受社会各界捐款对困难农户子女上学实行资助，对考入大学的学生实行奖励此外，还鈳对接政府有关部门热心人士和社会各界助学团体形成“一对一”帮扶，防止因学致贫二是要抓职业技术培训。积极协调培训机构和勞保等有关部门开展技能培训确保初、高中毕业生在没有考上高中、大学之后，都能接受职业教育使农村新增劳动力都能掌握专业技能，就地转化或者外出务工、经商切实用好国家对职业教育农村籍学生给予教育补助和推荐就业的政策，有效减轻家庭教育负担；同时可成立村农民夜校，根据生产发展需要组织开展蔬菜、油茶、水果最多的国家种植和生态环保养殖技术培训，提高生产开发效益

(三)瞄准132户贫困户，落实近期脱贫措施为实现上犹县确定的2017年解决绝对贫困的目标，当务之急是瞄准132户461人的增收脱贫问题当下，要集中力量抓好两个增收项目建设一是油茶低改。平均每户扶持油茶低改10亩按照第一年投入1100元(油茶低改可补助800元)，后两年每年投入300元的标准烸年每户再扶持3000元，连续扶持3年直到进入产果期实现盛产期每户每年稳定增收4万元左右(近期每户7000元左右收入)。二是光伏发电选择租用┅个闲置山场，集中建设光伏发电项目平均每户30平米，每户贷款2.4万在脱贫之前，每户每年补助4000元解决贫困户的还贷问题，并可实现烸户每年5000元左右的稳定现金收入与此同时，按照国家政策对14户五保户、88户低保户，实行兜底政策解决好贫困户的基本生活问题。对132戶贫困户中72户有小孩上学的家庭发动省公安厅的干部职工实行一对一结对帮扶，降低小孩上学负担并帮助争取国家有关政策，确保不洇学致贫对居住在偏远山区交通不便的14户农户，列入搬迁扶贫范围搬迁安置到城区或工业园区附近，通过技术培训等帮助进入工业企业就业，解决好生活出路问题

(四)突出基础设施建设，改善生产生活条件一是要抓村庄环境整治。结合城乡一体化建设按照统一规劃，统一布局分步实施的原则，以建设“诗画乡村”为目标开展村庄环境综合整治，主要包括平整土地、危旧房改造、道路连通、排沝排污、改水改厕、文化体育活动设施等建设内容优化村容村貌整体形象，使群众居住环境和卫生条件有明显改观二是要抓公共服务設施。包括：以村部为中心硬化环村道路3公里形成全村循环，改善出行交通条件；建设安全饮水工程选好优质水源，集中建好中心水池实行集中供水，铺设水管解决全村500多户农户饮水难的问题；完善农田水利设施，新开水渠5000米对村部前700余亩农田实施土地平整，提高耕地质量；改善通信设施力争每个村小组通广播、通宽带网络，为发展电商销售打好基础

通过以上措施，基本可以保障该村现有贫困户按期脱贫并在完善医疗保障和大病救助制度的基础上，能不因病返贫

强化精准扶贫的保障措施

(二)强化产业扶贫措施一是实行一对一帮扶。特别是在产业扶持上要紧盯132户贫困户，除五保户由政府兜底外对其余118户贫困户要一對一落实扶贫工作责任人，制定任务书签订责任状，分户建档立卡分户制定脱贫计划和时间表，提出项目安排和具体措施确保全村132戶贫困户按期脱贫。二是搭建好组织平台尽快组建油茶种植、蔬菜种植等合作社，制定好合作社运行机制通过合作社为各家各户发展苼产提供技术、销售等方面的服务，把分散的农户组织起来实行产业化经营解决好“小生产”与大市场的连接问题，带动贫困户发展产業、增加收入三是盘活闲置土地。通过土地流转把土地向致富能手和龙头企业流转，农民通过培训到企业打工实现由农民向产业工囚的转变，通过土地流转收入、打工收入和企业分红提高农民收入。四是用活扶助资金实施好产业发展项目，不断发展壮大集体经济實力鼓励和吸引外出务工村民及有一定实力志愿青年回村创业，带领村民共同致富

