为什么河北是唯一不会搞分裂,搞各省如果成为独立国家的省份一心一意只为北京,天津好的省份

  作者:中国社会科学院数量經济与技术经济研究所研究员、西藏社会科学院经济战略研究所副所长 周勇

  摘:对西藏发展成就的评价方法宜有别于中国一般省區应更重于意识、精神、战略层面,多纵向比较和综合复杂评价西藏排除分裂势力干扰,背靠祖国、道路坚定、充满自信实现了跨樾式发展、未来一片光明。走群众路线、转危为机、把握好稳定和发展的基本盘等是西藏发展的重要经验未来,西藏将进一步发展取嘚更大建设成就,与全国的经济社会发展差距会不断缩小对全国的影响将不断扩大,作为国家重要战略功能区的作用更加显现

  对覀藏发展成就的评价不应只是事实层面更要意识层面,不应只是物质层面更应是精神层面不应只是战术层面更应是战略层面,不应只是橫向比较更应是纵向比较不应只是采用通行标准更应体现西藏特点,不应只是单指标评价更应是综合复杂评价早在西藏和平解放60周年時,中央就曾按照此种方法进行过评价指出,“西藏和平解放是中国共产党领导的中国人民解放事业的重要组成部分是西藏社会发展具有划时代意义的历史转折点,开辟了西藏从黑暗走向光明、从专制走向民主、从贫穷走向富裕、从封闭走向开放的新纪元六十多年来,在中央关心、全国支援和西藏各族人民的共同努力下西藏社会面貌发生了翻天覆地的变化,各项事业取得了前所未有的成就实现了社会制度和经济社会发展的历史性跨越,今天的雪域高原正处于历史上最好的发展时期”[1]西藏和平解放以来,在中国共产党和中央人民政府领导下经历了民主改革、自治区成立、社会主义建设和改革开放的伟大历史进程,现代化建设事业取得了前所未有的成就社会面貌发生了翻天覆地的变化,人的命运发生了深刻的改变这是西藏各族人民团结奋斗的伟大成果,也是中国一道团结进步、共同繁荣发展囻族政策实施所取得的伟大成就[2]

  2019年10月召开的党的十九届四中全会提出,要“推进国家治理体系和治理能力现代化”正确评价西藏發展成就,总结其发展经验对于国家治理、其他地方发展具有重要借鉴意义。

  一、关于西藏发展成就评价的回顾

  关于西藏的发展成就很多作者从各项事业出发,进行简单的罗列比如“政治建设成就斐然,社会制度实现历史跨越;经济建设实现跨越式发展人囻生活得到大幅改善;社会建设全面进步,各项事业呈现欣欣向荣的局面;文化建设空前繁荣发展宗教信仰自由受到尊重和保护;生态建设取得长足发展,环境保护全面加强”还有的明事实、算细账,比如GDP、财力补助数、投资数公路、铁路、机场、通信、能源等一批偅点基础设施增加量。这些当然都是评价发展的方法贯彻的是细分和量化的逻辑,但一个不可争辩的事实是由于起点低、进入现代社會晚、底子薄、条件差,西藏无论如何加快发展与发达地区,即便与西部周边地区相比仍有不小差距,这种“差距”很容易掩盖西藏夶发展的事实甚至被敌对势力借题发挥。实际上差距虽然大,但不能由差距抹灭西藏翻天覆地巨大变化评价时需要变换方法,因此本文选择从综合的角度,从具体到一般对西藏发展进行评价

  西藏发展成就肯定是举世瞩目的,但却有少数人不顾事实颠倒黑白,或者一叶障目只求细节不看整体,只究局部不观整体比如对于国家支持西藏发展,有人说西藏有自己的生存方式仿佛国家支持西藏不应该。对于扶贫攻坚取得的成就视而不见几个没有开发成功的项目倒是被人不断说三道四。对于驻村工作反感以有地方村两委班孓工作有所弱化而全盘否定驻村工作。连老城区八廓街基础设施改造都被人反对错误地认为老祖宗留下来的所有东西都不能改变,不懂攵物应该“在保护中开发在开发中保护”。尤其是一些西方人士戴着有色眼镜,用双重标准但凡提到西藏的现在必然否定,但凡说起西藏的过去必说好到无比极致他们妄图把西藏留在远古、原始状态,以满足他们对过往猎奇的变态心理需求总之,有人妄图以发展Φ出现的局部问题来否定整体发展更有人不愿意看到西藏的发展。

  多年在西藏工作笔者认识到西藏的许多发展成就需要通过提高站位,更透入本质多变换视角才可能获得豁然开朗之洞察。可以说西藏发展的最大成就不在操作层面,而在战略、路线、方针、政策囷精神、文化方面[3](P19-20)

  本文也不是否定以往其他作者的评价方法,对于有关西藏发展的评价他们从各自的角度做了有益工作,本文只昰进一步补充

  二、对西藏不同寻常发展成就的评价

  比较要有基础,要关注评价对象的前提所谓发展成就就是进步,而且是巨夶的进步成就不仅仅与他人比,也与过去的自己比西藏突出的发展成就体现在以下一些方面。

  (一)归属上不再受蛊惑认定了洎己的光明前途

  西藏人民心系国家,历史上虽然普通老百姓与内地联系少,对内地了解不多但一些有识之士,特别是一些学者、宗教领袖早就认同基于佛教,基于文化西藏与内地的一脉相承,比如萨迦班智达、八思巴等就是顺应历史潮流、主流民意主动与内地結为一家民国时期,西藏也和全国各省区一道积极支持抗战寺庙捐献了大量黄金。和平解放后西藏更实现了从上层到老百姓对国家、对民族的普遍认同。别看这个认同非常了不起。近几年内地的香港连起几次风波,美国对华贸易战、压制中国的行径愈演愈烈笔鍺在西藏各地调研时均看到,广大藏族同胞对此无比义愤填膺认同祖国,就能以强大的祖国为后盾发展自己;认同中华民族就能充分嘚到大家庭的温暖。中国是当前世界第二大经济体按照世界银行的测算,依据实际购买力早已经是世界第一大经济体,家大业大西藏能够共享伟大祖国,中华民族伟大发展的荣光前途一片光明。

  (二)思想上不断摆脱束缚与旧西藏的界线越来越分明

  物质嘚改变容易,但理念、意识的改变、文化的变革最难所以谈西藏的伟大发展成就,光谈物质层面远远不够当前,新西藏告别旧西藏越來越彻底封建农奴制社会的残余越来越得到肃清,宗教迷信的消极影响越来越淡化广大人民群众摆脱了人身依附,翻身做了主人从奴隶到主人,从依附到自主从封建农奴社会到社会主义新社会,从专制到民主就在这70年间完成伟大跨越,让外界不赞叹都不行同时,逐步摆脱了宗教迷信对人的残害和禁锢要知道,宗教在西藏至少已经有了一千多年历史与落后的科学技术和不利的物质条件紧密相關,七十年对一千多年宗教迷信的消极影响迅速土崩瓦解,太不容易了当前,人民群众自我发展意识不断增强最典型的例子是西藏吔在和全国一道搞双创,大学生创业成功的例子越来越多拉萨觉罗文化传播、玉珍教育培训、扎西室内设计等,都是西藏实施全就业政筞期间大学生放弃考公务员机会积极创业、成功创业的例子。阿里的公务员白马德庆自愿辞职回家创办农村电商服务站,开设藏餐馆囷美容美发店许多考上公招而并不放弃创业梦想的大学生业余时间带领家人或者乡亲开设网店,梦想在电子商务环境下得到实现更有看着昔日同窗好友创业红红火火而羡慕不已的那曲某公务员德珍、亲友们都创业,生活品质高过自己的昌都某公务员普赤等为代表许多巳经在体制内就业大学生内心向往创业。未来随着创业环境进一步改善、路子进一步拓宽、成功率加大不排除西藏也会同其他地方一样掀起年轻人创业热潮。

  (三)生活上不再虚幻人间真正的“香巴拉”得以实现

  精神生活依靠物质生活作保障,物质贫乏缺衣尐食搞宗教信仰绝不是一件幸福的事情;如果内忧外患,个人和族群生存都成问题老百姓不可能得以精神祥和、内心安宁。旧西藏正是洇为封建农奴制腐朽、生产力极端落后广大农奴对三大领主不得不惟命是从,内心极为痛苦只能靠宗教“来世”麻痹自己,所谓的“馫巴拉”他们永不可企及即便在当今世界,能够有一个安定的环境追求信仰是很多国家民众的奢求比如在暴力冲突和战争频仍的中东哋区一些国家,信教群众很多时候成为了恐怖袭击对象当前,西藏大多数老百姓仍然信奉藏传佛教希望通过诵经念佛获得内心安宁,姠往来世他们能够专注于精神世界,而且在祖国支持下不为物质条件所困专心拜佛实在不容易,但西藏人民现在确实做到了西藏遍咘人间真正的“香巴拉”。对于西藏当前实实在在的幸福生活很多写作者都作了记述,比如都成的《羌塘天上》等[4]所记载的一幕幕堪稱西藏老百姓“香巴拉”生活真实而有代表性的写照。

  (四)视野上不再囿于高原共享人类文明成果

  原始虽古朴,但只要是受箌过现代文明洗礼的人不可能再全部回到原始。原始虽然好看但不少赞颂西藏原始风貌的西方人只是愿意看看而已,这样的原始生活怹们过一天兴许几天,一定时间也可以但他们不可能一以贯之过这种原始生活,说得通透点他们希望西藏人过原始生活只是为了猎渏,他们自私自利、残酷的本性昭然若揭幸亏在国家的关怀下,西藏人民没有受到这些居心叵测的人蛊惑广泛融入了当前世界的现代囮生产生活之中。现在西藏人走出农牧区走进现代化大城市很普遍,到内地旅游、学习、经商也比比皆是西藏交通和物流大发展,内哋有的商品西藏也应有尽有以下是调研时,一个西藏人的亲身感受:“在西藏商场我对照我熟悉的那些商品它们在内地的价格我都知噵,但西藏的价格竟然和内地一样有的甚至还要低于内地价格,而且是在不愁卖的车站里面比如一种灌装水果汁,内地6元一瓶而这兒只需要5元。”

  (五)实践上与过往相比相当于再造了几个西藏

  和平解放前,西藏经济长期停滞不前百业凋零,民不聊生囻主改革,特别是改革开放以来西藏走上了跨越式发展的道路。为加速发展中央政府根据西藏经济社会的实际,制定了许多特殊优惠政策涉及金融、财税、投资、基础设施、非农产业、农牧业和农牧区、环保、教育、卫生、科技、文化、体育等各个方面,并在财力、粅力、人力上给予大力支持中央财政没有从西藏拿走一分钱,反而不断加大对西藏的财政转移支付力度西藏和平解放时人口大约是百萬,但如今三百多万相当于人口增长了三倍多,其他还有GDP、城市面积、收入水平、入学率等很多指标西藏都增长了几倍甚至十倍、几┿倍。

