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黑龙江省北安市委书记姜福：建设区域性中心城市，时代需要我们挑起这个“大梁”
摘　要：8月的黑龙江天高云淡、秋风宜人。
从省城哈尔滨出发，沿崭新的高速公路一路向北，330公里处有一个“老资格”的县级城市——北安市。说北安市资格老是有凭据的，历史上，北安曾两度成为省会城市。唱遍全中国的《红灯记》，其真实故事就发生在北安。
优质期刊推荐&&　8月的黑龙江天高云淡、秋风宜人。
&&　从省城哈尔滨出发，沿崭新的高速公路一路向北，330公里处有一个“老资格”的县级城市――北安市。说北安市资格老是有凭据的，历史上，北安曾两度成为省会城市。唱遍全中国的《红灯记》，其真实故事就发生在北安。
&&　北安是黑龙江正北方的经济、文化、军事重镇，据当地老人讲，当年沙俄频频犯我北疆，连年的战火令当地百姓苦不堪言，“北安”寓意北方安宁，代表了百姓心中的企盼。
&&　“我们要打造黑龙江正北部区域性中心城市，这是时代赋予我们的使命。”
8月10日下午，记者对市委书记姜福进行专访时，姜福向《中国经济周刊》透露了未来北安市新的定位和构想，“这不是我们的‘野心’，我们有这个实力，我们要把北安建设成为区域性中心城市，这不仅能带动周边市县的发展，还将对黑龙江省北部地区加快发展起到不可替代的重要作用。”
&&　北安的区域优势不可“复制
&&　《中国经济周刊》：要建设区域性中心城市，北安具有什么样的资质？
&&　姜福：在黑龙江，无论是地理位置还是城市历史、文化底蕴，北安都是不可复制的。她有太多故事值得我们北安人“炫耀”了。
北安市总面积7194平方公里，总人口48万,城乡人口各半。我们有非常明显的区位优势，北安市地处黑龙江省北部的中心地带，滨北、齐北、北黑三条铁路干线和黑大、碾北、绥北、鹤嫩四条公路干线在北安交汇，是我国最北部的交通枢纽，是由黑河通往俄罗斯及东欧国家旅贸大通道的必经中转站，毗邻天然火山博物馆五大连池。
&&　北安距省会哈尔滨330公里，距齐齐哈尔240公里，距黑河246公里，并与五大连池、克东、拜泉、等六个县市接壤，且处于中心位置，如果以北安为圆心，以150公里为半径，可辐射10个县市，涉及492.8万人口。北安作为黑龙江省南部地区和西部地区的过渡地带，从区位上一定程度承担着联系东西、策应南北经济发展的作用，是东南部地区生产力向西北部地区推进的“接力站”和“支撑点”。
&&　同时，我们具有重要的历史地位。北安曾两度成为省会城市。1911年建县。1939年6月，建立北安省，下辖15个县。日，中共中央决定在北安设立黑龙江省，并确定北安为北满5个革命根据地之一。
&&　最重要的是，我们具有坚实的发展基础。经过多年来的建设和发展，北安市已初步成为辐射和带动周边地区的交通运输中心、经贸物流中心、电力配送中心、文化教育中心、信息通讯中心、医疗卫生中心，建成了初具规模的工业产业集群。
&&　时代需要我们挑起这个“大梁”
&&　《中国经济周刊》：就黑龙江而言，有哈、齐、牡、佳四大中心城市经济圈；北安提出要建设“区域性中心城市”，为什么会有这样的想法？
&&　姜福：建设区域性中心城市是我们的定位，也是发展的方向和构想。实际上，长期以来，我们一直都在扮演着区域性中心城市的角色。我们谈的区域性中心城市，是一定地域内经济和文化发展聚集辐射的城市，它对周边地区的经济与社会发展具有显著的引导拉动和综合服务作用。从黑龙江省城镇规划体系看，目前已形成了四大中心城市及经济圈，即以哈尔滨为中心的中部经济圈，以齐齐哈尔为中心的西北部经济圈，以牡丹江为中心的东南部经济圈，以佳木斯为中心的东北部经济圈。而黑龙江北部从哈尔滨到黑河，沿哈黑公路、哈黑铁路近600公里的交通要道上，除了绥化市属哈尔滨经济圈外，还缺少一个区域性中心城市。北安地处黑龙江省正北部，位于哈尔滨、齐齐哈尔、黑河三角中心地带，长期以来一直是北部的商品集散地和中转站，也是我国第三条国际大通道――东北亚国际大通道的中枢。把北安建设成为区域性中心城市，不仅能带动周边市县的发展，还将对我省北部地区加快发展起到不可替代的重要作用。
