[原创] 宁夏中宁县红头文件违法 高中级人民法院违法裁定(101/32908)
宁夏中卫市中宁县下红头文件，抢占倒卖中卫市沙坡头区宣和镇土地8.5万亩，市政府不处理、法院不受理、行政不裁定。给合法的土地和草原承包者造成严重经济损失。
一、基本情况
宁夏中卫市管辖两县一区，分别为中宁县、海原县、中卫沙坡头区；中卫宣和镇属中卫沙坡头区管辖，与中宁县毫无关系。也就是说中宁县政府对中卫市沙坡头区宣和镇管辖的土地：1、无管辖权，2、无管理权，3、无任何使用权。
二、红头文件违法，抢占倒卖土地8.5万亩
& & 宁夏中宁党发[2007]52号红头文件违法；违规使用国家资金2000多万元支持违法，抢占、倒卖土地中卫土地8.5万亩；涉嫌骗取国家补贴４百多万元；政府不处理、法院不立案。
主要内容如下：日，胡东升（书记）、田贵强（县长）、杨明红（仍为副县长）任职期间，宁夏中宁县政府未办理任何土地使用手续，以"中国共产党中宁县委员会文件"中宁党发[2007]52号，第6页最后一行"大青山压砂工作组，由冯旭东任组长，杨明红、马学成、刘金玉、赵军文、肖宁、何金福任副组长"，以大青山压砂任务分配表、大青山压砂规划图，指示中宁县下属66单位、大战场乡政府，跨行政区域 ，抢占中卫宣和镇管辖的土地8.5万亩（含农民合法承包的土地和草原4.43万亩），实际抢占的土地现在以600-2500元的价格进行倒卖，并涉嫌骗取国家压砂补贴４百多万元。中宁县违规使用国家资金近2000万元，提供基础建设如修路、通水等，支持抢占倒卖土地。并且田贵强为自己私利，亲自抢占倒卖土地600亩。中宁县抢占土地的行为，中卫市土地管理局只调查不处理；中宁党发[2007]52号违法文件，中卫市法制局不予书面复议。
三、对中宁抢占土地的行为，法院民事裁定不予受理
宁夏高级法院民事裁定书(2008)宁民申字第10号文件中的主要内容如下：
再审申请人（原二审上诉人、原一审起诉人) 赵洪祥，男，1962年6月出生，汉族，系宁夏中卫市医院职工，住宁夏中卫市医院9号家属楼151号。
　　再审申请人赵洪祥因不服宁夏中卫市中级人民法院日作出的（2008）卫民终字第41号民事裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查完毕。
　　申请人赵洪祥申请再审称：本人所使用的土地是经合法程序承包的土地，无违规违纪行为；原二审裁定适用法律错误。
　　本院认为，再审申请人赵洪祥所诉事项系中宁县政府发文对土地进行调整部署而引发的问题，当事人应向有关部门申请解决，赵洪祥的诉请不属于人民法院案件受理的范围。本案原审裁定不予受理并无不当，再审申请人赵洪祥的申请理由不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第179条规定应当再审的情形，依照《 中华人民共和国民事诉讼法》 第一百八十一条第一款之规定，裁定如下：驳回赵洪祥的再审申请。& && && &
四、对宁夏高院[（2008）宁民申字第10号]民事裁定书的质疑
宁夏中宁县对中卫城区宣和镇管辖的土地A无管辖权、B无管理权、C无土地使用权，也就是说中宁管不了中卫，中宁不能中卫城区宣和镇管辖的土地进行调整部署吗，而宁夏高院裁定为："系中宁县政府发文对（中卫）土地进行调整部署"属于故意认定事实错误。此裁定违背了《行政区域界线管理条例》第十条规定，"生产、建设用地需要横跨行政区域界线的，应当事先征得毗邻的各有关人民政府同意，分别办理审批手续，并报该行政区域界线的批准机关备案"的规定。属于故意违法裁定。"不属于人民法院案件受理的范围"，违背了《土地管理法》第16条权属归属明确的，不服人民政府处理决定的为"民事诉讼"；向最高人民法院寄出的"民事再审申请"，任然至今未见音信。
谁需要更严重的违法红头文件请联系 电话
五、法治社会没处说法
民事诉讼法院裁定不予受理，行政诉讼法院应该受理！
但两行政诉讼：1、诉'中卫市土地管理局----土地行政管理不作为'的行政诉讼；2、诉'中宁党发[2007]52号文件违法，侵犯了我的土地和草原使用权'的行政诉讼"，中卫中级法院、自治区高级法院均--均既不裁定又不受理。
