入境事务处二零零八至二零零九年度年报
执 法 及 酷 刑 声 请 审 理 部
前 执 法 及 诉 讼 部 已 于 二 零 零 九 年 三 月 九 日 改组 ， 并 重 新 命 名 为 执 法 及 酷 刑 声 请 审 理 部 。执 法 及 酷 刑 声 请 审 理 部 由 一 位 助 理 处 长 掌 管 ， 辖 下 设 有 执 法 科 和 酷 刑 声 请 审 理 科 ， 各 由 一 名 首 席 入 境 事 务 主 任 领 导 。
执 法 科 负 责 制 定 及 执 行 有
关 调 查 、 递 解 及 遣 送 离 境 方 面 的 政 策 。 酷 刑 声 请 审 理 科 负 责 审 理 根 据 《 禁 止 酷 刑 和 其 他 残 忍
、 不 人 道 或 有 辱 人 格 的 待 遇 或 处 罚 公 约 》( 简 称 《 禁 止 酷 刑 公 约 》)提 出 的 声 请 ， 以 及 处 理 与 入 境 事 务 有 关 的 检 控 和 与 执 法 有 关 的 诉 讼 个 案
调 查 及 情 报 搜 集
入 境 处 作 为 一 个 执 法 机 关 ， 必 须
维 护 香 港 的 法 纪 。 执 法 科 负 责 调 查 涉 及 《 入 境 条 例 》 、 《 人 事 登 记 条 例 》 及 与 出 生 、 死 亡 和
婚 姻 登 记 有 关 的 罪 行 ， 对 非 法 入 境 者 和 不 受 欢 迎 人 物 执 行 遣 送 及 递 解 离 境 程 序 ， 以 及 搜 集 世
界 各 地 有 关 出 入 境 事 宜 的 情 报 。 酷 刑 声 请 审 理 科 负 责 审 理 根 据《 禁 止 酷 刑 公 约 》提 出 的 声 请 ，
检 控 违 反 入 境 法 例 者 ， 处 理 遣 送 、 递 解 离 境 及 酷 刑 声 请 等 有 关 个 案 的 司 法 覆 核 和 上 诉 事 宜 。
反 偷 渡 情 报 局
本 处 在 赤 鱲 角 香 港 国 际 机 场 于 一
九 九 八 年 七 月 六 日 启 用 后 ， 成 立 了 驻 机 场 调 查 小 组 ， 以 进 一 步 加 强 机 场 范 围 内 的 执 法 行 动 ，
打 击 使 用 伪 造 旅 行 证 件 及 偷 运 非 法 入 境 者 活 动 。反 偷 渡 情 报 局 (前
称 反 国 际 偷 渡 罪 行 调 查 及 情 报 局) 于 二 零 零 四 年 六 月 二 十 八 日 成 立
后 ， 驻 机 场 调 查 小 组 及 策 略 情 报 小 组 便 由 该 局 管 理 。 该 局 主 要 负 责 调 查 在 香 港 国 际 机 场 截 获
的 伪 造 旅 行 证 件 及 非 法
移 民 个 案 、 集 中 调 查 涉 及香
港 特 区 护 照 伪 证 集 团 ， 以 及 收 集 和 分 析 有 关 伪 证 集 团 及 使 用 者 犯 罪 手 法 的 最 新 情 报 。
内 地 非 法 入 境 者
在 二 零 零 八 至 二 零 零 九 年 度 ， 被 截 获 的 内 地 非 法 入 境 者 人 数 为 2 285 名 ， 与 二 零 零 七 至 二 零 零 八 年 度 所 拘 获 的 2 783 名 比 较 ， 减 少 了 17.9%。 这 些 非 法 入 境 者 部 分 是 来 港 非 法 工 作 ， 亦 有 部 分 是 为 探 亲 而 偷 渡 来 港 。 因 涉 及
而 被 捕 的 内 地 非 法 入 境 者 人 数 ， 则 由 二 零 零 七 至 二 零 零 八 年 度 的 303 名 ， 下 降 至 二 零 零 八 至 二 零 零 九 年 度 的 269 名 。 二 零 零 八 至 二 零 零 九 年 度 内 地 非 法 入 境 孕 妇 的 人 数 是 14 名 ， 与 二 零 零 七 至 二 零 零 八 年 度 的 35 名 比 较 ， 大 幅 减 少 了 60%。
自 政 府 在 一 九 九 九 年 七 月 于 宪 报 刊 登 有 关 居 留 权 证 明 书 的 申 请 程 序 后 ， 从 内 地 来 港 的 非 法 入 境 儿 童 自 首 个 案 数 字 已 显 着 下 降 ， 二 零 零 八 至 二 零 零 九 年 度 只 有 一 人 ， 与 二 零 零 七 至 二 零 零 八 年 度 的 两 人 比 较 ， 减 少 了 50%。
非 法 雇 用 劳 工 或 受 雇
