大力发展户用沼气　全面推进新农村建设
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大力发展户用沼气　全面推进新农村建设
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大力发展户用沼气　全面推进新农村建设
作者：山西―芮…&&&&文章来源：&&&&点击数：&&&&更新时间：&&&&
农村户用沼气建设是农业部组织实施的以生态环保为主题、农民增收为目的，把农业生产、生活有机结合起来的系统工程。2003年7月温家宝总理曾作出重要批示：“发展农村沼气，既有利于解决农民生活能源，又有利于保护生态环境，确实是一项很有意义、很有希望的公益设施建设。”发展农村沼气，开展综合利用，可以实现家居温暖清洁化、庭院经济高效化和农业生产无害化的目标，是建设生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村的有效途径之一。
1&& 发展农村沼气是农业增效、农民增收的有效途径
沼气建设是一项投资少、见效快，一次投资多年受益的利国利民工程。一个8～10m3的户用沼气池，年可产沼气360～450m3，基本上能够满足一个4～5口之家的生活用能，每户每年可节省煤款500元，节约电费100元；为确保沼气池有充足的发酵原料，每户养猪4头以上，一年出栏2次，共出栏8头以上，每头猪纯收入按100元计算，仅养猪一项可增收800余元；沼液、沼渣是高效有机肥，通过沼液浸种、叶面喷肥，沼渣追肥等，可节省化肥开支400元；施用沼肥可有效促进农作物增产，而且生产出的是无公害农产品，菜田施用沼肥增产增收可达1000元以上。农户建一个沼气池，每年可增收节支2800元以上，发展农村沼气能有效增加农民收入，加快农村经济发展，使农民生活宽裕。
2&& 发展农村沼气可以净化农村环境
近年来，随着产业结构的不断调整，农村养殖业如雨后春笋般地迅速发展起来，养猪、养鸡、养牛等专业户不断增多，如我县风陵渡镇的高家、北吉等村，养猪户占到全村总户数的80%左右，是名符其实的养猪专业村，每年出栏生猪近万头。有些养殖户为图方便竟然将猪粪尿倾到在村口，有的干脆在猪场门口挖个坑，让其自然蒸发，从而导致污水遍地流、行人掩鼻走现象到处可见。自从2003年以来这两个村实施农村沼气国债项目后，沼气池成了处理中心，人畜粪便、生活污水、垃圾禾草成了生产沼气的“宝贝”。据说先前城里亲戚逢年过节回来住几天，为上厕所大伤脑筋，如今“脏、乱、险”的茅厕已经拆除，环境卫生状况也迅速好转。现在到村里走走，看到的是院外干净整洁，村容村貌焕然一新，走进用户看到的是装有蹲便器的水冲卫生厕所、干净明亮的厨房、砖垒灶台贴瓷砖，上面放有高档双眼沼气灶，厨房用具一应俱全，与城里人没什么两样。广大农户用沼肥种果、种菜、浇树，院里瓜果飘香，菜地绿意盎然，一位老人动情地说：开始建池时，大家很犹豫，担心不成功，现在说用就用上了，既方便又实用，水、电、气、路一通，生活也和城里人一样了。据测算每头猪年排粪尿2.1吨，全县每年出栏生猪10万头，可产生粪尿20万吨左右，如不进行科学处理，将会是粪尿污水横流，蚊蝇孳生，严重污染环境。据资料介绍，猪粪尿进入沼气池，通过厌氧发酵，可以杀灭粪水中的病原微生物，血吸虫卵在常温沼气池内7～22天被杀灭；钩虫卵30天被杀灭90%，两个月杀灭达99%；蛔虫卵30～40天被杀灭；痢疾杆菌在沼气池中30小时被杀灭。在农村推广沼气工程后，结合改厕、改圈、改厨，实施“三沼”综合利用，可以大大改善农民居住环境，减少疾病发生，改变了村容村貌，解决了猪乱窜、粪乱撒的脏、乱、差的环境问题，使农村旧貌换新颜。
3&& 发展农村沼气可以改良土壤，实现农业的可持续发展
沼气的广泛用途越来越被人们所认识，日益受到农民的青睐。沼气利用已由单纯的炊事做饭扩大到肥果、养猪、养鱼、改良土壤、浸种育秧等生产领域，已建沼气的农户已亲身体验到：沼气种田，越种越甜。沼气发酵是农村积造有机肥的一个有效方法，而且积造的有机肥的养分含量比任何一种堆沤方法制取的有机肥养分含量都高，氮、磷、钾的回收率高达90%以上，还含有几十种氨基酸和各种微量元素。经过发酵的沼渣，含的病原体及寄生虫卵大部分已被杀灭，是优质的有机肥，用它代替化肥，可增加土壤有机质含量。试验分析结果表明，施用沼肥的菜地，3年后土壤有机质含量提高了16%，团粒结构形成，微生物十分活跃，改善了农作物生长环境。一个8m³的沼气池每年能产出16m³的优质沼肥，可供3～5亩果园使用，每亩增产20%以上，果品品质还大大提高，成为无公害农产品食品，提高了农产品的市场竞争力，从而增加果园的经济效益。同时果园、农田用沼液可以防治病虫害、减少化肥、农药用量和对环境的污染，防止土壤板结，实现农业的可持续发展。
4&& 发展农村沼气，建设绿色家园
我县是没有煤炭资源的农业大县，生活用能主要靠购进型煤及使用柴草作为补充。比如大王镇上坊村，属于沿山一带，村民每年都要花许多时间上山砍柴，以至于房前屋后的林木都被毁坏的所剩无几了，全村两成以上林木遭到了破坏。如今通过“一池三改”建设，家家户户实现了手一扭做饭、手一按照明，把妇女们从烟熏火燎中解放出来，把上山砍柴的时间用在了植树造林、发展果树上。村里的林子比以前更漂亮了，果园连片，一望无际，每到秋天，可谓硕果累累，四处飘香。近年来养殖业行情看涨，村委会带领村民大力发展养殖业，发家致富，但为保青山常存，绿水长流，该村全部实行圈养，禁止放牧，从而也保障了沼气发酵有充足的原料。通过合理规划，积极发展，该村经济保持了强劲的发展势头，支书段清波说，他还有一个更远大的目标，就是用3―5年时间，带领村民以沼气为纽带，发展生态农业，大力植树造林，在不远的将来，一定要将上坊村建设成一个山川秀美的社会主义新村。看着他的雄心壮志，我们好象已感觉到那一天已经到来。通过沼气建设，这一天也正在一步步成为现实，广大农村的明天也一定会更加美好。
5&& 发展农村沼气，助进农村和谐
农村沼气工程，通过多年来的示范推广，技术日趋成熟，效益不断增加，作用不断增大。“一池三改”沼气池受到了广大农民群众的欢迎，到处可听到群众的赞扬之声。如我县风陵渡镇古贤村，这个村也是当地有名的养猪村，过去村里到处都是家畜粪便，一到下雨天，更是污水横流，臭气四溢。为了解决养殖污染问题，村里积极申报“一池三改”农村沼气国债项目。刚开始实施时，村民认识不到位，村里党员、干部就一家一户去宣传、做工作，并带头建起了沼气池，第一批20座沼气建好投入使用时，大家都觉得稀奇，烧饭和煤气一样，村干部因势利导，并及时承诺要为村民建沼气池做好各项服务工作。从画线、运料到挖池，全部由村里统一安排，不用村民操心，有的村民没有场地建池，村干部就帮助协调，到2005年底，该村140户，批复建设80户，已完成建设100户，超出20户。由于群众建沼气的积极性调动起来，他们下年还要继续申报再建设30户，届时，该村建池户将达到90%以上。村民们说，建沼气池带来了几大好处：一是环境改善了，养殖污水不再四处横流；二是节省开支了，用沼气一年可节省上千元的燃料费；三是收入增加了，原来污染环境的猪粪尿经过沼气发酵成了上等的有机肥料，增加了收入。现在村里在县沼气协会的帮助下，成立了古贤村沼气协会，平时大家聚在一起不再是打麻将赌博，而是互相学习，共同交流，讲沼气、用沼气，拉近了村干部与群众的关系。村支书李俊东还带领村民建立了会员活动室，制定了村规民约书写上墙。村委实行了民主管理，过去村里拉帮结派、打架斗殴的现象不见了，村风大为改观。2005年底在全县村两委换届中，原班子成员都以高票再次当选。村民们都这样说：“他们能为村民办事，不选他们选谁”。有一幅针对农村沼气建设的对联说得意蕴深远：“清洁起于污秽，宝藏出自废物”，横批“气通人和”。人类和自然的水乳交融，文化与经济的和谐发展，这就是今天我们沼气建设带来的农村新气象。在发展沼气过程中，为了将国家的富民工程好事办实，实事办好，每到一个村首先要求村干部组织村民清理巷道垃圾，杜绝乱堆乱倒现象，解决农村脏、乱、差问题，为村民营造一个整洁、优美、文明的生活环境。通过沼气建设，把农民从烟熏火燎中解放出来，加强交流，丰富了农民的文化生活，提高了村民的道德素质，精神状态有了较大的提升。讲文明、讲卫生、求上进、谋发展的时尚、和谐的人际关系蔚然成风。发展农村沼气是一项德政工程、民心工程，它的好处是什么呢？一位农民朋友如是说：“建沼气池的意义可大了，一是有利于群众健康；二是有利于经济发展；三是有利于环境保护；四是有利于建设社会主义新农村。”
