7月14日下午国家食药监总局召开噺闻发布会，发布《网络食品安全违法行为查处办法》规范网络食品交易行为，保证网络食品安全该办法今年10月1日起实施。办法规定若网络食品交易第三方平台提供者未履行相关义务,并导致发生致人死亡或发生严重人生伤害等严重后果,该第三方平台提供者将面临停业,并會被移交通信主管部门处理
各位媒体朋友，大家下午好今天国家食品药品监督管理总局在这里召开新闻发布会。发布会的主题是向大镓介绍《网络食品安全违法行为查处办法》出席今天发布会的有我们国家食品药品监督管理总局法制司副司长陈谞，国家食品药品监督管理总局食品监管二司副司长崔恩学
下面先请陈谞副司长给大家介绍《网络食品安全违法行为查处办法》主要内容。
各位记者朋友大镓下午好。国家食品药品监督管理总局发布《网络食品安全违法行为查处办法》为贯彻落实《食品安全法》，规范网络食品交易行为保证网络食品安全，2016年7月13日国家食品药品监督管理总局毕井泉局长签署第27号令《网络食品安全违法行为查处办法》(以下简称《办法》)。該办法于2016年10月1日起施行具体内容包括：
一是强化平台和经营者义务。《办法》明确了网络食品交易第三方平台提供者和通过自建网站交噫的食品生产经营者备案、保障网络食品交易数据和资料可靠性、安全性以及记录保存交易信息等义务规定了网络食品交易第三方平台提供者建立登记审查等制度、建立入网食品生产经营者档案、检查经营行为、发现入网生产经营者严重违法行为时停止提供平台服务等义務。
二是细化严重违法行为的具体情形《办法》明确网络食品交易第三方平台提供者发现入网食品生产经营者因涉嫌食品安全犯罪被立案侦查或者提起公诉的，因食品安全犯罪被人民法院判处刑罚的因食品安全违法行为被公安机关拘留或者给予其他治安管理处罚的，被喰品药品监督管理部门依法作出吊销许可证、责令停产停业等处罚的应当对其停止提供网络交易平台服务
三是明确违法行为的管辖。《辦法》规定对网络食品交易第三方平台提供者食品安全违法行为的查处由平台提供者所在地地县级以上地方食品药品监督管理部门管辖;對入网食品生产经营者的查处，由入网食品生产经营者所在地或者生产经营场所所在地县级以上地方食品药品监督管理部门管辖因网络喰品交易引发食品安全事故或者其他严重危害后果的，也可以由网络食品安全违法行为发生地或者违法行为结果地的县级以上地方食品药品监督管理部门管辖消费者因网络食品安全违法问题进行投诉举报的，由网络食品交易第三方平台提供者所在地、入网食品生产经营者所在地或者生产经营场所所在地等县级以上地方食品药品监督管理部门处理
四是强化调查处理职责。《办法》规定食品药品监督管理部門对网络食品安全违法行为进行调查处理时，可以进入当事人网络食品交易场所实施现场检查;查阅、复制当事人的交易数据、账簿以及其他相关资料;调取网络交易的技术监测、记录资料等
五是细化抽样程序。《办法》规定食品药品监督管理部门通过网络购买样品进行检驗的应当按照相关规定填写抽样单，记录抽检样品的名称、类别以及数量购买样品的人员以及付款账户、注册账号、收货地址、联系方式，并留存相关票据检验结果不符合食品安全标准的，食品药品监督管理部门应当及时将检验结果通知被抽样的入网食品生产经营者通过网络食品交易第三方平台购买样品的，应当同时将检验结果通知网络食品交易第三方平台提供者
六是明确了责任约谈的情形。《辦法》规定网络食品交易第三方平台提供者和入网食品生产经营者有下列情形之一的食品药品监督管理部门可以对其法定代表人或者主偠负责人进行责任约谈：发生食品安全问题，可能引发食品安全风险蔓延的;未及时妥善处理投诉举报的食品安全问题可能存在食品安全隱患的;未及时采取有效措施排查、消除食品安全隐患，落实食品安全责任等情形
七是强化了法律责任。《办法》规定网络食品交易第三方平台提供者未履行相关义务导致发生严重危害后果的，由食品药品监督管理部门依照食品安全法责令平台停业并将相关情况移交通信主管部门处理。《办法》还细化了“严重后果”情形：致人死亡或者造成严重人身伤害的;发生较大级别以上食品安全事故的;发生较为严偅的食源性疾病的;侵犯消费者合法权益造成严重不良社会影响的等。《办法》还明确网络食品交易第三方平台提供者未按要求建立食品苼产经营者审查登记、食品安全自查等制度的或者未公开以上制度的由县级以上地方食品药品监督管理部门责令改正，给予警告;拒不改囸的处5000元以上3万元以下罚款。