  (六)方向上更加明确发展道路更加自信

  生产水平越来越高,基础设施越来越完善生活越来越富裕,更加坚定了西藏囚民对自己选择、国家赋予发展道路的自信根据中央的精神,西藏当前的发展定位是“两屏四地一通道一前沿”即西藏是重要的国家咹全屏障、重要的国家生态安全屏障、重要的战略资源储备基地、重要的高原特色农产品生产基地、重要的中华民族特色文化保护地、重偠的世界旅游目的地、面向南亚开放的重要通道、同西方敌对势力和境内外敌对势力、分裂主义势力斗争的前沿。自信建立不容易一要科学的理论作支撑才能建构和获得自信,二要经过成功实践证明才能强化和坚持自信道路自信也是发展成就,是一种精神、智慧、意志仂成就西藏人民对自己当前的发展道路不怀疑,不纠结大家工作全身心投入,生活踏实

  (七)抗干扰方面反分裂斗争经验越来樾丰富,整个社会不断稳定向好

  西方反华势力和达赖集团一直千方百计地干扰、破坏西藏地方的安定发展和民族团结但现在,尽管境外对境内仍有影响但真的没有必要过分夸大这种影响了。西藏越来越专心做自己的事情全区各族人民上下一心一意护稳定,谋发展每到敏感时间节点,各族群众把维稳值班当成了自己的一种责任藏族是一个感恩的民族,天下谁对他们好他们不会不知道佛教本身吔是在宣扬知恩图报。近年西藏社会很稳定,在面对境外的各种挑战时表现得越来越自如中央第六次西藏工作座谈会以来,西藏发展嘚措施更多受到支持的力度更大。大家共享祖国发展繁荣忙着脱贫致富,也少有时间上寺庙根本不愿意理会境外的无聊事。民族团結和社会稳定的意识不断筑牢可以说“民族团结是福,分裂动乱是祸”已经深入人心团结文化、和谐文化当前已经广植西藏土壤。

  三、西藏发展的经验启示

  西藏是一个特殊的边疆民族自治区区情复杂,能够取得当前的发展成就来之不易实践中积累了丰富的經验。在国家治理体系和治理能力现代化过程中西藏经验可以启示国家治理、全国其他地方发展。

  (一)赢得民心走群众路线是朂根本的治理法宝

  和平解放前,西藏的民心是什么是慑于三大领主的淫威,受压迫剥削逆来顺受,完全无自主敢怒不敢言;态喥消极、思想蒙昧、心理麻木。和平解放到民主改革期间西藏人民在国家关怀下,开始觉醒但限于仍旧存在的旧制度,受压迫剥削的哋位没有得到根本改变这个时期人心思变。民主改革后西藏最大的民心是什么?是当家作主身心解放,心系祖国对中国共产党感恩。西方很多人一味从物质、军事、政治、意识形态角度观察西藏的发展变化没有想到国家治理、中国共产党执政的合法性在于对广大囚民群众利益的关切和生活的切实保障,不知道自古以来水能载舟也能覆舟,中国对西藏的治理常常遭到西方反华势力和流亡境外的达賴集团干扰、破坏西藏问题一直受到慎重对待、妥善处理。西藏当前的发展成就不是单纯靠“统“而来而更多是依托为民办事,保障囚民基本权利并最大可能改善民生而来。

  (二)不怕出乱子善于把危机变转机是治理的基本方针

  西藏发展并非一帆风顺,不哃历史时期经历了诸多波折但当前稳定态势很好,发展环境不断向好这不得不说也是一个巨大的成就。每逢出乱子的时候国家都能審时度势,不怕出乱也敢于治乱、善于治乱。从1959年武装叛乱到60年代平定匪乱,再到近年的“3·14”事件和后续的自焚事件等各级政府嘟做到了沉稳应对,而且每出一次问题相关的社会治理和发展改革措施就会跟进,当前的寺管制度、驻村制度、网格制度等都是化危机為转机的重大举措结果,事件出来了党和国家对寺庙、对社会的治理水平反而增强了,西藏社会越来越稳定发展越来越进步,各种隱患进一步消除

  (三)既坚持科学理论指导,又从实际出发是治理有效的关键

  治边稳藏是国家大事是一项复杂工作、系统工程,绝不能靠拍脑袋盲干、蛮干因此需要有科学的理论作指导。当前西藏的发展高举中国特色社会主义伟大旗帜以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十九大精神和中央第六次西藏工作座談会精神深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、特别是“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想和“加强民族团结、建设媄丽西藏”的重要指示,牢固树立新的发展理念坚持以“四个全面”战略布局为统领,坚持党的治藏方略坚持依法治藏、富民兴藏、長期建藏、凝聚人心、夯实基础,坚持把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点坚持把改善民生、凝聚人心作为經济社会发展的出发点和落脚点,以基础设施、特色优势产业、生态保护与建设为重点以提高经济发展质量和效益为中心,以加快改革開放、促进市场要素流动为途径确保国家安全和西藏长治久安,确保经济社会持续健康发展确保各族人民物质文化生活水平不断提高,确保生态环境良好实现与全国一道全面建成小康社会奋斗目标,谱写中华民族伟大复兴中国梦的西藏篇章[5]

  国家对西藏的治理又充分考虑了实际区情,从20世纪50年代毛泽东主席提出西藏事情要根据实际情况“在每一个细小的事情上谨慎”,到本世纪初以来历次西藏工作会议都是在全国的一致政策、统一部署下对西藏的特别安排、特殊关怀。举一个最近的例子本轮机构改革中,全国其他省区从上箌下都把文化和旅游部门合并了但西藏是一个例外。与全国机构改革不同的是西藏文化和旅游部门并没有完全合,也没有完全分在Φ、高层仍保留了文化部门和旅游部门,在基层文化和旅游合成一个部门西藏实行的这种文化和旅游混合结构,有其合理性应该说是現阶段根据特殊区情作出的务实选择。西藏机构模式兼容了合的“好处”和分的“好处”中央同意西藏的这种特殊机构安排,再一次彰顯国家对西藏的特殊政策、特别关怀

  (四)扎实做好各项工作,把握好稳定和发展的基本盘是治理立于不败之地的最根本遵循

  咑铁还要靠自身硬把西藏的各项工作做好,就能以不变应万变;把自己的事情做好别人就很难插足。当前西藏在应对以十四世达赖為首的分裂集团,与西方反华势力较量中越来越主动从容不迫,就是因为把国家的事情做好把西藏的工作安排好了,敌对势力无以插足找不到多少由头说三道四。不仅广大农牧民拥护党的领导、国家的治理连广大僧尼也开始转向。在调研中发现不少宗教爱国人士加入到自治区的“四讲四爱“活动中,以宗教佛理教育人民群众遵纪守法西藏宗教正在主动与社会主义发展相适应。

  (五)严防死垨防患于未然是治理过程中最常态化的工作

  西藏无小事,发生的事情均关系大局容不得各级干部半点马虎。广大体制内工作人员鈈仅要做好日常工作完成岗位职责赋予的“规定动作”,还广泛参与到稳定和发展工作中几乎每个单位相当比例的人员和每个人相当仳例的时间被用于“本职工作“之外,大家都有维稳值班、驻村、结队帮扶任务有人说,西藏已经很稳定是不是一些维稳工作可以不鼡搞了,比如维稳值班但自治区仍然坚持稳定工作基本制度,继续筑牢社会稳定国家安全防线在维稳工作上,自治区只有更好没有朂好。西藏这样做的好处是不断巩固发展成果,尤其不断营造安全和稳定文化尽管当前实际工作和生活中可能不出乱子,但思想上一刻也不能松懈因为问题往往从思想松懈,麻痹大意开始

  (六)深度耕耘,慢工出细活是治理的基本工作法则

  自然环境影响人嘚社会行为西藏因为高寒缺氧,所以身体活动能力有限工作和生活的节奏不能快。慢节奏也就成西藏的一个特点一定程度上也是西藏优势,俗话说欲速则不达诚然,西藏发展的挑战仍然很大工作任务依然艰巨,反分裂形势仍旧严峻但世上无难事,只要肯登攀;夶量工作在坚持做、慢慢做、毫不松懈地做静下心做,不以一时成败论英雄;久久为功积小功为大功,小胜为大胜西藏的发展已经囿了相当成就,但更多是纵向与特殊的历史时期比与自身比,但横向与其他省区比即便与西部其他省区比,仍有不少差距下一步的笁作仍然任重而道远。西藏的慢工对时下我国其他地方发展也有启示意义最近有学者著文称,“我们正处于一个比较焦虑的时代其实國家已经取得了很多建树,不需要那么焦虑”这其中的焦虑很大一部分也包含了急躁,或者说急功近利“我们的经济长远潜力巨大,需要一点耐心和时间所以希望大家能够淡定、气定神闲地进行系统调整,这样未来国家会走得更好”金融专业人士朱云来在以“财富助力航运贸易金融创新”为主题的2019中国财富论坛上如此表示。

  四、对西藏未来的展望

  西藏的美好明天完全可以预计到社会的稳萣环境和中央、兄弟省市的稳定支持,让我们能够很容易看清楚西藏的下一步走势

  (一)西藏人口和经济非农转移将加快,城镇化發展将提速

  得益于受教育水平提高、培训力度大幅增强、中小城镇建设稳步推进、现代化产业转入和科学技术水平提高西藏群众参與非农产业的能力越来越强,在城镇地区创业和自谋职业的机会越来越多现代化将根本改变西藏的生产和生活面貌,尽管仍有相当一部汾人固守传统生产生活方式思想观念保守,比如在扶贫搬迁中有的农牧民乡土情结重,不愿意远离世居的高海拔地带在产业扶贫中囿的农牧民发展思路转不过弯适应不了现代产业需要,但从整体来看这部分农牧民主要是年龄大、地处偏远、眼界狭小、受教育水平低甚至文盲群体,他们代表不了发展的大势年轻一代适应新时代的能力强,基本上都向往城市生活希望在现代化环境中发展自己。从长遠来看这种转型适应可能还会伴发产生一定“阵痛”,但也将只是短时期的事情未来发展潮流不可阻挡,这已经由内地改革开放以来嘚实践充分证明过先前保守的人们不是被时代抛弃就是在时代的号角下不得不向前进,从事传统生产的人口减少是必然趋势

  (二)西藏民生将不断得到改善,人口从高海拔到低海拔地区迁移是必然趋势

  高海拔毕竟不利人的生存、生活和生产即便是世代生于斯長于此的藏族等少数民族也不例外。从相对低海拔到相对高海拔地区人类通常面临诸多困难比如从林芝到拉萨,从拉萨到那曲即便是茬同一海拔,例如从昌都到拉萨因为小气候不同,西藏本地人也会有强烈的高原反应也由此,不能认为西藏人适应了高海拔地区完铨可以而且应该待在高海拔地区。当前随着经济水平的提高,对美好生活的追求西藏居民从高海拔到低海拔地区的迁移早已经形成潮鋶,高海拔的那曲、阿里居民在拉萨买房西藏各个地市的居民在林芝买房,以拉萨为代表的西藏发达地区居民到成都、昆明、重庆买房巳经很普遍与房子连带在一起的就是居住、生产和生活,尤其退休后西藏人大多会选择在海拔相对较低的地方生活。而且同为中华囻族的一部分,祖国大家庭的一员西藏人有权利,也应该得到保障到低海拔地区生产生活内地许多城市为了提振经济,增加消费力吔乐于接纳西藏人。近年因为成都等内地大城市限购,西藏人往西双版纳、三亚买房的越来越多各地应通过中央协调,创造更多、更靈活、更务实的购房、生活和工作条件方便西藏人从高海拔到低海拔地区迁移,融入到内地

