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石油价格对经济社会影响的逆向思考
&&&&&发稿日期:
&&&【搜索关键词】：研究报告 投资分析 市场调研 石油 影响
&&&中研网讯：
【出版日期】 2009年1月
【报告页码】 325页
【图表数量】 176个
碳酸二甲酯（DMC）作为PO的重要的下游衍生物，产品毒性小，并可替代光气。目前在聚碳酸酯、生
芳纶纤维全称为"聚对苯二甲酰对苯二胺",英文为Aramid fiber，是一种新型高科技合成
【出版日期】 2008年12月
【报告页码】 350页
【图表数量】 150
&&& 1　引言
　　随着高油价对我国经济的影响日益突出，国内学者进行了大量研究，从理论上分析了高油价及其波动对经济的危害，认为石油作为一种基础性的生产资料，价格的不断上涨对整个国民经济的影响主要体现在几大方面，如交通运输业成本与加价压力并增、原料油价上涨对石油产业链带来冲击、影响我国的消费物价水平和人民生活、影响我国的对外贸易及国际收支、减缓我国的经济增长速度等。也有文献定量刻画了油价上涨对经济部门及人们生活的影响，如沈中元(2004)利用投入产出表分析了原油价格上涨对中国物价的影响。吴静等(2005)，中科院预测研究中心(2006)利用可计算一般均衡(CGE)模型，模拟分析国际原油价格不同程度的上涨对我国经济的影响，结果表明油价上涨会对我国实际GDP、投资、消费等产生一定的负面影响。
　　纵观国内外这些研究，大都从短期、局部的角度分析和求证石油价格上涨的不利影响。董崇山(2006)指出，以石油为代表的化石能源在21世纪发生了严重的危机。这次危机不同于以往的能源危机，而是“全面的、总体的、深刻的、持久的能源总危机”。一方面，化石能源资源正在迅速减少，面临枯竭；另一方面，还没有找到可以接替的新能源。如BP公司的年度统计资料近年来公布的世界石油储采比都在40年左右，而世界石油峰值研究会ASPO认为这些数据代表了石油公司的利益，有严重的误导性。中国的石油资源更不容乐观，据国土资源部统计的数据，截至2005年底，我国石油剩余可采储量只有24.85亿t，储采比只有12年。
　　能源总危机还不完全是资源缺乏的问题，环境破坏是加剧能源危机的重要因素。化石能源对环境的破坏主要来自燃烧时产生的各种气体与固体废物及发电余热造成的污染。环境破坏有2个主要的方面：气候变化和环境污染。温室气体排放导致全球变暖已经引起广泛的关注并导致《京都议定书》的形成。有专家预测，未来100年中，全球温度至少将上升1.4℃，而最高可能达到5.8℃。目前，大气中甲烷的含量高于工业革命前1倍多，低气层中的臭氧量比20世纪增加了2倍，而大气外层的臭氧层却受到了破坏。全球每年向大气排放二氧化硫2.9亿t，其中80%为燃烧化石燃料所致，此外燃烧化石能源产生的氮氧化物和尘埃进一步加剧了空气污染。当然，化石能源的危害不止这些，气候变化和环境污染还给人类增加了一些新的疾病。大量开发和使用化石能源，除了破坏生态平衡，还打破了各个方面的自然平衡，如氧平衡、气平衡、水平衡、土平衡等等。
　　《半月谈》杂志2006年在全国范围就人们对影响社会和谐的因素的认识进行了一次调查，环境污染排在了第7位，这折射出我国的环境污染已经很严重并引起了普通大众的关注。但一个基本的事实是短期经济利益还是老百姓最关心的对象，只有当长期危机对短期利益造成足够严重的威胁时才会引起重视，但彼时往往不是回天无力就是必须付出更大的代价，如同今天的西欧发达国家。但我们按照发达工业国家“先污染、后治理”的路径还能走得通吗?答案显然是否定的。如何在短期经济利益与长期社会福利之间取得平衡，历来是决策者的难题。NielsJ.Schenketal(2007)认为世界各国都缺乏有利于经济、能源、环境可持续发展的长期战略，因而不能杜绝无效的甚至彼此冲突的短期政策。而要建立具有持续性的长期战略，则必须首先在社会各个层面取得观念上的认同，才能设计有效的政策并推行。本文从经济社会可持续发展的角度，通过经验事实和理论分析对石油价格与经济社会之间的关系进行探讨，从而推动人们在观念上产生争鸣与共识。
　　2　石油价格高吗?
