索 引 号： & &09-00013 信息分类： & &劳动、人事、监察 / 部门文件 / 通知
发布机构： & &鼓楼区人力资源和社会保障局（区公务员局） 生成日期： & &
生效日期： & & 废止日期： & &
信息名称： & &关于印发《二00九年工作总结和二0一0年主要工作任务》的通知
文　　号： & &鼓劳社[2009]54号 关 键 词： & &
内容概览： & &二00九年劳动保障工作总结，二0一0年劳动保障主要工作任务。
在线链接地址： & &
关于印发《二00九年工作总结和二0一0年主要工作任务》的通知
鼓劳社[2009]54号
局机关各科室，局属各单位：　&&& 现将区劳动和社会保障局《二00九年工作总结和二0一0年主要工作任务》印发你们，请认真组织学习，结合部门实际，研究制定方法举措，确保完成明年的目标任务。　　
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&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 2009年劳动保障工作总结与2010年主要工作任务
&&&&&&&&&&&2009年，受金融危机影响，全区劳动保障工作面临&三增三减三高三难&的新特点。&三增&：企业裁员增加、下岗失业人员增加、就业困难人员增加。&三减&：新增就业岗位减少、参加培训人数减少、自主创业人员减少。&三高&：失业人员对岗位要求高，科技型、服务型企业招聘门槛高，困难人员对政府帮扶期望值高。&三难&：扩面征缴难，劳动维权难，仲裁办案难。面对严峻形势，区委、区政府明确提出：&危机当中显本色，困难面前创奇迹&，&越是在经济困难的时候，越是要把实现充分就业、加强民生保障作为头等大事抓好&的新要求，果断地将城镇登记失业率控制数由3%调整为2%，并提出了实现&四个百分百&的目标，即：鼓楼籍未就业大学生百分之百就业，有就业愿望的军嫂百分之百就业，失业党员百分之百就业，&双失双下&家庭百分之百至少一人就业。为此，我们坚持一手抓科学发展观学习实践活动的深入开展，用科学发展观指导和引领劳动保障事业发展；一手抓劳动保障目标任务的推进，用化解就业矛盾，破解民生难题的有力行动，检验科学发展观的学习实效。全年主要考核指标全部超额完成，其他指标均达到规定要求。
&&&&&&& 一、主要目标完成情况
指 标 名 称
劳有多得：
新增就业岗位（个）
实现再就业（人）
援助困难人员就业（人）
实现南北劳动力交流（人）
实现新生劳动力就业（人）
全区失业人员控制数（人）
城镇登记失业率
学有优教：
再就业培训（人）
新生劳动力培训（人）
在职培训（人）
外来农村劳动力培训（人）
老有怡养、病有良医：
净增社会保险单位参保（人）
新增城镇职工医保参保（人）
和谐用工：
劳动保障监察网络化覆盖面
新增单位劳动保障登记（户）
劳动保障书面审查单位（户）
劳动争议案件结案率
劳动保障监察案件结案率
&&&&&&& 二、主要工作开展情况
&&&&& &今年，区四套班子高度重视劳动保障工作，年初召开的&全区劳动保障工作会议&上，四套班子领导全部到会，要求全区上下凝心聚力，攻艰克难、化危为机。之后，分管书记、区长多次到我局调研，要求我们应对形势，发挥优势，谋划工作。与此同时，8月份，区人大常委会专题审议了全区劳动就业工作情况报告。人大、政协还先后组织代表、委员视察了区劳动就业管理中心、区职业技能培训中心、街道劳动保障所站和创业实体等，提出各类建议、意见10多条，在全区上下营造出了关注就业、关注民生的良好氛围。根据四套班子的要求，我们认真疏理、层层分解各项目标，科学安排、周密部署各项工作，积极发挥职能作用，开拓创新应对不利形势，完善措施落实&五有&任务，打造出了鼓楼劳动保障服务的金字品牌。