年 内 ， 本 处 对 非 法 劳 工 问 题 保 持 高 度 警 觉 ， 继 续 采 取 有 力 及 有 效 的 执 法 行 动 ， 遏 止 非 法 入 境 者 、 访 客 、 外 籍 家 庭 佣 工 及 受 特 定 雇 用 条 件 规 限 的 外 地 劳 工 非 法 受 雇 ， 以 保 障 本 地 工 人 的 就 业 机 会 。 所 采 取 的 措 施 包 括 广 泛 宣 传 有 关 的 政 府 政 策 及 规 例 ， 以 及 经 常 突 击 搜 查 工 厂 、 酒 楼 、 食 物 制 造 工 场 、 商 店 、 市 场 、 足 部 按 摩 中 心 、 装 修 工 地 ， 甚 至 坟 场 、 垃 圾 收 集 站 及 位 于 新 界 偏 远 地 方 的 废 料 回 收 工 场 、 货 柜 车 场 和 货 仓 等 。 在 二 零 零 八 至 二 零 零 九 年 度 ， 被 拘 获 的 非 法 劳 工 共 有 6 196 人 ， 当 中 包 括 3 791 名 涉 及
性 工 作 的 人 士 ， 较 二 零 零 七 至 二 零 零 八 年 度 的 6 051 人 增 加 了 2.4%。 大 多 数 非 法 劳 工 在 被 遣 返 原 居 地 之 前 会 被 检 控 ， 并 处 以 罚 款 或 监 禁 。
二 零 零 三 年 四 月 ， 政 府 成 立 了 一 个 由 入 境 处 、 警 务 处 、 海 关 、 劳 工 处 、 惩 教 署 及 食 物 环 境
卫 生 署 组 成 的 跨 部 门 专 责 小 组 ， 以 加 强 防 止 罪 案 的 措 施 及 打 击 非 法 活 动 （ 包 括 雇 用 非 法 劳 工 及 非 法 受 雇 ） 的 执 法 行 动 。
此 外 ， 为 了 更 有 效 打 击 非 法 劳 工 活 动 ， 本 处 在 二 零 零 五 年 一 月 成 立 了 反 黑 工 突 击 队 ， 藉 此 提 供 一 支 行 动 更 迅 速 的 精 练 队 伍 ， 专 责 打 击 非 法 劳 工 及 其 雇 主 。 突 击 队 的 任 务 是 在 非 法 劳 工 较 多 的 黑 点 进 行 便 衣 巡 查 ， 并 在 接 报 后 迅 速 采 取 行 动。
聘 用 非 法 劳 工 的 雇 主 亦 会 同 样 被 检 控 。在 二 零 零 八 至 二 零 零 九 年 度 ， 有 326 名 雇 主 因 聘 用 非 法 劳 工 而 被 检 控 ， 其 中 不 少 被 检 控 的 雇 主 被 判 监 禁 。 为 遏 止 聘 用 非 法 劳 工 活 动 ， 上 诉 法 庭 于 二 零 零 四 年 九 月 颁 布 判 刑 指 引 ， 重 申 聘 用 不 可 合 法 受 雇 人 士 是 严 重 罪 行 ， 纵 使 初 犯 ， 聘 用 非 法 劳 工 的 雇 主 应 判 处 即 时 监 禁 。 上 诉 法 庭 亦 表 明 ， 若 案 件 有 其 他 加 重 刑 罚 的 因 素 ， 例 如 剥 削 非 法 劳 工 、 聘 用 多 名 非 法 劳 工 或 并 非 初 犯 等 ， 判 处 的 刑 罚 大 多 数 会 较 指 引 所 订 的 罚 则 大 为 提 高
为 防 止 非 法 劳 工 在 公 共 屋 邨 及 私 人 屋 苑 从 事 装 修 工 作 ， 本 处 发 出 指 引 ， 以 便 有 关 人 士 更 妥 善 备 存 有 关 记 录 ， 包 括 进 行 装 修 工 程 的 单 位 ， 以 及 单 位 业 主 、 承 办 商 及 工 人 的 资 料 。 在 管 理 完 善 的 屋 苑 内 从 事 装 修 工 作 的 非 法 劳 工 人 数 已 因 此 减 少 。
就 非 法 劳 工 使 用 或 管 有 伪 造 或 他 人 身 份 证 的 问 题 ， 上 诉 法 庭 于 二 零 零 五 年 三 月 颁 布 判 刑 指 引 ， 如 干 犯 管 有 伪 造 或 他 人 身 份 证 的 罪 行 ， 犯 案 者 即 使 是 合 法 在 港 逗 留 ， 在 认 罪 后 ， 亦 应 判 处 12 个 月 监 禁 。 假 若 犯 案 者 曾 出 示 或 使 用 伪 造 或 他 人 身 份 证 ， 以 掩 饰 其 身 份 在 港 非 法 工 作 或 继 续 在 港 非 法 逗 留 ， 在 认 罪 后 ， 则 应 判 处 15 个 月 监 禁 。