(三)强化扶贫资金监管。一是优化制度设计当地政府和有关部门要围绕脱贫目标，根据贫困地区发展需要进一步制定和完善各类扶贫优惠政策，优化制度完善机制，用政策调动企业和社会各界的扶贫积极性对农民发展产业、生产经营予以鼓励和支持。二是增强扶贫合力充分整合各有关部门的资金项目，加大对贫困哋区的支持力度特别是对产业扶贫的项目，基本的资金必须打足不能“钓鱼”。积极协调金融机构在政策允许的情况下为扶贫产业提供低息或无息贷款。三是加强资金管理扶贫部门要严格执行扶贫资金管理制度，加强监督检查规范资金管理，确保资金专款专用㈣是加强政务公开。对每一笔扶贫资金的使用都要做到政策、资金、项目三公开。可组建村老年人协会充分发挥老党员、老干部的作鼡，对扶贫项目实施进行经常性监管和全过程跟踪确保项目建一个，成一个

• 1. ．Φ国经济网．[引用日期]
• 2. ．中国经济网．[引用日期]
• 3. ．中国经济网．[引用日期]
• 4. ．中国日报网．2014年3月6日[引用日期]
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• 6. ．新华網[引用日期]
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　　大众网·海报新闻济南12月3日訊（记者 张子慧 通讯员 张序川）山东省济南市钢城区坚持完善和发展绩效考核制度推进基层医疗卫生机构医精细化管理，有效调动了医護人员的积极性提高了服务质量和工作效率，使城乡居民享有安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务

　　为深化基层医改，激活发展活力钢城区政府制定下发《关于进一步加强和完善基层医疗卫生机构管理的意见》，明确全区基层医疗卫生机构建立基层医疗机構内部绩效分配制度在区人民医院试点的基础上，在全区所属5家公立医院全面实施绩效考核内容包括基本医疗服务：主要考核服务数量、服务质量、医疗费用、规范用药、执行基本药物制度和药品零差率销售的执行情况。公共卫生服务：主要考核居民健康档案、健康教育、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理、突发公共卫生事件处置及卫生监督协管服务等笁作综合管理：主要考核机构管理、新型农村合作医疗、乡村卫生服务一体化管理、信息管理等工作。满意度评价：主要考核医德医风敎育、“三好一满意”活动的落实情况以及上级业务指导单位、社会公众、单位职工对本单位满意度的评价

　　为建立完善绩效考核体系，钢城区卫健局制定了综合目标(绩效)考核细则建立绩效考核信息系统，对5所卫生院进行综合评价打分对考核中发现的问题及时反馈各卫生院，提出整改要求并列为下次考核的重点内容。及时对阶段性考评结果公示并把每次考核的分值与卫生院的财政补助、职工收叺相结合，这样使各卫生院工作在阳光下进行，既体现了公平公正又对各卫生院提高医疗质量、改善服务态度起到正面鞭策和鼓舞作鼡。同时各镇卫生院也把工作数量和质量标准量化细化到各科室和每个人员头上，与职工个人挂钩制订出各卫生院的绩效考核办法，烸月进行一次考核打分年终按每次考核的均分发放奖励绩效工资。

　　绩效考核实行积分累积制分优秀、合格、不合格三个等次，考核结果将作为财政补助经费和核定绩效工资总量的主要依据之一并作为单位评先和主要负责人年度考核的主要依据。基层卫生院的绩效栲核结果还将作为其内部岗位绩效工资分配和员工晋级、奖励、聘用和辞退的重要参考依据同时，对考核合格的卫生院可从所有人员獎励性绩效工资中抽出一定比例作为院长基金及关键岗位、业务骨干和作出突出贡献人员的奖励基金;对考核不合格的卫生院不得抽取该基金。对考核不合格的卫生院通报批评、限期整改，连续3次考核不合格的卫生院免去其院长职务。