　　图1给出了1946年至2006年的WTI原油价格。国际原油价格在1973年前基本保持在不高于3美元／桶的水平。经过数年的连续大幅上涨，油价又开始回调并在1986年陷入低谷震荡。20世纪除90年代初因海湾战争导致油价出现短暂的尖峰，世界原油价格一直在20美元／桶上下波动，直到进入21世纪后油价才开始急剧上升。
　　经济学理论认为商品价格是供求关系博弈的结果，在完全市场条件下，存在一个出清的石油价格，使得供给与需求平衡。但世界石油市场显然并不完全满足市场的条件，特别是欧佩克组织(OPEC)成立之前，原油价格由消费国决定，油价被严重低估，这也是OPEC成立的直接原因。OPEC成立后，石油供给方的议价能力得到提高，国际原油价格相应出现很大的回升，即便如此，依然存在很多因素决定了石油输出国与石油进口国之间不对等的议价能力，使得即使在竞争环境下产生的价格也通常低于其均衡价格。
　　供需双方现实实力的不对称　　以美国为首的发达工业国家在世界上拥有很大的影响力，石油是经济生产最重要的基础投入要素，发达工业国家从本身的利益出发，通过政治、军事、金融等手段控制国际油价；石油对于产油国而言是一种潜能，它的存在只能影响消费国的敏感性，但未必能转换为影响或控制发达消费国收益的现实实力，两者现实实力的对比决定了产油国的脆弱性。
　　供需双方依赖关系的不对称　　经济学提出了“资源诅咒”的概念，这一现象也普遍存在。依靠地下蕴藏丰富的石油，OPEC国家获得了源源不断的“石油美元”，但这也造成这些国家的产业结构单一，创新能力低下，它们依赖石油资源的出口以换取其他必需物资，进而严重依赖石油消费国对石油的需求。此外，产油国在资金、技术方面也依赖消费国，大多数产油国缺乏先进的开发、钻取和加工的技术、资金等条件，因而需要原油开发商的帮助，才能使的地下石油转化成国际硬通货。最后，石油跨国公司控制着原油和成品油生产、加工、运输和销售的大多数环节。埃克森美孚、壳牌、BP、道达尔菲纳埃尔夫和雪佛龙德士古等大型跨国石油公司控制着世界30%以上的石油工业产值，拥有世界市场80%以上的石油先进技术。因而，世界石油交易的主动权实际上掌握在某些石油消费国手中。
　　供需双方谈判能力的不对称　　在经历了石油危机后，发达工业国家通过结盟建立起庞大的石油战略储备，对油价上涨形成实质性的屏障。出于对石油资源耗竭的担忧，各国政府也积极推动替代能源技术的研发，而替代能源如生物质能、氢能等的应用与推广直接受石油价格上涨的激励。总之，相对脆弱的产油国，石油消费方可供选择的应变措施更多。
　　当然，历史上OPEC在与西方国家的斗争中也屡有收获，但由于力量的不对称在交易上总体处于劣势地位，这种背景下形成的石油价格必然。低于自由市场下的均衡价格。以上分析还只是从纯粹商品经济学的角度出发，跳出市场经济的理论框架可以看到，石油消费的外部成本并没有充分计入原油价格。例如西欧发达国家普遍对国内的石油消费征收一倍以上的重税，以抑制需求，控制对环境的损害。这也从一个侧面反映这些国家的消费者具有的支付能力远远超过目前的国际石油流通价格。如果这些国家的消费者能以国际市场价格消费石油，根据供求理论，对石油的需求必然大幅增加，进而推动国际油价上涨。
　　以上的分析提出了一个事实，站在全球公平和跨代公平的角度，世界各国一直在以不合理的低价消费石油资源，而这种行为就如一把双刃剑。因而，有必要从逆向的角度，思考低油价对经济社会发展的影响。
　　3　油价影响经济社会发展的逆向思考
　　石油为人类社会的发展提供了最重要的动力，没有丰富而廉价的石油，世界上许多国家就不能够在短短20年左右的时间里实现现代化。但是，从辩证的角度看，廉价石油在带来经济利润和社会繁荣的同时，也给人类社会带来了深重的灾难。
　　3.1　低油价导致经济过度依赖化石能源
　　石油时代始于20世纪50年代中期，是能源结构演变的一个重要里程碑。美国地球政策研究所所长莱斯特?布朗指出，可以将石油时代分成“石油峰值前期”和“石油峰值后期”。前者是指从20世纪开始至今以石油为全球主要能源的时期，它将随着全球石油产量达到最高点(即石油峰值)而结束。在“石油峰值前期”，丰富而廉价的石油成为世界经济发展的强大动力。无论是政府规划国家发展、还是公司研发新产品或大众追求自己的生活，都是以石油供应永不枯竭为前提。石油在经济生活中扮演至关重要的角色，导致一系列技术和制度的锁定，也造成了世界经济对石油的严重依赖。