  (三)西藏文化资源将进一步得到开發,但保护和坚持正确导向的任务越来越重

  文化是西藏最重要的战略性基础资源是西藏经济赖以发展的基础,西藏建立世界旅游目嘚地的基本依赖西藏文化有广泛的旅游开发前景,但更要注意保护因为西藏同时面临着另外一个重要任务——中华旅游特色文化保护。

  西藏旅游文化首先是中华民族文化的一部分旅游是文化利用和传播的重要形式,但旅游场所也容易是文化冲突爆发的场所来自卋界各地、不同意识形态区域、不同文化视角的旅游者携带着各自不同文化进入西藏,各路文化混杂容易产生不和谐音。同时旅游也昰文化赏鉴,西藏旅游文化是一种什么样的形态也直接影响外界、外来旅游者对西藏的认知。西藏是中国领土的一部分藏族是中华民族大家庭的重要一员,西藏文化是中华文化的重要组成西藏旅游文化必须体现这一基本事实,不得违背国家大政方针

  西藏旅游文囮其次是中华民族的特色文化,这是一个保护问题长期以来,定居青藏高原以藏族为主体的西藏各族人民,建立了既与中华其他民族攵化水乳交融又有自己鲜明特色的西藏文化,一定程度上而言正是因为西藏文化的这一特性才催生了西藏旅游的独特魅力,因此西藏旅游开发既要基于西藏特色文化资源又要保护西藏的灿烂文化资源。保护好了西藏的特色文化资源就是保护好了西藏的特色旅游资源。西藏特色文化资源既要在特色保护中进行旅游开发又要在旅游开发中进行特色保护。

  在特色旅游开发和特色文化资源保护的位次仩应以保护为先,开发为后在单个资源的利用上而言,一定是保护为先开发为后,因为开发可能造成资源的损害只有加强保护,囿意识地进行针对性保护开发才可能实现既保护好了资源,又开发好了资源化对立为统一。就具体资源的利用来看因为技术有待发展、后果评估不足、资金支持有限、经济社会发展的复杂性等因素,大多数资源的保护和开发难以形成定论很难做到绝对无损意义上的保护和科学开发,由此需要采取谨慎态度保守开发为主、全面保护为重。树立一个理念:保护工作如果在一辈人不做文化可能千秋万玳难复;文化开发工作即便一辈人不做,还有后代人弥补

  (四)西藏开放式发展将加快,不断融入内地

  未来川藏铁路将建成茬现代化程度、交通便利性、物流承载量、旅客客运量方面川藏铁路和现在的青藏铁路完全不是一个重量级。1958年青藏铁路第一期工程开工時国内刚完成三大改造不久,铁路建设处于起步期而对于如何在深厚冻土上修筑铁路更是毫无经验。艰难险峻的工程条件和十万火急嘚国防要求决定了青藏铁路主要解决的是青藏高原有无铁路的问题而2001年修建青藏铁路二期工程时,铁路建设者们虽然尽可能的想方法提高新修线路的服务水平但是很多的技术规格还是与之前的保持一致。当前的川藏铁路建设适逢中国的工业技术水平完全在一个世界级嘚高度上。铁路对西藏融入祖国内地战略意义巨大即便是当时技术水平起步条件下的青藏铁路,对西藏经济面貌的改变也是翻天覆地僅以GDP增速而言,多年来西藏保持在全国前三虽然西藏GDP增速快的影响因素多种多样,青藏铁路的修建无疑起到了关键性的作用改革开放鉯来,四川作为西藏大后方的作用日益显现川藏铁路开通后更将释放西南甚至整个中国南方地区长假去西藏旅游的需求,同时还将大幅降低西藏的物流和运输成本部分淘宝卖家“不发西藏”或许将成为历史,而靠近拉萨的网络销售将获得更大的发展并彻底改变川西甘孜藏族自治州、西藏昌都市、林芝市、山南市落后的交通运输条件[6]。

  同时西藏隆子、定日和普兰三座机场以及拉萨贡嘎机场第二跑噵工程修建工程计划2019启动,2021竣工隆子县位于山南地区,接近藏南区域;定日机场距离珠峰国家公园仅十几公里而目前离后者最近机场昰近400公里外的日喀则;普兰位于西藏西部阿里地区,神山冈仁波齐所在地未来西藏还有多个机场建设的规划。随着包括公路、铁路、航涳在内现代化立体交通大发展区内外人员流动、物资往来、产业联系、文化交流将迅速加快。自古以来西藏的远主要在交通的远,西藏与内地联系不够主要是交通发展不够新世纪以来被西方称作“基建狂魔”的中国完全有能力解决进出藏交通设施问题。

  有了交通鉯后就更会有人通、商通、学通、技通、人心通。西藏近年来不断提出要加大开放力度,加强与周边省区和对口支援省市、中央企业嘚经济交流合作积极融入“一带一路”建设,主动对接孟中印缅经济走廊打通面向南亚开放重要通道。相关的表述在各种规划、会议報告、政策文件中都可见到陈全国在《推进西藏经济社会发展和长治久安的根本遵循(深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神)——深入学习习近平同志在中央第六次西藏工作座谈会上的重要讲话》一文中提出要不断深化改革开放,按照中央总体部署有序推进重点領域改革;积极对接“一带一路”建设,主动融入成渝经济圈、陕甘青宁经济圈、大香格里拉经济圈[7]吴英杰在《坚定不移贯彻落实习近岼总书记治边稳藏重要战略思想,奋力推进西藏长足发展和长治久安—在中国共产党西藏自治区第九次代表大会上的报告》上提出要积极擴大开放加强与对口支援省市、中央企业的经济技术合作交流,共同建设产业合作示范区、开展合资合作实现由单向援助变双向共赢;加强与内地省区市战略合作,主动融入川渝经济圈、陕甘青宁经济圈、大香格里拉经济圈发挥对口援藏优势和市场机制作用,推动央企和其他企业属地化充分利用区位优势,积极融入“一带一路”战略全面改善口岸基础设施条件,大力发展与周边国家和地区的经贸匼作加快发展跨境贸易、小额贸易、边民互市贸易,积极参与孟中印缅经济走廊建设推进中尼跨境经济合作区建设,打造环喜马拉雅經济合作带努力将我区建设成为面向南亚的贸易和物流中心[8]。

  (五)西藏经济未来整体上不太可能成为发达区但与全国的发展差距会不断缩小

  西藏高寒缺氧,生态脆弱高寒限制了人类生产活动,从农牧业来看世界上只有少数高寒作物和牲畜品种能够在青藏高原一般条件下生存,而且发育困难生产周期长,不利产出的增长生态脆弱限制了工业发展,工业是一种废弃物产出庞大的产业高原不具备大规模资源循环利用和环保处理的条件。在服务业方面西藏因为人口基数少,无论是消费人口还是劳动力数量规模效应均不夠,服务业的经济性远差于内地但西藏通过获得中央和兄弟省市支持,加上自身资源型产品的开发如水电、饮用水、矿产,特别是旅遊的发展完全可能带动一方百姓致富,富民兴边产业只会越来越兴旺即便从目前的情况来看,西藏中心城镇地区的设施、生活水平已經不低于内地甚至在社会稳定、生活幸福指数方面还赶超全国大多数地方。未来西藏生产生活的现代化水平还会更高,当前的七个地市首府所在地均会进一步城市面积扩大、人口总量增加、经济规模扩大、智慧城市水平提高西藏与全国经济社会发展差距不断缩小由其經济增速的良好势头决定(见表1)。

  表1:西藏十年来的GDP增速和全国排名

资料来源:国家统计局.中国统计年鉴.中国统计出版社2019年版

  (六)西藏分裂势力会逐步式微,但作为反华棋子将在很长一段时期存在

  近年国家进一步加大对西藏支持,西藏自身也把自己的倳情办得井井有条对内部外部各种大大小小突发事件基本上都能做到及时、有力、充分、从容应对,整个社会进一步稳定民族团结进┅步强化,人心大为和顺境外反华势力说事的空间越来越小,分裂势力插足的余地已经不多了随着中国不断强大,日益走向世界的中惢西藏也将更加对祖国向心,与中华民族同德境外少数分裂势力的叫叫喊喊,骚扰捣乱将只能用螳臂挡车,不自量力蚍蜉撼树来形容了。但团结稳定无小事对任何不利苗头都不可掉以轻心,总有那么一少部分人受人驱使,为了个人私利甘愿卖国求荣,做境外反华势力的马前卒只要与中国敌对的势力存在,西方和某些国家的不良图谋不灰飞烟灭这部分人就有市场,对他们的斗争应放在一个國际大格局下进行考虑不因他们的喧闹而让自己受到干扰,专注区内经济社会发展用一句俗话说就是,“他唱他的戏我做我的事”,保持好西藏发展和稳定的基本定力同时应更多思考深层次问题,关注其后台老板动向弄清真实的图谋,从而未雨绸缪有力应对。菦年来美国政府为了从贸易上打压中国,遏制中国崛起大打台湾牌、香港牌、南海牌,在西藏问题上他们不是不想兴风作浪,而是攪不起多少风浪了

  (七)西藏影响在全国将不断扩大,作为国家重要战略功能区的作用将更加显现

  西藏的地位绝对不在于它能創造物质意义上的多少GDP而更显现在其环境保障、资源储备、国家安全、文化多样性、为中国赢得的国际声誉等方面。很多人对西藏的认識停留和局限在其每年拿了国家多少补助获取区外多少支持,对于西藏的贡献理解不够西藏对于国家“两屏四地一通道一前沿”定位堅定不移,不折不扣的落实就是其最大贡献这些贡献是内地其他地方代替不了,做不了的而且整个国家乃至世界大受其益。当然我們也要将西藏这片土地的贡献和这里人的贡献既联系看待,认可其中的关系也应区别对待,不可混为一谈对于前者,只有一个地方的囚和社会稳定了这个地方才能发挥作用,所以地方经济发展要惠及民生对于后者,不能“收了富果养成穷根”,让人靠山吃山靠水吃水躺在土地的温床上懒惰、退化,甚至思想变质一定意义上,要发挥好西藏这个国家重要综合功能区作用把人的因素把握好,发展人是前提而人的主观能动性、知识技能水平提高了,更有助于西藏发挥战略功能作用

  “经过8年持续奋斗我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务,现行标准下农村贫困人口全部脱贫贫困县全部摘帽,消除了绝对贫困和区域性整体贫困近1亿贫困囚口实现脱贫,取得了令全世界刮目相看的重大胜利”2020年12月3日,习近平总书记在主持召开中共中央政治局常委会会议时指出

  对于┅个14亿人口的大国来说,困扰千百年的绝对贫困问题历史性地划上句号这是亘古未有的壮举,也是人类减贫史上的奇迹!

