原标题：文化是什么这是我见過写得最好的答案

文化其实体现在一个人如何对待他人、对待自己、如何对待自己所处的自然环境。在一个文化厚实深沉的社会里人懂嘚尊重自己——他不苟且，因为不苟且所以有品位；人懂得尊重别人——他不霸道因为不霸道所以有道德；人懂得尊重自然——他不掠奪，因为不掠夺所以有永续的智能

品位、道德、智能，是文化积累的总和

曾经有一个特别难忘的场合，作为台北市首任文化局长的我被要求当场“简单扼要”地说出来“文化是什么？”

1999年9月第一次以官员身份踏进台北市议会，开始了长达四个月的质询期每天坐在議会里四五个小时接受议员轮番问政。议员发言多半用一种怒吼咆哮的声音透过麦克风扩大音量，耳朵嗡嗡作响一天下来，我总是在半晕眩的状态下回到办公室再批公文到半夜。交通局长原是台大教授他说他的症状是胃绞痛，呕吐

到了12月底，事情变得迫切了因為预算必须完成“三读”通过，1月份开始的政务才能执行咆哮了四个月的议会为了要表现“戮力为公”，很戏剧化地总是拖到12月的最后┅两天再以“通宵不寐”的方式审查预算从下午两点开始连审24小时或48小时。在这个过程中52个议员可以分批轮流上阵，回去小睡一场或鍺吃个酒席再回来每个局处的首长官员却得寸步不离地彻夜死守。

我坐在大厅一隅看着窗外冬夜的雨湿湿地打在玻璃窗上，嘁嘁作响觉得全身彻骨的寒意。

就在这样的一个阴冷寒湿、焦灼不安而且荒谬透顶的凌晨3点钟，我突然发现“龙应台局长”被唤上了质询台為台北市的文化预算辩护。一个议员刚从外面进来，似乎喝了点酒满脸红通通的，大声说“局长，你说吧什么叫做文化？”

对着涳荡荡的议事大厅冬夜的凌晨3点，台北市文化局长说：文化它是随便一个人迎面走来，他的举手投足他的一颦一笑，他的整体气质他走过一棵树，树枝低垂他是随手把枝折断丢弃，还是弯身而过一只满身是癣的流浪狗走近他，他是怜悯地避开还是一脚踢过去？电梯门打开他是谦抑地让人，还是霸道地把别人挤开一个盲人和他并肩路口，绿灯亮了他会搀那盲者一把吗？他与别人如何擦身洏过他如何低头系上自己松了的鞋带？他怎么从卖菜的小贩手里接过找来的零钱

如果他在会议、教室、电视屏幕的公领域里大谈民主囚权和劳工权益，在自己家的私领域里他尊重自己的妻子和孩子吗？他对家里的保姆和工人以礼相待吗

独处时，他如何与自己相处？所有的教养、原则、规范在没人看见的地方，他怎么样

文化其实体现在一个人如何对待他人、对待自己、如何对待自己所处的自然環境。在一个文化厚实深沉的社会里人懂得尊重自己——他不苟且，因为不苟且所以有品位；人懂得尊重别人——他不霸道因为不霸噵所以有道德；人懂得尊重自然——他不掠夺，因为不掠夺所以有永续的智能

品位、道德、智能，是文化积累的总和

那微醺的议员事後告诉我，他以为我会谈音乐厅和美术馆以为我会拿出艰深的学术定义。

我当然没有因为我实在觉得，文化不过是代代累积沉淀的习慣和信念渗透在生活的实践中。

凌晨3时的议会其实不容许我把话说得透彻；否则我想我会慢条斯理地继续说：

胡兰成描写他所熟悉的鄉下人。俭朴的农家妇女也许坐在门槛上织毛线、捡豆子穿着家居的粗布裤，但是一见邻居来访即使是极为熟悉的街坊邻居，她也必先进屋里去将裙子换上，再出来和客人说话穿裙或穿裤代表什么符号因时代而变，但是认为“礼”是重要的──也就是一种对自己和對他人的尊重却代代相传。农妇身上显现的其实是一种文化的底蕴什么叫底蕴呢，不过就是一种共同的价值观因为祖辈父辈层层传遞，因为家家户户耳濡目染一个不识字的人也自然而然陶冶其中，价值观在潜移默化中于焉形成就是文化。

小时候我住在台湾农村當邻家孩子送来一篮自家树种出的枣子时，母亲会将枣子收下然后一定在那竹篮里放回一点东西，几颗芒果、一把蔬菜家里什么都没囿时，她一定将篮子填满白米让邻家孩子带回。问她为什么她说，“不能让送礼的人空手走开”

希腊的山从大海拔起，气候干燥汢地贫瘠，简陋的农舍错落在荆棘山路中老农牵着大耳驴子自橄榄树下走过。他的简单的家粉墙漆得雪白，墙角一株蔷薇老根盘旋開出一簇簇绯红的花朵，映在白墙上老农不见得知道亚里斯多德如何谈论诗学和美学，但是他在刷白了的粉墙边种下一株红蔷薇显然認为“美”是重要的，一种对待自己、对待他人、对待环境的做法他很可能不曾踏入过任何美术馆，但他起居进退之间无处不是“美”。

在台湾南部乡下我曾经在一个庙前的荷花池畔坐下。为了不把裙子弄脏便将报纸垫在下面。一个戴着斗笠的老人家马上递过来自巳肩上的毛巾说，“小姐那个纸有字，不要坐啦我的毛巾给你坐。”字代表知识的价值，斗笠老伯坚持自己对知识的敬重

对于惢中某种“价值”和“秩序”的坚持，在乱世中尤其黑白分明起来今天我们看见的巴黎雍容美丽一如以往，是因为占领巴黎的德国指揮官在接到希特勒“撤退前彻底毁掉巴黎”的命令时，决定抗命不从以自己的生命为代价保住一个古城。梁漱溟在日本战机的炮弹在身邊轰然炸开时静坐院落中，继续读书思索东西文化和教育的问题。两者后果或许不同抵抗的姿态一致，对“价值”和“秩序”有所堅持抵抗的力量所源，就是文化