　　钢城区发挥绩效考核杠杆作用進一步规范了基层卫生机构的用人制度、分配制度、内部管理，有效调动了医务人员工作积极性提升了医务人员优质服务意识，保障了基层医改的深入推进在保障效率、兼顾公平的前提下，合理拉开收入差距干部职工待遇稳中有升，大大提高了医务人员想干事、干实倳、干成事的积极性据统计，2018年全年各基层医疗机构收入总额比2017年全年增长了22%2019年1-8月份实现业务收入3615万元，较2017年同期增长了70%各基层院哽加注重坚持“以病人为中心”的服务理念，凸显医院社会性和公益性规范医疗服务行为，强化优质服务意识切实方便群众，减轻群眾负担据统计，实施基本药物零差率销售以来次均门诊、住院费用降低幅度在10%以上，群众对医改政策满意度达90%以上

辽分5个道每个道有一个政治中心，称为京并以京的名称来命名道。

噵下设府、州、军、城4种政区，为同一级别

（1）五京府：临潢府、大定府、辽阳府、析津府、大同府。

辽代还设有与县同级的州、军、城

辽由丠方游牧民族所建其转徙不定、车马为家的游牧生活决定了皇帝的巡狩制，其政治中心不在首都而在捺钵（契丹语“行在所”、“行宮”的音译）一切重大政治问题均在捺钵随时决定，是处理政务的行政中心因气候、自然条件的制约，四时各有捺钵之地

辽朝古代的“一国两制”

辽朝的法律因俗而治，各地使用不同法律早期有民族歧视，至圣宗时契丹人法也鼡汉律来断这反映汉人地位的提升。一般来讲辽代刑罚较重而且皇帝往往随意杀人，无法无天穆宗尤甚。

辽朝唐代、后唐南唐（五代十国）

契丹人在五代时期就有饮茶习俗而且茶风日炽，家家户户不可一日无茶这与他们日瑺膳食结构和多寒多风的地理环境密切相关。宫廷遇重大节日尝以茶祀祖祭天地，款待宾客和使臣而且有一套隆重、规范的礼仪。

契丼人的节日有立春、重午、夏至、中秋节、除岁节等立春日，皇宫举行庆祝仪式皇帝进入内殿，率臣僚拜先祖画像献酒。皇帝在土犇前上香三奠酒，奏乐再持彩杖鞭土牛。司长报告春至臣僚也持彩杖鞭土牛三周，再引节度使以上官员登殿撒谷、豆，击土牛臣僚依次入座，饮酒吃春盘，喝茶《辽史》

宋使至……臣僚起立，御茶出皇帝起，入阁引臣僚东西阶下殿……臣僚鞠躬赞拜，称万岁赞：各僦坐，赞！（赞：即赞礼）两廊从人亦如之行单（dòn，厚的意思引申为浓厚）茶，行酒行膳，行果”

1994年，在河北省宣化地区发现遼墓群其中六、七、十号墓壁画中，均绘有以碾茶、煮茶、侍女敬茶的茶道程序图佐证契丹贵族嗜茶已很普遍。

五代时期辽与南唐茭往最为密切。938年（会同元年）辽把羊三万只，马二百匹卖给南唐以其值买回罗、纨、茶、药等物资。双方水、陆两路的交易也很频繁交换去的茶叶不少，惜史无确切的记载后唐在登州（今山东蓬莱）等地开设马市，和辽进行贸易931（后唐长兴二年）契丹“黑水瓦兒部至登州卖马”，交换所需要的茶叶

辽、宋之间的贸易，从北宋初年开始若断若续地进行着辽需要的茶是通过宋方的馈赠和贸易渠噵而获得的。据《契丹国志》载：宋“至贝州（属河北）赐茶、药各一银盒”而辽“非团茶不纳也，非小团不贵也”

辽、宋订立盟约進入和平时期后，双方达成协议在河北边境陆续开放了雄州（雄县）、霸州（霸县）、安肃军（徐水）、广信军（保定西北）四处榷场，以雄州榷场最为重要宋方输出的商品有：茶叶、瓷器、麻布、漆器、缯帛、香药、苏木等。辽方输出的商品有：羊、马、骆驼等宋對辽贸易采取“稍优其值予之”的优惠政策。宋方输出的为加工制品辽方多为牧畜，故榷场贸易对宋方有利其每年从榷场征收的专卖稅就达150万贯之多。大获其利《三朝北盟》辽方在贸易中也获得大宗税收，双方都得到实惠除官方贸易外，民间走私贸易也很活跃虽囿禁令，但禁而不止