&1、创新机制，整合资源扩大就业容量。
一方面，创新协作机制，整合内力促就业。&& 针对金融危机，会同区总工会向全区企业和职工发出了&同舟共济、共克时艰、共谋发展、共创和谐&的倡议书，联手举办了&共同约定，构建和谐&签约活动，指导全区58家企业的负责人与企业职工签订了&共同约定书&，明确了当前形势下企业与职工各自承担的责任和义务，企业承诺不裁员、不减薪，员工承诺遵守规定，安心工作。3月8日，与区妇联、区国税、地税、司法、民政等部门在山西路市民广场联合举办了&巾帼牵手就业援助活动&，40多家招聘单位，提供了1000多个岗位。区委鲍永安书记、区人大王红云主任等领导亲临现场视察。以科学发展观学习实践活动的开展为契机，充分发挥机关、社区党组织的战斗保垒作用，把援助就业作为一项重要政治任务来落实。9月11日，召开了&迎国庆就业援助进家入户专项活动推进会&和&迎国庆爱心岗就业援助专场招聘会&。在推进会上，宁海路街道天津新村等9个社区党组织与区委办、机关工委等9个机关党支部签订了&结对党组织援助困难人员就业协议书&，明确了具体的帮扶对象、时间和要求。其中6名就业困难人员当场与用人单位签订了劳动合同。
另一方面，创新借力机制，整合外力促就业。&& 首先，整合公共职介资源，开挖岗位。会同省职介联办举办了大型专场招聘会，共筹集岗位2400多个，有600多人达成就业意向。其次，整合非公职介资源，开挖岗位。与非公职介互通信息，共享资源，会同南京纲目人力资源公司在国际展览中心联合开展了题为&新形象、新工作、新和谐&的&2009鼓楼纲目人才交流会&，进场招聘的单位有309家，岗位5000多个。第三，整合园区平台，开挖岗位。联手区政协委员企业、区工商联行业协会、鼓楼-南大高校科技园，共同走进南京邮电大学等高校，开展了&校企对接&等活动，举办了3场大学生专场招聘会，实现了院校与企业、人才与岗位的无缝对接，有力地促进了新生劳动力就业。
2、创新举措，培育特色拓展就业渠道。
&一是开展特色监测，明晰就业情况。&& 首先，针对就业困难人员进行监测，掌握底数。自行设计了四种调查表，重点对鼓楼籍未就业大学生、失业党员、军嫂、&双失双下&家庭的就业情况进行了摸底调查，动态掌握了变化情况，为明确就业&提供了准确详实的资料。其次，针对终止解除劳动关系人员进行监测，掌握去向。年初，我区首先在挹江门街道进行了试点，五月份在全区全面展开，跟踪率达94.62％。第三，针对重点企业用工进行监测，掌握变化。从去年11月份开始，我们选择了12家企业作为重点联系企业，每月开展一次用工监测，报送相关报表，及时了解金融危机对企业用工需求的影响，并主动上门走访，协调解决企业的困难，减少了企业裁员。
&二是开发特色岗位，推动真情帮扶。&& 我们以&零就业家庭&、&4045&、&低保&、单亲、双下岗失业、特困、残疾、生活困难家庭高校毕业生、连续失业一年以上的失业人员、就业困难的复转军人等十类就业特别困难人员为援助对象，在全区发出了&尽一份社会责任，奉献一片爱心，贡献一批慈善岗位&的倡仪。区、街劳动保障协理员依托区人力资源协会和街道就业再就业协会，深入驻区单位、会员单位找岗、挖岗，经过努力，共筹集了近千个月收入不低于1000元，劳动合同期限在一年以上，并缴纳社会保险的就业岗位，建立起了&慈善岗位库&。同时，各街道利用社区宣传栏、劳动保障网、区政府门户网等对&慈善岗位&进行了及时发布，并根据岗位类型，对实名登记的困难人员有针对性地开展了岗前培训，在帮助其提高技能水平，适应岗位需要后，进行安置。