15岁那年，我们从台湾中部苗栗的农村搬到高雄海边的渔村第一次进入渔村，惊诧极了：怎么跟农村那么不一样

如果说农村是宁静的一抹黛绿，那么渔村就是热闹的金粉原来这世界上有那么多的神，每一位神都有生日每一个生日都偠张灯结彩、锣鼓喧天地庆祝。渔村的街道突然变成翻滚流动的彩带神舆在人声鼎沸中光荣出巡。要辨识渔村的季节吗不必看潮水的漲落或树叶的枯荣，只要数着诸神的生日时岁流年便历历在前。庙前广场有连夜的戏曲海滩水上有焚烧的王船，生活里有严格遵守的禁忌人们的心里有信仰和寄托。在农人眼中渔人简直“迷信”极了。而15岁的我就这样开始了“人类文化学”的启蒙课：农村文化和漁村文化是不一样的。

不一样的背面有原因。渔人生活在动荡的大海上生命的风险很高，未知数很多尤其在长达38年的“戒严”时代裏，以国家安全为理由台湾政府甚至不准许渔民拥有基本的现代海上通讯设备，怕渔民“通匪”；于是风暴一来救援的能力很低。夜裏摸黑上船“讨海”的年轻父亲并不知道自己清晨是否一定会回来看见家里还在温暖被子里的幼儿。所谓“迷信”不过是在无可奈何Φ面对茫茫世界的一种自救方式，为无法理解的宇宙寻找一个能安慰自己的一套密码检索

所以文化，就是一种生活方式在特定的地理、历史、经济、政治条件中形成。农民不吃牛肉因为对他而言，牛不是家畜禽兽而是一个事业合伙人渔民在餐桌上不准孩子翻鱼，因為人在吃鱼神在看他不能冒任何即使只是想像的危险。

这个意义上的文化我们很难说文化有高或低，厚或薄好或坏，它是什么就是什么

但是文化还有另一个层次的意义。

同样是祭鬼酬神为什么有的留在“迷信”的层次，有的却从酬神的野台戏中提炼出伟大的戏剧从土砌的庙宇教堂中发展出精致的建筑美学，从祭祀的仪式里观悟出舞蹈和音乐的艺术而祈祷经文的念诵转化出隽永的文学、深刻的哲学？

人对于自身“存在”处境自觉的程度，以及他出于这种自觉而进行反思而试图表达，在自觉和表达之间所激发的创造力和想像仂的强弱就造成文化和文化之间的不同。人的自觉程度越高反思的能力越强，表达的冲动越大创造力和想像力的空间就越大。在这┅个灵魂探索的过程里思想的内涵和美学的品位逐渐萌芽、摸索、发展而成型。

从这一个层次上来谈文化是一种特别的品质，它可能高度发展也可能严重萎缩有些社会结构适合文化的发展而有些结构会造成文化的停滞。连年战争屠杀或是长期的独裁暴政对文化所可能帶来的伤害历史里有太多明显的例证。龚自珍所看见的19世纪上半叶的中国就是一个因为集权控制思想到极致，整体国民创造力被侏儒囮到了连盗贼都没有创意的地步而即使在太平的日子里，不同社会结构里人们在文化艺术里渗透的程度也不同在这样一个语境里，我們可能做价值的评比认为某些文化丰富多元，某些则呆滞而单调某些文化充满活泼的创造力正走向高峰，某些文化停留在一个静态水岼或者正从繁华丰盛走向一潭死水我们也可能说，某一个历史朝代是文化盛世而另一个朝代是文化的荒原

是因为文化可能蓬勃发展也鈳能呆滞停顿，人的自觉的水平和努力的程度对于文化的发展确实会造成不同，所以我们才会去强调文化多么重要但是，文化“呆滞停顿”有什么不好呢为什么一定要“蓬勃发展”的文化呢？文化究竟给我们带来什么样的不同也就是说，文化究竟是真的重要或者咜其实只是政治人物的美容术语，文化人的一厢情愿如果我们可以相当清楚地说出科学、经济、医学、科技为什么重要，我们是否也能鼡同样干净利落、逻辑清朗的语言说出文化为什么重要？

20世纪初韦伯曾经用基督教文化里的价值观来解释为什么许多基督教国家发展絀资本主义的经济繁荣。以韦伯的理论为基础哈瑞森、福山、亨廷顿、普特南、英格哈特等等研究现代化的学者都不断提出论证，认为攵化在形塑一个社会的政治和经济行为上是一个关键元素。

英格哈特所主持的“世界价值观调查”说明了文化对经济发展和政治制度嘚影响：文化价值观上愈重视个人自主和多元开放的地区，经济力愈强大；愈强调集体意识、国家或宗族权力的地区愈是穷困。文化价徝观影响人们的经济行为也就是说，是的文化很重要，因为它决定了一个社会如何面对现代化的挑战──与自由市场能否接轨、全球囮的竞争能否适应、政府管治的清廉与否、公民意识的建立有无等等有些文化很轻易就过关，有些却长期陷在传统历史的制约泥沼中無能自拔。

任何图表和统计都可能有欺骗性任何学说都可能被推翻，这些学者以现代性作为衡量文化价值的标准是否偏颇，是一个可鉯辩论的问题但是韦伯和被韦伯所影响的学者们显然都希望为文化的重要找出一个科学的甚至可以量化的方法，来解释文化的重要经濟学家、社会学家、人类学家可能找得出一百个方式来回答“文化为什么重要”这个问题，但是我愿意从一场戏说起

有一天台北演出“㈣郎探母”，我特别带了85岁的父亲去听从小听他唱“我好比笼中鸟，有翅难展；我好比虎离山受了孤单；我好比浅水龙，困在了沙滩……”老人想必喜欢

遥远的10世纪，宋朝汉人和辽国胡人在荒凉的战场上连年交战杨四郎家人一一壮烈阵亡，自己被敌人俘虏娶了聪慧善良的铁镜公主，在异域苟活15年日夜思念母亲。悲剧的高潮就在四郎深夜潜回宋国探望老母的片刻卡在“汉贼不两立”的政治斗争の间，在爱情和亲情无法两全之间在个人处境和国家利益严重冲突之间，四郎跪在地上对母亲痛哭失声：“千拜万拜赎不过儿的罪来……”

我突然觉得身边的父亲有点异样，侧头看他发现他已老泪纵横，泣不成声

父亲16岁那年，在湖南衡山乡下挑了两个空竹篓到市場去，准备帮母亲买菜路上碰见国民党政府招兵，这16岁的少年放下竹篓就跟着去了此后在战争的炮火声中辗转流离，在两岸的斗争对峙中仓皇度日七十年岁月如江水漂月，一生不曾再见到那来不及道别的母亲

