未成年人旅游 不能单独和旅行社签订合同 - 旅游法规 - 万景黑幕旅游-中国旅游投诉第一平台
未成年人旅游 不能单独和旅行社签订合同
时间： 09:43:56
来源：重庆时报
浏览：131次
&&& 参团出游一定要签旅游合同，不与游客签订合同的旅行社是要被依法查处的。同时也要注意，未成年人是不能单独签订合同的。昨天，市旅游局出台三大举措，加强旅游合同管理。
&&& “各旅行社在经营活动中应使用国家旅游局会同国家工商行政管理总局制定印发的旅游合同示范文本。”市旅游局相关负责人告诉我们，涉及旅行社与游客之间的，有《团队出境旅游合同》、《大陆居民赴台湾地区旅游合同》、《团队国内旅游合同》、《重庆市“》等。旅行社与旅行社之间的合同，有《团队出境旅游合同（代理招徕专用）》、《国内旅游组团社与地接社合同》等。
&&& 今年6月，在新疆吐鲁番，一旅游公司先后查出42名重庆游客，为了享受门票免费，持假残疾人证在当地旅游。当地新闻媒体还对此进行了曝光。
&&& “使用假证是违规的，而且影响重庆形象。”相关负责人表示，为了防止游客使用假证带来的危害，旅行社可在旅游者认可的行程中加入关于使用假证的提示性条款。
&&& 暑期是学生出游的高峰期，有的家庭觉得孩子大了，可以单独参团出游，不过，市旅游局相关负责人表示，与未成年人签订合同，涉及到发生纠纷时合同是否有效的问题，因此市民也要注意，不要让自家未成年小孩单独签订旅游合同，旅行社也要注意审核旅游者个人信息。
&&& 游客参团出游，不少都是在分社报名的。需要注意的是，分社原则上使用设立社公章与游客签定协议。若使用分社名称和公章与游客签订协议，必须取得设立社书面授权和用章许可，并抄送备案地旅游局。
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[责任编辑：张鹏飞] 标签：行业 改革 竞争 国有经济
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中央政府门户网站　　　 日 09时25分　　 来源：旅游局网站
国家旅游局关于执行《旅游法》有关规定的通知
各省、自治区、直辖市旅游局（委）：
　　为正确贯彻实施《》，现就《旅游法》有关规定的执行事宜通知如下：
　　一、关于旅游相关法规、规章有关规定的适用
　　《立法法》第七十九条规定，“法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。”因此，现行旅游法规、规章或者规范性文件等法律规范，与《旅游法》对同一事项规定不一致的，应当适用《旅游法》的规定，各级旅游主管部门应当在权限范围内或者建议有关部门按照《旅游法》的规定作相应调整；现行旅游法规、规章或者规范性文件等法律规范，与《旅游法》对旅游行政处罚的行为、种类和幅度规定不一致的，应当适用《旅游法》的规定。
　　日前签订的包价旅游合同，其全部或者部分在10月1日之后（含10月1日）履行的，该履行行为应当符合《旅游法》的规定。
　　二、关于第二十八条旅行社的设立
　　1.“必要的经营管理人员”是指具有旅行社从业经历或者相关专业经历的经理人员和计调人员；“必要的导游”是指有不低于旅行社在职员工总数20%且不少于3名、与旅行社签订固定期限或者无固定期限劳动合同的持有导游证的导游。
　　2.日前已取得旅行社业务经营许可证的旅行社，在日前，应当具备《旅游法》规定的相应许可条件。
　　三、关于第三十一条旅游服务质量保证金的使用
　　使用旅游服务质量保证金对旅游者权益损害进行赔偿，按《旅行社条例》第十五条、第十六条的规定执行。旅游者人身安全遇有危险时，旅行社无力垫付紧急救助费用的，由旅行社提出申请，经对旅行社作出许可的旅游主管部门同意后，可使用旅游服务质量保证金垫付；旅行社拒不垫付的，由对旅行社作出许可的旅游主管部门决定。
　　四、关于第三十七条导游证的取得
　　1.导游资格考试继续按现行相关法规、规章的规定执行。
　　2.“与旅行社订立劳动合同的人员”是指订立固定期限或者无固定期限劳动合同的人员。
　　3.导游资格考试成绩合格、并未与旅行社订立劳动合同的人员申请导游证，应当依法在相关旅游行业组织注册。“相关旅游行业组织”是指设区的市级以上地方依法成立的导游协会、旅游协会成立的导游分会或者内设的相应工作部门。
　　五、关于第三十九条领队证的取得