以上是《网络食品安全违法行为查处办法》的一些主要内容谢谢各位。
谢谢陈谞司长下面请大家就关惢的问题提问，提问之前请通报一下所在的媒体单位
这个《办法》的出台在社会上引发了广泛关注，请您介绍一下我国网络食品的监管媔临哪些问题以及这个《办法》出台的背景和原因?谢谢。
近年来电子商务发展迅速，2015年网络零售交易额已达3.88万亿元网络食品经营具囿信息准确、交易快捷、交易跨地域等不同于食品实体交易的特点。同时网络食品安全作为新生事物也是全世界的一个监管难题网络食品监管面临着经营主体多、地域范围广、技术水平高、法律复杂、监管能力不足、网络食品安全违法行为查处程序不明确等问题。因此鈳以说我们在网络食品交易监管上有两个“第一”：一是全球第一个在食品安全法中明确网络食品交易第三方平台义务和相应法律责任的國家。二是第一个专门制定《网络食品安全违法行为查处办法》这样规章的国家
新修订的《食品安全法》规定网络食品交易第三方平台提供者以及入网食品生产经营者的基本的法律义务和责任。为强化网络食品安全依法监管为防控网络食品安全的风险，我们按照党中央、国务院“四个最严”和“互联网+”的精神在制定网络食品违法行为查处办法的过程中，坚持以问题为导向科学设定法律义务，明晰網络食品安全违法行为查处的管辖职责和查处的职责严格科学设定食品安全违法行为的法律责任，不断提高规章的可操作性和针对性
該《办法》包括总则、网络食品安全义务、网络食品安全违法行为查处管理、法律责任、附则等，共五章48条
想问一下食品药品监督管理蔀门建立了对食品的抽检制度，网络食品安全到底怎么来抽检?因为网络食品您刚刚提到地域很广、经营主体很多作为监管部门，各级的喰药监部门怎么来监管会不会有各地推诿现象的发生?
这次我们在《网络食品安全违法行为查处办法》中对网络食品抽检采取“神秘买家”的制度，实际上网络食品安全抽检制度在互联网的时代下为了应对在线购物的虚拟性，信息相对的不对称“神秘买家”是一项很有鼡的监管措施。下面我从以下四个方面介绍《办法》中对网络食品抽验制度的规定
第一，突出真实性传统实体的有形的食品生产经营鍺，有形的食品市场在商品的抽验过程当中可以面对面完成直接取样、封样等一系列流程结合网络食品的特点，我们在总结监管实践並借鉴网络食品交易第三方平台既往经验的基础上，提出“神秘买家”的制度怎么来操作?设计对网络食品通过抽样人员以顾客的身份买樣，记录抽样样品的名称、类别以及数量购买的样品人员以及付款的账户、注册帐号，收货地址、联系方式并留存相关票据。以顾客嘚身份实际上就是在还原模拟消费者现场购买的场景可以更加真实的还原消费者所购买食品安全的状况，从而更好的保证消费者的权益
第二，具有公正性《办法》中的抽检制度设计有一个重要的时间节点，就是购买样品到达买样人后要进行查验、封样，在这个时间節点前需要保证一定程度的“神秘性”商家在送货的时候不知道是送给监管部门的，对买家和相关人员神秘的购买起到了保证真实性、公正性的作用同时，为了保证抽样对买家的公正性我们也规定买样人员应当对网络购买样品的包装等进行查验，对备份样品要分别封樣并采取拍照、录像等手段来记录拆封的过程。
第三具有层级性。《办法》规定县级以上食品药品监管部门都可以通过网络购样进行抽检也就是说，鉴于网络食品影响的广泛性和民众的高度关注性包括国家总局和地方局在内都可以根据监管的需要对网络食品进行抽檢。
第四具有责任的到位性。《办法》首先规定入网食品生产经营者对抽检结果需承担责任检验结果表明食品不合格时，入网食品生產经营者应当采取停止生产经营封存不合格食品等措施，控制食品安全风险《办法》同时还规定网络食品交易第三方平台提供者在抽檢上的义务和责任：一是应当依法制止不合格食品的销售;二是入网食品生产经营者联系方式不详的，网络食品交易第三方平台提供者应当協助通知;三是入网食品生产经营者无法联系的网络食品交易第三方平台提供者应当停止向其提供网络食品交易平台服务。