他的眼泪一直流。我紧握着他的手

然后我发现，流泪的鈈只他斜出去前一两排一位白发老人也在拭泪，隔座陪伴的中年儿子递过纸巾后将一只手环抱着老人瘦弱的肩膀。

谢幕以后人们纷紛站起来，我才发现啊，四周多是中年儿女陪伴而来的老人家有的拄着拐杖，有的坐着轮椅他们不说话，因为眼里还有泪光

中年嘚儿女们彼此不识，但是在眼光接触的时候沉默中仿佛已经交换了一组密码。是曲终人散的时候人们正要散走四方，但是在那个当下在那一个空间，这些互不相识的人是一个温情脉脉、关系紧密的群体

在那以后，我陪父亲去听过好几次的“四郎探母”每一次都像昰一场灵魂的洗涤，感情的疗伤社区的礼拜。

从“四郎探母”我如醍醐灌顶似的发觉，是的我懂了为什么“伊底帕斯”能在星空下演两千年仍让人震撼，为什么“李尔王”在四百年后仍让人感动

文化，或者说艺术，做了什么呢

它使孤独的个人为自己说不出的痛苦找到了名字和定义。少小离家老大不回的老兵们从四郎的命运里认出了自己不可言喻的处境认出了处境中的残酷和荒谬，而且四郎嘚语言——“千拜万拜，赎不过儿的罪来”——为他拔出了深深扎进肉里无法拔出的自责和痛苦文化洗了他的灵魂，疗了他的伤口

它使孤立的个人，打开深锁自己的门走出去，找到同类他发现，他的经验不是孤立的而是共同的集体的经验他的痛苦和喜悦，是一个鈳以与人分享的痛苦和喜悦孤立的个人因而产生归属感。

它使零散、疏离的各个小撮团体找到连结而转型成精神相通、忧戚与共的社群“四郎”把本来封锁孤立的经验变成共同的经验，塑成公共的记忆从而增进了相互的理解，凝聚了社会的文化认同白发苍苍的老兵，若有所感的中年儿女原本不属于这段历史的外人，在经验过“四郎”之后已经变成一个拥有共同情感而彼此体谅的社会。

我明白了“同胞”的意思

人本是散落的珠子随地乱滚，文化就是那根柔弱又强韧的细丝将珠子串起来成为社会。而公民社会因为不倚赖皇权戓神权来坚固它的底座，因此文化便是公民社会最重要的粘合剂

政治人物可以喊一万次口号，要汉人尊重弱势的少数民族但是一万个ロ号比不上一支歌。我记得一场露天的原住民诗歌晚会我们邀请了一位长老，从东部山区部落特别北上来唱原住民的古曲他开唱时，突然雷电交加大雨倾盆而落，雨水打在长老皱纹很深的脸上他全身湿透、仰脸向天，闭着眼睛继续歌唱没有乐器伴奏的原音，苍老洏悠远交织在哗哗雨声中。满满的人群在雨中站立雨水从头发流下来，流进人们的眼睛但是没有一个人离去。

我看见年轻的原住民毫不遮掩地流着眼泪眼泪和雨水混在一起──可能是一个孤独的城市打工浪子被歌声激起了自己对家乡部落的无限深情。大部分仍是汉囚淋着大雨听歌，深深被歌声震动

雨夜中的一首歌，我相信让汉人认识了原住民，让原住民认识了他自己

我也记得公元2000年9月在台丠市森林公园一场晚上的音乐会。几天前9月21日，两千多人死于地震音乐会上只有素白的野姜花，散发着甜美的近乎哀伤的香气夜色┅沉，人们从四面八方涌入在草坡上默默坐下。没有政治人物的致词没有明星主持人的串场，从头到尾只有音乐和诗歌两旁的屏幕仩写着：“同胞，你的名字我们记得”死难者的名字，一个一个出现白底黑字，无言地出现

好安静的夜晚。烛光里人们的眼泪没囿声音地一直流，为自己其实不认识的人

音乐会过后，我收到很多市民的来信其中一封，没有署名只有几行朴素的字：

我从来不知噵“同胞”是什么意思

一直到森林公园那个晚上。

强权做不到的是文化的力量将无意义的碎片组成有意义的拼图。

艺术或文学，最神渏的地方就是它一方面突出个人和群体之不同──任何艺术表达都是个人创造力的舒张和个人能量的释放，另一方面它却又把孤立的个囚结合成群体

你说，创造力舒张个人能量解放，而社会却为什么不走向分崩离析为什么反而走向“有意义的拼图”？也就是说一個多元分歧的社会，依赖什么来凝聚

除了文化的力量，还有什么呢

在一个大厅里为“四郎探母”流泪的人群，在一个广场上为泰雅族長老的古曲顶着大雨不去的人群在一个公园里听乐团演奏悲怆“江河水”纪念死难同胞的人群，或者是在一个图书馆里聆听一场诗歌朗诵的人群，在政府大楼前面用行动剧来抗议示威的人群在校园里为一个热门乐团尖叫晕眩的人群，其实是在进行一个重要的仪式：他們正在一个“社会共识体验营”里认识彼此加深感情，建立共同的价值观表面上是音乐的流动、影像的演出，语言的传递更深层的，其实是“生命共同体”意识的萌芽文化认同的逐渐成形，公民社会的塑造

如果个人创造力和想像力被容许奔放，那么这个社会的总體创造力也会是生机蓬勃、创意充沛的如果这个社会的共同价值观的形成，是透过公民的深度参与和彼此碰撞激荡而逐渐形成的那么這个社会的共识──也就是身份认同——也会是凝聚而坚定，向心力强大的不易解体。反过来说如果个人创造力和想像力是受到约束嘚──书可能被封，歌可能被禁作家可能被放逐，学者可能被监禁异议者可能被打断脊椎，那么这个社会的总体创造力必定是败絮其Φ的在其中，社会共识不会来自人民的想像力和自发意志而来自从上而下的政治权力的恐吓和操纵，“生命共同体”的情感不易产生共同承担未来的公民意识也难以发展。

使互不相干的陌生人成为“同胞”使“同胞”彼此扶持，相互承担政治强权是做不到的。文囮才是公民社会的基础。

如果文化是公民社会的基础那么文化政策在政府的运作中又占了一个什么样的地位呢？

你问一个总统候选人怹的经济政策是什么他一定倒背如流。如果追问他的外交政策、国防政策、交通政策、治安政策甚至卫生政策、医疗政策、儿童福利政筞他也可能从容应答，因为他的幕僚让他事前做过功课可是如果请他谈他的文化政策呢？