　　在过度依赖条件下，油价的轻微波动都将刺激世界经济的神经。但油价异常波动对经济运行的影响是一种预警信号，促使经济发现与解决存在的问题。历史上已经发生过三次大的石油危机，每次危机固然造成经济衰退，但是受到影响的国家都会重新审视能源经济政策，采取应对措施。节能降耗、替代能源政策的制定及相关机构组织、科学技术、观念意识的发展，能源风险市场的建立及广泛参与，石油战略储备的建立，跨国能源组织的成立及国际能源合作的展开等等都离不开石油危机的刺激。
　　近几年油价持续上涨对发达国家的影响不大，反映经历危机的洗礼后这些国家对油价风险的免疫能力已经大大提高，国际油价也在逐渐向其真实价值回归。此时，曾经绝缘于油价波动的中国，在高油价的冲击下显得准备不足。所以，应及时调整经济增长方式，从根本上改变对低价化石能源的依赖。
　　3.2　低油价不利于替代能源的发展
　　化石能源终将耗竭，但人类社会依旧需要能源驱动，因而替代能源的发展是必需的。低油价不利于替代能源的发展是一个广泛的经济现象，背后有明显的经济学道理。经济人是市场经济的一个基本前提，如果不施加正确的经济激励，消费者就没有动机去研发和推广成本高昂、充满风险的替代能源，而低油价就是一个负向的激励。石油危机和环境恶化迫使各国意识到化石能源的危害，但是要想从石油变迁到清洁的、可再生的能源需要一个漫长的过程。例如，尽管各国对可再生能源发展非常重视，其成长非常迅速，但是它在世界能源市场上所占比例仍然相当。根据美国能源信息署EIA的一项预测，2025年之前可再生能源占世界能源消费量的比例将只保持在8%的水平。实际上，很多替代能源技术已经趋于成熟，影响其应用和推广的最大障碍来自仍旧低廉的化石能源。
　　换个角度看，油价上涨促进替代能源发展也有证据可循。1970年至2005年，每次石油危机发生后，世界可再生能源的发展都会经历加速增长的过程，这一特征在图2中表现非常明显。如1973年油价大幅上涨后，第2年世界可再生能源的生产量立即增长了7.6%。同样，后2次石油危机都伴随世界可再生能源产量较大的提升。目前世界可再生能源的产量比20世纪70年代初增加了51%左右，可再生能源的种类也从4类增加到7类，新增了燃料乙醇、风能与太阳能。
　　3.3　低油价不利于于社会公平
　　消费者往往抱怨油价高，却很少意识到低油价带来社会不公平的一面。经济学家哈继铭(2004)指出，政府对成品油价格的控制，实际上是一种财政(或准财政)“济富”行为。中国家庭汽车拥有率仅1%―2%，远低于发达国家和其他发展中国家(例如，美国为200%)，中国有车族显然不属于低收入阶层。控制成品油价格造成的成本自然由国家(或国企)承担，而成品油消费的外部成本却由全体共同分摊。因而政府对成品油价格进行控制，给小部分有车族带来的好处远大于占人口绝大多数的无车族，这实际上是财政(或准财政)补贴在不同收入阶层间的逆向分配。油价过低也增加了对石油的需求，在一定程度推高了国际油价的上涨。油价的上涨又进一步挤压国内市场价格，提高了政府控制价格的成本。这说明低油价政策，不仅有悖市场原则，也违背社会公平的分配原则。
　　3.4　低油价不利于能源节约和能源效率提高
　　经济学理论认为供求关系决定商品的价格；但在商品价格被扭曲的条件下，实际的情况走商品价格反过来决定供求关系，石油正是这样一种商品。在市场经济下，利用经济杠杆促使消费者节约能源是最为重要和有效的手段。根据对7个主要发达国家(美国、加拿大、英国、法国、德国、意大利和日本)人均耗能、耗油情况的研究，发现这些国家存在2种截然相反的耗能、耗油模式：美国、加拿大为高耗能、高耗油模式，英、法、德、意、日为低耗能、低耗油模式。按照1995年的数据，美、加2国的人均GDP是23180美元，而其他5国人均GDP为25972美元，双方经济基本处于同一水平。但是，其他5国的人均耗能、耗油量仅为美、加2国的一半。造成上述结果的主要原因与税收、价格政策有关。美、加2国采取低税率、低售价政策，而西欧、日本采取高税率、高售价政策。以汽油为例，西欧国家征收的汽油税普遍高达60%以上，而美国的汽油税却不到20%。美国是能源消费大国，也是浪费巨大的国家。它以占全世界5%的人口，消费石油总产量的25.7%，几乎每人拥有1辆汽车。