另 外 ， 本 处 在 电 视 和 电 台 播 放 宣 传 短 片 ， 提 醒 市 民 雇 用 非 法 劳 工 的 严 重 后 果 。 宣 传 短 片 介 绍 高 等 法 院 的 判 刑 指 引 ， 并 带 出 信 息 ， 让 市 民 知 道 聘 用 亲 戚 或 同 乡 并 非 求 情 理 由 ， 有 关 雇 主 亦 会 被 判 处 即 时 监 禁 。
本 处 鼓 励 市 民 以 书 面
（ 地 址 ： 九 龙 湾 宏 光 道39 号 宏 天 广 场 五 楼 ） 、24 小 时 电 话 热 线 （
） 、 传 真 （
） 或 电 邮 （
） 方 式 ， 举 报 有 关 雇 用 非 法 劳 工 的 情 况 。
本 处 于 二 零 零 九 年 一 月 三 十 日 推 出 「网 上 举 报 违 反 入 境 条 例 罪 行」 （
， 提 供 额 外 途 径 让 市 民 举 报 怀 疑 违 反 入 境 条 例 罪 行 。 市 民 可 以 利 用 这 项 服 务 在 网 上 向 本 处 举
报 如 逾 期 逗 留 和 聘 用 非 法 劳 工 等 违 反 入 境 条 例 的 罪 行 。本 处 会 继 续 致 力 透 过 不 同 渠 道 ， 打 击 非 法 劳 工 ， 并 呼 吁 市 民 切 勿 以 身 试 法 ， 聘 用 非 法 劳 工 。
入 境 处 特 遣 队
入 境 处 特 遣 队 除 了 负 责 对 违 反 入 境 法 例 者 采 取 执 法 行 动 外 ， 并 会 支 援 因 工 作 量 激 增 而 需 要 额 外 人 手 的 办 事 处 。 年 内 ， 特 遣 队 进 行 了 10 377 次 执 法 行 动 ， 包 括 与 其 他 政 府 部 门 进 行 了 227 次 大 规 模 联 合 行 动 ， 共 拘 捕 了 4 109 名 违 反 入 境 法 例 者 。
年 内 ， 为 遏 止 雇 用 非 法 劳 工 的 趋 势 ， 特 遣 队 执 行 了 多 个 代 号 为 「 机 灵 」 、 「 捷 足 」 及 「 曙 光 」 的 特 别 行 动 ， 分 别 针 对 打 击 从 事 不 同 行 业 的 非 法 劳 工 。 特 遣 队 会 继 续 透 过 加 强 巡 查 及 扫 荡 行 动 ， 打 击 非 法 劳 工 及 其 雇 主 ， 以 保 障 本 地 工 人 的 就 业 机 会 。
入 境 处 特 遣 队 在 每 一 次 进 行 反 非 法 劳 工 行 动 前 都 会 进 行 精 密 策 划 。
为 加 强 针 对 雇 用 不 可 合 法 受 雇 人 士 方 面 的 宣 传 工 作 及 提 高 市 民 意 识 ， 让 他 们 明 白 雇 用 非 法 劳 工 的 严 重 后 果 ， 本 处 经 常 调 派 一 队 特 遣 队 人 员 及 一 辆 宣 传 车 在 非 法 劳 工 黑 点 驻 守 。
伪 造 证 件 的 调 查 工 作
入 境 处 十 分 关 注 使 用 伪 造 旅 行 证 件 作 非 法 移 民 、 犯 罪 或 进 行 恐 怖 活 动 等 罪 行 。 这 些 不 法 行 为 不 但 危 及 有 关 国 家 的 出 入 境 管 制 和 保 安 ， 还 削 弱 被 伪 冒 的 护 照 的 认 受 性 。 由 于 伪 造 证 件 集 团 的 活 动 是 一 个 全 球 各 地 均 须 对 付 的 问 题 ， 入 境 处 与 本 港 、 内 地 及 海 外 的 其 他 执 法 机 关 紧 密 合 作 ， 并 采 取 果 断 行 动 侦 查 使 用 伪 造 旅 行 证 件 的 旅 客 及 经 香 港 过 境 到 其 他 国 家 的 非 法 移 民 。本 处 一 直 致 力 严 厉 打 击 非 法 移 民 活 动 ， 打 击 伪 证 行 动 次 数 由 上 年 度 的 22 773 次 增 加 至 二 零 零 八 至 二 零 零 九 年 度 的 24 018 次 。 查 获 的 伪 造 旅 行 证 件 ， 由 上 年 度 的 1 493 本 ， 减 少 至 1 415 本 ， 下 降 了 5%， 反 映 打 击 伪 证 行 动 具 有 效 的 阻 吓 作 用 。
香 港 智 能 身 份 证 自 二 零 零 三 年 六 月 开 始 签 发 后 ， 便 成 为 伪 证 集 团 的 目 标 。 在 二 零 零 八 至 二零 零 九 年 度 ， 本 处 在 执 法 行 动 中 ， 共 检 获 106 张 伪 造 香 港 智 能 身 份 证 。 本 处 会 继 续 加 强 执 法 行 动 ， 并 向 各 有 关 方 面 搜 集 资 料 及 交 换 情 报 ， 以 打 击 这 类 非 法 活 动 。