　　1.相应的学历，是指大专以上学历；相应的语言能力，是指与出境旅游目的地国家（地区）相对应的语言能力；相应的旅游从业经历，是指2年以上旅行社相关岗位从业经历。
　　2.日前已取得领队证的人员，在日前，应当具备《旅游法》规定的相应条件。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家旅游局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日
【E-mail推荐国家旅游局发布关于执行《旅游法》有关规定通知
09:08&&来源：中国广播网&
　　央广网旅游9月3日消息 9月2日国家旅游局政策法规司下发关于执行《旅游法》有关规定的通知，通知对旅游相关法规、规章有关规定的适用，对第二十八条旅行社的设立，对第三十一条旅游服务质量保证金的使用，对第三十七条导游证的取得以及第三十九条领队证的取得做出了相关说明。
　　一、关于旅游相关法规、规章有关规定的适用
　　《立法法》第七十九条规定，“法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。”因此，现行旅游法规、规章或者规范性文件等法律规范，与《旅游法》对同一事项规定不一致的，应当适用《旅游法》的规定，各级旅游主管部门应当在权限范围内或者建议有关部门按照《旅游法》的规定作相应调整；现行旅游法规、规章或者规范性文件等法律规范，与《旅游法》对旅游行政处罚的行为、种类和幅度规定不一致的，应当适用《旅游法》的规定。日前签订的包价旅游合同，其全部或者部分在10月1日之后（含10月1日）履行的，该履行行为应当符合《旅游法》的规定。
　　二、关于第二十八条旅行社的设立
　　1.“必要的经营管理人员”是指具有旅行社从业经历或者相关专业经历的经理人员和计调人员；“必要的导游”是指有不低于旅行社在职员工总数20%且不少于3名、与旅行社签订固定期限或者无固定期限劳动合同的持有导游证的导游。
　　2.日前已取得旅行社业务经营许可证的旅行社，在日前，应当具备《旅游法》规定的相应许可条件。
　　三、关于第三十一条旅游服务质量保证金的使用
　　使用旅游服务质量保证金对旅游者权益损害进行赔偿，按《旅行社条例》第十五条、第十六条的规定执行。旅游者人身安全遇有危险时，旅行社无力垫付紧急救助费用的，由旅行社提出申请，经对旅行社作出许可的旅游主管部门同意后，可使用旅游服务质量保证金垫付；旅行社拒不垫付的，由对旅行社作出许可的旅游主管部门决定。
　　四、关于第三十七条导游证的取得
　　1.导游资格考试继续按现行相关法规、规章的规定执行。
　　2.“与旅行社订立劳动合同的人员”是指订立固定期限或者无固定期限劳动合同的人员。
　　3.导游资格考试成绩合格、并未与旅行社订立劳动合同的人员申请导游证，应当依法在相关旅游行业组织注册。“相关旅游行业组织”是指设区的市级以上地方依法成立的导游协会、旅游协会成立的导游分会或者内设的相应工作部门。
　　五、关于第三十九条领队证的取得
　　1.相应的学历，是指大专以上学历；相应的语言能力，是指与出境旅游目的地国家（地区）相对应的语言能力；相应的旅游从业经历，是指2年以上旅行社相关岗位从业经历。
　　2.日前已取得领队证的人员，在日前，应当具备《旅游法》规定的相应条件。
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编辑：关宇玲您當前的位置 ：&&&&&&&&&&正文
旅游法對旅行社管理作出嚴格規定
　　□推動旅游法貫徹實施本報記者席鋒宇
　　『在當前旅游市場亂象叢生的市場環境下,作為從業者,我們時常面臨要麼同流合污、要麼失去市場份額的抉擇。有些人可能認為旅游法出臺會使旅行社「難受」,其實對中青旅來說,只有高興,因為對我們本身發展而言,這部法律的出臺就是重大利好。』中青旅控股股份有限公司副總裁李京近日在接受《法制日報》記者采訪時表示。
　　旅行社是組織旅游活動、為旅游者提供旅游服務的企業,是旅游業的重要組成部分。北京市法學會旅游法研究會副會長、對外經濟貿易大學法學院民商法學系主任蘇號朋在接受記者采訪時指出,國務院曾經先後於1996年制定了《旅行社管理條例》(已經廢止)、於2009年制定了《旅行社條例》,國家旅游局也頒布了《旅行社條例實施細則》。可見,我國一直非常重視對旅行社的管理。旅游法不僅提高了規制旅行社的法律層級,而且進一步提高了對旅行社的法律要求,主要從旅行社的設立、旅行社的經營、旅行社的合同履行義務及法律責任承擔等角度全面、系統地強化了對旅行社的法律規制。