&三是采取特色扶持，创业带动就业。&&第一，强化宣传，创业扶志。开展了&创业社区行&、&创业校园行&等活动，宣传创业优惠政策，组织创业明星现场展示创业才艺，营造出良好的创业氛围。第二，点思成金，创业扶资。全面落实了100万元创业引导资金。在此基础上，会同团区委、区科技局、南大鼓楼高校大学科技园，开展了&百万资本、点&思&成金&&鼓楼大学生创业资金、项目对接活动，由团区委商洽风投公司提供创业资金，各高校推荐创业项目及团队、劳动保障局开展相关培训和跟踪服务，实现了创业项目、创业人才、风投资金的有机结合。会同南京工业大学在南京科技广场共同举办了&鼓楼区大学生科技创业三年行动&启动仪式。介绍了创业资金设立的背景、申报条件和程序，为创业项目评审团专家颁发了聘书，创业大学生代表递交了《创业计划书》。第三，免费培训，创业扶技。会同区工商分局启动了免费创业培训工程，在社区开设创业课堂，为领取了《就业登记证》的下岗失业人员和正处于创业初期的人员讲授SYB（创办你的企业）和GYB（产生企业的想法）课程以及相关优惠政策、创业融资知识，并邀请创业成功人员现场传授&成功秘诀&，深受创业者的欢迎。
&3、创新服务，千方百计优化就业环境。
&一是打造一流平台，确保规范达标率达90%以上。&& 第一，制定了《关于进一步加强基层劳动保障工作平台建设的意见》。要求街道、社区做到基础工作&三统一&和业务工作&四掌握&。即：统一基础台账、工作流程和服务标准，动态掌握辖区内下岗失业人员基本情况、退休人员的基本信息、用人单位的用工情况和各项就业再就业优惠政策的落实情况。第二，拟定了《关于进一步加强社区劳动保障站标准化建设的意见》。全区劳动保障站按照一、二、三类建设标准进行重新规划。一类站要求设有面积约20多平方米的一站式服务大厅，2-3个服务窗口和20平方米左右的办公室，并配备电脑、打印机、传真机等设备。同时，规定凡劳动保障站达到一类的，由区劳动保障局从自有经费中给予5万元的奖励。第三，并存&两种模式&，建成星级示范平台。根据社区实际状况，社区劳动保障站采取&传统式&与&一站式&共存的格局。&传统式&劳动保障站保持相对独立的办公场所，悬挂统一的标识，规章制度、岗位职责和办事程序等上墙公示。&一站式&服务的劳动保障站，悬挂统一标识，规章制度、岗位职责和办事程序等列入社区公共服务电子触摸屏，实现了劳动保障基础工作的规范化、数字化、信息化管理。目前，全区已有26个社区保障站实现了&一站式&服务，7个社区保障站即将实现&一站式&服务，8个社区达到了省级示范模式标准，2个社区即将申报国家级示范社区。
&二是开展&四送&服务，确保政策知晓率达100%。&& 一方面，距离上求近，专家团队&四送&上门。抽调局各部门的业务骨干，成立了讲师服务团，在全区开展了&民营企业双向服务月&活动，由局领导带队，分类、分批走进科技园区、大型企业，面对面地开展以&送政策、送人才、送服务、送信息&为主题的&四送&服务，并依拖企业党团和工会组织，面向员工开展了遵纪守法和爱岗敬业等教育，教育员工在金融危机下与企业团结一致、共克时艰。我们的服务感动了企业，4月25日，在200多家民营企业的支持下，我局会同区工商分局在山西路市民广场联合举办了&保发展，促就业－鼓楼区民营企业服务月&大型广场招聘会，有7000多人进场应聘。另一方面，服务上求精，优惠政策全面落实。在鼓楼人力资源中心建立了&一对一&的洽谈室，有针对性的开展政策咨询等服务，了解企业的用工需求，并通过宣传优惠政策，使企业消除顾虑，增强战胜危机的信心。同时，在区人力资源市场增设了优惠政策咨询服务窗口，将新政策汇编成册，发给前来办事的用人单位。据统计，今年全区共落实岗位、社保等补贴2000多万元，确保了企业优惠政策知晓率、享受率均达100％。