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附录二 典型地、县(市)雨水集蓄利用发展经验
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漯河市郾城区黑龙潭乡 半 截 塔 村（中心村） 建 设 规 划（）黑 龙 潭乡人民政府河南省信豫规划设计有限公司 二零一零年十一月漯河市郾城区黑龙潭乡半截塔村（中心村）建设规划?说明书目 编制单位及参编人员 项目名称：漯河市郾城区黑龙潭乡半截塔村（中心村）建设规划 委托单位；黑龙潭乡人民政府 编制单位：河南省信豫规划设计有限公司 资质证书： 〔豫〕城规编（乙）第 082002第五章 第一章 第二章 总录则 .......................................................................................................................................................1村域规划 .......................................................................................................................................................2第三章 村庄建设规划 ...................................................................................................................................................4 第四章 工程管线规划 .................................................................................................................................................9 竖向规划 ..................................................................................................................................................... 11 环保、环卫工程规划 ................................................................................................................................. 11证书等级： 乙 级第六章第七章 防灾减灾规划 .................................................................................................................................................12 第八章 院落及建筑设计 .........................................................................................................................................13第九章 村庄整治重点内容 .........................................................................................................................................13 第十章 近期建设规划 .............................................................................................................................................14第十一章 部分建设项目投资估算 .............................................................................................................................14 第十二章 规划实施保障措施 .................................................................................................................................14附图目录 1.区位图 2.村域现状图 3.村域规划图 4.用地现状图 5.建筑质量评价图 6.用地规划图 7.总平面规划图 8.道路及竖向规划图 9. 给排水工程规划图 10. 电力电信工程规划图 11. 绿地景观规划图 12. 环卫设施规划图 13. 防灾减灾规划图 14. 户型选型图河南省信豫规划设计有限公司单位负责人：高 磊（高级工程师） 项目负责人：李亚芳（规划师） 项目参加人：李艳杰 郑俊芸 郭元元 图文校对 编制日期 齐高胜 武晓亮 吴文华：晋小彬（规划师） ：2010 年 11 月漯河市郾城区黑龙潭乡半截塔村（中心村）建设规划?说明书第一章一、规划背景总则通过的《城乡规划法》 ，标志着城乡规划管理由二元走向一元，城乡分治的时代结束。 《城乡 规划法》第四条明确规定： “制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、 集约发展和先规划后建设的原则” 。 当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施脆弱、农村社会事业发展 滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出，解决好“三农”问题仍然是工业化、城镇化 进程中重大而艰巨的历史任务。1、 “三农”问题突出，科学发展观要求统筹城乡协调发展 农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。长期以来实 行的城乡二元结构体制导致中国城乡差距不断扩大，农村地区发展严重滞后。党的十六届五 中全会明确提出了要继续把“三农”问题作为全党工作的重中之重。2006 年的中央一号文件 指出：全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村；加速推进现代化，必须妥善处理工 农城乡关系。 当前，我国已经进入了一个新的发展阶段，这将是一个各种矛盾交织并存的关键时期， 工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，全面建设小康社会、构建社会主义和 谐社会任务艰巨，很容易产生各种社会经济问题。 科学发展观进一步指明了中国现代化建设的发展道路、发展模式和发展战略，是对社会 主义现代化建设指导思想的重大发展，也为中国经济社会各项事业发展提供了纲领。科学发 展观对城乡统筹给予了充分重视，并将其列为“六个统筹”的首位。 2、 《2009 年.中央一号文件》 2009 年 2 月 1 日， 《中共中央国务院关于 2009 年促进农业稳定发展农民持续增收的若干 意见》公布。