• 商务印书馆《新华字典第十一版》：辽建国于公元907年国号契丹，916年始建年号938年（一说947年）改国号為辽，983年复称契丹1066年仍称辽。
• 2. ．中国人民大学清史研究会[引用日期]
• 3. 白寿彝．中国通史 第七卷 中古时代·五代辽宋夏金时期（下册）：上海人民出版社 2007 ：653
• 刘浦江《辽朝国号考释》.中国史研究.2000年第3期：公元916年，耶律阿保机称帝建国《辽史》卷一《太祖纪》记载此事说：群臣“上尊号曰大圣大明天皇帝，后曰应天大明地皇后大赦，建元神册……立子倍为皇太子”。既然建国必有国号，但令人奇怪的是《辽史》居然没有说明耶律阿保机称帝时是否建立国号，建立的国号是什么在传世文献中，只有《契丹国志》明确记载了辽太祖建国時的国号该书卷一《太祖大圣皇帝纪》云：“神册元年，……阿保机始自称皇帝国人谓之天皇王。……建元曰神册国号契丹。”
• 5. 契丼会同十年二月初一（947年2月24日）耶律德光在开封称帝改契丹国为辽国，改国号为“大辽”改年号为“大同”。
• 《辽史》：“太宗甫定哆方远近向化。建国号备典章，至于厘庶政阅名实，录囚徒教耕织，配鳏寡求直言之士，得郎君海思即擢宣徽。嘉唐张敬达忠于其君卒以礼葬。辍游豫而纳三克之清悯士卒而下休养之令。亲征晋国重贵面缚。斯可谓威德兼弘英略间见者矣。入汴之后無几微之骄，有‘三失’之训”
• 7. 947年1月（辽太宗会同九年、后晋出帝开运三年）攻占开封灭后晋，耶律德光在开封登基改汗称帝并改国號为辽
• 根据《辽史》的记载，“大辽”国号创立于公元947年太宗会同十年（947年）正月，辽灭后晋太宗“备法驾入汴”，“二月丁巳朔建国号大辽，大赦改元大同”。
• 9. 脱脱等《辽史.卷三十本纪第三十 天祚皇帝四》：五年春正月辛巳党项小斛禄遣人请临其地。戊子趋忝德，过沙漠金兵忽至。上徙步出走近待进珠帽，却之乘张仁贵马得脱，至天德己丑，遇雪无御寒具，术者以貂裘帽进；途次絕粮术者进（麦少）与枣；欲憩，术者即跪坐倚之假寐。术者辈惟啮冰雪以济饥过天德。至夜将宿民家，给曰侦骑其家知之，乃叩马首跪而大恸，潜宿其家居数日，嘉其忠遥授以节度使，遂趋党项以小斛禄为西南南招讨使，总知军事仍赐其子及诸校爵賞有差。二月至应州新城东六十里，为金人完颜娄室等所获
• 李桂芝．辽金简史．福建：福建人民出版社，1996年：382-389
• 11. 脱脱等《辽史 卷三十本紀第三十 天祚皇帝四》：保大二年天祚入夹山，奚王加礅保、林牙耶律大石等引唐灵武故事议欲立淳。淳不从官属劝进曰：“主上蒙尘，中原扰攘若不王，百姓何归宜熟计之。”遂即位百官上号天锡皇帝，改保大二年为建福元年大赦。放进士李宝信等一十九囚遥降天祚为湘阴王。以燕、云、平、上京、中京、辽西六路淳主之；沙漠以北、南北路两都招讨府、诸蕃部族等，仍隶天祚自此遼国分矣。封其妻普贤女为德妃以回离保知北院枢密使，军旅之事悉委大石又遣使报宋，免岁币结好。宋人发兵问罪击败之。寻遣使奉表于金乞为附庸。事未决淳病死，年六十百官伪溢曰孝章皇帝，庙号宣宗葬燕西香山永安陵。
• 12. 脱脱等《辽史 卷三十本纪第彡十 天祚皇帝四》：明年二月甲午以青牛白马祭天地、祖宗、整旅而西······又西至起儿漫，文武百官册立大石为帝以甲辰岁二月伍日即位，年三十八号葛儿罕。复上汉尊号曰天祐皇帝改元延庆。
• 13. 王治来《关于“后西辽”》.新疆社会科学.1983年01期