&三是开展&见习&服务，确保学员就业率达90%以上。&& 借助&鼓楼人力资源协会&和&南京市人员租赁行业协会&这两个平台吸纳见习单位。局分管领导多次带领协会的负责人走访江苏移动、电信、中大医院等会员单位，了解用工情况，宣传见习政策。经过努力，共吸纳见习单位70多家，开发见习岗位2000多个。同时，对见习单位定期走访，建立电子台账，实行&三个一&管理（对单位每月上门一次，对学员每月见面一次，学员每月交一份见习小结），做到了&四清&（择业愿望清、技能状况清、见习工作情况清、企业满意度清）。区人力资源市场还专设了见习学员服务窗口，为他们提供求职登记、职业指导、职业培训、就业手续办理等&一站式&公共就业服务。据统计，今年我区共为见习学员发放补助100多万元，就业率达90％。
&四是审批特殊工时，确保双赢满意率达100%。&& 以保就业岗位不流失、保企业不倒闭、保工资不拖欠为重点，指导企业实行弹性用工、弹性工资、弹性工时，减轻了企业负担，避免了企业裁员，且保证了员工有活干、工资不拖欠，企业及员工实现了互利双赢。首先，做好公示，确保透明度。对用人单位申请实行不定时工作制或综合计算工时工作制的实施方案在单位内公示5日，告知职工。其次，仔细审查，确保准确度。对用人单位的申请采取书面审核、实地核查等方式进行审查，确保工作时间、劳动报酬等符合规定条件。第三，登记检查，确保满意度。对已批准实行特殊工时制的企业，全部登记建档，纳入劳动保障监察重点监督检查范围，开展定期检查，预防用人单位违规操作，杜绝了损害员工合法权益的行为，员工较为信任满意。今年，共审批特殊工时企业23家，社会反映较好。
&4、创新思路，强力执法和谐劳动关系。
&一是抓好三个环节，强力推进社保扩面。&& 首先，抓好缴费申报环节。开展了09年度缴费基数申报工作，对申报的人数、金额是否符合规定进行严格审核，确保了申报属实；开通了申报热线，接待企业咨询和员工举报投诉，确保了申报及时准确。其次，抓好扩面执法环节。以私营、个体、灵活就业、楼宇经济、餐饮服务业为重点，分社区、街巷、楼宇进行&拉网式&、&地毯式&扩面，扩大了参保规模。第三，抓好社保清欠环节。对部分效益低、经营困难的企业，按政策缓缴五项社会保险费用，对确因资金周转困难造成欠费的企业，酌情确定还款期限，分期、分批清偿欠费，减轻了企业负担。与此同时，深入开展了退休人员社会化服务，为4万多名退休人员办理了免费体检，为6万多人建立了&四走访、五慰问、六服务&关系，举办了&庆解放、颂祖国、话保障&─企业退休人员游园艺术节等活动，推动了老有怡养。
&二是成立两个中心，强力维护劳动权益。&& 一方面，成立了劳动争议案件调处中心。在全局抽调业务骨干，整合劳动监、仲裁的力量，加强与区法院的协调衔接，在局仲裁科内成立了劳动争议案件调处中心，&快调、快结&案件&多件。另一方面，成立了街道劳动争议调解中心。会同区司法局在7个街道成立了劳动争议调解中心，重心下移，关口前置，将&三少&（涉及人数少、涉及金额少、涉及环节少）的劳动争议案件，通过调解中心化解在了基层。
&三是立足三个重点，强力保障社会和谐。&& 首先，开展大型活动，加强法制宣传。全年先后开展《就业促进法》、《劳动合同法》、《劳动争议仲裁调解法》等相关法律法规大型咨询活动9次，并借有关专场招聘会、业务培训等时机，发放各类法律法规宣传资料15000余册。同时，其次，加大宣传力度，确保法立足书面审查，服务企业管理。以区为基础，以街道、社区为网格，依法对网格区域内用人单位在劳动合同、社会保险等方面的情况进行了网络化监管；发挥监察网格作用，组织协理员走访企业，送法上门，为3800多家单位现场办理了劳动保障书面审查，指导企业较好的完善了各项规章管理制度。第三，立足制度落实，服务重点工程。全面推行劳动合同制、工资月薪制、权益告知制、计酬手册制，并统一了在建工程劳动用工管理台账，做到了防患于未然；对存有矛盾隐患的工地，提前下发整改通知书，责令留足工资备付金，消除隐患；对华伦天奴等集体讨薪案协调各方及时处理，共追回拖欠工资等2600多万元，维护了社会稳定。第四，立足工资协商，服务企业职工。积极应对金融危机，在企业中大力推行工资支付行为监控制度、工资增长指导线制度和劳动力市场价位发布制度，使全区实行工资集体协商的企业，员工工资稳步上升，人均年增资额达到近2000元。