为 取 得 更 佳 成 绩 ， 本 处 使 用 先 进 精 密 的 设 备 以 协 助 辨 别 证 件 的 真 伪 。 这 些 设 备 包 括 电 子 化 的 证 件 图 像 资 讯 系 统 ， 其 内 载 有 各 国 的 真 确 旅 行 证 件 样 本 的 大 量 数 码 彩 色 图 像 。 本 处 亦 装 设 了 视 像 光 谱 对 比 仪， 对 即 时 侦 测 旅 行 证 件 上 的 伪 造 或 非 法 涂 改 痕 迹 ， 特 别 有 效 。
除 精 密 仪 器 外 ， 本 处 亦 利 用 轻 巧 的 便 携 鉴 证 装 置 和 伪 证 检 测 仪 ， 方 便 前 线 人 员 即 场 快 速 检 查 怀 疑 的 伪 证 。 此 外 ， 本 处 的 容 貌 辨 认 系 统 ， 能 有 效 加 强 侦 测 多 重 身 份 的 个 案 。
另 外 ， 本 处 使 用 先 进 的 调 查 分 析 软 件 ， 对 协 助 调 查 伪 造 旅 行 证 件 和 偷 运 非 法 入 境 者 集 团 的 活 动 及 有 关 的 情 报 ， 可 进 行 更 详 细 的 分 析 。
行 动 研 究
行 动 研 究 组 负 责 搜 集 、 分 析 及 发 放 有 关 本 处 关 注 事 项 的 资 料 ， 并 密 切 注 意 偷 运 人 口 的 手 法 和 使 用 伪 造 旅 行 证 件 罪 案 的 趋 势 。
为 本 处 的 在 职 人 员 、 本 地 及 内 地 执 法 机 关 人 员 举 行 鉴 定 伪 造 旅 行 证 件 及 伪 造 香 港 智 能 身 份 证 的 工 作 坊 。
该 组 进 行 的 工 作 ， 不 但 能 为 本 处人 员 提 供 有 关 出 入 境 事 宜 的 情 报 ， 亦 有 助 入 境 处 与 其 他 政 府 机 关 、 领 事 馆 、 内 地 及 海 外 其 他 执 法 机 关 交 换 情 报 。 年 内 ， 该 组 曾 派 员 到 法 国 修 读 伪 证 侦 测 课 程 ， 以 加 强 侦 测 伪 证 知 识 及 交 流 有 关 工 作 经 验 。
此 外 ， 该 组 并 为 本 处 的 在 职 人 员 、 本 地 及 内 地 执 法 机 关 人 员 举 行 鉴 定 伪 造 旅 行 证 件 及 伪 造 香 港 智 能 身 份 证 的 工 作 坊 。该 组 亦 定 期 为 银 行 及 婚 姻 监 礼 人 等 需 经 常 处 理 身 份 证 明 文 件 的 机 构 举 办 讲 座 ， 讲 解 香 港 智 能 身 份 证 的 防 伪 特 征 及 辨 别 伪 造 智 能 身 份 证 的 要 点 。
该 组 亦 负 责 管 理 执 法 展 览 馆 。 该 展 览 馆 展 出 有 关 执 法 行 动 的 图 片 和 报 告 、 检 获 的 证 物 和 各 种 执 法 装 备 ， 从 中 介 绍 执 法 科 多 样 化 的 工 作 和 成 绩 。 此 外 ， 展 览 馆 储 存 了 超 过30 000 件 被 本 处 检 获 的 伪 证 物 品 ， 包 括 各 类 伪 造 文 件 如 护 照 、 身 份 证 及 证 明 书 等 ， 以 及 用 来 制 造 伪 证 的 用 具 ， 例 如 印 章 及 铸 模 等 。 展 览 馆 内 亦 展 示 各 类 样 本 以 供 训 练 及 展 览 用 途 。
检 控 、 递 解 及 遣 送 离 境
在 二 零 零 八 至 二 零 零 九 年 度 ， 本 处 对 在 本 港 触 犯 《 入 境 条 例 》 、 《 人 事 登 记 条 例 》 及 其 他 与 出 生 、 死 亡 和 婚 姻 登 记 有 关 罪 行 的 人 士 ， 共 提 出 10 856 项 检 控 。
本 处 亦 负 责 处 理 递 解 及 遣 送 离 境 令 的 申 请 事 宜 ， 把 不 受 欢 迎 人 物 遣 离 香 港 。 在 二 零 零 八 至 二 零 零 九 年 度 ， 分 别 有 695 及 407 人 被 递 解 出 境 及 被 遣 送 离 境 。
马 头 角 羁 留 中 心
本 处 设 于 马 头 角 的 羁 留 中 心 于 一 九 九 八 年 二 月 启 用 。 该 羁 留 中 心 全 日 24 小 时 运 作 ， 并 可 在 同 一 时 间 容 纳 多 达 87 名 被 羁 留 人 士 。 在 二 零 零 八 至 二 零 零 九 年 度 ， 曾 有 26 164 名 触 犯 入 境 法 例 的 人 士 在 该 中 心 被 羁 留 。