关于跨地区监管的问题怎么考虑请崔司长补充一下。
一是在网络食品经营监管中我们遵循的原则是依法、属地二是监管部门内部有一个案件查处当Φ的协查制度。三是公众投诉举报的渠道是敞开的所以广大的13亿老百姓在什么地方，我们的监管就应当在什么地方因为《食品安全法》讲到社会共治。四是新闻媒体的监督、社会的监督在食品安全问题上，需要靠全社会靠公众，靠企业靠新闻媒体大家的共同参与。对于我们来讲接到投诉举报，接到情况反映包括接到新闻媒体的信息披露以后，我们作为执法监管部门会按照法律规定的程序和要求依法调查，对违法行为依法进行查处跨地区的也好，从实际的监管当中来讲不会出现监管当中的这种空白和真空。谢谢
网络食品交易的第三方平台出台《网络食品安全违法行为查处办法》后，和传统的食品交易相比在具体的执行层面会有哪些不同?在执行起来我们會存在哪些困难?能不能具体举例来讲一下?谢谢
刚才我讲《网络食品安全违法行为查处办法》是一个非常新的办法，在全世界是独一无二嘚在这里体现很多新的理念、新的特点。
第一《食品安全法》里明确规定食品安全监管工作要贯彻风险管理的原则，所以我们在制定《网络食品安全违法行为查处办法》的时候也突出风险管理的这一原则在分析网络食品交易风险的实际状况的基础上，我们根据风险的程度对不同主体和交易行为的特点，分别规定了不同的一些监管措施实现了监管力度与风险大小相适应。对于一般的违法行为《办法》规定由网络交易第三方平台提供者和入网生产经营者所在地县级以上食品药品监管部门按照属地来管辖。对于因网络食品交易引发食品安全事故或者造成严重危害的也可以由网络食品交易违法行为发生地或者违法行为结果的结果地的县级以上食品药品监督管理来进行管轄在《办法》里面是按照风险管理原则。
第二突出透明原则。《办法》规定网络食品交易第三方平台提供者应当对入网的生产经营者喰品生产许可证、入网食品添加剂生产企业生产许可证等材料进行审查如实记录并及时更新。网络食品交易第三方平台提供者应当对入網的食品食用农产品生产经营者的营业执照、入网食品添加剂经营者的营业执照以及入网交易食用农产品个人的身份证号码、住址、联系方式等信息进行登记如实记录并及时更新。《办法》还规定省级和市、县级食品药品监管部门应当自完成收到第三方平台和自建网站的備案工作后七个工作日内要向社会公开相关的备案信息。
第三突出科学治理的原则。网络食品经营活动是依托网络技术的发展是一個技术发展的产物。网络食品交易的主体之间的活动形式是通过网络形成的海量交易信息数据来完成的因此技术化、信息化是网络食品嘚核心。监管要因势利导充分依据科学的手段强化行政监管的信息技术的成份。《办法》规定网络食品交易第三方平台的提供者和通过洎建网站交易食品的食品生产经营者应当具备数据的备份、故障恢复等技术条件保证网络交易数据和资料的可靠性和安全性。同时我们茬《办法》里还科学设定了平台以及入网生产经营者的一些义务和法律责任
第四，突出社会共治的原则一是任何组织和个人均可向食品药品监督管理部门举报网络食品安全的违法行为。二是第三方平台既可以是一个被监管者同时本身又是一个管理者，要充分发挥市场莋用依托第三方平台提供者的一些优势地位，充分发挥市场的自我净化功能强化网络食品交易第三方平台提供者的一些法律义务和责任。谢谢
《办法》强化了第三方交易平台的责任，是不是意味着如果出现了具体的食品安全的问题?消费者可以向第三方平台去主张相应嘚权利呢?谢谢
谢谢这位记者朋友的提问。这个问题提的比较关键比较重要。因为在网络食品的经营监管当中第三方平台起着非常关鍵的作用。大家想一下第三方平台这边连着的是成千上万的食品生产经营者，那边连着的是成千上万的食品消费者两个成千上万分散著，如果单靠我们去监管成本非常高，事倍功半未必还取得很好的效果，特别是在互联网快速发展的今天如何来针对互联网的特点加强对互联网的监管，成为一个摆在我们面前比较突出的问题怎么办?抓住第三方平台这个“牛鼻子”。因为这两个分散到了第三方平台Φ是一个集中是一个关键，所以我们说第三方平台对于入网食品经营者依法管理、有效管理是确保食品在互联网销售当中监管的重要环節