作为 2004 年以来第 6 个指导农业和农村工作的中央一号文件，文件指出农业和 农村建设的四大亮点：①农民种粮支持力度再度加大，②加大力度解决农民工就业问题，③ 农地流转强调进一步规范，④农村民生建设重点投向 5 个领域（一是农村电网建设，大的电 网建设覆盖农村人口已经达到了 95%左右，还有 5%左右要通过其他措施加快覆盖或是供电 保障。其中，最重要的一条是要实现城乡之间用电的同网同价。二是关于乡村道路建设，目 前为止全国有 87%左右的行政村都已经通公共客车，今后通达率要进一步提高。三是加快农 村饮水安全工程建设，过去几年每年解决 3000 多万农民的饮水安全问题，文件要求从今年开 始每年解决 6000 万以上农民的安全饮水问题。四是加快农村的沼气建设，过去每年沼气中央 财政要投入 20 亿元，今年在这个水平上要进一步提高，以使每年能解决 400 万到 600 万农民 家庭使用沼气。五是实施农村危房改造进行试点工作，在国营农场和国营林场等一些过去长 期被忽视的地方加快推进建设。。 ） 3、 《城乡规划法》的出台 2007 年 10 月 28 日，第 74 号主席令公布了由第十届全国人民代表大会常务委员会审议1二、规划依据1、 《中华人民共和国城乡规划法》(2008 年) 2、 《中华人民共和国土地管理法》 （2004 年） ； 3、 《中华人民共和国环境保护法》 （1989） ； 4、 《镇规划标准》 （GB） ； 5、 《村庄整治技术规范》 （GB） ； 6、 《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993 年） ； 7、 《河南省村镇规划编制与审批办法》 ； 8、 《河南省村庄建设规划导则》 （2005 年试行） ； 9、 《漯河市郾城区村镇体系规划（） 》 10、 《漯河市郾城区土地利用总体规划（） 》 11、 《漯河市郾城区国民经济和社会发展十二五规划》 12、 《漯河市郾城区黑龙潭乡总体规划》 （） ； 13、有关半截塔村的图纸及基础资料； 14、有关法律、法规、政策、技术规范与标准等。三、规划任务规划通过现场调研，分析论证，了解村民关注的焦点，解决半截塔村社会经济的发展出 路及实施步骤，同时结合社会主义新农村建设的要求，确定规划任务如下： 1、进一步确定半截塔村村域内村庄建设的规模、范围和界限，使村域土地总面积适应漯 河市郾城区黑龙潭乡建设社会主义新农村的发展形势，通过对村庄现状条件的分析研究，确 定村庄产业发展策略和布局规划。河南省信豫规划设计有限公司漯河市郾城区黑龙潭乡半截塔村（中心村）建设规划?说明书2、编制村庄宅基地划分、公共设施布局、农民住宅选型为主的村庄建设方案，对村庄建 设进行综合布局与规划协调。 3、编制村庄道路、能源、信息、环卫、绿化、给排水等基础设施规划。 4、采取合理控制和逐步发展的手段，使现状住宅宅基较为分散混乱的土地使用模式发展 为相对集中的土地使用模式，为村庄居民提供切合当地特点与规划期内当地经济社会发展水 平相适应的人居环境。 5、结合半截塔村实际，合理确定迁村并点实施方案，进一步科学合理整合土地资源，达 到节约土地，集约用地目标，实现半截塔村科学持续发展。 从发展经济、保护环境、配套设施、繁荣文化和改善居住环境等五个方面进行社会主义 新农村建设。5、实事求是、量力而行的原则。 6、发挥优势、挖掘潜力、加快发展的原则。六、规划指导思想贯彻落实科学发展观，按照建设和谐社会和“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、 管理民主”为总目标，坚持城乡统筹、科学规划、合理布局、突出文化、优化人居环境、方便生 活、协调产业、改善投资环境，全面建设社会主义新农村,构建和谐社会。七、规划目标(1)产业发展形成“新格局”。加快建设现代农业，繁荣农村经济，提高农村生产力水平。四、规划理念为居民提供现代化优越的居住环境与氛围，营造生态村庄，健康村庄，集成村庄，艺术 村庄，景观村庄，文化村庄等主题。特别强调建筑的功能和居民的生活习惯，以求达到规划、 建筑、景观、室内设计的统一。 1、以人为本，创造以人的居住行为为核心的内、外部空间环境，因地制宜，有效利用土 地资源，提高土地开发的综合效益。 2、规划与单体设计相结合，创造一个布局合理、设施完善、生活方便、利于管理、环境 优美，具有时代精神的住宅村庄。 3、具有超前意识，依靠科技进步，加大科技含量，考虑地方气候与习俗等特点，力求建 筑风格的创新。充分利用区域丰富的农业资源和剩余劳动力，做强自己的农产品品牌。 (2)农村生活水平实现“新提高”。千方百计增加农民收入，改善消费结构，提高农民生 活质量。规划到 2015 年农民人均纯收入争取达到 8000 元，到 2030 年农民人均纯收入争取达 到 12000 元。 (3)乡风民俗倡导“新风尚”。加强农村精神文明建设，发展农村社会事业，培养造就新 型农民。 (4)乡村面貌呈现“新变化”。搞好乡村建设规划，加强农村基础设施建设，改善农村人 居环境。 (5)乡村治理健全“新机制”。深化农村各项改革，加强基层民主和基层组织建设，创建 平安半截塔村、和谐半截塔村。八、规划期限 五、规划设计原则规划着重以人为本，力求在充分考虑环境生态学与环境心理学的基础上，创造一个优美、舒 适、安全的社会组团。规划原则概括起来有以下几点： 1、立足当前，适度超前，前瞻性与可操作性相结合，统一规划，分步实施。 2、因地制宜、有利生产，方便生活的原则。 3、节约用地，少占耕地，合理利用土地，保护生态环境的原则。 4、设施配套、彰显特色的原则。2近期：2010 年――2015 年；远期：2016 年――2030 年第二章村域规划一、村域规划目标整理闲置土地，迁移自然村，建设村庄，推进村庄向规模发展，环境向生态发展，管理河南省信豫规划设计有限公司漯河市郾城区黑龙潭乡半截塔村（中心村）建设规划?说明书向社区发展，设施配套向城市看齐。计划用 15--20 年时间统一联片建设居住村庄，将迁村节 约的土地进行复垦，把有限的资源和资金集中起来,建设村庄，改善其生活质量。 规划结合现状，着眼未来，把现代产业和生态农业发展放在首位。工业方面应根据实际 合理发展，有计划、分步骤的进行，以减少不必要的资金损失，未来的主导产业仍然是以粮 食生产、畜牧养殖业为主，辅以配套的农村综合服务体系。1、合理利用土地，壮大主导产业 规划期间，通过农田水利基本建设和土地开发整理，实施低产田改造，加强基本农田保 护，确保现有基本农田面积不减少，同时要加强对新划宅基地的用地管理，新批的宅基面积 严格按标准控制，继续积极推动空心村治理整顿，使半截塔村走向健康、科学、持续发展的 道路。 2、稳定劳务经济，增加农民收入二、村域产业布局规划结合村域现状条件，依据国家、省、市有关政策以及社会主义新农村建设的大好形势， 研究其社会经济产业发展，确立村庄各项发展目标，突出地域文化，彰显地方特色。村庄建 设按照节约耕地、集约土地、美化环境的规划理念，规划布置了一个舒适、宜人的安居之地。 另外，大力发展高效农业，来带动半截塔中心村的经济发展。 规划确定了土地的功能，使村域土地充分发挥其在生产、生活、畜牧、林果种植等方面 的功能。开展本村劳动力资源普查，分类进行技能培训，做好劳动力转移服务工作，确保外出劳 务工有一技之长。并建立劳务输出信息服务站，广开劳务市场。为劳务输出人员提供跟踪服 务和后勤保障。 至 2015 年，全村农村劳动力实现“三个三分之一” 三分之一直接从事农业生产，三分 ， 之一在村内非农产业就业，三分之一从事外出劳务，年创劳务经济收入 600 万元以上。 3、推广农业科技示范，成立专业合作组织 (1)按照“有组织制度、有合作办法、有较大规模、有明显效益”的要求，本着“民办、 民管、民受益”的原则，围绕本村产业特点，发展壮大农村经济合作组织和行业协会，发挥三、村庄搬迁和迁并方案的建议1、村庄搬迁 半截塔中心村 5 个自然村（半截塔、塔前王、庙王、河西刘、苇子王） ，至规划期末将塔 前王、庙王、河西刘、苇子王搬至半截塔村西北部。在搬迁中，应按照规划实行“填补式” 建设。