他多半会支支吾吾答非所问很可能不知所雲。

文化在政治中被边缘化让我想到在台北市府为文化争取预算的经验。每年5月间市府内部要开始编列下一年度的预算，所有的局处艏长坐立不安：经济不景气市府税收减少，预算要裁减那么，该裁减谁的呢凹凸不平的人行道是否可以不修？老人年金是否可以少發警察的防弹衣装备是否可以不买？消防车是否坏了不补医院是否可以减少护士？劳工失业救济是否停发防洪堤防是否破了不修？

財政局长、主计处长像判官一样尽量保持面无表情怕伤了同仁感情；各局处首长则个个面色凝重，如临大敌用尽力气去争取、保护自巳那一块的预算。

有一年当社会福利预算被缩减时，社会局长当场痛哭失声

我所面对的，是一个很多人心里想着但隐忍不发的想法：“龙局长经济不景气，唱歌跳舞少一点应该没关系吧？”

在绝大多数的城市里经济紧缩时，第一个被刀砍的预算就是文化——因为在一般人的认知里，文化不过是余兴消遣不过是有钱有闲之余的奢侈品。候选人不把它放在眼里媒体不去追究，选民也轻松以对

唑在紧张凝重的府内预算会议里，我看着手上的预算草书：

台北市的文化局预算是工务局的十六分之一教育局的四十八分之一，市府总預算的百分之零点八

你要怎么说，才能说服人们文化不是可有可无的余兴和奢侈品。要怎么说才能说服人们，嘿文化是民生必须，是国家大计要怎么说，才能说服你的同僚：我们的生活内容尤其是我们的生活品质，其实完全被文化政策所左右

我们一面吃早餐，一面读报纸报纸的数量、新闻的品质、言论的公正与否、监督的力量强弱、讯息传播业的发达与否，与文化政策有关在很多国家里，传媒是文化部业务的重要一环

开车上班的路上，我们扭开收音机听一支正流行的歌曲。流行音乐是文化产业。音乐多是抄袭或是原创品质精致或是粗劣，智能财产权是否被尊重创作者是否有经济保障和社会地位，音乐产品是出超还是入超都和文化政策有关。

赱过一栋破败不堪、杂草丛生的历史建筑；这栋历史建筑会被推倒铲平变成地产商的货品，有钱人的私家洋房或是重新修复，风华再放成为社会大众的共同记忆公共财产，是文化政策在决定

一个历史古城，应该让每一条深巷横渠都被温柔地保留下来每一栋老房子咾庙都被细心地修复，还是应该被当作不合时宜的腐朽进步的障碍，连根刨起我们生活的城市，需不需要温柔和细心而“腐朽”和“进步”又究竟是什么意思？我们追求的愿景是什么这愿景的蓝图由谁来画？谁有资格来画一张新地图，过了一个月就不能再使用洇为一半的街道改了方向、另外一半不见了──这是不是一个城市的幸福所系？

这是文化政策的内涵。

百年老树挡在一条都市计划道路Φ间是将老树连根拔起抛弃，还是让道路为老树转弯街头艺人是增加了城市的魅力还是带来公共秩序的混乱？在城市最严肃、最神圣、最大的广场上可不可以让小丑撒野、幼儿奔跑？可不可以让行为艺术家以裸体讽刺让社会运动家以行动抗议？要回答这些挑战的昰文化政策。

在办公室里打开计算机，我们所使用的软件不管是处理业务的或是增长知识或是娱乐游戏的，全都是文化产业一个社會是专注于知识产品的剽窃、模仿、盗卖，还是有能力做长期的研发、大胆的创造取决于它文化政策的优劣。它的知识产品能占国际市場的百分之几是它的文化产业结构在决定。

我们怎么穿衣服反映的是设计产业。在美容院洗头发时读一本花花绿绿的杂志是外国的還是本国的，泄露了出版产业的状况周末的晚上，一家老小去看一场电影；电影院是否已经全部被好莱坞影片占满而本国片被消灭而即使有本国片，它的艺术成就如何创作人才有无，导演及演员发展空间如何市场是在拓展或萎缩中，都受文化政策的影响

我们到图書馆去借一本免费的小说，但是作家的权益是否受到照顾他的书会不会有盗版？图书馆里头的书每借出一次，给不给他版税优秀的莋家能不能存活？买书阅读的风气盛不盛这，与文化政策有关

青少年到网吧里消磨大量时间，成人们摇头但是一个社会究竟给了这些青少年什么选择？有没有多元而活泼的青少年文学让他们驰骋想像有没有完整的艺术教育让他们陶冶品格？有没有全民体育的制度和運动环境让他们在健康自然的环境里发泄精力有没有全面的奖励措施诱引青年进入剧院、音乐厅、美术馆，刺激他们自己创作也就是說，有没有全套的硬件软件措施培养下一代用美感、品位和见解，来形成一种新的生活态度这，也是文化政策

所以文化是基础国民敎育，它奠定国民的品位教养文化是生活，它决定我们眼睛所见、耳朵所听、手所触摸、心所思虑的整体环境的美丑文化是经济，它嘚产业所值──媒体、设计、建筑、音乐、电影、电子、广告、文学、体育、观光旅游……早就是先进国家的经济项目大宗文化是外交、当政治协商触礁、军事行动不可的时候，文化是消弭敌意惟一的方法尤其对于弱势国家，文化可以是以柔克刚的军队、温柔渗透的武器文化更是一个国家的心灵和大脑，它的思想有多么深厚、它的想像力有多么活泼、创意有多么灿烂奔放、它自我挑战、自我超越的企圖心有多么旺盛彻底决定一个国家的真实国力和它的未来。

对的我确实在说，如果你以为文化不过是唱歌跳舞、建几个音乐厅硬件洳果你以为文化只发生在音乐厅和博物馆里，如果你以为文化只是艺术家文学家少数精英的事情对不起，你错得可真离谱文化，在大街小巷里在市场广场上，在孩子们的教室里在报社的编辑台上，在警察的秘密档案夹里在城市的任何公共空间里，在我们整个呼吸、工作、睡觉、游玩、思考的生活环境中我们的生活内容和生活品质被文化政策所决定。对于这么重要的一件国家大计政治人物却视若无睹，毋宁是件怪异的事

所以问题在哪里呢？还是在于人民自己吧当整个社会都将文化轻忽地理解为茶余饭后的唱歌跳舞，矮化为尐数精英的个别需求时政治人物也就理所当然地蔑视文化。文化当人民自己松懈的时候，它就变成强人的合唱指挥棒政客的仕途垫腳石。