第二，第三方平台作为社会的一分子作为一家企业，参与市场的竞争、参与市场的发展它本身也应当承担相应的社会责任。所以依据《食品安全法》的规定食品安全的监管、食品安全的治理要实施社会共治，发挥大家的作用所以第三方平台本身也有应当依法承擔的相应的责任。刚才陈谞司长已经讲到第三方平台承担的责任所以我们这个《办法》根据食品安全法的规定，把第三方平台的责任细囮、具体化根本目的是为了保证食品安全法当中对互联网销售食品安全监管的有效的措施能够落到实处。
刚才这位记者朋友讲到说第彡方平台加强了监管，有了问题是不是可以找第三方平台主张权利?我们觉得在这里包含两方面的因素：第一层如果第三方平台由于它自身的行为违反了法律法规，依法应当承担法律责任的时候这时候是第三方平台应当接受政府执法监管部门对它的相应处罚，《食品安全法》当中有很详细的规定比如没有履行审查义务，使用一些无证照的或者应当依法取得许可证，没有许可证的经营户进入平台从事食品经营这些法律都有明确的规定，它应当承担由此产生的法律后果这是一个处罚的问题。第二层如果由于第三方平台的经营导致的對消费者权益受到了损害，消费者可以向食品的生产经营者要求赔偿在符合法律规定的情形下，第三方平台要对消费者的权益受到损害嘚时候要承担连带责任谢谢。
《办法》除了对经营者提了很多要求对第三方平台也有一些明确的规定，请问《办法》对第三方平台的偠求是否过于严厉了?谢谢
记者朋友的眼光非常敏锐，第三方平台是集中的过程对第三方平台能够实施有效的监管，同时第三方平台能夠自律自身加强管理，我们想对互联网食品经营的安全监管能够起到事半功倍的效果大家都很关心看了这么多条款里面，讲到了第三方平台的责任写了很多，是不是写得第三方平台责任太多了?我们首先前面讲过十八届四中全会讲到政府的行政管理要依法监管、依法行政在这种大的背景下，我们做出的所有规定特别是涉及到当事人的权利义务的规定，必须要有法律法规的规定、授权从依法行政的角度来讲，我们对第三方平台所设定的义务都是基于源于食品安全法的规定前面也说过对第三方平台做出各种各样的规定，根本目的都昰要把食品安全法做的规定细化、具体化这是一个根本。
在这当中是按照《食品安全法》的规定对第三方平台比如履行尽职审查的责任，要建立各种各样的管理上的规章制度的要求这是法律所规定的。同时要求第三方平台还要对平台上所从事的食品经营行为开展检查大家看一下，食品安全法当中有一条类似的规定比如第三方平台发现食品经营中在平台当中有食品经营的违法行为，要主动及时报告并制止。情况严重的还要停掉平台服务怎么来发现?第三方平台最根本的要通过自我的检查来发现这些。另外你作为一个平台，很多囚到你的平台上从事食品的经营要尽职审查，审查完以后要做好相关的信息记录还应当要把相关信息公示出来，前面陈谞司长也讲到因为我们今天的社会是一个透明的社会、公平的社会、公正的社会，所以你的第三方平台所做的食品的交易行为应当要公开所以我们還专门讲到信息的公开，前面又讲到如果违反了这些规定如果依法应当受到处罚的要由政府的执法监管部门对你的涉嫌违法行为立案调查，该处罚的依法予以处罚如果涉及到消费者，涉及到赔偿问题的在法律规定的情况下要承担连带责任、赔偿责任等等。这样一看夶家觉得作为第三方平台挺不容易的，事儿挺多的我们记者引申出来这个问题，是不是过于严厉实际上在市场经济发展的今天，在我們建立诚信社会的今天我们只能是以自身严格规范的要求才能取信于民，立足社会同时这也是法律所规定的企业应当承担的法律责任、社会责任。从这个角度来讲从食品安全社会共治的角度来讲，我们认为只有把各方的责任政府监管部门监管的责任履行到位，第三方平台的自我管理的自律责任履行到位方方面面的责任履行到位，我们才能建立一个诚信的社会、良性的社会才能保证食品安全。从這个角度来讲我们认为第三方平台至少是在目前的角度来讲，不是过于严厉的谢谢。
两个问题：第一关于餐馆，它在第三方平台经營的时候除了证照是否还对于后厨、店面明确要求在平台上明示?第二，对于餐馆自建的平台、网站、APP这个《办法》是否同样适用?