现状村民组要控制建设，不再原址审批建设用地。对于搬迁后的原村民组，应限期、 分批完成“复耕”工作。 2、村庄迁并方案建议 （1）村庄本身的现状条件不允许建设一步到位，必须采用阶段落实，循序渐进的方式， 按照其现有的经济实力状况和预期的发展潜力，在具体操作中，要按照“先易后难、以点带 全，逐个突破” 的原则，制定每年启动实施工程的细则。 （2）对于搬迁村庄在规划建设过程中应严格控制新建住宅，在规划区新建住宅过程中应 详细统计搬迁住户，做到建设一批搬迁一批，腾出的宅基地严格控制建设，在工程建设完成 后住户应全部搬迁，老村庄用地视实际情况作绿化用地或复垦。其桥梁和纽带作用，提高农业生产的组织化水平，同时围绕农产品生产、加工、储藏、运输、 销售等环节， 培育农民经纪人队伍。 2015 年， 到 使本村主导产业都有行业协会或专业合作社， 专业合作经济组织覆盖农户达到 90％以上。 (2)大力推广农业科技示范，提高农业生产力水平。每年办林果、瓜果、蔬菜样板的培管 示范园，实施以点带面，推动全村支柱产业早得效益，到 2015 年支柱产业收入占农村经济总 收入的 50%。成立农业科技协会，开展农业技术培训，使每个家庭掌握 1―2 门农业实用技术。 大力开展无公害示范园建设和节约灌溉项目建设， 2030 年形成农业生态型、 到 观光型的目标。 (3)大力发展畜牧养殖业，成立养殖业协会，提高农民收入。 4、完善基础设施，发展公共事业 (1)道路规划 村域内省道 330 和省道 238 红线宽度控制在 50 米，其它规划道路，路基宽度 10～18 米， 车行道宽度 6～12 米，路面结构为混凝土路面；规划排间道宽 4 米，规划期内要求全部硬化。 配套完善道路设施，并结合产业发展和村民点布局，新修通邻村道路，设置客运交通路线和 站点，方便村内以及对外的交通联系，实现路、站、运一体化，打造“网络全村、安全经济、 人便于行、货畅其流”的交通环境。四、规划措施3 河南省信豫规划设计有限公司漯河市郾城区黑龙潭乡半截塔村（中心村）建设规划?说明书(2)给水规划 根据《河南省新农村建设村庄规划编制技术导则》的要求，结合本村的实际情况，现以 取水设施为基础，以地下水为水源， (3)排水规划 污水分粪便污水和生活废水两部分。粪便污水排入各户化粪池，中心区公共建筑及公厕 均设化粪池，化粪池内污水收集后作为沼气原料。生活废水经隔油处理后排入雨水管，村内 的雨水按照就近排放的原则，经各级雨水管渠收集后，排入村庄周边水域。雨水管道的布置 根据道路和建筑布局、地形标高、雨水去向，按照管线短、埋深小、尽量自流排出的原则进 行统一设计。 (4)电力电讯规划 现有供电变压器 11 台，其中半截塔村 3 台，容量均为 200KVA，满足现状村庄使用要求。 规划期内将原变压器容量增至 500 KVA 电源引自 10kv 电网，出线沿主干道一侧架设，分组团 设室外分支箱配线到户，各住宅接线口设在建筑背面。同时，加强农村信息资源工程建设， 提高信息进村入户率。近期内v 年w整修村级广播线路，增设扩音设备，使广播 覆盖率达到 90%以上，有线电视覆盖率达到 70%以上。到 2030 年，有线电视入户率达到 95% 以上，广播电视综合覆盖率达到 100%。整治线路布局，规范线路架设，做到强弱电线路分杆 架设，互不干扰。广播站、电信及有线电视接入点设于规划的文化活动中心内。 (5)水利设施规划 规划期内，完成村域内渠道硬化处理，建设节水喷灌设施。 (6)建设村级文化体育活动场所，发展村级文化娱乐事业。建文化体育活动广场，配套文 体活动设施，组建娱乐团队开展经常性的文体活动，形成浓厚的半截塔中心村文化。 (7)建设村级文化科技服务中心，推动文化科技知识的普及，更好地为生产生活服务。 6、整治村庄环境，提高生活质量 (1)根据村庄发展水平及村民意愿，对现状建筑进行保留、整治、更新。合理配套环卫设 施，引导村民自发地对身边环境进行改善，逐步解决村庄“脏、乱、差”等问题，改善村民 居住生活环境。 (2)根据规划，大力发展高效农业，把黑龙潭中心村建设成生态示范村。 7、健全保障体系，创建和谐社会 (1)全面推行农村合作医疗制度，每年确保参保率 98%以上，解决因病返贫的问题。4(2)大力推行社会养老保险和落实各项奖扶政策，确保老有所养和弱势群体的基本生活 保障。五保老人集中供养 100%，弱势群体救助率 100%。 (3)大力推行农村义务教育，每年确保入学率 100%，到 2030 年初中升高中的升学率达 到 95%以上。 (4)改造村中心卫生室，购置必需的医疗器械，提高治疗和防疫水平,初步具备公共卫生 救助条件。第三章村庄建设规划一、社会主义新农村建设社会主义新农村建设是我国现阶段缩小城乡差距、改革城乡二元结构、促进农村社会经 济发展的重要途径，也是统筹城乡发展的伟大实践。 1、新农村建设内容 对于如何建设社会主义新农村，规划按照“二十字”方针即“生产发展、生活宽裕、乡 风文明、村容整洁、管理民主”为总要求，在总结实践经验的基础上提出了七项主要内容： ①推进现代农业建设； ②促进农民持续增收； ③加强农村基础设施建设； ④加快发展农村社会事业，培育新型农民； ⑤加强农村民主政治和精神文明建设； ⑥节约资源，保护环境； ⑦整治村容村貌。 2、实现途径 在社会主义新农村建设的实现途径上，要统筹城乡发展，建立以工促农、以城带乡的长 效机制，依靠国家政策支持；政府的领导、规划、引导和执行；吸引投资；依靠自身的力量 和资源；城镇带动；城镇化和外出务工；体制改革和创新；其他社会力量参与、支持。二、村庄布点规划河南省信豫规划设计有限公司漯河市郾城区黑龙潭乡半截塔村（中心村）建设规划?说明书村庄布点规划是城乡统筹要求下、推行城乡一体化发展的重要体现，是城乡二元结构体 制下、长期以来被规划忽略的内容，是急需恶补的重要一课。 所谓村庄布点规划，就是在村庄布点原则指导下，在对村庄发展条件进行评价的基础上， 全面安排所有村庄的布点问题，为村庄建设和管理提供指导。村庄布点规划是社会主义新农 村建设的基础性工作，其目的在于更高效、更合理地推进社会主义新农村建设，指导村庄建 设规划，避免因村庄分布过散、规模过小而带来的投入增加和规模不经济以及村庄规划编制 的盲目性。 1、村庄规划布点的意义 1.1、节约土地，增加建设用地后备资源。农村地区地域广阔，建设用地数量巨大，再开 发利用的潜力也较大，哪个地区率先做了这项工作，它就会在区域竞争中占得先机。因此， 拟撤并村庄搬迁后，要加强对原建设用地的整理、复垦和流转，形成土地的规模化经营。 1.2、节省资金投入。按照社会主义新农村建设的要求，每个村庄都应该“生产发展，生 活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主” ，这必然需要巨大的资金投入，而且分散投入容易 导致投资效果欠佳，迁村并点后，所需资金就会大量减少，投资效率也会较大提高。 1.3、保护生态环境，缓解生态压力。 1.4、有助于改善农村人居环境，是实现城乡一体化的重要手段。 1.5、刺激农村地区的消费，扩大内需。推进，其规模会更小。村庄规模过小，不利于基础设施的完善，不利于规模效益的发挥，村 庄的基建投资成本较高，特别是寨豁乡自然村庄多，基础设施投资高。 ③村庄占地多，人均建设用地规模偏大，部分村庄远超过国家相关标准，而且村庄还不 同程度地存在着“空心村”现象，土地利用效率差。 ④房屋建筑布局混乱，风格、色彩各异，缺少规划的必要引导和控制，无序建设现象普 遍， “有新房无新村” 。 ⑤交通不便。村内道路多狭小、曲折、起伏，村庄仅一条主干道或主要村庄道路实现了 硬化，其它道路仍是土路，雨雪天气通行困难；而且通村道路级别低，缺少日常维护，路况 较差，村民出行不便。 ⑥给水、排水、电视、电话等市政基础设施不完善。在各种设施中，最为缺乏的当属集 中供水系统、排水设施和有线电视，绝大数村庄无自来水，无任何排水设施，有线电视普及 率有待提高。 ⑦公共服务不健全。农村地区社会事业发展相对滞后，文化、卫生、体育等公共服务设 施尚待完善。 ⑧村容村貌和环境卫生差。