&5、创新实践，求真务实提升发展能力。
&一是加强组织领导，精心谋划实施。成立了由局主要领导任组长的科学发展观学习实践活动领导小组，制定下发了活动实施意见和方案，召开了全体党员大会，将学习要求传达到了每一个科室、每一个岗位、每一个党员。同时，局主要领导多次检查学习笔记和心得体会，保证了学习实践活动扎实有序开展，确保不走形式。二是深入学习调研，推动思想解放。坚持&集中与自学、通读与精读、学习与讨论&相结合，在全局组织开展了&深入解放思想，推动科学发展&的大讨论活动，实现了在统一认识中解放思想，在转变观念中明确方向。牢牢把握&突出实践特色，重在解决问题&这一主题，选定了&十项重点调研课题&。局每名领导定点1-2个街道，局科级干部每人联系5家企业，定期深入基层调查研究，协调解决问题，把学习活动转化成了&帮企业渡难关，帮基层解难题，帮群众办实事&的实践成果。三是广泛征求意见，撰写分析报告。我局广开言路，将调查问卷和当面访谈、常规方式与网络平台、走出去与请进来、征求内部意见与倾听外部意见结合起来，收集各类意见和建议40多条。针对存在的问题，召开了专题会议，进行科学分析，查找产生的根源，撰写了分析检查报告，在网上和人力资源市场进行了公示。四是制定整改方案，明确努力方向。在撰写分析检查报告的基础上，按照整改的针对性、具体性和操作性，制定出涉及思想作风、服务效能等6个方面的具体整改意见，做到了整改时间、人员、问题、措施&四落实&。对整改措施实行跟踪问效、定期通报，经常性督促各科室整改落实情况，适时向全体干部群众通报整改进展情况，确保了整改任务落实到位。8月中旬，我局组织部分党代表、人大代表、政协委员、服务对象，对整改情况和活动开展情况分别进行了满意度测评，满意率均达100%。
三、2010年主要工作任务
&2010年，全区劳动保障工作的总体思路是：全区贯彻落实科学发展观，着力巩固充分就业区创建成果，进一步研究扩大就业的新途径、新方法，全面拓展安置各类人员就业的新领域，确保城镇登记失业率保持全市最低；同时，加快建设与全区经济发展水平相适应的社会保障体系，发挥社会保障制度应有的调节作用，实现社会保障的全覆盖；加快劳动保障监察网络化和劳动争议仲裁实体化建设，确保劳动关系和谐稳定。
&具体目标任务：
&一是统筹城乡，实现就业岗位开发新突破。全力巩固&充分就业区&创建成果，及时援助城乡各类群体就业，力争全年新增就业岗位2万个，城镇登记失业率控制在2%以内，确保&城镇零就业&家庭出现一户、援助一户、稳定一户、脱贫一户。二是提升层次，推动职业技能培训新发展。紧贴产业发展和人力资源市场需求，整合区、街、社会培训资源，扩大培训基地，完善教学与就业服务功能，力争全年完成再就业培训6000人次，确保培训后就业率达90%以上。三是落实政策，营造扶持创业致富新环境。加大就业资金对创业的支持力度，加强创业项目开发、开业指导、后续跟踪服务，推动创业由一般型向知识型、科技型、复合型、规模型转变。力争全年培育自主创业者450人，培育创业典型30人，实现创业带动就业3000人。四是惠民利民，扩大社会保险征缴新范围。顺应所有制结构、就业形式多样化的客观要求，进一步完善区、街、部门联动扩面征缴机制，努力使社会保险最大范围地覆盖到各类劳动者，确保覆盖率达90%以上。五是依法维权，打开和谐劳动关系新局面。加强劳动保障法律法规宣传力度，强化劳动用工属地化管理，进一步规范用人单位用工备案制度和劳动合同制度，确保劳动争议案件结案率、劳动保障监察案件办结率均达100%。