中卫市中院、宁夏高院违犯了《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第32条第三款"受诉人民法院在7日内既不立案，又不作出裁定的，起诉人可以向上一级人民法院申诉或者起诉"的规定。
& && &民事诉讼不予受理、行政诉讼干脆不理，人民法院还能受理什么样的诉讼呢？
（高院行政庭电话告知：党委管政府，政府管法院，中宁党发[2007]52号文件是党委文件，法院管不了；让我找中宁县的杨明红副县长私了，土地是国有的，我能提国家做主吗？中卫市政府法制办告知：领导指示我反映的中宁县下文抢占倒卖土地的问题不予理睬！）
向国家投诉受理中心投诉，告知文件（人民法院职权范围，向人民法院提出）已下载，并向自治区高院马三刚、中院乔生彪、行政庭庭长马晓递交，并附前述"三诉状"，至今未见回音。
我们忠实的向党中央、国务院不断反映自治区个别重要领导如于革胜、王儒贵、甚至自治区主席王正伟(代主席期间曾经以自治区7个部门联合调查，支持和肯定了大战场乡政府抢占倒卖国有土地腐败事件)、中卫市政府刘云支持上一届中宁县政府（胡东升、田贵强）、上一届大战场乡政府（安永清、马学忠）勾结地方黑恶势力（杨正英、姬祥清、虎彦刚、俞生海）抢占倒卖国有土地腐败事件。抢占、倒卖土地8.5万亩，这么大的事件，一年多时间了，中央未见行动，难道中央允许如此严重的腐败事件继续吗？请向主席胡锦涛、总理温家宝、人大主任吴邦国反映！
肯请媒体关注！肯请中央查处，恳请法院立案查处！
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坚持党的领导，坚持宪法原则。
复兴论坛网友
坚持党的领导，坚持宪法原则。
复兴论坛网友
党和国家的政策、法律是好的
政府在公众的形象是圣神的，党政领导干部怎能违法做事？损害政府形象？
复兴论坛网友
拨打最高人民检察院12309，告他们！:@ :@
赤裸东北虎
官员串通 不合法的就变的合法了 老百姓信息 地位不对呈 又能乍得
中央应该派人调查清楚，对的给予肯定，错的给予纠正，对因错给群众造成损失的要责令有关部门给予赔偿，不能让百姓吃亏啊！
欢乐的童年
问题这么严重，应该严肃查处。
复兴论坛网友
作为人民的代表，却不能为人民办事。必须严惩。
复兴论坛网友
希望中央查处，不要冤枉一个好人，更不能放过一个坏人
复兴论坛网友
我是县长，有什么话给我说`。
复兴论坛网友
太没王法了！
换人民公道！太无耻了，党怎么不管管这些贪官！
复兴论坛网友
回复 11# 的帖子
你是哪里的县长，我感觉抢占倒卖土地就像土匪一样
复兴论坛网友
太可恶了，官多是怎么当的啊！
复兴论坛网友
希望改革开放，民主法治的春风能够度过胜金关.............
复兴论坛网友
权为民所依,利为民所谋
这些地方的父母官难道没有学习17大报告,也没有参加正在开展的科学发展观实践学习活动吗?这些都是17大报告和正在开展的科学发展观学习实践活动的反面教材,可以作为典型彻底公开查处,杀一警百!!!
中宁县政府：1、有没有中宁党发[2007]52号文件？
2、有没有中宁县强占中卫沙坡头区宣和镇管辖土地的实事？
3、有没有倒卖土地的实事？
4、给原土地草原承包人是否补偿了没有？
复兴论坛网友
我感觉到强占倒卖土地的红头文件比抽烟红头文件更为恶劣
复兴论坛网友
我是政府我说占就得占不让也得占，说你不要告你要告在告你也不能赢。
半枯萎草民
中卫县宣和镇农民人均耕地只有0.7亩，而且这些土地盐渍化越来越严重。他们的土地后备资源只有这8.5万亩荒地,却被外县抢了去，理应彻底追查，给民众一个交代。有关党政机关的做法合适吗？
复兴论坛网友
如果真有宁夏"中宁党发[]2007]52号"文件,事实确实如此,我为有这样的文件,有这样的领导感觉到脸红
复兴论坛网友
回复 19# 的帖子
那简直是强盗
复兴论坛网友
回复 19# 的帖子
难道共和国真的没有王法吗?