青山 湾 入 境 事 务 中 心
青 山 湾 入 境 事 务 中 心 位 于 屯 门 青 山 公 路 ， 于 二 零 零 五 年 八 月 十 五 日 启 用 ， 是 一 所 全 日 24 小 时 运 作 及 专 收 容 因 违 反 入 境 法 例 而 被 羁 留 等 候 遣 返 人 士 （ 当 中 包 括 非 法 入 境 者 、 逾 期 逗 留 人 士 、 非 法 劳 工 等 ） 的 入 境 事 务 中 心 。 该 中 心 设 有 400 个 羁 留 宿 位 及 配 置 相 关 辅 助 设 施 ， 例 如 医 疗 室 及 羁 留 人 士 活 动 室 等 。 自 二 零 零 五 年 启 用 至 今 ，惩 教 署 负 责 看 管 被 羁 留 人 士 。 本 处 计 划 于 二 零 一 零 年 年 初 从 惩 教 署 全 面 接 管 中 心 的 运 作 及 管 理 工 作 。 现 时 中 心 内 隶 属 遣 送 离 境 分 科 的 入 境 处 人 员 ， 主 要 负 责 审 查 羁 留 人 士 ， 同 时 安 排 有 关 法 律 程 序 、 向 有 关 机 关 补 办 被 遣 返 人 士 的 旅 行 证 件 、 遣 送 及 递 解 离 境 等 事 宜。
保 安 及 建 筑 设 计
青 山 湾 入 境 事 务 中 心 的 外 观 设 计 现 代 化 ， 与 周 围 的 环 境 融 合 。 中 心 面 向 青 山 公 路 的 外 墙 设 有 一 幅 铝 板 百 叶 屏 幕 ， 以 减 低 从 外 直 接 看 到 建 筑 物 内 部 活 动 的 机 会 。 中 心 楼 高 11 层 ， 一 楼 是 隐 蔽 式 设 计 的 羁 留 人 士 交 收 区 域 ， 二 楼 和 三 楼 是 职 员 办 公 地 方 ， 而 四 至 十 楼 是 羁 留 人 士 的 主 要 活 动 区 域 。 中 心 内 的 400 个 羁 留 宿 位 及 其 他 辅 助 设 施 ， 如 医 疗 室 及 活 动 室 ， 均 为 封 闭 式 设 计 。 中 心 的 车 辆 出 入 口 设 置 在 中 心 后 方 的 隐 蔽 位 置 。 为 确 保 中 心 的 保 安 维 持 高 水 平 ， 整 座 青 山 湾 入 境 事 务 中 心 均 于 重 要 位 置 安 装 闭 路 电 视 监 察 系 统 ， 每 一 个 出 入 口 设 有 看 守 人 员 ， 外 围 地 方 则 由 专 业 护 卫 公 司 负 责 保 安 工 作 ， 为 出 入 该 中 心 的 人 士 及 车 辆 进 行 保 安 检 查 。
酷 刑 声 请 审 理
《禁 止 酷 刑 公 约 》 自 一 九 九 二 年 起 引 伸 适 用 于 香 港 。 因 应 终 审 法 院 于 二 零 零 四 年 六 月 就 一 宗 司 法 覆 核 案 件 所 作 的 裁 决 ， 香 港 特 区 政 府 当 局 制 订 了 一 套 行 政 机 制 ， 以 处 理 就 《 禁 止 酷 刑 公 约 》 第 三 条 提 出 的 声 请 。 自 此 之 后 ， 酷 刑 声 请 宗 数 大 幅 上 升 ， 而 声 请 人 主 要 来 自 南 亚 及 非 洲 国 家 。 经 调 查 后 发 现 ， 这 些 酷 刑 声 请 人 大 部 分 是 在 违 反 香 港 法 例 而 被 拘 捕 之 后 ， 或 是 得 悉 将 被 遣 送 离 境 ， 或 被 联 合 国 难 民 事 务 高 级 专 员 署 拒 绝 其 难 民 身 份 声 请 后 ， 才 提 出 酷 刑 声 请 。
酷 刑 声 请 的 评 审 机 制
须 符 合 终 审 法 院 裁 决 所 订 明 的 规 定 ， 即 当 局 须 设 有 一 套 高 度 公 平 评 审 酷 刑 声 请 的 程 序 。 无 法 确 立 声 请 的 酷 刑 声 请 人 ， 会 按 本 港 法 例 被 遣 送 离 境 。 声 请 获 确 立 的 酷 刑 声 请 人 ， 则 不 会 被 遣 送 到 有 充 分 理 由 相 信 他 们 可 能 会 有 遭 受 酷 刑 危 险 的 地 方 。 不 过 ， 当 局 会 考 虑 把 他 们 遣 送 到 不 会 有 遭 受 酷 刑 危 险 而 他 们 又 会 被 接 受 的 地 方 。 此 外 ， 如 某 地 的 情 况 其 后 有 所 改 变 ， 导 致 之 前 就 该 地 确 立 的 声 请 已 不 再 成 立 ， 当 局 会 考 虑 把 声 请 人 遣 送 到 该 地 。