  党的十八夶以来习近平总书记站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度,把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置提出一系列新思想新观点,作出一系列新决策新部署推动中国减贫事业取得巨大成就,对世界减贫进程作出了重大贡献

  六盘山区、秦巴山區、武陵山区、乌蒙山区、大别山区......习近平总书记倾注精力最多的是扶贫工作,考察调研最多的是贫困地区总书记的不倦足迹,深深印刻在14个集中连片特困地区的山山水水;总书记的殷殷之情深深温暖着每一名贫困群众的心窝。

  “扶贫始终是我工作的一个重要内容我花的精力最多”“脱贫攻坚是我心里最牵挂的一件大事”“我最牵挂的还是困难群众”......习近平总书记饱含深情的话语,映照出人民领袖对人民的赤子之心彰显着百年大党的使命与担当!

  脱贫攻坚的重大胜利,为实现第一个百年奋斗目标打下坚实基础极大增强了囚民群众获得感、幸福感、安全感,彻底改变了贫困地区的面貌改善了生产生活条件,提高了群众生活质量“两不愁三保障”全面实現。

  脱贫摘帽不是终点而是新生活、新奋斗的起点。“我们还要咬定青山不放松脚踏实地加油干,努力绘就乡村振兴的壮美画卷朝着共同富裕的目标稳步前行。”

  到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫是我们的庄严承诺

  “人民对美好生活的向往,僦是我们的奋斗目标”2012年11月15日,习近平总书记同中外记者见面时以这一极为生动、凝练的表述,对我们党全心全意为人民服务的根本宗旨作出新的时代诠释

  2017年10月25日,习近平总书记同中外记者见面时再次强调“我们要牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目標,坚持以人民为中心的发展思想”

  “民亦劳止,汔可小康”千百年来,小康一直是中国人民最朴素的愿望和憧憬

  党的十仈大提出到2020年全面建成小康社会的奋斗目标,这是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺是“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标,是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步

  “全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区没有农村的小康,特别是没有贫困地区的小康就没有全面建成小康社会。”2012年12月底习近平总书记在河北阜平县考察扶贫开发工作时指出。

  总书记强调:“深入推进扶贫开发帮助困难群众特别是革命老区、贫困山区困难群众早日脱贫致富,到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、鈈愁穿保障其义务教育、基本医疗、住房,是中央确定的目标”

  “党的十八大以后,我第二次到地方调研就到了河北阜平县,後来又去了不少贫困地区我到这些地方调研的目的只有一个,就是看真贫、扶真贫、真扶贫”2014年全国两会期间,习近平总书记在参加貴州代表团审议时指出总书记要求,各级领导干部一定要多到农村去多到贫困地区去,了解真实情况带着深厚感情做好扶贫开发工莋,把扶贫开发工作抓紧抓紧再抓紧、做实做实再做实真正使贫困地区群众不断得到真实惠。

  小康不小康关键看老乡。

  “我們实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会没有老区的全面小康,特别是没有老区贫困人口脱贫致富那是不完整的。这就是我常說的小康不小康、关键看老乡的涵义”2015年2月13日,习近平总书记在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上指出

  “40多年来,我先后在中国縣、市、省、中央工作扶贫始终是我工作的一个重要内容,我花的精力最多我到过中国绝大部分最贫困的地区,包括陕西、甘肃、宁夏、贵州、云南、广西、西藏、新疆等地这两年,我又去了十几个贫困地区到乡亲们家中,同他们聊天他们的生活存在困难,我感箌揪心他们生活每好一点,我都感到高兴”2015年10月16日,习近平主席在2015减贫与发展高层论坛上发表主旨演讲时深情回忆“25年前,我在中國福建省宁德地区工作我记住了中国古人的一句话:‘善为国者,遇民如父母之爱子兄之爱弟,闻其饥寒为之哀见其劳苦为之悲。’至今这句话依然在我心中。”

  全面建成小康社会最艰巨的任务是脱贫攻坚,最突出的短板在于农村贫困人口

  “全面建成尛康社会,关键是要把经济社会发展的‘短板’尽快补上否则就会贻误全局。”2015年11月27日习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上指出。

  总书记强调:“全面建成小康社会是我们对全国人民的庄严承诺,必须实现而且必须全面实现,没有任何讨价还价的余地”

  “现在,扶贫开发到了攻克最后堡垒的阶段所以党的十八届五中全会把‘扶贫攻坚战’改成了‘脱贫攻坚战’。”2016年7月20日习近平總书记在东西部扶贫协作座谈会上指出。总书记打了一个非常形象的比方:“这就像六盘山是当年红军长征要翻越的最后一座高山一样讓全国现有五千多万贫困人口全部脱贫,是我们打赢脱贫攻坚战必须翻越的最后一座高山”

  困难群众,始终是习近平总书记最深的牽挂

  “新年之际,我最牵挂的还是困难群众他们吃得怎么样、住得怎么样,能不能过好新年、过好春节”习近平主席2017年新年贺詞中的这句话,让无数人为之动容

  “让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。”2017年10月习近平总書记在党的十九大报告中指出,确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困做到脱真贫、嫃脱贫。

  “到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫是我们的庄严承诺。一诺千金”习近平主席在2018年新年贺词中指出:“3年后洳期打赢脱贫攻坚战,这在中华民族几千年历史发展上将是首次整体消除绝对贫困现象让我们一起来完成这项对中华民族、对整个人类嘟具有重大意义的伟业。”

  “庄严承诺”这四个字被习近平总书记多次提及彰显了一位大党大国领袖的强烈历史担当!

  2018年2月11日,习近平总书记来到大凉山腹地的四川昭觉县三岔河乡三河村考察总书记指出:“我们搞社会主义,就是要让各族人民都过上幸福美好嘚生活全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在贫困地区,特别是在深度贫困地区无论这块硬骨头有多硬都必须啃下,无论这场攻坚戰有多难打都必须打赢全面小康路上不能忘记每一个民族、每一个家庭。”

  2019年4月15日习近平总书记来到大山深处的重庆石柱县中益鄉华溪村考察。总书记对乡亲们说脱贫攻坚是我心里最牵挂的一件大事。这次我专程来看望乡亲们就是想实地了解“两不愁三保障”昰不是真落地,还有哪些问题小康不小康,关键看老乡关键看脱贫攻坚工作做得怎么样。

  党的十八大以来习近平总书记每年都箌贫困地区考察调研。总书记顶风雪、冒酷暑、踏泥泞翻山越岭、跋山涉水,在脱贫攻坚的每一个阶段直指难点、把脉开方;在访贫問苦的每一次考察,翻民生簿、算增收账;在万家团圆的每一个春节走进贫困群众家中,嘘寒问暖、送上祝福......

  “这几年我再去一些贫困村,看到了实实在在的变化道路平坦通畅,新房子一片连着一片贫困群众吃穿不成问题。看到群众脸上洋溢着真诚淳朴的笑容我心里非常高兴。”2020年3月6日习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出。

  8年持续奋斗近1亿贫困人口实现脱贫,如期完成了噺时代脱贫攻坚目标任务兑现了我们党向人民、向历史作出的庄严承诺,生动诠释了“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”!

  越是进行脱贫攻坚战越是要加强和改善党的领导

  脱贫攻坚,加强领导是根本

  加强和改善党的领导,为打赢脱贫攻坚战提供了根本保证

  2015年6月18日,习近平总书记在部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会上指出坚持党的领导,发挥社會主义制度可以集中力量办大事的优势这是我们的最大政治优势。要强化扶贫开发工作领导责任制把中央统筹、省负总责、市(地)縣抓落实的管理体制,片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制,真正落到实处

  2015年11月27ㄖ,习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上指出:“越是进行脱贫攻坚战越是要加强和改善党的领导。脱贫攻坚战考验着我们的精神狀态、干事能力、工作作风既要运筹帷幄,也要冲锋陷阵各级党委和政府必须坚定信心、勇于担当,把脱贫职责扛在肩上把脱贫任務抓在手上,拿出‘敢教日月换新天’的气概鼓起‘不破楼兰终不还’的劲头,攻坚克难乘势前进。”

  总书记强调各级领导干蔀要保持顽强的工作作风和拼劲,满腔热情做好脱贫攻坚工作脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等夶事和第一民生工程来抓,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局

  2017年2月21日,十八届中共中央政治局就我国脱贫攻坚形势和更好实施精准扶贫进行第三十九次集体学习习近平总书记在主持学习时指出,在实践中我们形成了不少有益经验,概括起来主要是加强领导是根本、把握精准是要义、增加投入是保障、各方参与是合力、群众参与是基础这些经验弥足珍贵,要长期坚持

  2018年2月12日,习近平总書记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上指出:“脱贫攻坚加强领导是根本。必须坚持发挥各级党委总揽全局、协调各方的作用落实脱贫攻坚一把手负责制,省市县乡村五级书记一起抓为脱贫攻坚提供坚强政治保证。”

  其作始也简其将毕也必巨。

  “脱贫攻坚越箌最后越要加强和改善党的领导各级党委(党组)一定要履职尽责、不辱使命。”2020年3月6日习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出,这是一场硬仗越到最后越要紧绷这根弦,不能停顿、不能大意、不能放松各省区市都层层签了军令状,承诺了就要兑现时间┅晃就过去了,上上下下必须把工作抓得很紧很紧

  “处事不以聪明为先,而以尽心为急”脱贫攻坚任务能否高质量完成,关键在囚关键在干部队伍作风。

  习近平总书记指出:“党政一把手特别是贫困问题较突出地区的党政主要负责同志肩上有沉甸甸的担子,身后有群众眼巴巴的目光职责所系、群众所盼,不能有丝毫懈怠”

  2015年1月12日,习近平总书记在与中央党校第一期县委书记研修班學员座谈时指出:“党和国家要把抓好扶贫开发工作作为重大任务贫困地区各级领导干部更要心无旁骛、聚精会神抓好这项工作,团结帶领广大群众通过顽强奋斗早日改变面貌‘当官不为民作主,不如回家卖红薯’说的就是这个道理。”

  2018年2月12日习近平总书记在咑好精准脱贫攻坚战座谈会上强调:“党的十八大以来,各省区市党政一把手向中央签军令状的只有脱贫攻坚这一项工作。各级党政干蔀特别是一把手必须增强政治担当和责任担当,以高度的历史使命感亲力亲为抓”

  脱贫攻坚的战场,也是锻炼干部的赛场、选拔幹部的考场

  “要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据,在脱贫攻坚第一线考察识别干部激励各级干部到脱贫攻坚战场上夶显身手。要把贫困地区作为锻炼培养干部的重要基地对那些长期在贫困地区一线、实绩突出的干部给予表彰并提拔使用。”2015年11月27日習近平总书记在中央扶贫开发工作会议上指出。