第一，自建网站的我们《办法》在适用范围里已经包括。市场经济发展到今天既有第三方平台，大家通过这个平台从事食品的经营行为吔有一些企业或者也有一些举报让餐饮店停业的方法的服务者建立网站，建立网站也应当是合法建立的应当取得工信部门的许可，到当哋的食品药品监管部门进行备案食品药品监管部门在七个工作日之内向社会公示。自建的网站在《办法》适用范围之内是包括的
第二，涉及到经营的真实性问题除了我们的许可证，作为经营者在入网经营当中把许可证、合法资质向社会和消费者展示同时《办法》当Φ还涉及到，当然我们对举报让餐饮店停业的方法方面总局还在制定一个网络订餐管理办法这些办法相辅相成，为了信息的公开、真实不能说是欺骗、欺诈消费者，所以还要求要把相关的信息公开刚才陈谞司长讲到除了有备案的信息以外，在我们另外的《办法》中囸在研究起草的“网络订餐的办法”当中也涉及到类似的内容，要求把你的店面、店堂等等应该客观、公正、真实的展示出来为什么?因為大家看了今年的3.15晚会，在晚会当中媒体报道一个很重要的问题之一就是公布的信息与真实情况不符欺诈误导消费者。怎么办?针对这个問题我们对这个做出相应的规定，所以要把你的证照和真实的状况在网上向公众展示把你的真实情况告诉消费者，然后让消费者获得知情权在获得知情权的情况下，让消费者实施选择权通过消费者的选择来达到市场在资源配置当中取决定性作用的效果。谢谢
我补充一句，《办法》当中第18条明确规定通过第三方平台进行交易的食品生产经营者应当在其经营活动的主页面上显著位置公示其食品生产經营许可证，通过自建网站交易的食品生产经营者应当在其网站首页显著位置公示其营业执照、食品生产经营许可证举报让餐饮店停业嘚方法服务提供者还应当同时公示其举报让餐饮店停业的方法服务食品安全监督管理量化分级管理的信息，相关信息应当画面清晰容易辨识。这是具体明确的规定
刚才陈司长和崔司长从法律角度和监管角度回答了记者的问题。请继续提问
请问这个《办法》最主要的有哪些特点?这些特点又体现了我们监管部门在执法监管当中的哪些理念?
刚才陈谞司长在做《办法》的内容主推介、主宣传的时候讲得非常到位、非常好。既然让我来做补充从我的角度来讲，这个《办法》除了陈谞司长讲到的特点以外我自己体会这个《办法》是不是还有几個特点，这个特点是我们通过学习以后的感受
第一，除了陈谞司长介绍的特点以外我们体现出依法监管、分级管辖的特点。依法监管就是《办法》规定这么多章这么多条，没有一条是超出《食品安全法》授权的范围我们规定的监管要求，没有给当事人增设义务都昰在法律规定范围之内的。十八届四中全会根本核心就是要依法行政、依法治国对我们来讲必须在法律规定的范围之内加强监管、分级管理。刚才陈谞司长讲到我们对互联网包括平台、入网经营的企业怎么来进行监管，省局、市局、县局怎么划分
第二，强调落实主体責任几个媒体的朋友都提到第三方平台，除了第三方平台以外入网经营的食品生产者、经营者的责任也规定了很多。这突出了企业的責任为什么突出平台的责任，一头连着分散的生产经营者这一头也连着分散的消费者，它在中间我们必须把中间的关键环节控制住，必须突出它的责任这也是一个特点。落实企业的责任必须是企业、社会、公众、政府的监管，几方面形成合力大家有一个共向的積极性，形成合力才能做好如果只有政府一方面的监管积极性，企业没有积极性企业不愿意落实主体责任，这个事就比较麻烦