此 外 ， 酷 刑 声 请 遭 否 决 的 声 请 人 可 根 据 《 基 本 法 》 第 四 十 八 条 第十 三 款 ， 透 过 呈 请 方 式 向 行 政 长 官 提 出 上 诉 ， 反 对 入 境 处 处 长 就 其 声 请 所 作 的 决 定 ， 或 申 请 司 法 覆 核 处 长 的 决 定 。 有 关 呈 请 会 根 据 行 政 长 官 转 授 的 权 力 予 以 考 虑 。 如 声 请 人 不 满 意 其 呈 请 被 拒 ， 可 申 请 司 法 覆 核 有 关 呈 请 被 拒 的 决 定 。
年 内 ， 多 名 获 得 法 律 援 助 的 酷 刑
声 请 人 提 出 多 宗 大 规 模 的 诉 讼 。 当 中 的 司 法 覆 核 申 请 包 括 反 对 当 局 不 在 酷 刑 声 请 甄 别 过 程 中
向 酷 刑 声 请 人 提 供 法 律 代 表 ， 以 及 反 对 在 酷 刑 声 请 会 面 期 间 不 准 许 法 律 代 表 在 场 的 政 策 ， 违
反 高 度 公 平 标 准 。 原 讼 法 庭 二 零 零 八 年 十 二 月 五 日 作 出 裁 决 ， 判 当 局 败 诉 。 当 中 裁 定 有 关 酷
刑 声 请 的 审 理 政 策 / 程 序 不 合 法 和 不 符 合 高 度 公 平 的 标 准 。 当 局已暂
时 停 止 审 理 酷 刑 声 请 ， 以 改 善 有 关 的 审 理 程 序 。 当 局 根 据 重 新 制 订 的 酷 刑 声 请 审 理 机 制 ， 将 于 二 零 零 九 年 十 二 月 恢 复 审 理 有 关 声 请。
此 外 ， 有 部 分 司 法 覆 核 申 请 质 疑 当 局 在 遣 送 前 羁 留 酷 刑 声 请 人 的 合 法 性 。 原 讼 法 庭 于 二 零 零 七 年 六 月 裁 定 当 局 胜 诉 。 声 请 人 向 上 诉 法 庭 提 出 上 诉 申 请 ， 反 对 原 讼 法 庭 的 裁 决 。 上 诉 法 庭 在 二 零 零 八 年 七 月 十 八 日 作 出 裁 决 ， 裁 定 当 局 的 羁 留 政 策 未 能 易 于 知 悉 ， 声 请 人 上 诉 得 直 。 然 而 ， 上 诉 法 庭 支 持 原 讼 法 庭 的 判 决 ， 指 出 对 正 等 候 被 遣 送 离 港 的 酷 刑 声 请 人 予 以 羁 留 的 权 力 原 则 上 是 可 行 使 的 。 原 讼 法 庭 现 正 审 理 的 另 一 宗 有 关 羁 留 合 法 性 的 司 法 覆 核 ， 会 涉 及 上 诉 法 庭 的 有 关 裁 决 。
另 一 方 面 ， 虽 然 《 1951 年 关 于 难 民 地 位 公 约 》 并 不 适 用 于 香 港 ， 部 分 酷 刑 声 请 人 通 过 司 法 覆 核 提 出 质 疑 ， 其 中 包 括 对 当 局 不 予 独 立 调 查 、 考 虑 和 决 定 难 民 声 请 政 策 的 质 疑 。 原 讼 法 庭 在 二 零 零 七 年 十 二 月 就 有 关 案 件 进 行 聆 讯 后 ， 在 二 零 零 八 年 二 月 十 八 日 作 出 裁 决 ， 包 括 裁 定 当 局 并 无 责 任 对 所 有 难 民 声 请 人 进 行 甄 别 。 有 关 人 士 对 原 讼 法 庭 的 判 决 提 出 上 诉 ， 上 诉 法 庭 已 定 于 二 零 一 零 年 一 月 进 行 聆 讯 。
越 南 难 民 、 船 民 和 非 法 入 境 者
越 南 事 务 分 组
递 解 组 辖 下 的 越 南 事 务 分 组 负 责 一 切 与 越 南 难 民 、 船 民 和 非 法 入 境 者 有 关 的 事 宜 ， 其 中 包 括 安 排 越 南 难 民 移 居 海 外 ， 以 及 遣 返 越 南 船 民 和 非 法 入 境 者 。
移 居 海 外
由 一 九 七 五 年 至 二 零 零 九 年 三 月 底 ， 获 本 处 协 助 移 居 海 外 的 越 南 难 民 有 143 714 名 。 除 了 已 获 准 在 香 港 定 居 的 难 民 外 ， 仍 滞 留 本 港 的 越 南 难 民 有 25 名 。