农村地区环境基础设施建设普遍处于滞后甚至空白的状态， 缺乏必要的垃圾、污水收集处理体系，垃圾不经统一收集、处理，污水随意排放，人畜混居， 生活环境差。三、布点规划目标村庄布点规划重在整合，推进村庄规模化，将小型村庄整合成大中型村庄，适当减少行 政村和自然村数量，扩大单个村庄规模，积极推行大村庄制，以便更好地改善村庄的配套设 施水平，为稳妥推进社会主义新农村建设奠定基础。五、村庄选址原则1、侧重考虑区位优越(即交通方便、位置适中、供水、用地、环境等条件良好)，充分与 现有村庄结合的原则。 2、联系合理(包括经济流向、交通联系、社会联系、历史联系、服务范围)的原则。 3、节约用地(即尽量利用坡地、劣地、少占或不占良田，与基本农田保护区不相矛盾)的四、村庄建设现状及存在问题①村庄体系基本上处于离散状态，结构不合理，村庄体系为“行政村―自然村”的结构 形式，这种结构对于管理模式来说是合理的，但行政村只是政治范畴，经济和社会功能不强， 不利于带动全区的经济社会发展和方便群众的生产生活。 ②规模普遍偏小。农村人口虽多，但多数村庄是自然形成，单村人口少， ，随着城镇化的5原则。 4、坚持村庄集约化原则。 5、坚持因地制宜的原则。 6、保护农村生态环境（不填塘、不砍树等）的原则。 7、坚持“四看”原则： （1）看民意，尊重百姓意愿；河南省信豫规划设计有限公司漯河市郾城区黑龙潭乡半截塔村（中心村）建设规划?说明书（2）看居住环境和传统风俗； （3）看条件，充分考虑好道路、供水、供电方便和可行性； （4）看产业，即村庄的经济基础和农业耕作情况、产业依托。规划区范围内有一村委会，占地 337 平方米； 村内有一完全制小学，占地面积 5544 平方米；幼儿园一所，占地面积 690 平方米； 村内有信用社一处。 （2）基础设施现状六、迁建村庄条件分析1、新址区位优势明显，交通条件便利； 2、主要的基础和公建设施便于建设和配套； 3、便于土地的集约、节约利用和科学利用； 4、地形地貌及地质能够满足村庄建设的条件要求； 5、便于村庄的景观、风貌、生态的建设； 6、大量节省了老村翻新改造的费用； 7、迁建能更好的结合该村实际情况，因地制宜，调整产业布局，充分发挥其产业特色， 增加该村经济收入。道路设施： 村庄过境公路主要为 S330、S238，其它主要道路为水泥路面，其余道路大部分路面未硬 化，路边无边沟，路面状况较差。 给水、排水设施：给水已实现集中供水，水站位于漯河气象中心北部，为 160 米深水井， 供全村居民使用，水质良好。 现状排水方式是雨污沿地形坡度自然排放。 电力设施：半截塔村内电力线，电线引自何庄、孟南两路变电站，入村电压 10 千伏，经 变压器降压后，分配给生产、生活用电。现有 11 台变压器（其中半截塔村 3 台） 。电力线在 屋上架设通过，分接入户。 电信设施：半截塔中心村现状电信线路在村民住宅区域的东西外侧架杆设置，分接入户，七、村庄概况1、区域位置 黑龙潭乡地理位置优越，交通便利，南与漯河市接壤，西有塔河与孟庙镇相邻，北与西 华交界，东临沙河与召陵接界，全乡总面积 38.92 平方公里，总人口 3.6 万人，耕地面积 3.2 万亩，下辖 14 个行政村，36 个自然村，143 个村民小组。 半截塔村位于位于乡政府南部 0.5 公里处，全村共 5 个自然村，16 个村民组，至 2009 年底全村人口 4860 人，1330 户（其中，半截塔村 1360 人，庙王村 660 人，苇子王村 800 人， 河西刘村 800 人，塔前王村 1240 人） 。全村耕地面积 3760 亩。 2、气候条件 黑龙潭乡位于暖温带南部边缘，属于暧带大陆性季风气候，一年之中，冷暖交替，四季 分明。全区累年平均气温为 14.6℃，7 月份最热，累年平均气温为 27.5℃；１月份最冷， 累 年平均气温为 0.5℃。全年无霜期为 216─225 天，降雨量平均为 749.2─845.2 毫米，日照时数 为 2187 ─2359 小时。光照充足，热量丰富，降水适中，气候温暖。 3、设施配套情况 （1）公共服务设施现状6电话普及率接近 30%。 供热、燃气设施：半截塔中心村冬季采暖主要依靠以煤、秸秆为燃料，全村无集中供暖 设施。现状供暖方式对环境污染较大。 环卫设施：半截塔中心村现状村内的垃圾无集中收集。散乱的垃圾随着雨、雪水流到村 内的坑塘水体，既污染环境，又阻塞了水流的顺利汇集；少数禽畜粪便随意堆在道路两侧， 气味污染空气，影响村庄整体环境。 村内无公共厕所，大部分村民使用户外厕所。 防灾设施： 防汛方面：无防汛设施。 防震方面：除村内几处空地外也无任何防震设施。 消防方面：无任何消防设施。 5、村庄建筑情况 一类建筑:以砖混结构以上建筑为主的近五年以内新建的建筑，结构完好外观较新。 二类建筑:砖木结构及砖木结构以上建筑，多建于 90 年代以后，结构保存较好。 三类建筑:建于 90 年代以前砖木结构以下的建筑，结构破损较严重。河南省信豫规划设计有限公司漯河市郾城区黑龙潭乡半截塔村（中心村）建设规划?说明书八、村庄基地概况（1）基地选址位置 基地依托半截塔村向南北拓展。建设用地约 46.0 公顷。 （2）基地概况 基地内地势平坦。建筑布局基本有序，主干道绿化、亮化较好。构、景观、文化体系，顺畅、趣味、方便快捷的道路交通系统，来打造一个明朗、整洁、优 美、现代的农民村庄。十一、规划目标按照适度超前、留有余地，与城镇化相结合的原则，以“三改一建”为半截塔村整治建 设的主要目标。九、村庄人口及用地规模（1）人口规模 半截塔中心村辖五个自然村，共 4860 人，其中，半截塔村 1360 人，庙王村 660 人，苇 子王村 800 人，河西刘村 800 人，塔前王村 1240 人；规划期末，五个自然村全部合并，依据 半截塔近几年自然增长率和黑龙潭乡总体自然增长率及目前计划生育控制指标和未来半截塔 中心村产业的发展趋势，确定半截塔中心村人口自然增长率为 2‰， 根据综合增长法，计算公式为：Qn=Qo×(1+K)n +P 其中：Qn――规划期末村庄总人口 Qo――村域现状总人口 K――规划期内人口的自然增长率（%） P――规划期内人口的机械增长数（人） n――规划年限 本规划确定半截塔中心村规划期末总人口为 5000 人，总户数为 1723 户。 综上所述，随规划至 2030 年半截塔中心村共安置人口为 5000 人。 （2）用地规模 现状村庄建设用地为 74.54ha，人均 153.37m2，其中村委会所在地半截塔村建设用地为 23.0ha，人均 169.12m2，至 2030 年村庄建设用地为 46.0ha，人均 92m2。经过村庄整合，到 规划期末，共节约用地 28.54ha。（1） “两改” ①、改路：无路障、宅间道路达到消防安全要求； ②、改厕：村内有公共厕所，农户卫生厕所普及率达到 100%以上，使粪便基本实现无害 化处理； （2） “一建” 建沼气池：推广使用沼气池，在村内集中建一沼气池，通过管道输送至各家各户。同时 推广使用太阳能、液化气等清洁能源改善农村环境。十二、总体规划结构及特色规划结合地形特点和交通条件，着力营造富有趣味性的空间，形成“一心、五轴、六组 团”的结构形式。 一心：指行政、教育、文化中心； 五轴：沿村庄中部贯穿村庄东西、南北的两条景观轴线及发展轴线； 六组团：有南北和东西两条村庄发展轴线分割形成六个居住组团。十三、规划布局1、居住用地 规划对村民住宅建设的控制要求为：十、建设理念本次建设规划以“生态、文化”为核心，集中体现村庄的生态性、人文性、文化性。 通过相互衔接的景观环境空间，开放流畅的公共服务空间，有机统一的交通、功能、结7（1）以建设 1～2 层联排式住宅为主，每户应有独立的庭院，每户宅基地面积控制在 167 O以内，每户建筑面积控制在 150-250 O以内，允许多户村民联合按规划要求进行住宅建设。 另外，在村庄北部建设部分多层住宅，满足未来人口增长的需要。 （2）宅前屋后、墙体、屋顶、阳台、露台植树种花，形成绿荫掩映的田园风光。公共绿河南省信豫规划设计有限公司漯河市郾城区黑龙潭乡半截塔村（中心村）建设规划?说明书地不小于 5 O/人。 （3） 实行村民社区物业管理， 垃圾实现定点收集， 封闭运输。 保障居住环境清洁与安全。 村内主要道路两侧设置路灯、消防栓。