&三、主要工作举措
&1、完善就业服务体系，打造&劳有所岗&稳定就业新品牌。
&一是服务重点项目，拓展就业领域。与区发改、外经、建设、工商、税务等部门协调，搞好对重点建设项目的对接服务，争取各类项目带动就业。特别是发挥鼓楼现代服务业发达的优势，着力开发层次高、稳定性好的岗位，满足中心城区失业人员的需求，实现稳定就业、体面就业。二是落实优惠政策，稳定就业形势。在全区开展以&优化发展环境，促进企业发展&为主题的系列民营企业服务活动，全面落实中小企业就业扶持优惠政策，增强中小型企业吸纳劳动力就业的能力。同时，建立用工预警机制，特别是对劳动密集型企业用工情况实时监控，凡与职工终止、解除劳动关系的必须办理备案手续；凡实行经济性裁员的必须提前报批，一次性裁员数不得超过20人，全年裁员数不得超过员工总数的10％。三是整合职介资源，扩大就业容量。对非公职介机构进行摸底调查和集中检查，建立非公职介机构服务信用和服务质量定期评估与通报制度，指导其规范经营行为，树立&诚信待人，信守承诺&的行业形象；指导非公职介机构发挥各自特色优势，与公共职介机构互通信息，共享资源，合力开发优质岗位，扩大市场就业规模。四是夯实基层平台，挖掘就业岗位。建立社区劳动保障站等级评定制度和社区劳动保障工作考核制度，形成能上能下的灵活评比机制；建立业务培训制度，系统地开展劳动保障协理员等级证书和计算机等级证书等培训，增强协理员素质；依托街道&下岗失业人员之家&、社区劳动保障站，做好失业人员的跟踪服务，做细、做实失业人员台账；继续开展&慈善岗位社区行&活动，重点安置&4050&、&零就业家庭&等十类困难人员就业。五是开展校企对接，拓宽就业渠道。发挥工商联、行业协会的平台作用，分行业与相关院校进行人才交流，力争实现&院校培养与行业需求、专业人才与就业岗位&的无缝对接。
&2、提高办学质量水平，打造&学有优教&培训就业新品牌。
&一是抓好专业研发，开发培训工种。整合、优化、利用鼓楼教育资源，依托鼓楼培训机构联谊会，对现有的专业进行筛选，优化热门专业的课程设置，对市场需求的新专业择优录用，做到市场用人需求、劳动者择业需求和培训专业的三结合。二是加强管理指导，规范培训办学。按照&就近就便入学&的原则，加强对街道培训办班的指导和管理，对申请办学的街道，严格审核其办学条件、设施及管理是否符合要求，对已经开班的街道，加强教学管理，引导其规范办学，确保培训质量。三是发挥资源优势，提升培训层次。充分发挥驻区高校的办学优势，在南京工业大学进行试点，对大学生开展就业前等培训，研究探索与高校合作培训的新路子，并结合我区经济转型和发展需要，加大软件、服务外包等高技能人才培训。四是建好实训基地，扩大培训规模。加强&烘焙食品公共实训基地&等培训基地建设，构建区职业培训中心与社会培训机构并重，资源共享、优势互补的培训新格局。在此基础上，开展职工技能大比武，以岗位练兵、同业竞技，提高技能。五是争取&预约订单&，提高培训实效。根据企业的&预约订单&，设置培训专业，重点对新生劳动力开展中高级职业技能定向订单培训，择优推荐培训学员。
&3、扩大社会保险，打造&老有怡养、病有良医&惠民共享新品牌。
&一是抓好缴费基数审核，确保准确无误。认真开展社会保险缴费基数申报工作，确保从业人数与缴费人数、申报缴费基数与财务报表数额完全一致；抓好社会保险清欠，建立缴费单位欠费监控机制，做到&还欠走人&。二是强化社会保险扩面，确保应保尽保。建立健全部门联动扩面机制，以私营、个体、灵活就业、楼宇经济、餐饮服务业为重点，进行&拉网式&、&地毯式&扩面，扩大养老、医疗、失业、工伤、生育等保险覆盖面。三是开展优质退管服务，促进老有怡养。动态掌握特困、孤寡、百岁老人实际情况，组织开展节日慰问，及时发放补助金、慰问金；在各街道、社区全面落实&四走访五慰问&服务制度，定期为孤寡老人、独居老人、行动不便的老人解决遇到的生活难题；组织已纳入社区管理的退休人员免费开展健康体检，开展丰富多彩的文化娱乐活动，丰富退休生活。
