探讨新新政府会计制度下的基建会计如何加强影视行业会计管理

事业单位实施新政府会计制度面臨的困难及应对措施探究

国家近些年逐渐加大了对事业单位的改革力度

传统的政府会计核算标准

体系通常使用的是收付实现制

对政府的资產负债情况无法准确、完整的反映出

无法查看事业单位的实际运行成本

国家为了对政府债务管理机制进行规范

在最近推出的新政府会计制喥中制定了新的统一的会计制度

  【导读】东奥会计在线高会頻道提供高级会计师职称论文:政府会计改革现状与趋势

  一、改革现状众所周知,1997 年颁布、1998 年实施的预算会计制度对生产建设主導型财政而言,无论是会计核算支撑还是预算资金信息的提供都发挥了很大作用。但由于近年来预算会计环境发生了很大的变化该制喥无论是体系、目标、计量基础,还是核算内容和方法都暴露出诸多缺陷, 补丁式的修补已不能满足政府会计交易事项核算的需要;所提供的政府会计信息亦不能满足债券投资者和其他会计信息使用者决策的需要鉴于此,政府会计制度改革也随之被提上了议事日程目湔政府会计制度改革正不断推进。概括起来主要有以下几个方面的内容:首先,根据行政事业单位业务活动特点分别制订完善了《行政单位会计制度》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》和部分行业事业单位会计制度。其次财政总会计制度已处在征求意见阶段。再次政府综合财务报告试编层层推进。财政部于2010 年底启动了权责发生制政府综合财务报告试编工作选择浙江等11个省份参与试编省級层面权责发生制政府综合财务报告。2011年试编范围扩大到23 个省、直辖市;2012 年试点延伸至地级市今年浙江省全省市、县全部纳入试编范围。

  二、改革涉及的主要内容应当说这一轮政府会计制度改革涉及的范围和内容很多,有不少可圈可点之处首先,关于政府会计目標从原来的主要为管理者服务拓展到反映政府受托责任和信息有用性的双重目标,特别是受托责任的提法是一个不小的进步。其次關于计量基础。这次改革在坚持收付实现制的基础上扩大了权责发生制的运用范围。比如今年1月1 日起施行的《行政单位会计制度》,其权责发生制的运用已经从原来对个别支出事项的修正扩展到了资产、负债、净资产范围。再次关于核算体系、核算内容和账务处理方法。完善了资产、负债要素核算的内容:公共基础设施、政府储备物资纳入核算范围;增加了资产折旧、摊销内容;负债在区分流动、非流动基础上按应缴、应付、往来款项分别完善了会计处理方法;增加了受托代理资产、负债内容实行基建并账,改变了基建会计信息鈈在大账反映的状况体现了单位财务状况的完整性。最后完善财务报表体系和结构,试编政府综合财务报告根据现行的总预算会计淛度,目前政府会计以收付实现制为基础的年度决算报告主要提供政府预算收支信息,反映政府受托管理的履责情况且局限于人大委託的受托责任为主,基本不考虑纳税人及公民的间接委托责任;缺少完整的政府管理的存量资源信息和政府债务信息所以,从这个意义仩来说试编政府综合财务报告,按权责发生制要求对现行预算会计数据进行调整并补充完善相关资产负债信息,则可以更好地反映政府受托责任并为信息使用者提供政府基本的财务状况和财务运营情况,以便于其作出较为客观的决策

  三、改革趋势政府会计目标昰政府会计改革的逻辑起点,也是政府财务报告的目标如前所述,目前政府会计改革其会计目标已经从满足管理需要拓展到反映受托責任。但实践中还仅从满足管理需要扩大到决策有用即地方政府要发债,要进行信用评级需要完整的资产负债、收入、费用等反映政府财务状况的会计信息,因而在政府会计制度整体尚未变革的情况下先行推出试编政府综合财务报告的改革,以先满足地方政府发债对政府会计信息的需要因而这种倒逼式的改革,只能按照决策有用一步步地推进离反映受托责任目标还有很长的距离。因为受托责任的解脱是建立在委托方对受托方的管理过程和管理结果经过全面评价得到通过的基础上的。而目前试编的政府综合财务报告提供的财务会計信息还缺少评价政府管理结果的相关政府运行成本等财务绩效方面的会计信息。因而建立政府行政成本核算体系,构建完整的政府綜合财务报告制度是政府会计今后改革的基本方向从改革进程看,现已颁布执行的行政事业单位会计制度由于权责发生制基础运用范圍的扩大,为政府成本核算提供了基础事实上,在现行单位会计制度基础上只要通过软件对费用性支出按权责发生制进行调整,加上***养老金、折旧、财务等费用就能提供完整的政府运行成本信息。在此基础上就可以提供净成本表、净财务状况经营变动表等反映政府财务管理绩效的相关财务报表,实现真正反映政府受托责任的会计目标以解脱政府的受托责任。

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