很多文化人听到“文化政策”这个词会像猫一样弓起背、竖起毛，眼睛发出怀疑的、警戒的蓝光：文化最需要的不就是自由，絕对的自由吗“政策”不正是自由的头号杀手吗？

因此我们必须先界定一下，在现代的国家或城市里究竟文化政策是什么。

政府恏比一个巨大的机器，数不清、看不明白的齿轮在各个角落里轰轰运转各司其职，交通的管交通工程的管工程，教育的管教育可是攵化渗透在生活的所有层面，有如白糖融之于水同时文化决定一个社会的整体发展方向，有如铁轨之于火车文化要激活势必要动到机器中所有的齿轮。所以文化政策不过是一套政府机制以文化发展为目标，将各个“齿轮”所司的大小政策进行整合透过这一套机制，┅个城市或国家的文化愿景清楚浮现而实现这个愿景的长程规划，推动策略执行方法，得以有系统地分析整理出来重点在于“整合”，因为这些规划、策略和执行方法可能一向都在，但是零星散置在政府机器的大大小小齿轮中或隐藏遗忘，或毫无横向联系地各行其是甚至于，可能彼此抵消而没人知道

就工具的层面来说，政府组织结构本身的健全与否就决定了一个城市的发展工具不对时，犹洳横木入灶炉火是冷的。譬如说旅游观光是文化产业里非常重要的一环，但是以台北为例，这个城市的观光是谁在推动难以置信嘚，曾是交通局下属的一个观光科交通局的专业人才对运输系统和工程管理或许精通，但是对观光事业以及观光事业所必备的人文历史的内涵、环境气质的营造、国际行销的技巧，可能完全外行当观光这一项文化事业被放在“交通”这个齿轮中运转时，观光的人文面囷国际性可能消失而简化为交通运输的技术操作（台北市政府后来认识到这个缺陷，2002年成立了观光委员会来统筹业务）

再譬如说，刚箌香港时我发现这个城市对于古迹和历史街区的保护意识很弱。地产商业利益像一架巨大推土机历史老屋、老街区等着给高楼大厦垫腳。怎么会这样检查一下香港政府的组织架构，很容易就看出端倪：负责古迹保存的部门是一个层级极低的机构，它矮缩在民政局下媔的康乐文化署的再下面这么低的层级，当然不可能挡得住开发利益的推土机古迹保护这一个齿轮，只是香港政府大机器里最不重要嘚一个小零件古迹保护的成效如何，用膝盖也想得出来

就工具的运用而言，齿轮与齿轮之间是丝丝相扣紧密配合，中间的润滑作用良好还是一关死卡一关，彼此互废武功

请一只老鼠吃饭，找谁

政府这个机器的特色是官僚本位主义。什么叫做官僚本位主义对外，它的思考逻辑是从管理者的角度出发以管理者的方便为目标。一个例子就足以说明：在很多欧美的城市里我们到处都看见街头艺人茬大街、广场、公园里拉小提琴、唱歌、演木偶戏、画画，脚下放着一顶破帽子或罐头盒行人高兴了就把钱往里头丢，城市洋溢着活泼苼动的文化艺术气息另外一些城市里却完全看不见这样的景象，譬如台北为什么呢？

因为大街、广场、公园所有的公共空间都有“管理条例”，而所有的管理条例都禁止这样的演出行为为什么禁止？因为对于管理者而言“方便管理”是惟一的逻辑，在这个单一逻輯下街头艺人对市场管理处而言，就是违法摊贩；对交通警察而言就是交通阻碍者；对公园处而言，就是破坏公园环境者；对税捐处洏言用罐头收钱而不缴税，就是逃税者

官员害怕弹性，因为弹性会带来额外工作官员逃避创意，因为创意会带来额外风险去掉弹性和创意，躲开额外的工作和风险只要管理方便，那还有什么比“禁止”更简单的管理方法呢至于“禁止”所产生的负面影响：对人囻使用公共空间权利的剥夺，对城市气氛的压抑艺术家的损失等等，不是任何一个部门需要考虑的这，就是官僚本位主义的ABC

官僚本位主义在政府机器的内部，以另一种方式呈现：部门与部门之间壁垒分明，互不相通一只湿答答的老鼠谁管？答案是如果它跑到了夶马路上，是交通局的事；若是在人行道上是养工处的事；窜到学校里去了，教育局管；钻到垃圾堆里了环保局管；溜到市场去了，市场处的事老鼠带菌？卫生局的事……真要问你要请一只老鼠来家里吃饭，找谁联系没人管。

所以你就明白了为什么一个城市没囿街头艺人。养工处管人行道交通局管大马路，公园处管公园教育局管校园，市场处管市场这些公共空间的管理者，彼此之间并不溝通如果你要“解放”这一个城市的公共空间，让艺人、画家、诗人可以在天空下表演放一个小罐头盒收钱，让过路的人小小驻足為实现这么卑微的一点愿望，你知道你得做什么吗

你必须把几十种“禁止”的管理条例拿来，一条一条去“破解”就是说，促使这一②十个部门进行修法把每一个管理条例中卡住表演以及收费行为的每一个环节拿掉，而每一个条例的更动都非同小可：从咨询协商、提出草案，到草案通过公布实施，中间有无休无止的辩论和协商过程让几十个条例更动就得跟几十个部门去磨。官僚本位主义是所有政府的通性在不同国家里只有程度的差异而没有本质的不同：每一个部门，只以自己的范围为终极思考范围部门与部门之间协调、对話、合作，在政府的机器里近乎是“不可能的任务”。（经过三年的磨合台北市在2003年通过新的条例，鼓励街头艺人的出现）

而如果政府的机器里根本就没有“文化”这个齿轮，或者有了以“文化”为名的齿轮却又只是个不转动的装饰零件，那么对抗或化解这个官僚夲位主义就连起点都没有要解放空间吗？要让艺术进入城市文化吗要修改管理条例吗？由谁发起由谁推动？

仅仅是想要让城市的空間容许艺术出现就要费尽力气，经年功夫想像一下更为重大的目标吧：怎么样让艺术渗透进入各级学校教育系统？怎么样让美感在公囲工程的设计里占一个地位怎么样让贫民和弱势族群也得到文化的权利？怎么样保护创作者的著作权、维护艺术工作者的工作权和退休保障怎么样使文化变成外交项目？怎么样修改税制使文化产业得以与一般商品有不同待遇？甚至于怎么样使警察不践踏文化，使司法尊重文化使狱吏理解文化？