建立健全部门联动扩面机制，以私营、个体、灵活就业、楼宇经济、餐饮服务业为重点，进行&拉网式&、&地毯式&扩面，扩大养老、医疗、失业、工伤、生育等保险覆盖面。动态掌握特困、孤寡、百岁老人实际情况，组织开展节日慰问，及时发放补助金、慰问金；在各街道、社区全面落实&四走访五慰问&服务制度，定期为孤寡老人、独居老人、行动不便的老人解决遇到的生活难题；组织已纳入社区管理的退休人员免费开展健康体检，开展丰富多彩的文化娱乐活动，丰富退休生活。
&4、扶持激励创业，打造&创业富民&带动就业新品牌。
&一是培育院校载体，促进大学生创业。会同团区委等部门，与工业大学等校院合作，完善大学生创业资金管理办法，全面落实大学生科技创业专项引导资金，建立大学生创业基地，助推大学生创业。二是培育联谊载体，促进同行创业。发挥家庭创业联谊会的作用，对全区创业组织，按照行业、产业类别开展联谊活动，让同行之间相互学习、共同发展；发挥大专院校教授及创业成功者的作用，组织专家智囊团对同类型创业者实行一对一、个性化的创业咨询、指导，力解创业难题。三是培育园街载体，促进全民创业。成立鼓楼创业协会，设立区创业指导服务中心，会同&世界之窗创业园&、&新联创业园&为创业者开展项目推介服务、劳动保障事务代理，解除进园单位后顾之忧；制定鼓楼区创业扶持意见，进一步细化创业园、街、小区（社区）的创建标准，对&三牌楼大街创业一条街&、&汉口西路创业一条街&等街巷的创业组织实行创业全程跟踪服务，帮助落实各项创业补贴，力促创业出成效。
&5、加大维权力度，打造&岗有所助&和谐用工新品牌。
&一是深入企业服务，实施灵活执法。会同工商、税务等部门成立巡回服务团，分类、分批走进驻区企业，面对面地沟通和交流，为企业送政策、送人才、送服务、送信息。同时，针对劳动用工情况，做到日常巡查、专项检查与上门服务、专题指导相结合，指导企业实行适应自身生产经营状况的工时制度。二是抓好治理整顿，严防拖欠工资。加强对全区在建工程及案件多发单位的监管，大力推行民工工资发放计酬手册制度，做到&工资有专卡、保管有专人、月薪按时发&，每年定期开展工资拖欠专项执法，预防拖欠工资行为发生；全面实施工资支付保证金制度，坚决遏制产生新的工资拖欠。三是抓好案件处理，消除矛盾隐患。在进一步加大劳动保障法律法规宣传力度的基础上，对一些重大案件，尤其是年底在建工程拖欠民工工资案件，做好预案，建立纠纷预警机制，消除隐患；对于突发案件，第一时间深入现场，协调各方妥善处理，防止事态扩大；对仲裁案件进行繁简分流，对重大、疑难案件组成合议庭处理，对棘手的案件采取部分仲裁员沟通研究和仲委会集体研究讨论，妥善处理。四是建好监察网格，推动诚信用工。及时收集网格内用人单位的基本信息，建立信息档案，确保信息的完整性、准确性；定期对网络内用人单位进行访查，了解劳动用工和生产经营状况，实时监控和指导企业规范用工；分类指导企业健全用工管理、工资分配等规章制度，确保企业劳动保障法规、优惠政策知晓率、享受率均达100%。五是便捷处理争议，化解劳动纠纷。以非公有制经济为重点，着力推动劳动合同的签订和履行，确保全区劳动合同签订率达95%；加快推进劳动保障争议仲裁实体化建设，建立劳动争议仲裁院，&调裁结合，以调为主&处理劳动争议，确保结案率达85%以上。同时，加强对各街道&劳动争议调解中心&的业务指导，推进劳动争议靠前预防、靠前处置，全力将一些将小额、简单、涉及人数较少的案件化解在基层。
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