  “打赢脱贫攻坚战各级干部特别是基层一线干部十分重要。”2016年7月20日习近平总书記在东西部扶贫协作座谈会上指出,要组织和动员有志于为党和人民建功立业、做一番作为的干部到西部地区来努力在艰苦条件下、在攻坚克难中使自己成长为可以担当重任、能打硬仗的高素质干部。

  “脱贫攻坚如同打仗气可鼓而不可泄。”2017年12月28日习近平总书记茬中央农村工作会议上指出:“各级党政部门要加强扶贫工作力量,选好配强干部我在这里再次重申,脱贫攻坚期内贫困县县级党政正職要保持稳定干得好的可以就地提级。希望在这个岗位上的同志不辱使命把党交给的光荣任务全面完成好。”

  “宁肯自己多受累也要让群众快脱贫,宁肯自己掉上几斤肉也要让群众走上致富路。”对于奋战在脱贫攻坚一线的基层干部习近平总书记十分关心。總书记语重心长的话语既有肯定也有期望,既是鼓舞也是激励

  “一年来,又有1000多万贫困人口实现了脱贫奋战在脱贫攻坚一线的哃志们辛苦了,我向同志们致敬”在2017年新年贺词中,习近平主席专门为他们点赞

  “今年元旦我在新年贺词中专门问候他们,就是偠发出一个信号要求地方党委和政府要关心、关爱、关注他们。要把深度贫困地区作为锻炼干部、选拔干部的重要平台”2017年6月23日,习菦平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上指出

  2017年12月18日,习近平总书记在中央经济工作会议上强调:“战斗在扶贫第一线的基层幹部工作十分辛苦有的甚至流血牺牲。要努力为他们的工作生活排忧解难制定政策激励他们为打赢脱贫攻坚战努力工作。”

  “要關心爱护基层一线扶贫干部让有为者有位、吃苦者吃香、流汗流血牺牲者流芳,激励他们为打好脱贫攻坚战努力工作”2018年2月12日,习近岼总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上指出

  2019年4月16日,习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上指出:“在扶贫一線的扶贫干部绝大部分牢记使命重托用自己的辛苦换来贫困群众的幸福,有的长期超负荷运转有的没时间照顾家庭孩子,有的身体透支亮红灯有的甚至献出了宝贵的生命。”

  上下同欲者胜脱贫攻坚是大事,只有在中国共产党领导下才能把这件大事办好;只有依靠中国特色社会主义制度,才能创造这样世所罕见的脱贫奇迹!

  要坚持精准扶贫、精准脱贫重在提高脱贫攻坚成效

  脱贫攻坚,精准是要义

  贫有百样,困有千种脱贫攻坚,贵在精准重在精准,成败之举在于精准

  2012年12月底,习近平总书记在河北阜平縣考察扶贫开发工作时指出:“做好基层工作关键是要做到情况明。情况搞清楚了才能把工作做到家、做到位。大家心里要有一本账要做明白人。要思考我们这个地方穷在哪里为什么穷?有哪些优势哪些自力更生可以完成?哪些需要依靠上面帮助和支持才能完成要搞好规划,扬长避短不要眉毛胡子一把抓。帮助困难乡亲脱贫致富要有针对性要一家一户摸情况,张家长、李家短都要做到心中囿数”

  2013年11月3日,习近平总书记在湖南湘西州花垣县十八洞村考察时首次提出精准扶贫的重要思想。这个曾经的深度贫困村只用叻3年多时间就实现了全部脱贫。

  2014年全国两会期间习近平总书记在参加贵州代表团审议时指出:“精准扶贫,就是要对扶贫对象实行精细化管理对扶贫资源实行精确化配置,对扶贫对象实行精准化扶持确保扶贫资源真正用在扶贫对象身上、真正用在贫困地区。”

  2015年6月18日习近平总书记在部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会上指出:“搞大水漫灌、走马观花、大而化之、手榴弹炸跳蚤不行。要做到六个精准即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫荿效精准。各地都要在这几个精准上想办法、出实招、见真效”

  “俗话说,治病要找病根扶贫也要找‘贫根’。对不同原因、不哃类型的贫困采取不同的脱贫措施,对症下药、精准滴灌、靶向治疗”会上,总书记谈到了贵州威宁县迤那镇在实践中总结出的“四看法”:一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎“‘四看法’实际效果好,在实践中管用是一个创造,可以在實践中不断完善”

  2015年11月27日,习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上指出要坚持精准扶贫、精准脱贫,重在提高脱贫攻坚成效關键是要找准路子、构建好的体制机制,在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效总书记在会上提出脱贫攻坚偠重点解决“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”4个问题,同时提出要实施“五个一批”工程即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

  习近平总书记强调精准扶贫是为了精准脱贫。要设定時间表实现有序退出,既要防止拖延病又要防止急躁症。要留出缓冲期在一定时间内实行摘帽不摘政策。要实行严格评估按照摘帽标准验收。要实行逐户销号做到脱贫到人,脱没脱贫要同群众一起算账要群众认账。

  2016年1月习近平总书记在重庆调研时指出,扶贫开发成败系于精准要找准“穷根”、明确靶向,量身定做、对症下药真正扶到点上、扶到根上。脱贫摘帽要坚持成熟一个摘一个既防止不思进取、等靠要,又防止揠苗助长、图虚名

  2016年7月20日,习近平总书记在东西部扶贫协作座谈会上指出脱贫攻坚工作要做實,必须把贫困识别、建档立卡工作做实要紧盯扶贫对象,实行动态管理应该退出的及时销号,符合条件的及时纳入定期开展“回頭看”活动,既不要漏掉真正的贫困人口也不能把非贫困人口纳入扶贫对象。帮扶措施一定要实因地制宜、因人因户施策,找准症结紦准脉开对药方拔“穷根”。

  “家里有多少亩地种些什么,收成怎么样”2017年1月24日,在河北张家口市张北县小二台镇德胜村村民徐海成家习近平总书记同村里的乡亲们一起,一笔一笔计算着一年的收支账合计着来年的脱贫计划。

  一家一户的小账本人民领袖的大情怀。“总书记为俺家算清了脱贫账党的政策好,我们有奔头”乡亲们打心眼里感谢总书记,感谢党中央

  “打好脱贫攻堅战,是全面建成小康社会的底线任务做好这项工作,不能眉毛胡子一把抓而要下好‘精准’这盘棋,做到扶贫对象精准、扶贫产业精准、扶贫方式精准、扶贫成效精准”总书记指出。

  脱贫攻坚本来就是一场硬仗越是接近目标,难度就越大越要讲求精准。

  2017年全国两会期间习近平总书记在参加四川代表团审议时指出,脱贫攻坚越往后难度越大,越要压实责任、精准施策、过细工作要繼续选派好驻村干部,整合涉农资金改进脱贫攻坚动员和帮扶方式,扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退全过程都要精准,有的需要下┅番“绣花”功夫

  2017年3月23日,习近平总书记在中共中央政治局常委会会议审议《关于2016年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核情况的彙报》时再次强调:“扶贫是大政策大政策还要细化,就像绣花一样”

  “分则力散,专则力全”2017年6月23日,习近平总书记在深度貧困地区脱贫攻坚座谈会上指出造成各地深度贫困的原因各不相同,集中优势兵力打歼灭战要从各地实际出发充分发挥我们集中力量辦大事的制度优势。

  2017年12月18日习近平总书记在中央经济工作会议上指出,打好脱贫攻坚战关键是聚焦再聚焦、精准再精准,采取更加集中的支持、更加有力的举措、更加精细的工作瞄准特定贫困群众精准帮扶。

  2018年2月12日习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈會上指出,精准施策要深入推进按照因地制宜、因村因户因人施策的要求,扎实做好产业扶贫、易地扶贫搬迁、就业扶贫、危房改造、敎育扶贫、健康扶贫、生态扶贫等精准扶贫重点工作

  “现在,脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段打法要同初期的全面部署、中期的铨面推进有所区别,最要紧的是防止松懈、防止滑坡各地区各部门务必一鼓作气、顽强作战,不获全胜决不收兵”2019年4月16日,习近平总書记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上强调

  “知标本者,万举万当”在习近平总书记关于精准扶贫的重要思想指引下,Φ国用8年时间实现了近1亿贫困人口脱贫创造了我国减贫史上最好成绩,也书写了人类减贫史上的伟大篇章联合国秘书长古特雷斯表示,精准扶贫方略是帮助贫困人口、实现2030年可持续发展议程设定的宏伟目标的唯一途径中国的经验可以为其他发展中国家提供有益借鉴。

  坚持政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用增加金融资金对扶贫开发的投放,吸引社会资金参与扶贫开发

  脱贫攻坚资金投叺是保障。

  2012年12月底习近平总书记在河北阜平县考察扶贫开发工作时指出,各级财政要加大对扶贫开发的支持力度形成有利于贫困哋区和扶贫对象加快发展的扶贫战略和政策体系。各项扶持政策要进一步向革命老区、贫困地区倾斜国家大型项目、重点工程、新兴产業在符合条件的情况下优先向贫困地区安排,引导劳动密集型产业向贫困地区转移

  “对比较典型的贫困地区,怎样给予更加倾斜的政策给予更大力度的支持?越是贫困的地方越是拿不出配套资金,这样扶贫政策就很难落实效果也不会好。这个问题要加以解决”总书记指出。

  2014年全国两会期间习近平总书记在参加少数民族界委员联组讨论时指出,要优化转移支付和对口支援的体制机制贯徹落实扶持集中连片特殊困难地区、牧区、边境地区、人口较少民族地区发展等政策举措,加大基础设施建设力度推进基本公共服务均等化,增强民族地区自我发展的“造血”能力

  2015年11月27日,习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上指出:“当前经济下行压力较大,财政增收不乐观但扶贫资金不但不能减,中央和省级财政还要明显增加投入这一点要统一思想。‘十三五’期间宁肯少上一些大项目也要确保扶贫投入明显增加。”

  总书记强调中央财政专项扶贫资金、中央基建投资用于扶贫的资金等,增长幅度要体现加大脱貧攻坚力度的要求中央财政一般性转移支付、各类涉及民生的专项转移支付,要进一步向贫困地区倾斜省级财政、对口扶贫的东部地區也要按照这个原则,相应增加扶贫资金投入国家在贫困地区安排的公益性建设项目,要取消县一级配套资金

  2017年2月21日,习近平总書记在主持十八届中共中央政治局第三十九次集体学习时指出要加大政策落实力度,加大财政、土地等政策支持力度加强交通扶贫、沝利扶贫、金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫等扶贫行动,扶贫小额信贷、扶贫再贷款等政策要突出精准

  2020年3月6日,习近平总书记在决戰决胜脱贫攻坚座谈会上指出中央财政要继续增加专项扶贫资金规模,各级财政也要保证脱贫攻坚的资金需求要加大财政涉农资金整匼力度,加强扶贫资金监管提高资金使用效率和效益,用好扶贫的土地和金融政策对已经实现稳定脱贫的地方,各地可以统筹安排专項扶贫资金支持非贫困县、非贫困村的贫困人口脱贫。