&&　《中国经济周刊》：这是否说明北安已经具备成为区域性中心城市的条件呢？
&&　姜福：
我们有具备区域性中心城市的基础条件，先说说交通运输中心。北安铁路车站是国铁与黑河地方铁路的交接站，承担着滨北、齐北、北黑三个方向列车的接发、编组等作业；黑大、绥北、碾北、鹤嫩四条高等级公路在北安贯通，现有通往全省各地的公路线路82条。年客运量270万人次，货运量247万吨，交通运输能力排在全省县级前列。
&&　北安是重要的经贸物流中心，目前已初步形成了果菜、粮食、农机、服装、建材五大市场体系，辐射周边各县市区，年交易额达12亿元。其中，北方果菜出口交易中心年交易额5.6亿元，是黑龙江省六大市场之一，也是我省正北部最大的农副产品交易中心、价格中心和信息中心。
&&　北安市有医疗机构31家，拥有床位2297张，千人拥有床位数4.8张，这样雄厚的医疗条件，在全国县级城市中是绝无仅有的。位于我市的黑龙江省精神神经病防治医院（省第三医院），是我省建院最早、规模最大的省级精神神经专科医院。它与省农垦总局北安中心医院、市人民医院、五官医院等共同形成了我省北部地区集医疗、预防、科研、教学、社区服务为一体，较为完整的医疗卫生体系，医疗条件和水平居我省县级城市前列。
&&　再说一下我们的工业产业集群。在投资2.7亿元、日处理鲜奶500吨的北安完达山乳品有限公司、九三油脂集团北安分公司和国电北安热电有限公司等优势企业带动下，北安市初步形成了能源、机械、建材、食品、药品、木制品生产加工六大产业集群，现有省部优产品50多种，规划建设了工业园区，起步区已基本实现“六通一平”，园区内企业达到13家，项目投资3.9亿元。
&&　所以，无论是在区位上，还是在历史地位及现实基础上，北安在黑河市乃至全省经济发展中都具有重要地位和作用。
&&　坚定不移往前走，目标就能实现
&&　《中国经济周刊》：建设区域性中心城市，北安有些有哪些具体的构想？
&&　姜福：长期以来，中央和上级党委政府非常重视北安的发展。早在第二个五年计划中，国家就把北安作为重点发展城市，纳入全国发展总体规划。1984年，省委常委北安现场办公会议确定，把北安建设成为区域性中心城市。1991年，国家计委在《国土规划纲要》中把北安列为二级发展极核的区域性中心城市。2005年，省城镇体系规划中又按城市职能进行了分类，将哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、北安列为全省五个综合性城市，认为北安发展潜力巨大，既有能力承载大城市的经济技术辐射，又能形成新的辐射源，短距离、高效率地对周边地区产生辐射带动作用，理应成为区域经济发展的“龙头”。日11月，省委书记钱运录来北安视察工作，他着重强调：要发挥北安的区位优势，加快区域性中心城市的建设步伐。今年年初，黑河市四次党代会明确要求“北安市要进一步发育产业、健全功能，努力建设我省正北部区域性经济文化中心”。
&&　目前，我们按照建设区域性中心城市的目标，不断强化措施，加大推进力度，取得了较好成效。2006年，全市GDP实现28.4亿元，增长8.6%；财政收入实现1.4亿元，增长22%。今后一个时期，我们将坚持以科学发展观为统领，坚定不移地向前走，我们有信心把北安建设成黑龙江正北方的区域性中心城市，我们的目标一定能实现。
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周建安力推最严教练考核体系
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