当 局 曾 在 过 去 实 施 两 个 不 同 但 同 时 并 行 的 计 划 ， 把 被 甄 别 为 非 难 民 的 越 南 船 民 遣 返 越 南 。 这 两 个 计 划 分 别 是 由 联 合 国 难 民 事 务 高 级 专 员 署 （ 简 称 专 员 署 ） 统 筹 的 自 愿 遣 返 计 划 ， 以 及 于 一 九 九 一 年 推 出 的 有 秩 序 遣 返 计 划 。 当 专 员 署 在 一 九 九 七 年 九 月 终 止 自 愿 遣 返 计 划 时 ， 根 据 该 计 划 返 回 越 南 的 越 南 船 民 达 57 344 名 。 截 至 二 零 零 九 年 三 月 底 ， 根 据 有 秩 序 遣 返 计 划 被 遣 返 越 南 的 越 南 船 民 及 非 法 入 境 者 则 共 有 17 996 名 。 所 有 返 回 越 南 的 越 南 船 民 均 获 保 证 不 会 受 到 迫 害 ， 并 会 得 到 国 际 援 助 ， 回 国 重 过 正 常 生 活 ， 而 专 员 署 也 会 密 切 监 察 这 些 人 士 回 国 后 的 情 况 。
本 地 收 容 计 划
政 府 在 二 零 零 零 年 二 月 二 十 二 日 宣 布 实 施 一 项 扩 大 的 本 地 收 容 计 划 ， 让 滞 留 在 港 的 973 名 越 南 难 民 及 435 名 合 资 格 的 越 南 船 民 申 请 在 港 居 留 。 该 计 划 普 遍 受 到 合 资 格 的 申 请 者 欢 迎 ， 截 至 二 零 零 九 年 三 月 底 ， 本 处 共 收 到 1 400 份 申 请 。
打 击 非 法 移 民 活 动 和 偷 运 人 口 活 动
香 港 是 一 个 国 际 都 会 ， 同 时 亦 是 一 个 国 际 交 通 枢 纽 。 不 少 提 供 伪 造 证 件 的 犯 罪 集 团 及 非 法 移 民 都 利 用 香 港 方 便 完 善 的 对 外 运 输 网 络 进 行 偷 渡 活 动 。 入 境 处 一 直 全 力 打 击 这 类 不 法 活 动 ， 成 功 遏 止 非 法 移 民 活 动
蔓 延 ， 防 止 香 港 成 为 偷 运 人 口 活 动 的 中 转 站 。 本 处 的 专 责 调 查 组 于 八 十 年 代 初 成 立 ， 专 责 调 查 有 组 织 的 违 反 入 境 法 例 罪 行 ， 包 括 在 本 港 进 行 或 涉 及 本 港 的 偷 运 人 口 活 动 ； 此 外 ， 亦 与 本 港 、 内 地 及 海 外 其 他 执 法 机 关 紧 密 合 作 ， 携 手 打 击 有 组 织 的 偷 运 人 口 活 动 。
在 二 零 零 八 至 二 零 零 九 年 度 ， 本 处 继 续 全 力 打 击 非 法 移 民 活 动 及 遏 止 不 法 份 子 在 申 请 香 港 特 区 护 照 后 转 售 予 偷 渡 集 团 图 利 。 于 二 零 零 八 年 十 二 月 ， 本 处 与 香 港 警 方 进 行 了 一 个 代 号 为 「 沙 暴 」 的 联 合 行 动 ， 成 功 拘 捕 八 名 行 使 伪 造 旅 行 证 件 试 图 偷 渡 前 往 海 外 国 家 的 人 士 。
本 处 亦 不 时 在 香 港 国 际 机 场 进 行 打 击 伪 证 行 动 ， 堵 截 行 使 伪 造 旅 行 证 件 人 士 及 伪 证 集 团 的 成 员 。 行 动 中 ， 本 处 人 员 除 了 在 抵 港 及 离 港 航 机 闸 口 进 行 检 查 外 ， 还 在 转 机 ／ 候 机 区 、 登 机 闸 口 和 海 天 客 运 码 头 向 旅 客 抽 查 证 件 及 采 取 观 察 及 跟 踪 行 动 。 在 二 零 零 八 年 十 月 至 十 一 月 期 间 进 行 的 五 次 大 型 打 击 伪 证 行 动 中 ， 抽 查 了 390 多 班 离 港 、 抵 港 航 机 及 从 海 天 客 运 码 头 抵 港 的 船 只 ， 向 逾 800 名 旅 客 抽 查 证 件 ， 并 扣 查 16 名 与 伪 造 证 件 有 关 的 人 士 。有 关 行 动 显 示 本 处 打 击 非 法 移 民 活 动 的 决 心 。
年 内 ， 由 于 南 亚 及 非 洲 裔 人 士 从 内 地 非 法 进 入 香 港 的 数 目 有 上 升 趋 势 ， 本 处 对 此 非 常 关 注 ， 并 与 香 港 警 方 及 内 地 有 关 当 局 保 持 紧 密 联 系 及 交 流 情 报 ， 共 同 协 力 打 击 这 类 非 法 偷 渡 活 动 。