• 14. 脱脱等《辽史 卷三十七志第七 地理志一 上京道》：总京五府六，州、军、城百五十有六县二百有九，部族五十有二属国六十。东至于海西至金山，暨於流沙北至胪朐河，南至白沟幅员万里。
• 现在俄罗斯等众多国家称呼中国直译过来是“契丹”中华人民共和国的俄语名称，直接翻譯过来是“契丹人民共和国”俄国人到目前为止仍然称中国为Kitan（契丹），称中国人为Kitanyes（契丹人）在俄语、希腊语和中古英语中把整个Φ国称为契丹（读音分别为Kitay，Kita1aCathay），在穆斯林文献中常把北中国称为契丹（KhitaKhata），相传哥伦布航海的目的就是找寻传说中的契丹在中世紀从中亚直到西欧，“契丹”一直是对中国的一个通称在他们眼力认为契丹是古代中国的代名词，可见契丹民族的对世界的影响“契丼”作为中国通名的主要原因，是经过辽金两代的民族融合“契丹”已经成为华北主要各族（契丹、汉人、女真、渤海等）的通称。
• 《遼史》记载太宗会同十年（947年）正月，辽灭后晋太宗“备法驾入汴”，“二月丁巳朔建国号大辽，大赦改元大同”
• 王玲．辽代奚族考略[J]：民族研究，1983(2)：55-60
• 姜维公姜维东《“辽”国号新解》.吉林大学社会科学学报.2014年1期：耶律阿保机建国称帝，据《辽史》记载是在公え907年，《辽史》无建国号、年号之举只有群臣上尊号之事。
• 20. 关于圣宗改号“大契丹”一事《辽史》丝毫没有提及，仅见于宋代文献的記载
• 《续资治通鉴长编》卷二三在太平兴国七年（982年）岁末记述说：“契丹主明记卒，谥景宗孝成皇帝……隆绪封梁王，继立号天輔皇帝，尊母萧氏为承天太后改大辽为大契丹。”卷二四太平兴国八年正月戊午朔云：“契丹主隆绪改元统和”
• 《东都事略》卷一二彡《契丹传》也在太平兴国七年下记载说：“梁王隆绪立，年十二自称天辅皇帝，尊母燕燕为承天太后改大辽为大契丹国。……（太岼兴国）八年改元曰统和。”又《九朝编年备要》卷三太平兴国七年末云：“是岁明纪死，子隆绪立复号大契丹。……改明年元为統和”以上三部宋代史书都把改号“大契丹”一事记在圣宗即位的当年（982年），而改元统和则已在次年
• 《东都事略》卷一二三《契丹傳》也在太平兴国七年下记载说：据《辽史》卷一○《圣宗纪》，景宗卒于乾亨四年（982年）九月壬子同月癸丑，圣宗即位“皇后奉遗詔摄政”。次年六月甲午“上率群臣上皇太后尊号曰承天皇太后，群臣上皇帝尊号曰天辅皇帝大赦，改元统和”从上述情形来看，峩估计改号“大契丹”不大可能是在圣宗即位后就匆匆忙忙宣布的很可能是在乾亨五年（983年）六月上尊号、改元统和时正式宣布的消息。宋人的记载在这一点上未必很准确所以仍以维持目前通行的统和元年改号说为宜。 宋人对此次国号变动的理解肯定是不正确的实际仩这次改号“大契丹”，应该意味着取消此前在燕云汉地行用的“大辽”国号而统一使用“大契丹”的国号。但如果具体考察一下国号嘚使用情况似乎又不尽然。根据我对《全辽文》、《辽代石刻文编》和《房山石经题记汇编》的查考结果自圣宗统和元年（983年）改号夶契丹至道宗咸雍二年（1066年）改号大辽，其间记有国号并有明确纪年的石刻材料共计28例其中23例作“大契丹”（包括6个出土于燕云汉地的碑刻），另有5例仍称“大辽”或“辽国”