复兴论坛网友
回复 20# 的帖子
笑死了中宁宁县政府,坑苦了宣和镇的父老乡亲
复兴论坛网友
欢乐的童年
总该给当事人给点补偿吧，要是事实那也太说不过去了
复兴论坛网友
土地部门为啥不执法？有什么猫腻？
复兴论坛网友
中宁县政府胆子这么大？了得！
复兴论坛网友
对我们党的部分地区部分领导人表示强烈的谴责。
复兴论坛网友
给党和政府造成很坏的影响，如果违法“红头文件”被政府法制办“拿下”，无疑是法制的进步政府的进步，更是为维护群众的权益维护政府的形象做了一件大好事。
复兴论坛网友成都日报多媒体报刊
第18版：国内·要闻
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10日,国务院法制办官员与网民在线交谈市县政府依法行政当中存在的问题时强调——
从制度上约束“红头文件”违法行政
　　“一些基层执法人员素质偏低，野蛮执法、粗暴执法，刁难百姓，执法交叉、执法扰民等等，确确实实对地方的经济发展，包括老百姓的权益都造成了非常不好的影响。”&&10日，国务院法制办政府法制研究中心副主任赵振华做客中国政府网与网民交流时，严肃地指出了当前市县政府在依法行政当中存在的问题。　　针对网民“如何评价目前基层总体的依法行政状况”提问时，赵振华说，从国务院法制办的调查和这几年我国推行依法行政的实践来看，市县依法行政的问题比较突出。　　“比如市县行政机关的工作人员，特别是一些领导干部，依法行政的观念还不是很强，在工作当中有时候讲起依法行政重要，但是做起来往往不要，往往把依法行政和经济发展、实际工作当作两张皮。”赵振华说。　　赵振华表示，在推进依法行政过程中，从中央政府到省政府、市政府、县政府，甚至于到乡政府，总体上推进依法行政的力度有逐级递减的问题，越到基层依法行政的困难越大。　　赵振华认为，造成这些问题的原因在于一些基层政府和部门，因为长期受计划经济体制下管理思维、管理方式的影响，不依法行政、乱作为、不严格执法。　　针对市县依法行政比较薄弱的现实问题，国务院日前公布了《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》。这是我国在推进依法行政过程中，针对市县依法行政专门发布的第一个文件。　　赵振华说，不可否认，依法行政是一个具有长期性、复杂性的系统工程，在推进依法行政的过程中必然面临很多困难和问题。但尽管如此，必须采取切实有力的措施，而且能够针对市县政府的实际情况采取一些措施，使得依法行政能够达到更好的实际效果。　　限权·规范　　制度约束“红头文件”　　违法行政　　针对有些地方动辄发布“红头文件”，上有政策，下有对策，通过“红头文件”违法行政的问题，赵振华表示，国务院日前发布的关于加强市县政府依法行政的决定，从三方面对这一问题予以制度上的约束。　　赵振华说，“红头文件”从依法行政角度讲应叫做规范性文件，在实施法律法规、落实国家政策方面发挥着很重要的作用。但是如果“红头文件”与法律、法规、规章相违背，那是没有法律效力的。　　赵振华介绍说，《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》对“红头文件”从三方面予以了制度上的约束。　　首先，严格规范性文件制定权限和发布程序。通过约束制定的权限、规范制定的程序和发布的方式，把“红头文件”纳入到法制化轨道。　　根据决定，规范性文件必须要符合法律法规规章和国家的方针政策，不得违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力，不得违法增加公民、法人和其他组织的义务。规范性文件的制定必须要听取各方面的意见，而且在制定过程当中，在决策环节也必须要经过制定机关的负责人集体讨论决定，没有听取意见、没有经过集体讨论以及没有经过合法性审查的不得发布，即使发布也无效。决定还规定，所有面向社会的一些红头文件必须要向社会公布，未经公布的，不得作为行政管理的依据。　　其次，规定了备案监督制度。要求在本级政府和部门制定规范性文件出台以后，必须要在规定的时间内报上级机关备案，接受上级机关的监督。　　最后，还建立了定期清理制度。为防止行政执法部门拿已经失效的文件作为执法依据，决定明确规定，市县政府和部门每隔两年必须清理一次，在清理过程当中凡是发现有问题的，一律要予以废止或者修改，还要求在清理完以后，必须把清理后的目录向社会公布，让老百姓知道这个地方政府现在还在生效的有哪些文件，接受老百姓的监督。　　职责·制度　　严禁无行政执法资格者　　行政执法　　10日，国务院法制办政府法制研究中心副主任赵振华做客中国政府网与网民交流时再次强调指出，严格禁止无行政执法资格的人员履行行政执法职责。　　针对网民围绕北京市取消交通协管员对违法停车贴条权力的话题，赵振华说，协管员是近几年来新出现的现象，有些地方因为行政执法人员的编制有限，但是任务又很艰巨，特别是在维护社会主义经济秩序，保护老百姓合法权益方面，有很多行政执法任务。但由于编制、经费方面的原因，正式的行政执法人员还是不足，因此很多地方聘请了一些协管员。　　赵振华表示，北京取消交通协管员贴条的权力的做法是非常正确的，因为协管员没有调查取证的权力，没有处罚的权力，不是正式的执法人员。　　赵振华指出，刚刚发布的《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》针对这个问题特别强调，要健全行政执法人员资格制度，进一步整顿行政执法队伍，对于没有执法资格的要坚决清理。　　赵振华强调，应进一步整顿行政执法队伍，严格禁止无行政执法资格的人员履行行政执法职责，对被聘用履行行政执法职责的合同工、临时工，要坚决调离行政执法岗位。同时，要改革行政执法体制，通过继续推进相对集中处罚权和综合行政执法试点，完善行政执法经费保障机制，解决执法人员不足和靠收费养执法的问题。据新华社
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所有内容为四川新闻网版权所有.未经授权不得复制转载或建立镜像我爸是“李刚”解决不了，法院裁决权大于法，吃亏的还是百姓
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