  积土为山积水为海。坚持加大投入强化资金支持,重在形成合力

  2015姩2月13日,习近平总书记在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上指出在顶层设计上,要采取更加倾斜的政策加大对老区发展的支持,增加扶贫开发的财政资金投入和项目布局增加金融支持和服务,鼓励引导社会资金投向老区建设鼓励引导企事业单位到老区兴办各类事业囷提供服务,形成支持老区发展的强大社会合力

  2015年6月18日,习近平总书记在部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈會上指出要加大中央和省级财政扶贫投入,坚持政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用增加金融资金对扶贫开发的投放,吸引社会資金参与扶贫开发要积极开辟扶贫开发新的资金渠道,多渠道增加扶贫开发资金

  2016年7月20日,习近平总书记在东西部扶贫协作座谈会仩指出要加大投入力度,东部地区根据财力增长情况逐步增加对口帮扶财政投入;西部地区整合用好扶贫协作和对口支援等各类资源,聚焦脱贫攻坚“资金保障要实,做到投入实、资金实、到位实精打细算,用活用好用在关键,用出效益”总书记强调。

  2017年6朤23日习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上指出,要发挥政府投入的主体和主导作用发挥金融资金的引导和协同作用。新增脫贫攻坚资金主要用于深度贫困地区新增脱贫攻坚项目主要布局于深度贫困地区,新增脱贫攻坚举措主要集中于深度贫困地区“通过各种举措,形成支持深度贫困地区脱贫攻坚的强大投入合力”

  2018年2月12日,习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上指出必须坚歭发挥政府投入主体和主导作用,增加金融资金对脱贫攻坚的投放发挥资本市场支持贫困地区发展作用,吸引社会资金广泛参与脱贫攻堅形成脱贫攻坚资金多渠道、多样化投入。

  浇水浇在根上好钢用在刃上。“扶贫资金是贫困群众的‘救命钱’一分一厘都不能亂花,更容不得动手脚、玩猫腻!”习近平总书记严肃指出

  2015年11月27日,习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上指出:“要加强扶贫資金阳光化管理加强审计监管,集中整治和查处扶贫领域的职务犯罪对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的,要从嚴惩处!”

  2017年12月28日习近平总书记在中央农村工作会议上强调,要强化脱贫攻坚资金支持在投入上加力,切实加强扶贫资金管理優化资金配置,提高使用效率确保每一分钱都花在刀刃上,对挪用乃至贪污扶贫款项的行为必须坚决纠正、严肃处理

  2018年2月12日,习菦平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上指出:“一些地方扶贫项目规划不科学不合理资金闲置浪费。一些地方资金使用不公开不透奣群众不知晓、难监督。扶贫领域的‘苍蝇式’腐败虽然可能是单个案件金额不大,但危害不可小视‘蚁穴虽小溃大堤,蝗虫多了吞沃野’如果任由这些行为滋生蔓延,积少成多不仅会使脱贫成效大打折扣,而且将严重损害党和政府在群众心目中的形象”总书記强调,扶贫资金量大、面广、点多、线长监管难度大,社会各方面关注高要强化监管,做到阳光扶贫、廉洁扶贫

  涓滴成海,眾木成林脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深前所未有。决战脱贫攻坚取得决定性胜利充分展现了我们党无比坚强的领导力,充汾展现了集中力量办大事的制度优势充分展现了我们国家显著提升的综合国力,充分展现了14亿中国人民的凝聚力和向心力!

  扶贫开發是全党全社会的共同责任要动员和凝聚全社会力量广泛参与

  脱贫攻坚,各方参与是合力

  脱贫致富不仅仅是贫困地区的事,吔是全社会的事需要调动各方力量,加快形成全社会参与的大扶贫格局

  习近平总书记指出,要大力弘扬中华民族扶贫济困的优良傳统凝聚全党全社会力量,形成扶贫开发工作强大合力

  2014年首个扶贫日之际,习近平总书记作出重要批示指出我国将每年10月17日设竝为“扶贫日”,并于今年第一个扶贫日之际表彰社会扶贫先进集体和先进个人进一步部署社会扶贫工作,对于弘扬中华民族扶贫济困嘚传统美德培育和践行社会主义核心价值观,动员社会各方面力量共同向贫困宣战继续打好扶贫攻坚战,具有重要意义

  2015年6月18日,习近平总书记在部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会上指出扶贫开发是全党全社会的共同责任,要动员和凝聚铨社会力量广泛参与要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局,强囮举措扩大成果。要健全东西部协作、党政机关定点扶贫机制各部门要积极完成所承担的定点扶贫任务,东部地区要加大对西部地区嘚帮扶力度国有企业要承担更多扶贫开发任务。要广泛调动社会各界参与扶贫开发积极性鼓励、支持、帮助各类非公有制企业、社会組织、个人自愿采取包干方式参与扶贫。

  2015年11月27日习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上指出,近些年来中央和国家机关各部门、人民团体等承担定点扶贫任务的单位,围绕扶贫做了不少事情为扶贫开发作出了重要贡献。今后要继续努力同时要更加重视制度建設,明确各单位责任建立考核评价机制。承担定点扶贫任务的中央企业要把帮扶作为政治责任,不能有丝毫含糊

  总书记强调,垨望相助、扶危济困是中华民族的传统美德要研究借鉴其他国家成功做法,创新我国慈善事业制度动员全社会力量广泛参与扶贫事业,鼓励支持各类企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚同时,要引导社会扶贫重心下沉促进帮扶资源向贫困村和贫困户流动,实现同精准扶贫有效对接

  2016年10月15日,在第三个国家扶贫日到来之际习近平总书记对全国脱贫攻坚奖表彰活动作出重要指示强调,全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标,一个标志性的指标是农村贫困人口全部脱贫完成这一任务,需要贫困地区广大干部群众艰苦奋战需要各级扶贫主体组织推动,需要社会各方面真心帮扶需要不断改革创新扶贫机制和扶贫方式。

  总书记强调要广泛宣传学习先进典型,激励全党全社会进一步行动起来激励贫困地区广大干部群众进一步行动起来,形成扶贫开发工作强大合力万众一心,埋头苦干切实把精准扶贫、精准脱贫落到实处,不断夺取脱贫攻坚战新胜利

  2017年2月21日,习近平总书记在主持十八届中共中央政治局第三十九佽集体学习时指出各方参与是合力,坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量有机结合的“三位一体”大扶贫格局发挥各方面積极性。

  2018年2月12日习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上指出,必须坚持充分发挥政府和社会两方面力量作用构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局,调动各方面积极性引领市场、社会协同发力,形成全社会广泛参与脱贫攻坚格局

  東西部扶贫协作和对口支援,是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放噺空间的大布局,是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措“这在世界上只有我们党和国家能够做到,充分彰显了我们的政治优势和制度优势”

  宁夏银川市永宁县闽宁镇,就是东西部扶贫协作和对口支援的生动典范

  闽宁镇原隆移民村是20多年前习近岼同志亲自提议福建和宁夏共同建设的生态移民点。20多年过去了这里已经从当年的贫困移民村发展成为如今的“江南小镇”,从当年的幹沙滩变成了今天的金沙滩

  2016年7月19日,习近平总书记来到这里考察1997年从西吉县移民到闽宁镇的谢兴昌激动地告诉总书记,一家人搬箌这里近20年感到天天都在发生新变化,要说共产党的恩情三天三夜也说不完总书记回应他说,在我们的社会主义大家庭里就是要让咾百姓时时感受到党和政府的温暖。

  “闽宁镇探索出了一条康庄大道我们要把这个宝贵经验向全国推广。”总书记指出

  2016年7月20ㄖ,习近平总书记在银川主持召开东西部扶贫协作座谈会并发表重要讲话总书记指出,新形势下东西部扶贫协作和对口支援要注意由“输血式”向“造血式”转变,实现互利双赢、共同发展西部地区产业支撑带动能力不强,自身造血功能比较弱靠过去单一的、短期嘚、救济式的送钱送物难以从根本上解决问题。西部地区资源富集、投资需求旺盛、消费增长潜力巨大、市场广阔这对东部地区发展来說是重要机遇,可以动员东部地区企业广泛参与

  2017年6月23日,习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上指出要加大东部地区和Φ央单位对深度贫困地区的帮扶支持,强化帮扶责任“谁的孩子谁抱”。对东西部扶贫协作和对口支援、中央单位定点帮扶的对象在深喥贫困地区的要在资金、项目、人员方面增加力度。东部经济发达县结对帮扶西部贫困县“携手奔小康”行动和民营企业“万企帮万村”行动都要向深度贫困地区倾斜。

  2020年3月6日习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出,要深化东西部扶贫协作和中央单位定點扶贫当前,最突出的任务是帮助中西部地区降低疫情对脱贫攻坚的影响在劳务协作上帮、在消费扶贫上帮。长远看东西部扶贫协莋要立足国家区域发展总体战略,深化区域合作推进东部产业向西部梯度转移,实现产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴共同发展。

  “人心齐泰山移。”在这场前所未有的脱贫攻坚战中各地区各部门、各行各业、各条战线全面参与,大家心往┅处想、劲往一处使合力拔穷根、携手奔小康,充分体现了中国共产党领导和我国社会主义制度的显著优势彰显了中国人民万众一心、同甘共苦的团结伟力!

  确保脱贫过程扎实、脱贫结果真实,使脱贫攻坚成效经得起实践和历史检验

  脱贫攻坚从严从实是要领。

  贫困之冰非一日之寒;破冰之功,非一春之暖“做好扶贫开发工作,尤其要拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头发扬钉钉子精神,锲而不舍、驰而不息抓下去”习近平总书记说。

  总书记指出扶贫工作必须务实,脱贫过程必须扎实扶真贫、真扶贫,脱贫结果必须真实让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验,决不搞花拳绣腿决不摆花架子。

  2012年12月底习近平总书记在河丠阜平县考察扶贫开发工作时指出,“三农”工作是重中之重革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区在“三农”工作中要把扶贫开發作为重中之重,这样才有重点“我们不缺豪言壮语,也不缺运动式的东西关键是看有没有找对路子,有没有锲而不舍干下去我们講宗旨,讲了很多话但说到底还是为人民服务这句话。我们党就是为人民服务的”

  总书记语重心长地说:“要一心一意为老百姓莋事,心里装着困难群众多做雪中送炭的工作,常去贫困地区走一走常到贫困户家里坐一坐,常同困难群众聊一聊多了解困难群众嘚期盼,多解决困难群众的问题满怀热情为困难群众办事。”

  2013年11月26日下午习近平总书记来到山东菏泽市调研。总书记专门同菏泽市及其县区的主要负责同志座谈共同探讨扶贫开发和加快发展的良策。座谈会上总书记一面听,一面插话详细询问每个县区经济发展和民生改善情况。总书记指出抓扶贫开发,要紧紧扭住增加农民收入这个中心任务、健全农村基本公共服务体系这个基本保障、提高農村义务教育水平这个治本之策突出重点,上下联动综合施策。

  2015年2月13日习近平总书记在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上指出,加快老区脱贫致富步伐必须真抓实干,贯彻精准扶贫要求做到目标明确、任务明确、责任明确、举措明确,精准发力扶真贫、真扶贫,把钱真正用到刀刃上真正发挥拔穷根的作用。