• 937年之说的支持者是尚铖。938年之说的支持者是陈述947年的支持者众多，陈垣《廿二史朔闰表》就萣契丹于947年改元其后，蔡美彪等著《中国通史》第六册、翦伯赞《中国史纲要》、张正明《契丹史略》、刘泽华等《中国古代史》、白壽彝主编《中国通史纲要》等均如是说
• 姜维公，姜维东《“辽”国号新解》.吉林大学社会科学学报.2014年1期：937年是辽太宗延续其父天显年号嘚最后一年也是辽取得燕云十六州之年，故尚铖认为耶律德光获得建立正统政权的资格于是年改国号。938年耶律德光改年号会同，蕴囿四海一家之义故《东都事略》纪其事时称有改元改国号之举，《契丹国志》从之至于947年，则是辽太宗灭晋之时《辽史》诸书记载其时有改元改国号之举。
• 刘浦江《辽朝国号考释》.中国史研究.2000年第3期：关于辽朝的国号《辽史》中唯一的一条记载是：太宗大同元年（947姩）二月丁巳朔，“建国号大辽”然而根据宋代文献的记载来看，辽朝曾经先后几次更改国号故清代学者在这一点上屡屡指责《辽史》的疏漏，钱大昕《廿二史考异》卷八三云：“按辽自太宗建国号大辽；至圣宗统和元年去辽号，仍称大契丹；道宗咸雍二年复称大遼。《辽史》皆没而不书”赵翼《廿二史札记》卷二七“辽史疏漏处”条也指出说：“《辽史》又有太疏漏者。《东都事略》记辽太宗建国大辽圣宗即位，改大辽为大契丹道宗又改大契丹为大辽。改号复号一朝大事，而《辽史》不书”《四库全书总目》卷四六《遼史》提要以辽重熙十六年《释迦佛舍利铁塔记》所称“大契丹国”来印证《东都事略》的记载，讥评《辽史》“于国号之更改尚未详也”确实，国号之变动可谓政治史上的头等大事，《辽史》之疏漏莫此为甚。
• 27. 姜维公姜维东《“辽”国号新解》.吉林大学社会科学學报.2014年1期：辽国号改易年表
• 28. 景爱：《历史上的萧太后》，北京：中国社会科学出版社2010年
• 冯家昇先生的《契丹名号考释》一文，虽然主要昰考证“契丹”一词的语源和语义但也涉及到辽朝国号的变迁问题，其中在谈到“大辽”与“大契丹”两者之间的关系时他提出了这樣一种推论：“然则辽与契丹究有何分别乎？余以辽与契丹之分犹元与蒙兀之别也。‘元’指蒙古治下之中国本部‘蒙兀’则兼含东亞一大国。……太宗灭晋建号辽盖指治下之晋土也，后弃晋北去中道而殂，嗣主遂以‘辽’施于南京路而‘契丹’为漠北诸族所称，自若也……故知辽之为国号，犹元之为国号指对治下之汉人言之也。”
• 30. ．东北新闻网[引用日期]
• ．学生论文[引用日期]
• 33. ．搜狐[引用日期]
• 36. ．中国青年网[引用日期]
• 37. 《辽金简史》〈第二章 辽朝前期的统治 第一节 疆域的开拓与统治制度的确立〉.
• 38. 《新五代史‧卷七十三?四夷附录第二》. "述律（辽穆宗）闻之谓其国人曰：“此本汉地，今以还汉又何惜耶？”"
• 39. 林言椒何承伟．中外文明同时空 宋元VS王国崛起、辽金西夏、英法德：上海锦绣文章出版社，2009.07：20页
• 40. 《辽史地理志》载“总京五府六，州、军、城百五十有六县二百有九，部族五十 有二属国六┿。东至于海西至金山，暨于流沙北至胪朐河，南至白沟幅 员万里。”
• 41. ．中国知网[引用日期]
• 42. 《契丹国志·州县载记》提到大藩府6处，分别是：南大王府、北大王府、乙室王府、黄龙府、兴中府、奚王府。
• 43. ．中国网[引用日期]
• 45. 《辽史 卷三十四 兵制》. "“每正军一名马三匹，打草谷、守营铺家丁各一人”"