　　蘇號朋說,旅游法以規范旅游市場、保護旅游者合法權益為目標,對旅行社作出了更為嚴格、嚴厲的法律規制,從多方面加強了對旅行社的管理。這包括對旅行社的經營提出了基本要求,對旅行社的設立提出規范性條件,要求旅行社繳納旅游服務質量保證金,對網絡經營旅行社業務的行為進行了規范,還規定了旅行社有保障旅游者安全的義務等等。
　　『這其中的一個重要亮點在於特別注重對旅行社告知、說明義務的要求,並將其貫穿於旅行社與旅游者之間的合同訂立、合同履行的全部過程。這一要求比此前的要求更為全面、嚴格,值得旅行社關注並遵照執行。』蘇號朋說。比如,旅游法規定,旅行社為招徠、組織旅游者發布信息,必須真實、准確,不得進行虛假宣傳,誤導旅游者；在訂立包價旅游合同時,旅行社應當向旅游者詳細說明合同的主要內容；在旅游者自行安排活動期間,旅行社未盡到安全提示、救助義務的,應當對旅游者的人身損害、財產損失承擔相應責任。
　　『零負團費』經營模式自誕生以來,雖飽受爭議,且歷經幾次嚴厲的整頓,卻依然大行其道,甚至有愈演愈烈之勢。其中一個重要原因就是我國旅行社整體上沒有擺脫『小、弱、散、差』的局面。在競爭壓力和利益的驅使下,一些旅行社將經濟利益作為唯一的追求目標,完全拋棄了企業的社會責任。
　　北京飯店經理助理劉剛在接受記者采訪時表示:『作為正規經營的企業,我們對於旅游發展過程中所出現的種種不規范的行為是深惡痛絕的。例如「零負團費」,零團費的旅游團不可能去我們五星級賓館飯店吃飯住宿,作為飯店行業必然會受到顧客減少的損失。』
　　旅游法中第三十五條針對購物和自費項目的限制條款,以及消費者購物退貨的救濟條款的規定被視為整治『零負團費』的鐵拳。李京說,這條規定在一定程度上能起到制約『零負團費』現象的出現,非常有利於整肅市場秩序,創造公平競爭的市場環境。這條規定某種意義上也傳遞出一個信號:對於當前的旅游亂象而言,旅游法不僅是一般意義上的『維護』市場秩序,而是『整肅』市場秩序。
　　李京回憶道:『中青旅在2011年啟動了類似旅游法所規定的旅游購物安全承諾。這是旅行社行業首個安全購物承諾,曾一度引起業內人士的激烈指責,甚至有人說我們「擾亂市場秩序」。坦率地說,我們的初衷只是把這作為一種營銷策略,現在看來卻是提前向市場發出了旅游法第三十五條的精神。』
　　李京說,旅游法第三十五條限制不合理低價,要求旅行社以合理的計價方式定價。如果該規定得以切實遵守,價格回歸到合理范圍,就意味著旅行社將在同一合理的價格區間內競爭,經營者搏的是服務、規模和經營策略,而不用去搏良心的底線,不用在更低利潤和不可思議的低價之間作取捨。如果說誠信應當是經營者的良心底線,那麼嚴厲打擊欺詐行為,就可以視為使所有經營者在相對理性的同一起點上競爭,這樣的市場環境將更為公平,這樣的市場競爭將是良性、健康的競爭。最終受益的顯然不僅僅是經營者,而是廣大消費者,更是一個行業的健康發展。
　　李京認為,對於旅行社而言,旅游法中的許多規定不僅體現管理的意思,更體現了保障的核心。
　　『細讀法律條文,會發現一些規定有利於旅行社降低經營風險。』李京說,旅游法第四十七條和第五十六條對高風險項目實行經營許可和責任保險制度,填補了目前在此方面的法律空白。高風險項目通常不在保險公司的旅游意外險承保范圍內,屬於除外條款。實踐中,一旦出現此類意外往往超出當事方的承受能力,容易形成糾紛。甚至出現旅游者在自由活動期間發生意外,因無法獲得賠償,而提出各種理由要求旅行社給予補償的情況。因此這項規定雖然不直接規范旅行社的權利義務,卻能有效分擔旅行社的潛在風險。
　　旅行社與客戶報價簽約後產生的價格波動,通常只能由報價的旅行社承擔。李京認為旅游法關於『景區提高門票價格應當提前六個月公布』的規定,在一定程度上降低了旅行社經營成本不可控的風險。旅游法對景區安全性和最大承載量的規定,在一定程度上也降低了旅行社的潛在風險。因為游客一旦在景區發生安全問題,旅行社不僅需要投入時間精力,甚至額外的人力物力進行處理,還可能承擔連帶賠償責任。所以說旅游法對景區安全性的規定,旅游者是直接受益方,旅行社是間接受益方,可間接規避或有的潛在風險。
稿源： 法制日報人大立法
編輯： 李彤
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