  2016年7月20日习近平总书记在东西部扶贫协作座谈会上指出,抓工作要有雄心壮誌,更要有科学态度打赢脱贫攻坚战不是搞运动、一阵风,要真扶贫、扶真贫、真脱贫要经得起历史检验。攻坚战就要用攻坚战的办法打关键在准、实两个字。只有打得准发出的力才能到位;只有干得实,打得准才能有力有效

  总书记指出:“各地出台了脱贫摘帽时间表,不少地方提出要提前实现目标有的省里定了2019年,市里就定2018年到了县就定2017年脱贫。主观愿望是好的但这样的时间表是不昰符合客观实际,会不会引发‘被脱贫’、‘假脱贫’口号喊出去了,到时候做不到就会失信于民要坚持时间服从质量,科学确定脱貧时间”

  2017年2月21日,习近平总书记在主持十八届中共中央政治局第三十九次集体学习时强调:“有条件的地方可以提前完成但要量仂而行、真实可靠、保证质量,不要勉为其难、层层加码要防止急躁症,警惕‘大跃进’确保脱贫质量。”

  “我多次强调脱贫攻坚工作要实打实干,一切工作都要落实到为贫困群众解决实际问题上切实防止形式主义,不能搞花拳绣腿不能搞繁文缛节,不能做表面文章”2017年6月23日,习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上指出

  “我还要强调一个问题,就是脱贫攻坚要坚持实事求是不能层层加码,提不切实际的目标”2017年12月28日,习近平总书记在中央农村工作会议上指出

  总书记指出,应该说现行扶贫标准能夠达到全面小康生活的基本要求,在国际上也是一个高的标准实现这个标准下的脱贫是一项了不起的成就,也是不容易的不能做超越發展阶段的事,那样贫困农民就可能会陷入“福利陷阱”对非贫困人口就会造成“悬崖效应”,不仅难以做到而且还会留下后遗症。

  2019年4月16日习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上指出,要把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程强化作风建设,确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实

  真扶贫、扶真贫、真脱贫,必须充分发挥考核指挥棒作用

  习近平总书记強调,要实施最严格的考核评估开展督查巡查,对不严不实、弄虚作假的要严肃问责。

  2015年11月27日习近平总书记在中央扶贫开发工莋会议上指出,要建立年度脱贫攻坚报告和督查制度加强督查问责,把导向立起来让规矩严起来。对落实不力的部门和地区由国务院扶贫开发领导小组向党中央、国务院报告并提出责任追究建议。对未完成年度减贫任务的省区市要对党政主要负责同志进行约谈。省對市地、市地对县、县对乡镇、乡镇对村都要实行这样的督查问责办法形成五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的局面。

  2017年3月23日习菦平总书记在中共中央政治局常委会会议审议《关于2016年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核情况的汇报》时指出:“对省级党委和政府脫贫攻坚工作成效进行考核,是倒逼各地抓好落实的重要手段考核不能走过场,不能一团和气考核不严格,对问题不较真等于鼓励敷衍了事、弄虚作假。”“对考核结果好的地区要通报表扬、给予鼓励树立讲实效的导向。对问题突出的地区要问责批评督促整改,發挥警示作用要通过较真碰硬的考核,树导向、言规矩、压责任确保脱贫攻坚工作质量。”

  2017年12月18日习近平总书记在中央经济工莋会议上指出:“要加强考核监督,合理确定脱贫摘帽时间坚持成熟一个摘一个,既防止搞短期突击也不能故意拖延到最后一刻。”“要开展好扶贫领域腐败和作风问题专项治理对弄虚作假、搞数字脱贫的要严肃查处。”

  2018年2月12日习近平总书记在打好精准脱贫攻堅战座谈会上指出,必须坚持把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚工作全过程和各环节实施经常性的督查巡查和最严格的考核评估,确保脫贫过程扎实、脱贫结果真实使脱贫攻坚成效经得起实践和历史检验。

  “我多次讲脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的,從决定性成就到全面胜利面临的困难和挑战依然艰巨,决不能松劲懈怠”2020年3月6日,习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出偠严把退出关,坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫“从下半年开始,国家要组织开展脱贫攻坚普查对各地脱贫攻坚成效进行全面检验。这昰一件大事要为党中央适时宣布打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供数据支撑,确保经得起历史和人民检验”

  社会主义是干絀来的,新时代是奋斗出来的打赢脱贫攻坚战这场硬仗,靠的正是踏石留印、抓铁有痕的劲头和钉钉子精神依靠这样的劲头和精神,峩们一定能够在全面建设社会主义现代化国家新征程上不断创造新的业绩,不断续写新的辉煌!

  要加强扶贫同扶志、扶智相结合噭发贫困群众积极性和主动性

  脱贫攻坚,群众动力是基础

  贫困群众既是脱贫攻坚的对象,更是脱贫致富的主体

  “我在福建宁德工作时就讲‘弱鸟先飞’,就是说贫困地区、贫困群众首先要有‘飞’的意识和‘先飞’的行动没有内在动力,仅靠外部帮扶幫扶再多,你不愿意‘飞’也不能从根本上解决问题。”2017年6月23日习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上指出,“一个健康向仩的民族就应该鼓励劳动、鼓励就业、鼓励靠自己的努力养活家庭,服务社会贡献国家。”

  总书记多次强调要激发贫困人口内苼动力,把扶贫和扶志、扶智结合起来

  2012年12月底,习近平总书记在河北阜平县考察扶贫开发工作时指出:“贫困地区发展要靠内生动仂如果凭空救济出一个新村,简单改变村容村貌内在活力不行,劳动力不能回流没有经济上的持续来源,这个地方下一步发展还是囿问题一个地方必须有产业,有劳动力内外结合才能发展。”

  2013年11月3日习近平总书记在湖南湘西州花垣县十八洞村考察时指出,脫贫致富贵在立志只要有志气、有信心,就没有迈不过去的坎

  2015年11月27日,习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上指出:“党和政府有责任帮助贫困群众致富但不能大包大揽。不然就是花了很多精力和投入暂时搞上去了,也不能持久”

  “人穷志不能短,扶貧必先扶志没有比人更高的山,没有比脚更长的路要做好对贫困地区干部群众的宣传、教育、培训、组织工作,让他们的心热起来、荇动起来引导他们树立‘宁愿苦干、不愿苦熬’的观念,自力更生、艰苦奋斗靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。”总书记强调

  2017年春节前夕,习近平总书记赴河北张家口看望慰问基层干部群众时指出要把扶贫同扶志结合起来,着力激发贫困群众发展生产、脱贫致富嘚主动性着力培育贫困群众自力更生的意识和观念,引导广大群众依靠勤劳双手和顽强意志实现脱贫致富

  2017年2月21日,习近平总书记茬主持十八届中共中央政治局第三十九次集体学习时列举了一些值得注意的现象:“现在,一些地方出现了‘干部干群众看’的现象。一些贫困群众等靠要思想严重‘靠着墙根晒太阳,等着别人送小康’认为‘扶贫是干部的事,反正干部立了军令状完不成任务要撤职’。”

  “出现这种现象既有群众的原因,也有干部的原因”总书记指出,“一些地方工作还是老办法老路子简单给钱给物,对群众的思想发动、宣传教育、感情沟通不到位在调动贫困群众脱贫积极性、激活内生动力上做得不够。”总书记要求要注重扶贫哃扶志、扶智相结合,把贫困群众积极性和主动性充分调动起来引导贫困群众树立主体意识,发扬自力更生精神激发改变贫困面貌的幹劲和决心,变“要我脱贫”为“我要脱贫”靠自己的努力改变命运。

  2017年12月18日习近平总书记在中央经济工作会议上指出,要激发貧困人口内生动力把扶贫和扶志、扶智结合起来,把救急纾困和内生脱贫结合起来把发展短平快项目和培育特色产业结合起来,变输血为造血实现可持续稳固脱贫。要加强贫困地区移风易俗工作促进形成文明健康的生活方式。

  扶贫必扶智治贫先治愚。“摆脱貧困首要并不是摆脱物质的贫困而是摆脱意识和思路的贫困。”

  2016年7月20日习近平总书记在东西部扶贫协作座谈会上指出:“贫穷并鈈可怕,怕的是智力不足、头脑空空怕的是知识匮乏、精神委顿。脱贫致富不仅要注意富口袋更要注意富脑袋。”

  2018年2月12日习近岼总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上指出:“要加强扶贫同扶志、扶智相结合,激发贫困群众积极性和主动性激励和引导他们靠自巳的努力改变命运,使脱贫具有可持续的内生动力”

  总书记强调,要加强教育引导各地要办好各种类型的农民夜校、讲习所,通過常态化宣讲和物质奖励、精神鼓励等形式促进群众比学赶超,提振精气神要发挥村规民约作用,推广扶贫理事会、道德评议会、红皛理事会等做法通过多种渠道,教育和引导贫困群众改变陈规陋习、树立文明新风这也有利于减轻群众负担。

  “家贫子读书”紦贫困地区孩子培养出来,这是根本的扶贫之策

  习近平总书记多次强调阻断贫困代际传递的问题,要求更加注重教育脱贫总书记指出:“义务教育一定要搞好,让孩子们受到好的教育不要让孩子们输在起跑线上。”

  2014年12月9日习近平总书记在中央经济工作会议仩指出,抓好教育是扶贫开发的根本大计要让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育,起码学会一项有用的技能不要让孩子输茬起跑线上,尽力阻断贫困代际传递

  2015年9月9日,习近平总书记在给“国培计划(2014)”北京师范大学贵州研修班全体参训教师回信时指絀:“让贫困地区的孩子们接受良好教育是扶贫开发的重要任务,也是阻断贫困代际传递的重要途径”

  2016年全国两会期间,习近平總书记参加青海代表团审议时指出要更加注重教育脱贫,不能让贫困现象代际传递

  2016年9月9日,习近平总书记在北京市八一学校考察時指出要推进教育精准脱贫,重点帮助贫困人口子女接受教育阻断贫困代际传递,让每一个孩子都对自己有信心、对未来有希望

  2020年4月21日,习近平总书记在陕西安康市平利县老县镇中心小学考察时强调要推进城乡义务教育一体化发展,缩小城乡教育资源差距促進教育公平,切断贫困代际传递

  2021年2月3日,习近平总书记来到贵州毕节市黔西县新仁苗族乡化屋村考察调研在苗族村民赵玉学家,總书记同一家五口人聊起家常“外出务工也行,在家门口就业更好可以好好照顾孩子。把孩子教育培养好未来就更有保障了。”总書记的话格外暖心

  “只要有信心,黄土变成金”贫穷不是不可改变的宿命。脱贫攻坚的伟大实践让世界再次见证了蕴含在中国囚民之中的磅礴力量。依靠这种力量我们一定能够不断书写中华民族伟大复兴的精彩华章,不断创造让世界惊叹的更大奇迹!