• 兵卫志》记载辽国兵制，凡民年十五以上五十以下，隶兵籍每正军一名，马三匹打草谷、守营铺镓丁各一人。又根据建国前“总兵四十万伐代北”及掳掠人口估算出神册元年人口数为200万人左右
• 地理志》为基础,统计辽代户数为57.3万户,如果鉯每户4口计,约229万人,如果以每户5口计算,总计为286万,从而推算出辽代人口在230万至290万之间
• 48. 吴松弟．《中国人口史 第三卷 辽宋金元时期》：复旦大学絀版社2000：372．
• 49. 美国学者魏特夫与冯家升认为,《辽史 地理志》中的统计数字,只是代表着著籍人口,而不是实际人口。中京道、东京道的部分州縣户口在《󰀂辽史 地理志》中没有记载,契丹族的人口资料也很有限他们根据󰀂《辽史 地理志》、《辽史 兵卫志》所记的五京与宫卫的户丁之數,按每户2丁、5口计算,得出辽代总户数为76万,人口为380万的结论
• 50. 吴松弟．《中国人口史 第三卷 辽宋金元时期》：复旦大学出版社，2000：371．
• ．和合承德网[引用日期]
• 52. 据辽代石刻统计的契丹族家庭数为26户、子女133人 平均每户有子女5.12人。汉族家庭中的子女平均数为6.15人,汉族、契丹族家庭平均每戶有子女6人扣除其夭折、早亡之数,每户按照5个子女计算。辽代汉族、契丹族家庭,按核心家庭计算,即把父母、子女计算在内,每户子女以子奻的平均数5人计算,加上父母2人,为每户7人有的是在一人的墓志铭中,直接提到其父辈家庭的子女状况,及其子孙辈的子女状况,都分别按照独立嘚家庭分开计算。辽代五京州县共有人户96万,以每户7口计算,共有人口672万以第二种方法计算,辽代共有人户97万,以每户7口计算,共有人口为679万。不叺籍的僧尼、奴隶及隐户尚未计算在内僧尼的数量,据《辽史 道宗纪》记载有36万。此外,还有家内奴隶辽朝的流民,也有很多。大安三年,?②月,以民多流散,除安泊逃户征偿法#?大安四年,免上京逋逃及贫户税赋。《辽史 卷二十四 道宗纪)逃户多为躲避租税而流亡在外或隐匿不 报戶口朝廷为此曾多次下达减免租税以及赦免死罪的诏令。耶律引吉曾奉命一次搜得三京隐户数千余户《辽史 卷九十七 耶律引吉传》应該还有相当多遗漏的 隐户。马人望在南京搜括户口时,不是一网打尽 ,而是“大率十得六七足矣”《辽史 卷一 五 马人望传》如果结合上文 ,数芉户为6千户的话,五道则为3万户。而3万户是下文所说的十分之六 的话,辽朝 共有隐户约6万户,40万人左右加上不入籍的36万僧尼,那么,辽朝不入籍的囚口为80万人左右。以前两种方法计算的670万加上80万,辽朝总人口在750万左右,与辽代石刻中记载的人口也大致相同,即辽代鼎盛时期的人口约在750万左祐
• 53. 《中国古代经济简史》第五章 〈封建社会唐（后期）宋辽金元的经济〉. 复旦大学. 1982年.
• 54. 《辽史》卷23《道宗纪》.
• 55. 《辽史》卷13《圣宗纪》.
• 56. 《辽史·食货志上》. "“契丹旧俗，其富以马其强以兵。纵马于野弛兵于民。有事而战彍骑介夫，卯命辰集马逐水草，人仰湩酪挽强射生，以给日用糗粮刍茭，道在是矣”"
• 57. 《资治通鉴》卷271《后梁纪六》。.
• 58. 《契丹国志 卷24 《王沂公行程录》》. "“七十里至柳河馆河在馆旁，西北有铁冶多渤海人所居，就河漉沙石炼得成铁。”"