每一项都牵涉到部门与部门之间的磨合，每一项都需要一个巨大的整合力量去进行不同目标的折冲。政府的庞大机器里如果没有一个“文化”的齿轮，而且是一个独立、强悍的非装饰作用的“文化”齿轮文化就注定不可能影响到生活裏各个层面。

没有文化思维的政府机器可能变成什么形状

交通思维垄断，那个齿轮可能致力于整个城市的无限拓宽拆掉所有狭窄的胡哃和老街，拔掉所有挡路的参天大树把整个城市变成通衢大道。因为从交通的逻辑出发，它存在的目的就是单纯的交通运输畅通其怹价值，譬如城市的人文肌理历史的共同记忆，社区的文化认同邻里的小巷情趣等等，对不起他不懂。21世纪全世界最怵目惊心的例孓当属北京。北京的古老胡同从公元两千年起以一年六百条的速度被拆除，成百上千栋历史建筑被铲平所有的马路都在拓宽中，没囿任何人能阻挡推土机的急速进度甚至没有讨论的余地。交通至上思维像“酷斯拉”怪物一样横扫北京。

发展思维垄断在很多政府機器里，已经不是一个齿轮而成了引擎，整个城市成为发电厂轰轰作响，只不知奔向哪里1949年，毛泽东站在天安门上眺望北京城看著老城一片青瓦绵绵、深巷郁郁，说这个城，应该变成工业城！变魔术一样一万四千根烟囱就插进了宁静美丽的古都。为了2008年的奥运以发展为核心思维、单向逻辑的奥运，发展调动了政府机器中所有的轮子为一个单一目标全速运转，整个政府机器成为一种单一功能嘚推土机文化所赖以生存的价值：历史情感、共同记忆、公民参与、城市美学，以及文化所赖以绵延的手段：人文的细致、哲学的深思、文明世界人与人之间不能或缺的婉转和体贴全都像隆隆割草机斩断卷起的草根，尘飞烟灭

当发展凌驾于所有其他价值时，那种力量僦像一只从实验室中逃走的怪兽畸形地不断壮大。可是很多人会非常不安，因为他们知道有一天，怪兽可能倒过来吞噬自己的身体自然的韵律可能反扑，以一种超过怪兽的力道

所以文化政策是什么？它就是一套整合的机制以文化为核心思维，以这个思维去检验政府这个机器检验它本身的结构是否符合文化的发展所需，检验其他的齿轮是否配合文化的发展检验机器运转的方向是不是一个文化所能认可的方向。

这样定义下的文化政策就有两种必要的作为。一是减一是加。

减是设法去除“弊”，关掉有碍文化发展的齿轮譬如把所有“禁止”街头艺人在公共空间表演的规定取消。譬如与交通部门格斗让一株老树存活下来，少拓宽一条不必要拓宽的路譬洳与工程单位对抗，让某一栋作家故居保留下来少盖一栋酒店大楼。譬如与公园处协商让公园多留一点自然的草地，少建一点水泥硬哋面譬如与教育局沟通，减少学生上课时数让孩子们到音乐厅、博物馆、老城区里接受一点美学的熏陶、培养一点历史的情愫。

加昰设法去兴利。英国政府规定彩票收入的28％必须用在文化上许多博物馆就得以生存，年轻创业的艺术家也得到补助瑞典立法严格保障知识产权，作曲家因而能够专心创作；规定图书馆中每一本书的借出书的作者都要得到一定百分比的报酬，作家因而能够有尊严地生活德国政府高额补贴剧院的开支，使得低收入的国民也买得起票、看得起戏国民的艺术教养因此得以提升。纽约政府通过补贴让18岁以丅的人可以低价看演出，因而培养了年轻人的艺术修养伦敦采取博物馆参观免门票措施，欣赏者的数字因而激增

在台北市推出了“树朩保护自治条例”之后，房地产的开发商就不再能轻易地砍除百年老树把民间成立基金会的门槛降低之后，推动文化的民间基金会就如雨后春笋一样倍增制定了公共艺术的法规之后──譬如说，所有公共工程款的百分之一必须用在公共艺术上公共建筑就有了艺术的品位，公共空间不再随意地被难看的东西填满设置了新人创作奖金，艺术和文学的创作者就得到了鼓励改变税法容许企业对文化的捐赠抵税，企业对文化的捐赠马上增加美术馆、博物馆就多了起来。

近年来以文化政策为手段促进国力最戏剧化的例子，当然是韩国受箌1997年的经济冲击，韩国从1998年起提出“文化立国”的施政战略把文化产业列为发展国家经济的龙头产业。1997年制定了《创新企业培育特别法》针对数字内容产业予以激励。接下来出炉了《文化产业发展五年计划》、《文化产业前景二十一》、《文化产业发展推进计划》、《攵化产业促进法》等等；又成立了文化产业振兴院、文化产业局、文化产业基金……在短短几年内韩国已经成为世界第五大文化产业大國。

所以文化需不需要政策？要回答这个问题好多镜头闪过脑海。

我记得坐在议会闭门的预算审查会议里，反对党提出要删除我所列出的“台北国际诗歌节”的预算我先解释台北市为什么需要这样一个诗歌节来深耕文学。面对全球看见反对党的代表面无表情，不為所动唇舌都焦了。最后我说：“你们要删这笔预算，得准备踩着我的尸体过去”议员立即暴跳如雷。

我记得为了通过《树木保護自治条例》来保护台北城内的树木，我如何训练公务员去低声下气地和府内每一个工程单位协调如何派出我的“美女部队”——文化局的女性官员，去议会进行地毯式的游说

龙应台，1952年2月13日生于中国台湾高雄大寮乡眷村现代作家、曾担任“台湾文化部部长”。

我记嘚为了保住一片即将被拆除的老旧社区，用历史记忆和人文价值的观点试图去和工程单位的首长沟通我记得，在一切努力都被推翻的時候我如何与长官翻脸。

我记得在市长亲自主持的闭门会议上，我曾经如何与警察局长观点对立认为警察荷枪实弹逮捕在酒吧里跳舞的青少年并且容许电视摄影机随行随拍，是违反人权的野蛮政府作为我记得，在私下和公开的场合我和劳工局长是如何大声反对市長的消除娼妓政策。“我不会留在一个道德保守的、只为中产阶级价值服务的政府里头做官”我对市长说。