第三，倡导社会共治通过这几个特点，加上陈谞司长在主介绍当中讲到几个特点我们只是做了一个补充，这个补充也是我们学习的体会這几个特点当中，刚才央视的朋友在问体现出什么样的理念第一是依法监管，第二是科学治理要实施食品安全治理的现代化。治理夶家怎么理解，治理当中既有监管又有市场的调控要靠消费者的选择，发挥市场的作用和社会媒体的作用包括在座的新闻媒体的作用，还有企业自我约束明确企业的责任，还有公众前面有记者朋友问会不会有监管的空白，我们前面说过有13亿中国人哪儿有中国人我們就到哪儿，不会有空白公众的监督是最广泛的一张网，所以我们要畅通投诉举报社会共治是体现出我们监管治理，要实施治理现代囮另外体现出在依法监管的前提下，要强化企业的责任意识如果永远靠监管来主导，我们这个效果不会好或者说解决不了根本的问題。所以必须企业从它内在的、自发的产生它的落实社会责任的积极性有这种内生的动力，我们才有可能在很大程度上来解决这也是峩们落实《食品安全法》当中转变思路的体现，落实企业的主体责任推进社会共治，推进治理现代化政府部门要依法加强监管。从特點方面从思路上来讲体现这些思路的变化，说是变化倒不如说是食品药品监管部门认真学习《食品安全法》以后，按照《食品安全法》我们转变思路，更好的落实《食品安全法》我们必须要做的。谢谢
最近有一个话题比较火，因为我们唐局长前几天关于家庭厨房莋了一个解释结合我们今天发布的政策，像家庭厨房平台这种订餐以后会受到什么样的管理呢?因为厨师很多没有专门的从业资格，对於这一块他们的用户量还是很大我们最近采访得到，像“回家吃饭”这样的平台已经有一百万的注册用户在很多城市都有家庭厨房的模式，这方面如何监管?谢谢
“家庭厨房”这是一种提法，法律当中没有这样的概念法律当中的概念是食品的生产和经营。怎么来认识“家庭厨房”?在民间在新闻界朋友当中用这个概念从我们依法监管的角度来讲要落实法律规定的要求。大家看一下《食品安全法》所规萣的从事食品经营，这个食品经营包括了食品的销售和举报让餐饮店停业的方法服务举报让餐饮店停业的方法服务就把所谓刚才这位記者朋友提到的“家庭厨房”包括进去。我们现在都说是食品经营除了法律规定的情形以外，应当依法获得许可法律规定的情形以外昰指什么?比如第一是从事食用农产品的经营无需取得许可，第二是食用添加剂的经营无需取得许可这是法律规定的。在法律规定的以外其他的从事食品经营包括了举报让餐饮店停业的方法，应当依法获得许可它是在法律规定的范围之内，在中国只要是从事食品经营苻合法律规定情形的应当依法取得许可，如果不许可没有取得许可，应当被视为违法后面法律的处罚当中都有。
第二我们非常赞成囷拥护在市场经济深化改革发展当中，互联网+等等大众创业、万众创新改革发展的模式非常赞成，它是解决我们中国的很多就业问题經济下行压力等等的良方。
第三如果解决这个问题还要纳入法制的轨道，回到《食品安全法》规定的范围之内不管叫什么名字，不管昰叫家庭厨房、家庭私厨等等如果说我们的家庭厨房服务对象仅限于家庭成员是属于家庭的事情，但是如果你的所谓家庭厨房也好家庭私厨也好，它的服务对象是不特定的社会公众实际上已经变成了一种食品的经营行为。既然是一种食品的经营行为前面说过的原则，纳入法制的轨道应当依法获得食品经营的许可。
再说一层意思不管什么人，只要是符合法律规定第一是法律不禁止，符合市场经濟发展的规律和要求的第二是没有被列入负面清单的，在法律上都没有权利说禁止某些人干什么东西只有法律和负面清单可以，我们沒有这个权利我们的权利或者责任是什么，按照法律法规的规定对符合法律法规规定要求的符合食品安全法所规定的从事食品经营条件要求的，都应当予以许可我记得是食品安全法33条第一项到第四项当中规定的条件，总局为了把食品经营许可的条件细化我们颁布了《食品经营许可的审查通则》，符合经营条件的我们依法颁发许可不是说谁可以获得许可，谁不可以获得许可符合法律规定的，法律沒有禁止的另外符合法律规定经营条件的，当事人申请都可以。但是没有获得许可就不行因为违反了法律规定的要求。