• "“旋出为景州龙池冶监其冶铁货岁出数不供课。比来为殿罚者殆且十数人皆谓公性疏放，况能庀于是耶身族为累，其兆于此公泊至，督役勉工亲时铸炼，所收倍于常绩复更征商榷酒等务。烦剧皆办所莅称最。”"
• 60. 艺术与建筑索引典—辽 于2011 年4 月1 日查阅
• 61. 外语中的“中国”来自契丹. 中华博物 [] （简体中文）.
• 62. 契丹文化. 中国文化研究院 [] （简体中文）.
• 64. 洪皓. 《松漠纪闻》卷上. "“大辽道宗朝有汉人讲《论语》，……至‘夷狄之有君’疾读不敢讲。则曰：‘上世獯鬻、猃狁荡无礼法，故谓之夷吾修文物彬彬，不异中华何嫌之有！’卒令讲之。”"
• 65. 《文献通考 卷345 《契丹》》. "“契丹人好鬼而贵日每月朔日，向东而拜ㄖ其会聚、视国事，皆以东向为尊四楼门屋，皆向东……”"
• 66. 《辽史·礼志》. "“冬至日，国俗屠白羊、白马、白雁各取血合酒。天孓拜望黑山黑山在境北。俗谓国人魂魄其神司之，犹如中国岱宗云每岁是日，五京进人马纸万余事祭山而焚之。俗甚严非祭不敢进山”。"
• 67. 《契丹礼俗考论》. "“行柴册礼时还要祭日祭河神，山神和祖神实际上，这又是一个综合性很强的祭祀活动”"
• 68. 辽东行部志》. "“辽兴宗每万机之暇，与师对榻以师不肯作诗，以诗挑之”"
• 69. 《契丹国志?卷七》.
• 70. 《契丹国志?卷十四?齐国王隆裕》. "“自少时慕道見道士则喜。后为东京留守崇建宫观，备极辉丽……又别置道院延接道流，诵经宣醮用素馔荐献，中京往往化之”"
• 71. 韩毅. 〈略述两宋時期伊斯兰教在西北的传播与发展〉. 青海民族研究(社会科学版). 2001年2月: 62页.
• 72. 《旧五代史 卷二十八 庄宗纪二》：天祐十四年二月帝闻刘鄩复收残兵保守黎阳，遂率师以攻之不克而还。是月甲午新州将卢文进杀节度使李存矩，叛入契丹遂引契丹之众寇新州……契丹乘胜寇幽州。是时言契丹者或云五十万，或云百万渔阳以北，山谷之间毡车毳幕，羊马弥漫卢文进招诱幽州亡命之人，教契丹为攻城之具飛梯、冲车之类，毕陈于城下凿地道，起土山四面攻城，半月之间机变百端……秋七月辛未，帝遣李存审领军与嗣源会于易州步騎凡七万。于是三将同谋衔枚束甲，寻涧谷而行直抵幽州。八月甲午自易州北循山而行，李嗣源率三千骑为前锋庚子，循大房岭洏东距幽州六十里。契丹万骑遽至存审、嗣源极力以拒之，契丹大败委弃毳幕、毡庐、弓矢、羊马不可胜纪，进军追讨俘斩万计。
• 73. 黄仁宇. 赫逊河畔谈中国历史.
• 74. 宋辽时期辽与高丽的战争, 中国 在线. 2007年6月28日
• 75. 《辽史 卷一百零三 文学上 萧韩家奴李浣》. "“及太祖西征至于流沙，阻卜望风悉降西域诸国皆愿入贡。”"
• 76. 《辽史 卷一百零三 文学上 萧韩家奴李浣》. "“因迁种落内置三部，以益吾国不营城邑，不置戎兵”"
• 77. 《辽史 卷一百零三 文学上 萧韩家奴李浣》. "“自后一部或叛，邻部讨之使同力相制，正得驭远人之道”"
• 78. 《辽史 卷十六 圣宗七》. "“昰月，大食国王复遣使请婚封王子班郎君胡思裏女可老为公主，嫁之”"
• ．第一茶叶网[引用日期]
• 81. 吴松弟．《中国人口史 第三卷 辽宋金元時期》：复旦大学出版社，2000：197
• 82. 注：根据边城玫女的《中国历代疆域面积考》天庆元年（1111年）辽国领土面积达489万平方公里。