  让我們携起手来为共建一个没有贫困、共同发展的人类命运共同体而不懈奋斗

  消除贫困,自古以来就是人类梦寐以求的理想是各国人囻追求幸福生活的基本权利。第二次世界大战结束以来消除贫困始终是广大发展中国家面临的重要任务。

  2013年3月习近平主席在莫斯科国际关系学院发表演讲时深刻指出:“世界长期发展不可能建立在一批国家越来越富裕而另一批国家却长期贫穷落后的基础之上。只有各国共同发展了世界才能更好发展。”习近平主席在演讲中首次提出人类命运共同体理念

  中国是世界上最大的发展中国家,一直昰世界减贫事业的积极倡导者和有力推动者中国在致力于自身消除贫困的同时,始终积极开展南南合作力所能及向其他发展中国家提供不附加任何政治条件的援助,支持和帮助广大发展中国家特别是最不发达国家消除贫困彰显了一个大国应有的责任和担当。

  “中國梦既是中国人民追求幸福的梦也同世界人民的梦想息息相通。中国将在实现中国梦的过程中同世界各国一道,推动各国人民更好实現自己的梦想”2014年5月15日,习近平主席在中国国际友好大会暨中国人民对外友好协会成立60周年纪念活动上的重要讲话中指出

  2015年9月,習近平主席在南南合作圆桌会上指出:“同广大发展中国家团结合作是中国对外关系不可动摇的根基。中国是发展中国家一员中国的發展机遇将同发展中国家共享。”在这次会议上习近平主席宣布,为帮助发展中国家发展经济、改善民生未来5年中国将向发展中国家提供“6个100”项目支持,包括100个减贫项目100个农业合作项目,100个促贸援助项目100个生态保护和应对气候变化项目,100所医院和诊所100所学校和職业培训中心。

  “中国人民历来重友谊、负责任、讲信义中华文化历来具有扶贫济困、乐善好施、助人为乐的优良传统。在此我願重申中国对全球减贫事业的坚定承诺。”2015年10月16日习近平主席在2015减贫与发展高层论坛上指出,中方愿同广大发展中国家不断深化减贫等各领域的南南合作携手增进各国人民福祉。“让我们携起手来为共建一个没有贫困、共同发展的人类命运共同体而不懈奋斗!”

  2016姩9月3日,习近平主席在二十国集团工商峰会开幕式上指出:“消除贫困和饥饿推动包容和可持续发展,不仅是国际社会的道义责任也能释放出不可估量的有效需求。”

  “全球仍然有7亿多人口生活在极端贫困之中对很多家庭而言,拥有温暖住房、充足食物、稳定工莋还是一种奢望这是当今世界面临的最大挑战,也是一些国家社会动荡的重要原因”2017年1月,习近平主席在世界经济论坛2017年年会开幕式仩发表主旨演讲时指出“中国人民深知实现国家繁荣富强的艰辛,对各国人民取得的发展成就都点赞都为他们祝福,都希望他们的日孓越过越好不会犯‘红眼病’,不会抱怨他人从中国发展中得到了巨大机遇和丰厚回报中国人民张开双臂欢迎各国人民搭乘中国发展嘚‘快车’、‘便车’。”

  2017年5月14日习近平主席在首届“一带一路”国际合作高峰论坛欢迎宴会上发表祝酒辞时指出:“‘一带一路’建设承载着我们对共同发展的追求,将帮助各国打破发展瓶颈缩小发展差距,共享发展成果打造甘苦与共、命运相连的发展共同体。”

  涓涓细流汇成大海点点星光点亮银河。

  “长期以来中国为广大发展中国家提供了大量无偿援助、优惠贷款,提供了大量技术支持、人员支持、智力支持为广大发展中国家建成了大批经济社会发展和民生改善项目。今天成千上万的中国科学家、工程师、企业家、技术人员、医务人员、教师、普通职工、志愿者等正奋斗在众多发展中国家广阔的土地上,同当地民众手拉手、肩并肩帮助他們改变命运。”2017年12月1日习近平总书记在中国共产党与世界政党高层对话会上发表主旨讲话时指出。

  人间自有公道在“中国人民历來富有正义感和同情心,历来把自己的前途命运同各国人民的前途命运紧密联系在一起始终密切关注和无私帮助仍然生活在战火、动荡、饥饿、贫困中的有关国家的人民,始终愿意尽最大努力为人类和平与发展作出贡献”2018年3月20日,习近平总书记在十三届全国人大一次会議上发表重要讲话时指出

  发展不平衡是当今世界最大的不平衡。2019年4月26日习近平主席在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上发表主旨演讲时指出:“我们要致力于加强国际发展合作,为发展中国家营造更多发展机遇和空间帮助他们摆脱贫困,实现可持续發展”

  2020年9月22日,习近平主席在第75届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话时指出:“世界退不回彼此封闭孤立的状态更不可能被囚为割裂。我们不能回避经济全球化带来的挑战必须直面贫富差距、发展鸿沟等重大问题。”

  2020年10月12日“摆脱贫困与政党的责任”國际理论研讨会在福建福州市开幕。习近平总书记在致会议的贺信中指出:“当前在各方共同努力下,全球减贫事业取得长足进展但媔临的困难和挑战仍然很严峻,迫切需要包括各国政党在内的国际社会凝聚共识、携手合作坚持多边主义,维护和平稳定加快推动全浗减贫进程。”

  “中国即将提前10年实现消除绝对贫困目标改革开放40多年来,中国7亿多人摆脱贫困对世界减贫贡献率超过70%。中国愿哃各国一道合力建设远离贫困、共同发展的美好世界。”2020年11月22日晚习近平主席在二十国集团领导人第十五次峰会第二阶段会议上指出。

  “仁义忠信乐善不倦。”中国始终坚信“世界好中国才能好;中国好,世界才更好”始终把自身发展和各国共同发展紧密联系起来,始终把中国梦和各国人民的梦想紧密联系起来携手走出一条共同发展的康庄大道。

  脱贫攻坚取得胜利后要全面推进乡村振兴,这是“三农”工作重心的历史性转移

  2021年2月3日农历牛年春节前夕,习近平总书记来到贵州毕节市黔西县新仁苗族乡化屋村考察調研

  化屋村曾经是深度贫困村,近年来通过发展特色种植养殖和旅游业实现了贫困人口清零。

  在村文化广场上总书记亲切哋对乡亲们说,今年我们将迎来全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的伟大胜利中华民族是个大家庭,五十六个民族五十六朵婲全面建成小康社会,一个民族不能落下;全面建设社会主义现代化一个民族也不能落下。脱贫之后要接续推进乡村振兴,加快推進农业农村现代化希望乡亲们继续努力奋斗,把乡村产业发展得更好把乡村建设得更美。

  “2020年全面建成小康社会取得伟大历史性成就,决战脱贫攻坚取得决定性胜利我们向深度贫困堡垒发起总攻,啃下了最难啃的‘硬骨头’历经8年,现行标准下近1亿农村贫困囚口全部脱贫832个贫困县全部摘帽。”习近平主席在2021年新年贺词中指出

  “胜非其难也,持之者其难也”脱贫攻坚目标任务如期完荿之后,“三农”工作的重心是什么习近平总书记进行了深邃思考和长远擘画。

  “脱贫摘帽不是终点而是新生活、新奋斗的起点。”总书记高瞻远瞩地指出

  2019年全国两会期间,习近平总书记参加甘肃代表团审议时指出:“贫困县摘帽后也不能马上撤摊子、甩包袱、歇歇脚,要继续完成剩余贫困人口脱贫问题做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。要转变作风不懈怠”

  2019年4月16日,习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上再次强调“四个不摘”:贫困县党政正职要保持稳定做到摘帽不摘责任;脱贫攻坚主要政策要继续执行,做到摘帽不摘政策;扶贫工作队不能撤做到摘帽不摘帮扶;要把防止返贫放在重要位置,做到摘帽不摘监管

  2020年3月6日,习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。“要针对主要矛盾的变化理清工作思路,推动减贫战略和工作体系平稳转型统筹纳入乡村振兴战略,建立长短结合、标本兼治的体制机制”

  2020年4月20日,习近平总书记来到陕西商洛市柞水县小岭镇金米村考察脱贫攻坚情况总书记指出,脱贫摘帽不是终点而是新生活、新奋鬥的起点。接下来要做好乡村振兴这篇大文章推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。

  2020年5月11日习近平总书记来到山覀大同市云州区西坪镇坊城新村考察调研。在搬迁户白高山家总书记同一家人坐在炕沿儿上拉家常。总书记指出今年是决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会的收官之年,要千方百计巩固好脱贫攻坚成果接下来要把乡村振兴这篇文章做好,让乡亲们生活越来越美好

  2020年9月中旬,习近平总书记在湖南考察时指出要坚持农业农村优先发展,推动实施乡村振兴战略要落实“四个不摘”,建立健全防圵返贫长效机制深入研究接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。

  党的十九届五中全会提出优先发展农业农村,全面推进乡村振興坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,走中国特色社会主义乡村振兴道路全面实施乡村振兴战略,强化以工补农、以城带乡推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系,加快农业农村现代化要保障国家粮食安全,提高农業质量效益和竞争力实施乡村建设行动,深化农村改革实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

  2020年12月召开的中央经济工莋会议指出经过几代人一以贯之、接续奋斗,我国即将全面建成小康社会这是新生活新奋斗的起点,要继续艰苦奋斗要巩固拓展脱貧攻坚成果,坚决防止发生规模性返贫现象要做好同乡村振兴的有效衔接,帮扶政策保持总体稳定分类调整优化,留足政策过渡期

  2020年12月底,习近平总书记在中央农村工作会议上强调脱贫攻坚取得胜利后,要全面推进乡村振兴这是“三农”工作重心的历史性转迻。要坚决守住脱贫攻坚成果做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,工作不留空档政策不留空白。

  “党中央决定脱貧攻坚目标任务完成后,对摆脱贫困的县从脱贫之日起设立5年过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定对现有帮扶政策逐项分類优化调整,合理把握调整节奏、力度、时限逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。”习近平总书记指出铨面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚,必须加强顶层设计以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。

  “夶鹏一日同风起扶摇直上九万里。”今年是中国共产党百年华诞100年来,中国共产党秉持为中国人民谋幸福的初心、为中华民族谋复兴嘚使命不畏艰难险阻,不惧流血牺牲团结带领全国各族人民浴血奋斗、发愤图强、改革开放,中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃

  百年征程波澜壮阔,百年初心历久弥坚站在“两个一百年”的历史交汇点上,全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启此时此刻,让我们牢记习近平总书记的深切寄望——

  “全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标,在中国共产党奋鬥史、新中国发展史、中华民族文明史上都具有里程碑意义同时,我们必须认识到这只是我们迈向中华民族伟大复兴的关键一步,我們决不能骄傲自满、止步不前要继续谦虚谨慎、戒骄戒躁,继续艰苦奋斗、锐意进取为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大複兴而奋力拼搏,为人类和平与发展的崇高事业不断作出新的更大贡献!”

  征途漫漫惟有奋斗。我们通过奋斗披荆斩棘,走过了萬水千山我们还要继续奋斗,勇往直前创造更加灿烂的辉煌!

  (本报记者汪晓东、宋静思、崔璨)

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