大乐透怎么玩法 怎么预算啊

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2014-11-13 14:26 标签： 大乐透怎么算中奖
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预算报告通不过怎么办
4月底提交全国人大常委会三审的预算法修正案草案，没有延续“三审通过”的惯例。此前关于这部法律的争议焦点集中于：国库管理权究竟归央行还是财政部、如何强化人大预算监督、地方债“防火墙”怎样设置。不过，就在此次讨论中，被称为“中国申请预算公开第一人”的吴君亮提了一条意见，“此前学界多次提出，人大不批准预算怎么办？三审稿还是没有涉及这个问题”。毋庸讳言，各级人大的预算监督并没有达到理想效果，人大审议预算报告少见针锋相对的质疑，否决预算更是稀罕事。一边是许多代表表示预算报告看不懂；另一边是，厚达上百页的预算报告，直到开会时候才发下来，没有给人留下认真审读的时间。当然，预算报告都毫无悬念地获得通过。那么，我们是否需要“杞人忧天”，假设一个“预算报告通不过”的情况？从法治的严肃性来看，立法者必须回答预算报告通不过怎么办的问题。既然是人大审议预算报告，就应该存在批准和不批准两种情况，怎么可能在理论上只准备一种情况？随着民主政治的推进，代表意识的增强，对预算监督的不断强化，不排除发生人大审议通不过的可能。到时候如果法律没有给出明确的处理路径，岂不被动？人大只会通过、不会否决的惯例正在起变化。日上午，沈阳市第12届人民代表大会第4次会议按预定程序进行大会表决。当进行到对关于市中级人民法院工作报告决议表决时，出现惊人一幕：赞成票没有过半，市中级人民法院报告未获得人大代表通过。法院工作报告未获人大代表通过怎么办？面对从未遇过的新情况，沈阳市人大常委会主任张荣茂立即召开大会主席团紧急会议，主席团成员面对全体代表，当场举手表决，作出了责成“市人大常委会对市中级人民法院报告继续审议，并将审议结果向下次人民代表大会报告”的决定。后来该市人大经反复学习有关法律法规，请教专家学者，在征求全国人大和辽宁省人大的指导意见后，于当年4月初召开的第12届人大常委会上作出决定，市中级人民法院2000年工作报告未获通过已成为历史，无需重新审议，决定召开沈阳市12届人大5次会议，听取审议中院的整改情况和2001年的工作安排。
当然，有些时候报告可能陷入通过也不是，不通过也不好的局面，这与目前实施的“一揽子表决法”有关。十一届全国政协委员蒋红曾经提出这个问题：大会宣读了提案委员会70个委员，然后让委员们举手表决，但是，70个名单里我同意69个，有一个不同意，那究竟是举手还是不举手？预算报告也可能遇到类似问题，如果人大代表对预算安排的几百项都同意，但是对其中的几个项目资金安排不同意，代表究竟应该投什么票？就算是预算报告实行逐项表决过于繁琐，那么解决途径就是人大应该有权修改预算，对不合适的预算方案进行调整，起码是责成调整，而并非只有批准和否决两种选项。
本文来源：中国青年报
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热门影院：“全口径预算监督”该如何实现
要完善制度，将全部政府收入和支出都纳入预算管理，将政府预算管理覆盖到政府全部公共服务活动。
十八大报告在阐述政治体制改革时，提出要“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”，这是中央对社会加强“钱袋子”管理吁求的积极回应，也是进一步加强预算审查监督的郑重承诺。
目前预算审查监督存在的问题，主要表现在：全口径预算决算管理尚未真正实现，预算编制仍不完整，大量财政收支没有纳入预算监管；预算精准度不够，透明度不高；预算监督重程序轻实质，许多地方基本上流于形式；预算执行不够严肃，预算约束力比较弱；预算的透明性差，公众参与度低等。
十八大报告对完善预算决算审查监督提出了新的要求，要求政府花的每一笔钱都要花得明白，都要受到人大的审查和监督。
针对现行预算管理和监督实际，今后，预算审查监督应当重点在以下几个方面努力：
一是要尽快建立和完善制度，将全部政府收入和支出都纳入预算管理，将政府预算管理覆盖到政府全部公共服务活动。当前，要首先争取将国有资本经营预算以及各类事业单位的募捐款项、政府特许经营权收费、政府担保的融资等，全部纳入全口径的预算管理。同时，应当尽快制定实施细则，以界定全口径预算管理的范围。
二是建立和完善“绩效预算管理制度”。绩效预算，是指政府部门先确定需要履行的以及为履行职能需要消耗的资源、资金，在此基础上制定绩效目标，并用量化的指标来衡量每项计划在实施过程中取得的成绩和完成的情况，核心目标是通过建立绩效预算评价体系，实现对财政资金从“注重投入”转向“注重效果”的管理。这种新的预算理念要求政府在编制预算时先明确追求的“结果”，根据“结果”来编制预算，投入资金。
针对我国当前行政机构高成本、低效率、只讲投入不讲效益、财政资源浪费严重等现实，今后应当建立和完善绩效预算管理制度，通过推行绩效预算，有效控制行政成本、节约财政资金、提高财政资金使用效益。
三是要完善人大审查和监督程序。可以考虑先在延长审查时间、充分发挥人大各专门委员会作用方面进行改革。比如，对于全国和省级预算，可以考虑让预算编制部门提前两个半月向人大提交正式的预算草案，人大各专门委员会通过召开专家座谈会、听证会等方式，对所联系部门的预算草案进行审查，初步审查结果汇总至财政经济委员会，财政经济委员会遴选专家并邀请公民代表参与预算审查，以解决审查力量不够问题等。
四是要努力扩大预算公开和公众参与。只有将完整的政府收支信息置于公众监督之下，让广大公众有效参与，才能预防腐败和提高资金使用效率。当然，还须强调的是，公开不仅仅是经批准的预算、决算向社会公开，而是要贯穿于预算的全过程，从预算草案编制到征求意见，到人大审查和政府执行，都应当公开。
还有一点，也是非常关键的，就是要加快预算法修改的步伐。预算法修正案草案已经征求了公众意见，期望尽快完善，早日出台。
朱恒顺（人大工作者）
(本文来源：新京报
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