　　历次石油危机都促使世界能源利用效率大幅提高，能源强度明显下降。日本是资源缺乏国，石油对外依存度超过90%，前2次石油危机对日本经济造成了巨大的冲击，但是也促使日本在提高能效上取得了卓越的成就。经过不断的调整，日本的能源单位消耗(最终能源／实际GDP)由1973年的1.069降至2003年的0.672，石油依赖度(石油／一次能源)由1974年的77.4%降至2004年的49.7%，能源进口比重(能源进口支出／GDP)由1974年的5.6%降至2004年的2.2%。即使以浪费著称的美国，从20世纪70年代后期至最近，能源单位消耗(一次能源／实际GDP)和石油单位消耗(石油消费／实际GDP)也都降低了50%。
　　2006年上半年我国单位GDP能耗同比上升了0.8%，各主要行业能耗变化的统计数据如表1所示。
　　从表1看到，石油石化行业能耗增幅最大，而纺织、化工行业能耗降幅最丈。众所周知，石油石化行业是我国垄断力最强、利润最高的行业，特别在国际油价高涨带来高利润时，多消费一点能源带来的成本微不足道。控制能耗反而要增加投入，还可能承受技术风险，因此该行业节能的动机和成效最小。而对于市场化程度更高的化工行业，成本因石油涨价而上升，向消费者转嫁成本的压力又很大，因此只有通过降低能耗等手段.来控制成本。而纺织行业节能的压力更大，它不仅面临上游原材料价格上涨、下游产品竞争激烈，还受到人民币升值对利润的挤压。显然，无论是经济学理论还是实践，都表明价格机制是提高能效的最有力手段。
　　4　高油价时代中国经济的战略选择
　　商务部的数据表明，2006年中国原油产量1.84亿t，石油净进口量1.63亿t，分别比2005年高出1.7%和19.6%。在石油净进口中，原油占1.39亿t，增长16.9%，成品油为2403万t，大幅上升37.9%。进口石油在年度总石油供应量中所占比例高达47%，同比增加4.1%。在国际油价高位运行的环境下，我国对石油的进口有增不减，充分反映了中国经济对石油需求的刚性。EIA预计中国的石油消费从2002―2015年将以年均5.8%的速度增长，同期世界石油需求年均增长率仅为1.9%。
　　大多数经济学家及业界专家认为国际原油价格已经不可能回到40美元／桶以下的低位区间，一些研究机构和学者如罗杰斯甚至预测油价将达到100美元／桶。
　　可以肯定，中国经济在21世纪已经不可能在低价的能源供应下获得发展，在观念上进行转变及在此前提下研究应对策略是当务之急。同时，环境问题也从外部成本的角度给中国求解能源难题施加了约束。
　　显然，让“价格归位”是解决能源、经济、环境问题一种可行的途径，能源资源价格机制的市场化改革导向同时也符合社会主义市场经济体制改革的内在要求。在这个阶段，已经不再是争论该不该改革的问题，而是如何“快又好”地加速改革的问题。应当从社会系统的中观层面出发，综合协调多主体的利益、动机、能力，设计可行的政策措施。但是，改革的战略方向是明确的，即最终在市场竞争机制下实现对资源的最优化配置。
　　5　结束语
　　在科学发展观深入人心的时代，人类对化石能源的依赖却有增无减，依然在以资源消耗、环境破坏换取经济增长，造成这些不和谐局面的关键因素是廉价的化石能源。近年来以石油为主的能源价格持续上涨，反映了自然资源真实价值的回复，也反映了世界对即将到来的能源总危机的焦虑。中国是发展中国家的代表，虽然经济发展取得了举世瞩目的成就，然而，如果不改变传统的粗放经济增长方式，不摆脱对低价能源的依赖，经济社会可持续发展将只是一厢情愿的梦想。在这个背景下，国际油价升高具有积极的意义，我们应该更多去关注和解决高油价下暴露出的深层次问题，让能源危机成为可持续发展的契机。
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