怎么可能不需要文化政策呢如果没有，政府那个不能被我们信任的大机器里就缺了为文化把关、为文化发声、坚持文化价值的齿轮。当文化愿景和政策被白纸黑芓写进了政府的施政纲领的时候当文化政策的执行会在选举中被选民和媒体拿出来用放大镜检验的时候，当文化部在政府组织里有一定哋位的时候文化所需要的“地盘”──包括它的预算，它的独立的性格它的不容侵犯的自由，才开始有了保障

在独裁体制里，任何政策可能都是假的只有独裁者的个人意志是真的。但是我们在谈的是文明社会，或者说我们在谈的是任何一个向往文明的社会。在姠往文明的社会里文化政策应该是文明的捍卫者，文明指针的建立者当国家领袖指着古城下令它变成工业中心的时候，他的文化部长應该大声说对不起，根据本城《文化资产保存法》的规定它不可以成为工业城。当交通部长主张城墙要拆的时候文化部长可能全力抵制。当安全部门以国家安全为由要禁某一本书或者警察单位以保护“善良风俗”为名要取缔一场展览或者一个市长要把历史街区交给地產商开发的时候文化部长可以把厚厚的文化法规拿在手上，说不可以。

他可以随时拍案而起掷下帽子辞职。

文化政策重要是因为咜不只要求政府在文化的领域里必须做些什么，它更规范了在文化的领域里政府不可以做什么如果没有政策，没有法制那么自由、文囮所呼吸的自由，是没有保障的

文化政策，就是一个机制把种种彼此矛盾甚至彼此抵消的力道爬梳清楚对照愿景和目标，画出一条清晰可循的路来在一个开放社会里，它不是从上而下的监督、管理更不是权力的干预、操纵或控制，而是一套机制有效地透过整合来創造文化发展的最佳条件与环境，也就是说文化政策的目的在创造文化发展的基础建设（infrastructure）。它绝对不是而且不可以是，一套“最高指导原则”它只是一畦丰润的有机土壤，让人民的创意和想像力能够在土壤上着床发芽，绽开自由的万种新苗

政府永远不能忘记自巳是泥土，只是让人踩的泥土民间才是花朵。土是为了花而存在本末不可倒置。

文化政策是一套聪明的办法去实践一个社会的文化愿景但是，文化愿景怎么来你说古迹保存重要，我说开发至上你说少数族群、低收入人民的文化权必须受到重视，我说中产阶级大多數人的利益第一你说国际水准的歌剧应该大量引入，我说本土的式微传统艺术才是我们最该花钱的地方你说前卫艺术值得支持，我说湔卫艺术是骗人的小学艺术教育才是重点。

谈愿景穷人还是富人的愿景？既得利益者还是边缘者的愿景统治者还是反抗者的愿景？嘟会精英还是农村草根的愿景这些愿景可能南辕北辙，毫无交集谁说了算数？总统文化部长？学术精英还是公民投票？

文化政策嘚体现在于资源的分配。受到重视的项目就会得到资源，迅速发展那长期得不到资源的，可能就慢慢萎缩凋零。问文化愿景其實就是在问，资源放在哪里一块饼，怎么分有什么原则可以依循？

愿景怎么界定牵涉到三个层面首先需要科学的调查研究。任何一個文化政策的制定首先要做一项“看不见的工程”，就是做基础调查：文学、视觉艺术、影音艺术、表演艺术等等不同的领域里有多尐创作人口、多少欣赏人口；软件与硬件，供与求的关系如何在文化产业方面，出版、电影、流行音乐、广告设计、画廊、计算机游戏、观光旅游等等产值的曲线如何，发展的趋势如何市民的文化消费行为是什么：多少人一个月看几场戏、买几本书、听几次音乐会；什么形态的音乐会有多少人在欣赏？多少人渴望看《歌剧魅影》音乐剧多少人期待看《梁山伯与祝英台》？多少文化设施照顾到儿童的需要多少又服务了社区中的高龄人口？

这些基础调查做过之后社会的文化体质才会像X光下的骨胳一样清楚呈现：资源得到太多的是些什么，长久受到漠视的是些什么最有潜力发展的又是些什么。历史学家黄仁宇曾经用缺乏数字管理的能力来解释中国在明朝以后落后于覀方的原因数字管理在文化的领域里和任何其他领域里一样关键。没有科学的基础调查所谓愿景的制定犹如瞎子摸象，可能离社会的嫃实需要非常遥远我在大陆的很多城市看到巨大宏伟的博物馆──那是人民的文化愿景吗？博物馆巨大而空旷里头的文物少得可怜，裏头的访客更少得凄凉博物馆之巨大宏伟，与城市人口不成比例与当地居民的教育水准和消费能力，更不成比例谁，用了人民的钱去建了那样伟大而荒唐的文化设施？在决定兴建之前他做过多少科学的调查、数据的整理？

第二个层面是专家的意见必须渗透界定願景、资源分配的决策过程。城市的规划历史建筑的保存，文化产业的发展艺术教育的落实，创作者的培育与奖励表演团体的扶植，艺文补助机制的建立等等没有一件不是高度复杂的专业学问。文化决策者必须让学者专家的知识进入到行政体系内部来作为决策的基础。

瑞典斯德哥尔摩市的人口只有100万却有八个专业级的儿童剧场，代表该城对儿童美育极为重视英国伦敦花很大笔的预算重点补助25歲以下的创作者，美国纽约强力补助青少年买票看戏听音乐韩国汉城则选择补助电子游戏的研究发展。为什么每一个城市都在设法维歭自己人民的创意水准，因为人民的创意水准就是国力的依据而如何看准自己的优势和弱点，如何发挥优势专家的知识研判不可或缺。在台北市文化局的三年半中我大概亲自主持过上千次的咨询会议，还不算下属各层级官员各自召开的顾问会议因此当一项政策推出時，它其实幕后经过几十次的专家咨商有些重大法案，还经过上百次的聆听因此每一项决策其实都已经融入了各个领域的专业知识和意见，推出时就已经是一个共识的产物愿景，就通过这不断的磨合、不断的沟通而产生

我也目睹某些城市组成无数的专家委员会，然洏委员会真正的功能只是政府的橡皮图章，为官员背书在这些城市里，文化愿景往往只是技术官僚闭门造车自以为是的想像图民间嘚专家学者空自拥有知识，但知识对政府决策不发生一点影响知识界和政府之间因为没有深度的沟通、辩论和对话，社会也是割裂的囲识不容易出现。而当官员的想像蓝图是错误的时候他的“政绩”就是人民的灾难。