做到自来水、有线电视、电话入户。 （4）住宅相对集中建设，但还应满足便于组织生产就近从业，配置相应设施。 规划居住面积 29.34 公顷，占村庄用地 69.78％，人均 58.68 平方米。 2、公共设施用地 （1）教育设施用地 保留原有小学，适当扩大面积，占地面积 7600 平方米，满足村庄学生就学需要。在村庄 中部新建幼儿园一所，占地面积 2640 平方米。 （2）商业金融用地 商业设施按条状和块状分布，在规划期内使规划的商业街形成规模。 （3）医疗保健用地 在村委会附近布置卫生室。占地面积 3000 平方米。 （4）行政管理用地 为满足村民行政管理及文化学习的需要，保留原有村委会，并适当扩大面积，占地面积 3800 平方米。 （5）文体科技用地 在卫生室对面设置文化大院 ，文化大院占地面积 1630 平方米。规划期末村庄道路路面必须全部硬化，硬化路面的种类为水泥路面。对村庄主要道路要 进行全面拓宽改造，路面重新硬化。规划对居住组团现有住户的门前道路要求全面硬化，其 宅前路的做法可参照现正实施中的部分改造形式，中间设置排水暗沟，路面采用土方压实， 用现浇做法进行硬化。规划期末要求村内主干道、村组道路硬化率均应达到 100%；宅前路硬 化率应达到 100%。 规划要求居住区内部道路两侧必须设置排水沟渠（部分村组道路衔接路段可以根据实际 地形的变化不设排水设施） 。村庄道路通过学校、商店等人流密集的路段时，应通过设置交通 限速标志及减速杠等方式保证行人安全。村内主次道路交叉口的缘石半径不小于 3m。十五、空间环境规划空间环境设计强调 “均好性” 村庄中各建筑通过围合、 。 渗透等方式， 形成了各种私密的、 组团的、公共的空间环境。对于各种空间的“均好性”设计主要有以下三点： 1、强调环境资源的均好性，以“均享”为原则，让每个住户都能平等地享受资源，通过 调整规划，把资源“分散”到每幢住宅前，每个院落前，甚至每户窗前。也就确定了在村庄 的规划框架中要布置出多个景观“亮点” ，实施均享理念。 2、强调公共空间的均好性。规划方案突出了院落围合和规则的绿化空间，并且以此为母 体，重复布置，产生了强烈的韵律感，也获得了空间分布上的均好。 3、强调日照朝向的均好，强调内外部环境的融会贯通。十四、道路交通系统规划村庄道路系统由三级道路构成，村庄主要道路红线宽度 12 米，路面宽度 9 米，转弯 半径为 8 米，村庄次要道路红线宽度 9 米，路面宽度 6 米，转弯半径为 6 米，支路红线宽度 7 米，路面宽度 5 米，转弯半径为 3 米；宅前路宽 4 米，转弯半径为 3 米。村庄内主要道路 断面形式为： A－A：1.5m-4.5m-4.5m-1.5m A－A：1.5m-3.0m-3.0m-1.5m B－B：1.0m-5.0m-1.0m 村庄道路路面形式分为水泥道路。村庄主要道路、村庄次要道路主要为水泥道路，可行 车;宅前路为水泥或者砖土道路，只供步行使用。 停车设施：在靠近公建区及住宅区路旁均衡布置小型停车场地，满足临时停车的需要。8十六、景观绿化用地规划1、规划原则 ①村镇景观绿地规划应以村容村貌整洁、环境优美为主题； ②实施街道硬化； ③实施村庄绿化；绿地规划采用点、线、面相结合的方法，加强绿化，实现村内村外绿 树成荫。规划绿地尽量利用水渠边、宅间、路旁空闲地和零星农田。 2、绿化建设规划 在规划建设中，要充分利用现有的绿色农业背景，重点规划村庄内部及周围的绿化环境， 统一考虑村庄绿化的设置，尽量保留现有环境绿化以突出村庄特色为主题，将内部绿化与周 边自然环境绿化相结合，将公共绿地与道路绿地、宅间绿化和庭院绿化相结合，构成点、线、河南省信豫规划设计有限公司漯河市郾城区黑龙潭乡半截塔村（中心村）建设规划?说明书面结合的绿化体系。 选择适应当地气候条件，易管、易长并具有地方特色的乡土树种，充分利用道路两旁、 宅间、路旁空闲地和其他可利用的零星土地进行绿化，营造具有地方特色和乡村特色的绿化 环境。尽量避免在村庄建设中片面追求对地面的硬化、侵占绿化用地，形成过分人工化环境， 这样做虽能使村庄做到整洁，但会使村庄缺乏生机，不利于良好生活环境的创造，同时也不 利于现有植物的生长和村庄乡土特色的保持。 由于农村规模的限制，在规划区内不适宜设置大规模的集中绿地，可将集中绿地与广场 及村民公共活动中心结合设置，以提高利用率。在集中绿地建设中，充分考虑村民活动的特 点和对绿地使用的要求，在绿地的设置中，将观赏性和实用性结合起来，既要保证绿化所占 比重，也要留出适当面积的硬质地面作为组织公共活动的空间；在具体的绿化布置中，要做 到乔、灌木相结合，速生树种与慢生树种相结合，兼顾不同季节的景观要求进行植物的配置； 在设置绿地小品时应充分和绿化环境相结合，满足广大村民的使用需要。 规划把绿面和绿线相连，沿村内道路建设成绿化带，街道两旁设置行道树，街道两旁花 草树木应统一栽植，乡村公路两侧栽植 1－2 行生态林或观赏林，生态林苗木胸径不低于 3 厘 米。村落周围布置 10m 以上绿化林带。农户房前屋后及院内有树木，达到村在林中，人在绿 中。规划期末全村的绿化覆盖率应不低于 40%。村庄达到 50％，畜禽养殖专业村达到 80％。村内主要街道有公共厕所，厕所卫生干净，粪便 集中收集，集中利用和处理，减少对地下水、土壤的污染；街道定时清理，建立垃圾收集转 运机制，设置专人分捡垃圾，回收垃圾资源，减少无用垃圾的产出量，少占土地，逐步实现 “垃圾资源化” 。 （4）村庄景观规划 搞好村委会中心区形象建设，并以具有导向性的路旁绿化、灯杆或建筑小品导入村庄。 彻底拆除街巷两旁和庭院内部的违章建筑，修整沿街建筑立面，配置花草树木，做到环境优 美，整洁卫生。规划对现有道路两侧杂草、露天粪堆、公共场所的临时堆放、乱搭滥建、住 户环境卫生等进行规范整治。 通过以上措施从根本上改变村庄的生态环境，给人们营造出一个舒适、方便、安全、优 美的生态居住环境。第四章工程管线规划一、给排水工程（一）设计依据 《室外给水设计规范》GBJ 13-86；十七、生态环境保护规划（1）规划保留村建设用地外围的农田，它既是村庄建设用地的控制圈，也是村镇的生态 保护圈，还可以减少对耕地的侵占，保护耕地，为村镇的可持续发展提供更大空间。村周边 的耕地未来向观光农业转化。将外围新鲜空气引入村中，成为村庄的绿色肺叶，形成村庄的 生态环境保护网络。 （2）加大管理力度，根据现有经济实力，逐步完善基础设施，提高基础设施建设标准。 采取开发现有水源，实现村域“安全卫生水”普及率 100%。排水实施两步走：近期的第一部 走是雨水污水实行合流制，用路边盖板边沟形式汇流雨污水，送至污水处理专用沟塘。远期 的第二步走，专门建设污水管道，收集生活污水，送至小型污水处理设施处理后和雨水一起 排入周边沟塘，实施雨污分流制。同时可以利用处理后的污水灌溉农田，污水中的氮和磷可 使土地肥沃，又可减少化肥的使用量，还可节省水资源。 （3）循环农业示范村沼气用户比例达到 70％，新农村建设示范村达到 60％，移民搬迁9《建筑给水排水设计规范》GB； 《给水排水管道工程施工及验收规范》GB 50268-97； 《室外排水设计规范》GBJ14-87； 《建筑排水硬聚氯乙烯管道工程技术规程》GJJ/T29-98； 《埋地硬聚氯乙烯排水管道工程技术规程》CECS122：2001； 《建筑设计防火规范》GBJ16-87（2001 年版） ； 《民用建筑设计防火规范》GB01 年版） ； 我国现行的有关给水排水设计规范、标准及技术措施； （二）设计范围 本次给排水设计范围包括：室外给水设计、室外排水设计。 （三）给水设计 1、用水量预测： ① 居民生活用水量河南省信豫规划设计有限公司漯河市郾城区黑龙潭乡半截塔村（中心村）建设规划?说明书居民生活用水量定额采用 1997 版年中华人民共和国国家标准《农村给水设计规范》 （GBJ 13－86） 中的居民生活用水定额， 取最高日用水量指标为 150L/人.日。 