本 处 的 行 动 研 究 组 及 反 偷 渡 情 报 局 策 略 情 报 小 组 亦 密 切 留 意 非 法 移 民 活 动 的 最 新 趋 势 及 偷 运 人 口 集 团 的 惯 常 手 法 ， 并 与 内 地 及 海 外 执 法 机 构 和 外 国 驻 港 的 对 口 单 位 保 持 紧 密 联 系 ， 交 换 有 关 情 报 及 趋 势 资 料 。 如 发 现 伪 造 旅 行 证 件 及 非 法 移 民 活 动 有 新 趋 势 ， 即 会 通 知 前 线 人 员 提 高 警 觉 。
打 击 假 结 婚 罪 行
本 处 对 非 本 港 居 民 利 用 假 结 婚 来 港 居 留 的 问 题 一 直 非 常 关 注 。 这 些 人 士 藉着 与 香 港 居 民 假 结 婚 进 入 香 港 ， 为 求 最 终 达 到 来 港 定 居 的 目 的 。
二 零 零 六 年 十 二 月 十 八 日 ， 本 处 成 立 专 案 小 组 ， 从 不 同 途 径 搜 集 情 报 ， 并 作 出 深 入 调 查 ， 以 期 向 犯 案 人 提 出 检 控 。 此 外 ， 自 二 零 零 八 年 一 月 起 ， 有 关 重 婚 及 婚 姻 的 虚 假 陈 述 等 涉 嫌 罪 行 已 交 由 调 查 分 科 统 一 处 理 ， 深 入 调 查 有 关 案 件 是 否 涉 及 假 结 婚 成 分 ， 从 而 向 涉 案 人 士 提 出 检 控 。
在 二 零 零 八 至 二 零 零 九 年 度 ， 共 有 241 人 因 触 犯 假 结 婚 相 关 罪 行 而 被 检 控 ， 当 中 包 括 假 结 婚 人 士 及 假 结 婚 集 团 成 员 。 被 定 罪 人 士 被 判 监 禁 的 刑 期 由 4 个 月 至 28 个 月 不 等 。
任 何 人 若 以 欺 诈 手 段 取 得 香 港 居 留 身 份 ， 均 会 被 依 法 取 消 香 港 身 份 证 及 居 留 资 格 ， 并 会 被 遣 返 原 居 地 。
交 换 情 报
国 际 间 就 偷 运 人 口 及 伪 造 证 件 的 趋 势 交 换 资 料 和 情 报 ， 对 打 击 非 法 移 民 活 动 至 为 重 要 。 入 境 处 经 常 与 各 驻 港 领 事 馆 举 行 定 期 会 议 ， 商 讨 打 击 非 法 移 民 、 罪 案 及 恐 怖 活 动 等 问 题 。 于 二 零 零 八 至 二 零 零 九 年 度 ， 本 处 积 极 参 与 国 际 会 议 和 座 谈 会 ， 例 如 在 马 来 西 亚 举 行 的 「 峇 里 进 程 — 偷 运 人 口 ：威 胁 评 估 与 风 险 分 析 工 作 坊 」 、 在 澳 洲 举 行 的 「 第 十 四 届 环 太 平 洋 出 入 境 情 报 会 议 」 和 在 日 本 举 行 的 「 出 入 境 管 制 研 讨 会 2008 」 及 「 第 十 四 期 证 件 鉴 证 研 讨 会 」 ， 藉 此 与 海 外 执 法 机 关 建 立 有 效 的 沟 通 网 络 及 良 好 合 作 关 系 ， 以 便 交 换 情 报 及 积 极 打 击 非 法 移 民 活 动 。 任 何 有 助 侦 查 、 阻 挠 或 遏 止 非 法 移 民 活 动 的 情 报 ， 入 境 处 都 会 迅 速 透 过 现 行 机 制 通 报 。
本 处 与 外 国 执 法 机 关 保 持 紧 密 连 系 ， 积 极 进 行 出 入 境 情 报 交 流 ， 以 打 击 跨 境 非 法 移 民 活 动 。
于 二 零 零 九 年 一 月 ， 本 处 与 法 国 国 家 警 队 及荷 兰 皇 家 宪 兵 同 时 在 香 港 国 际 机 场 、 巴 黎 戴 高 乐 机 场 及 阿 姆 斯 特 丹 史 基 浦 机 场 展 开 一 个 代 号 为 「 快 拍 」 的 联 合 行 动 。
在 该 行 动 中 ， 两 名 来 自 法 国 和 三 名 来 自 荷 兰 的 执 法 人 员 派 驻 香 港 国 际 机 场 ， 担 任 反 非 法 移 民 活 动 的 观 察 员 和 顾 问 。 同 样 ， 四 名 本 处 人 员 亦 两 人 一 组 分 别 派 往 巴 黎 和 阿 姆 斯 特 丹 ， 驻 守 当 地 机 场 的 调 查 单 位 ， 负 责 相 同 的 任 务 。 行 动 中 ，14 名 涉 及 证 件 诈 骗 及 非 法 移 民 活 动 的 人 士 被 拘 捕 。