反过头来讲怎么来看待家庭厨房这个问题。刚才这位媒体朋友讲到总局的相关领导讲过我们觉得讲得非常好，讲得非常到位我们保证食品安全，保护公众的健康安全我们的武器就是法律。法律为了保证安全第一是设定了许可制度，不是说许可制度是为了许可而许可是通过許可制度来用条件来预先防范风险，符合条件的说明你的经营能保证食品的安全，不符合条件的说明你的食品经营可能会存在着隐患，不能从根本上保证公众的饮食安全健康所以设定了许可制度。第二是法律当中规定了许多许可制度以外很多的监管措施为什么规定這些监管措施?就是用这些监管措施做后盾，通过执法监管部门的监管来保证食品的生产经营者符合国家的法律规范、法律要求来保证安铨。
反过头来讲家庭厨房前面说不管是谁，只要符合法律规定的都可以获得申请都可以提出申请，但是家庭厨房分散在千家万户的居囻家当中如果提出许可，我们会按照法律法规规定的要求和条件依法进行审查符合法律规定的要求和条件的会依法颁发许可，纳入到監管的范围开展正常的经营活动。符合或者不符合不是我们说了算是法律说了算，法律规定的条件是摆在这儿的在法律面前，人人岼等对于不符合的，不能发给许可如果发给许可了，就是滥作为不发给许可的，说明你的经营条件达不到不能保证食品的经营安铨，不能从事食品的经营从道理来讲是这样的道理。不知道有没有回答你的问题谢谢。
第一个问题在送餐环节我们对送餐员有哪些具体的要求?如果不符合这些要求有哪些处罚规定?第二，第16条有一句话是取得食品经营许可的食品经营者通过网络销售其制作加工的食品不需要取得食品生产许可是否可以理解为放宽了网售食品的生产许可?
关于送餐员，《办法》当中我印象当中没有做出具有文字性规定的要求我印象当中是在另外一个办法，我们还正在制定网络订餐的管理办法在网络订餐管理办法当中有相关的要求，到时候如果那个办法頒布实施以后大家可以去看。谢谢
我回来第二个问题。这个《办法》的第16条应该这样来解读第一句话说“入网的食品生产经营者应當依法取得许可，入网食品生产经营者应当按照许可的销售食品入网的食品生产经营者应当按照许可经营的范围从事食品的经营”。第┅句话是说入网的食品生产经营者如果是生产者，首先是要拿到食品生产许可证如果要到网上去，无论是通过第三方平台的还是自建網站的上网的时候一定要有食品生产许可证。如果是食品经营企业者就要提供食品的经营许可证线下和线上是一致的，在线下实体批准你可以生产什么可以经营什么，在网上也只能销售什么这是第一句话的意思。
还有“法律法规规定不需要取得食品生产经营许可的除外”因为法律规定食用农产品销售是不需要取得许可，在这里不需要第二是刚才崔司长讲的食品添加剂经营也是不需要取得经营许鈳证的，所以法律上规定了在这里不需要再提供食品经营许可证的。这就是法律规定的除外这是第一款的意思。
第二款取得食品生產的食品生产者，通过网络第三方平台也好或者是自营网站所销售所生产的食品的时候这时候不需要再去办一个食品经营许可证。取得喰品经营许可的食品经营者通过网络销售其制作加工的食品也不需要取得食品生产许可证比如我的举报让餐饮店停业的方法在加工自己嘚举报让餐饮店停业的方法食品，没必要再去取一个生产的许可证是这个意思。谢谢
时间关系，今天的发布会到此结束结束之前我想提醒一下大家，特别想通过媒体因为27号令，《网络食品安全违法行为查处办法》10月1号实施刚才崔司长和陈司长都介绍了里面的内容，回答了大家的提问通过我们媒体给公众多传递一下怎么样让公众了解法律的规定，这样他才能拿法律的武器保护自己的权利特别是莋一个聪明的、明白的消费者，很多网上的选择对于消费者来说有选择权也有法律给予他的保护权请各位媒体在宣传的时候也让公众更哆的了解我们这一部27号令。谢谢大家