半截塔村总人口为 5000 人，则居民生活用水量 Q1 为： Q1=150×0m3/d ②公共建筑用水量 公共建筑按照生活用水量的 12%计算，则用水量 Q2 为： Q2＝12%×750＝90m3／d ③管网漏失及未预见水量 取上述各项用水量之和的 15%，则 Q3=126m3/d ④最高日用水量 Σ Q=966m3/d 消防用水量：消防用水按同时发生火灾一次，消火栓消防用水量为 10L/S。火灾持续两 小时，消防用水量为 72 吨／时。 2、水源： 村庄各建筑的生活用水、绿化和浇洒道路广场用水及室外消防用水均由供水水塔给水管 网直接供给。规划村庄取地下水作为水源，保留原有水站，在深井处建一套消毒设备和加压 供水设备，对地下水加氯消毒处理后，由无塔供水设备将水加压送入村内给水管网。 3、供水管网规划 供水主干网布置成树枝状，供水管道管径分别为 DN200、DN150。规划水厂周围 100m 范 围内不得设置水坑及渗水公厕，也不得进行有污染的活动，并建立必要的卫生防护制度。根 据《建筑设计防火规范》设置室外消火栓，间距不大于 120m。规划期末实现自来水普及率达 到 100%。 4、规划的实施 加强水井管理，在规划区内，凡自来水能够供到的区域，不许新建自备井，各户原有自 备井报废后不准重建；采取开源与节流并重的方针，加强宣传教育，提高全民节水意识；规 范及加强供水工程资料收集工作，为将来的规划提供科学依据。 （四）排水设计 1、排水现状10目前半截塔中心村道路上没有雨污水管道，无污水处理设施。 2、排水体制 排水体制采用雨污合流制。 3、污水规划 规划污水量按用水量的 85%计算，则污水量最高日为 821.1M3/日。 4、污水管线布置 依据地势特点，在村西北部规划一处污水处理设施，道路上规划有污水管线，所有生活 污水和废水经污水管网收集后汇流入污水处理设施，经处理达标后排入河沟或者用于农田灌 溉。所有的处理设施要进行绿化处理，与周围环境协调一致。污水管管径为 d400―d800。 村民应改厕、改厨、改圈，改善生活环境，粪便污水经三格式化粪池预处理，严禁将粪 便污水直接排入门前排水沟；有条件的可建沼气池，消纳污废水和粪便污水，减少污废水的 外排量，保持村内的环境卫生。二、电力工程（一）设计依据 1、 《供配电系统设计规范》GB50052-95； 2、 《城市工程管线综合规划规范》GB50289-98； 3、 《城市电力规划规范》GB50293-99； 4、 《民用建筑电气设计规范》JGJ/T 16-92； 5、 《工业与民用10千伏及以下变电所设计规范》GBJ53-83； 6、 《民用建筑设计防火规范》GB01年版） ； 7、 《建筑设计防火规范》GBJ16-87（2001年版） 。 （二）供电系统设计方案 规划保留原有 3 座变压器，适当增容，每座变压器容量为 400KVA。新增 4 台变压器，每 座变压器容量为 200KVA，沿村庄干道枝状架设 220V 电力线，电力线路采用架空敷设。 （三）村庄道路照明 半截塔中心村道路照明设计遵循的原则是灯具的布置及选型在满足照度要求及供电安全 的前提下尽量兼顾和周围环境的协调，共同营造出一种舒适的居住环境。 半截塔中心村主干道照明采用花式路灯；南北向车行道采用 6 米高单臂路灯；其余楼前河南省信豫规划设计有限公司漯河市郾城区黑龙潭乡半截塔村（中心村）建设规划?说明书道路照明庭院灯。 照明线路均采用电缆穿管地下暗敷方式沿灯杆附设。 道路照明均采用高品质灯具，灯具防护等级不小于 IP54,光源采用高效长寿型，单灯功 率因数补偿至 0.85 以上。 半截塔村道路照明灯具均在主入口传达室进行统一控制。4.当自然地形坡度大于 8%，村庄地面连接形式宜选用台地式，台地之间应用挡土墙或护 坡连接。 5.建筑场地标高应与道路标高相协调，高于或等于邻近道路的中心标高。 在竖向设计中，村庄道路系统充分考虑用地地形条件，采用等高线法和箭头法互相校核 的综合竖向设计方法，主要道路尽可能平行于等高线，减小土石方量。村庄内中心绿地及各 组团绿地排水按自然地形排水方向排水，尽量减少工程量及人工雕饰成分，增强自然环境成三、电信工程村庄现状有线电视入户率 80%，但是无宽带设施。规划将结合电信设施一同配置有线电 视及宽带入户服务设施。有线电视线路自乡一级引入，用户终端设用户接线盒。 （1）电话容量预测 电话主线普及率按每百人 40 线考虑，电话主线容量需 2000 线。 （2）电信系统规划 电信系统包括电信电缆、有线广播电视电缆、光缆和宽带。 半截塔中心村现无电信交换站，有电话交接箱一座，电信电缆均接自上级电信设施。规 划期末电话普及率为 100%主要道路上的电信电缆采用 HYV2 型，敷设方式为电缆穿 PVC 保护 管地下直埋方式敷设，与电力线分置道路两侧；宅前道路上电信线要沿建筑后墙走线，进入 住户，沿后墙的线路要统一高度，整洁美观。 广播电视部门与电信部门应密切配合，开展图文信息电视传输等业务，以适应现代化发 展的需要。除市话外，联通、移动等公司的电信光缆也应考虑与市话同沟敷设，在竞争的同 时进行管道网络共同建设、协调布局。分。 对于大坡度场地，以及建筑物室外标高与道路标高相差较多时，可结合平面和绿化设小 台阶或挡土墙，以降低场地坡度，减少土壤冲刷；场地雨水应沿箭头方向排出场地,具体要求 为: 在建筑物周围 6m 内应平整场地，且坡度不小 0.02，6m 外不小于 0.005。 若在建筑物周围 6m 内做绿化：当为填方时，应分层夯实，其压实系数不得小于 0.90； 当为挖方时，对自重湿陷性黄土场地，表面夯实后，应设置 15―30cm 厚的灰土面层,其压实 系数不得小于 0.93。其上方可覆土绿化。 ―依据设计等高线和村庄道路竖向设计，确定建筑室内外标高。 ―住宅的室内外地坪高差为：450mm，公共建筑的室内外地坪高差：500―600mm。第六章环保、环卫工程规划一、环保规划（一）主要污染物第五章竖向规划本项目污染物主要来自生活垃圾、生活污水、废气和噪音。 （二）综合治理措施 1、生活垃圾：设置造型优美的垃圾回收箱，实行垃圾减量化、袋装化，分类收集，运至村庄的竖向规划包括地形、地貌的利用，确定道路控制高程、建筑室外地坪规划标高等 内容。竖向规划应符合下列要求： 1.合理利用地形地貌，减少土方工作量。 2.满足排水管沟的设置要求； 3.有利于建筑布置与空间环境的设计。11垃圾处理站统一处理。 2、生活污水：生活污水分粪便污水和生活废水两部分，生活废水经隔油处理后排入雨水 管；粪便污水排入化粪池，收集后作为沼气原料。 3、废气：废气源主要为炉灶排放的油烟，对油烟废气，采用“住宅厨房变压或共用排烟河南省信豫规划设计有限公司漯河市郾城区黑龙潭乡半截塔村（中心村）建设规划?说明书道系统” 。 4、 噪音： 噪音源主要是停车场的汽车噪声， 停车场的汽车运行噪声， 应尽量远离住宅楼， 并设绿化带。要轻便耐用，便于倾倒，造型美观。 （2）环保措施 ◇搞好村庄园林绿化建设，营造绿色空间。 ◇加快村内基础设施的建设力度，完善村内排水管道，严禁随地排放污水。 ◇加强管理， 合理设置规范化的垃圾分类场所， 做到生活垃圾的日产日清， 美化村庄环境。 ◇有沼气池的农户，要在沼气池上建畜禽圈，使粪便直流至沼气池。没有沼气池的农户， 要改进新式畜禽栏，做到通风、干燥、保暖、卫生，并实行牲畜、禽类圈养。二、环卫设施规划◇垃圾收集点 根据服务半径沿规划道路每80m-100m设置垃圾收集点一处，本次规划共设12处，并建造 垃圾容器间，安置活动垃圾桶，垃圾分类存放。有害垃圾必须单独收集、单独运输、单独处 理，其垃圾容器应封闭并应具有便于识别的标志。 ◇公厕 满足一个公共厕所服务300m的规范要求。本次规划设2座公厕。公共厕所均采用通过粪槽 排至“三格式”化粪池的形式，粪池容积应满足3个月清掏一次的容量为准。粪池应加盖密闭， 并确保粪池不渗不漏不冻。小便池宜改用简易的小便斗，尿液直接排至粪池，禁止大面积开敞 暴露而导致臭气污染环境。同时应建立并严格执行及时清扫和消毒等防控疫病等管理制度。公 厕建筑面积60m2。 ◇垃圾转运站 结合公建规划在村西南部建一座垃圾转运站，派专人将垃圾从村内垃圾收集点运至垃圾 转运站。为达到资源共享、防止资源的浪费、实现环境卫生重大基础设施优化配置的目的， 环卫车辆、垃圾处理场所应与市区、乡镇环卫设施相衔接，由环卫部门统一来管理。 （1）垃圾收集采用“每户分类收集――村集中”的模式。