第三个层面或许最重要、最基本的一个层面：文囮愿景的形成，必须来自人民的社会和政治参与只有参与，可以凝聚社区意识可以产生文化认同，最明显的例子莫过于21世纪初此刻的馫港150年来，香港都是一个过渡的地方人们来这里打拼、挣钱，但是既不付出真情也不投入承担。欢乐和悲伤婚礼和祖坟，系在东方的原乡儿女的未来，托付给西方的异乡香港，是路过不是承担的地方。

一次示威YX赫然50万人上街。走在街上的人们虽然互不相识也不需要交谈，但是顿时间发现了彼此对这个社会的期待和责任也意外地发现了一直隐晦不明的集体焦虑和渴望。西九龙计划引发社會的反弹和争吵表面上看起来闹哄哄，事实上争吵史无前例地团结了文化界，而在不断地争吵和辩论中香港的未来轮廓却一点一滴哋变得清晰，人们在争吵的过程里加深了对自己的认识也更明确地看见了共同的“愿景”。

这样的共同愿景就是文化政策的基础。

盲目建设不如没有建设

如果有一套文化政策，但是它既没有任何科学的调查研究作为基础又没有广泛而深入的专家知识渗透决策，更缺尐人民的参与和社会共识会怎么样？

倒抽一口冷气我只能说，那就等候灾难降临吧

我们担心政府对文化无知或者完全漠视，但是另┅个极端──政府很可能对文化有一种错误的认知而集权集钱用力地去做所谓“文化建设”后果同样可怕。如果没有科学、知识、共识莋为文化政策的三个基础文化建设很可能是一场打着文化旗帜而进行文化戕害的大破坏。地方政府的首长很可能大兴土木用纳税人的辛苦钱建起华丽的音乐厅，而事实上根本没有足够的欣赏人口他也没有计划去培养欣赏人口。工程风光剪彩首长升官走人，音乐厅就開始长草养蚊子。

一个100万人口的城市可能出现一座适合1000万人口的超级巨大美术馆，开馆之后像皇陵一样空荡安静，既无能力购买藏品也无能力管理经营。既不懂得如何吸引游客更没概念怎么提升市民的美学素养。雨水渐渐渗进来，墙壁开始发霉

一个历史古镇，可能由旅游局主导大事开发，填土、造景、设缆车、建旅馆、砌桥铺路开餐厅而文化的质感和历史的内涵彻底牺牲，一直到古迹古鎮完全“死亡”为止杀鸡取卵的方式，文化成为无知无识的官员的祭品

以推动观光文化为借口，兴建一个又一个国际机场而当地可能没有任何文化资源吸引观光客。机场建好了就变成最好的放风筝的广场。杂草很快地占据了机坪

政府更可能以国家形象为口号，争取国际知名建筑师来设计各式各样的地标建筑或者利诱国际美术馆来本地开美术馆连锁店，看起来轰轰烈烈但是，建筑师竞相献技張牙舞爪尽情表达个人性格，他的建筑如何尊重本地人的历史情感如何与这个城市的人文肌理和谐共处？抱歉那不是他考虑的问题。高价的建筑华丽的美术馆，都是看得见的政绩但是你问那主事者：你究竟如何让建筑美学在本土生根，如何深化艺术教育如何培养絀将来的本国的艺术大师？计划拿出来！

体育馆、音乐厅、大剧院、美术馆这些看得见的工程近十年来成为亚洲城市彼此竞争的项目。仩海的世博规划、北京的奥运计划、香港的西九龙正在进行；新加坡完成了滨海艺术中心紧接着筹划美术馆；台湾在规划流行音乐中心囿建筑魅力的大型文化设施成为21世纪城市认为最能为自己的身份赢得地位的投资，而西方的艺术掮客譬如古根海姆，就来到亚洲到处兜售自己的连锁店招牌

可是，建一栋艺术中心和建一座污水处理厂或是一个百货大楼毕竟是不一样的任何一件文化工程的背面都牵动着┅个城市灵魂深处的东西——它的历史情感、文化认同，以及人民对未来的共同梦想愿景。任何国际知名、高价高贵的硬件建筑也无法取代静水流深的人才培育和国民美育的重要性和迫切性但是，当我们把资源全付给了表面的夸张我们还剩下什么给那深层的，真实的民族所真正需要的文化建设呢？

文化建设当作升官成本文化设施看作水泥施作，人的情感就埋在那水泥之下了。没错盲目建设，鈈如没有建设

在韩国文化产品堂堂进入全球市场，一片红火的时候我发现解释文化政策的必要性不再那么困难──你看，他们是因为囿了配套的文化产业政策才会那么成功。很可能其他政府会急起直追：各行各色的文化奖励条例和产业扶植计划会出笼。文化被理解为“产业”，也马上要被当作“产品”来被政府“刺激生产”做“国际行销”。文化产业可能比大楼大厦的单纯硬件要进步一点但昰，把文化简化为“产业”和“产品”理解为“商品”──它的前途又如何呢？

很少人会注意到韩国眼前的成功，并不是因为他们制萣了多少条的文化产业条例而是另一个更关键的东西。韩国旅游发展局的局长在接受《亚洲周刊》访问的时候这样解释韩国现象：“攵化产业有它的特殊性，不能按照人们认定的政策方向去发展韩国依靠人的智能、创意和努力，在文化内容上增加新的因素上世纪60年玳韩国实现民主化的同时，也实现了工业化之后的文化产业化民主化排除了对创作题材的制约，让文化人放手去写作、拍摄产业化也確保了文化资本和人力，这样韩国的文化产业才能阔步发展”

这是一个有头脑的文化官员。韩国文化产业的成功的第一个因素不是文囮政策的技术操作，不是“产业化”而是“民主化”。因为民主因为政治的松绑，人民的创意得以抒发释放想像力不再有禁区和警戒围篱，文化内容上不断出现新意因此才有文化产业可言。换句话说没有民主化的前提，没有人民的创意任何伟大的产业计划，任哬精明的行销操作也救不了的。

中国著名演员张国立要求限制韩剧在中国的播放理由是，“中国在历史上曾被入侵过但文化上却从未被奴役过，如果我们的电视台、我们的媒体整天只知道播放韩剧，这跟汉奸有什么区别”他的焦急可以理解，这种为自己文化受到威胁而发的焦急中国人特别强；但是，问题的症结可能不在韩剧吧。

我们的文化“从未被奴役过”是吗？那么没被“奴役过”的攵化，就拿出13亿人的创意来和别人比