实施垃圾集中填埋。 （2）清除房前屋后杂草、污泥，农户家庭内部、庭院做到每日清扫，以户为单位轮流安 排值日，确保路、坪等公共场所有人清扫。房前屋后建设排水明沟和暗沟，沟渠配套，每月清 理一次。村组公共排水沟硬化，半年清理一次。整平村内部的死水塘，对村周围的大水塘一年 清淤一次。清理路障，拆除沿路和公共场所周围的违章建筑和残垣断壁。清广告。 （3）生活垃圾及其他垃圾均要及时、定点分类收集，密闭贮存、运输，最终有垃圾处理 场进行无害化处理。生活垃圾收集点的服务半径70 m，生活垃圾收集点可放置垃圾容器或建造 垃圾容器间，市场及其它产生生活垃圾量较大的设施附近应单独设置生活垃圾收集点。垃圾收 集点、垃圾装运站的建设应该做到防雨、防渗、防漏，保持整洁，不得污染周围环境，并与村 容村貌相协调。同时配备一小型环卫车辆，安排环卫工人，保证垃圾日产日清。最终垃圾可运 至垃圾处理场进行无害化处理。规划在村委会位置和居住区主要道路两侧设置果皮箱，果皮箱12第七章防灾减灾规划1、建设场区内设置必要的消防灭火保护措施。在室外设消火栓，室外消火栓 30l/s，消 防水源由市政给水管网供给。 2、按《建筑设计防火规范》安装消防给水和固定灭火装置，配备相适应的灭火器。 3、在电气系统设计中，应严格遵守电气安全规程，电气设备要符合国家有关电气设备的 设计、安装规定，电气线路全部采用加金属套管保护的铜芯线，以保证用电安全。 4、加强管理，明确责任，提高意识，制定完善的消防、安全管理制度，采用封闭式管理， 24 小时专职保安值勤，采用楼宇防盗安防监控系统、楼宇安防监控系统、巡更保安系统、停 车场管理系统、出入口门禁管理系统。 5、在村委会设防灾减灾指挥中心，负责制定应急预案。接到预警时，向全村发布命令， 统一指挥灾时疏散和重要物资转移。 6、规划以村内道路作为防灾疏散通道线路。村内现状耕地、林地、学校操场、空闲地及 规划广场、公共绿地等作为灾时疏散场地。 7、加强村庄供水、排水、交通、通信、医疗救护、消防等生命线系统。村内应成立义务 消防队，人员组成不低于 8 人。 8、村内学校、文化大院、村委会等主要建筑物及公共场所应设置消防设施。 9、建筑设计按 7 度设防，应符合抗震设计规范，学校、幼儿园等重要建筑和供水、供电、 通信、医疗等生命线工程设施按 8 度抗震烈度设防。现状不符合抗震要求的建筑，规划期内 应加固、改造。 10、沿村中主次干道每 100―120 米设消防栓一座。河南省信豫规划设计有限公司漯河市郾城区黑龙潭乡半截塔村（中心村）建设规划?说明书韵律等原则，力图创造出新颖，独特的现代住宅形象。第八章院落及建筑设计住宅的外饰面拟采用超低污染型高级弹性防水涂料，设计中对色彩、质感和纹理进行艺 术处理。一、院落设计1、依照《村镇规划技术标准》《村镇规划编制办法》 、 （试行）《河南省村庄建设规划导 、 则》 （试行）及相关专业规范，在本次规划中划分宅基地 167 平方米为上限。 2、 规划住宅层数以 2 层为主， 住宅形式主要为以双拼式和独立式高档住宅两种类型为主。 3、住宅建筑面积标准：不超过 250 平方米。 4、 、住宅建筑基底面积不应大于宅基地面积的 70% 。 5、住宅层高以 3 米为上限，底层层高可酌情增加，以 3.6 米为上限。 6、 宅基边界应严格按照规划建设， 院落布置和住宅建筑形式村民自选， 对于层数、 风格， 村委应加以控制。在色彩处理上考虑开封市的气候特点，同时考虑该组建筑所处地理位置，局部点缀以明 亮、鲜艳与对比差异较大的色块，以体现清新、高雅的现代建筑风格。第九章村庄整治重点内容一、基本整治内容与农村居民生活生命安全、必要生产生活条件紧密联系，体现村庄生命线系统和村庄整 体功能的村庄布局及基础设施、公共服务设施、生活废弃物处理等，列入村庄环境基本整治 内容。 （1）道路交通安全设施。充分利用现有环境条件进行整治，改善道路交通功能，并与自 然环境相融合。 （2）给水设施与饮水安全。村庄给水设施包括集中式给水和分散式给水设施整治，应满 足用水水量和水质要求。 （3）排水与污水处理设施。确定雨污合流或分流收集与排放标准，整治和建设排水、污 水处理系统与雨水、污水再利用系统。 （4）垃圾与粪便处理。搞好村庄垃圾收集、清运、无害化处理和资源化利用；建设卫生 厕所、沼气池等循环利用设施。 （5）生活能源设施。在保护生态环境的前提下，合理利用生活能源，包括传统能源、常 规能源和可再生能源。 （6）安全与防灾。综合考虑火灾、洪灾、震灾、雪灾、地质灾害等灾种的影响，保障村 民生命安全和村庄可持续发展。二、住宅设计村庄户型由低层组合而成。户型全部设计为全明式，即明厨明卫。大部分户型采用板式 一梯两户的形式，确保东西通风，日照充足。考虑到气候，户型全部设计为全明式，即：明 厨明卫明餐。并设计了复合式厨房，其中中西厨房分置，设有家务间兼服务阳台，增加了灵 活布置的可能性。每户确保有一定的储藏空间。设有阳台。考虑到地区冬季较冷的特点，北 阳台采用封阳台形式。南阳台设计为部分开敞式，即可保证用户可享受到新鲜的空气，又做 好封闭的条件，可根据用户的需要统一封闭。 户内空间分隔充分考虑功能性和舒适性原则，实现了动静分离、主客分离、干湿分离。 各种厅、房均可直接采光通风。细节处理、观景阳台、飘窗、生活阳台的运用，使户型设计 更具特点。书房、储藏空间的设置充分考虑现代人对住宅高品质的要求。 根据实用要求，立面处理美观大方。部分房间可采用飘窗和转角窗的形式，以增大空间 感觉和视野。厨房，居室面积均较大更加舒适居住，卫生间，厨房全部采用自然通风日照充 足。大部分居室朝东布置，满足人们日常生活采光、通风等需求。 立面造型采用个性化建筑设计风格，突出现代典雅的特点，充分利用建筑本身的功能构 件，如窗台、阳台、空调板、屋顶构架等进行穿插组合，强调细节处理，立面的色彩运用上， 局部采用跳跃色彩，既保持了现代主义的简洁明快，又避免其单调和冷漠。同时运用对比、13二、其它整治内容与农村居民生产生活紧密相关，体现村庄功能完善和整体形象风貌的自然河道坑塘等公 共环境整治与建设，文化遗产保护，环境卫生保洁等列入村庄环境其它整治内容。河南省信豫规划设计有限公司漯河市郾城区黑龙潭乡半截塔村（中心村）建设规划?说明书（1）村庄坑塘河道。村庄自然或人工开挖的坑塘、河道或沟渠的整治，达到保障其使用 功能与水环境景观的要求。 （2）村庄景观环境。根据村庄传统特色，搞好园林绿化和公共环境整治，形成协调统一 的景观风貌。 （3）村庄环境卫生保洁。完善环卫设施，建立环卫保洁制度，保持公共环境整洁优美。东西主 9 干道 南北主 9 干路 村庄环 6 路 00 300O） 349.5 修建主路面、排水沟、人行道铺 150 135 设彩砖、栽植行道树、安装路灯。 112.4第十章近期建设规划二、公建设施及其它项目投资估算一览表为突出地方特色，使村庄建设在近期内有较大变化，特对近期建设项目做出如下安排：工 项目 程量 870 文化大院 m 小学2单 价 600 元 /m2费用(万 备注 元) 52.2 266.0 工程量均为房屋建筑面积 0 131.4 61、居住用地近期内对半截塔中心村内的现状建筑及庭院布局，根据村民各自需要按规划标准逐步进 行改造并引导村民按建筑选型标准逐步进行建设。对迁移村庄，根据村民意愿，按规划逐步 搬迁至新址。3800 m 幼儿园 m 卫生室 0m2 2 2700 元 /m22、道路近期内，对规划村庄主干路进行建设。具体内容为修建主路面、栽植行道树、安装路灯、 人行道铺设彩砖、修建排水沟等。对规划其它道路进行控制。1878700 元 /m23、绿化近期内，完成老区域公共绿地。96100 9.60 元/m2包括场地硬化、绿化、亮化及文化墙、 健身器材 60厕所、垃圾收集点、垃 圾转运站4、公共设施建设完成规划的村委会、文化广场、小学、幼儿园建设，完成部分公厕、垃圾收集点建设， 对其他规划公共设施用地进行控制。第十二章 部分建设项目投资估算规划实施保障措施第十一章一、加大投入力度采取多渠道、多层次筹集建设资金的办法，为生产生活设施建设提供有效的资金保障。一、 道路工程投资估算一览表道路名 称 宽 度（m） (m) 长度 工程量 （O） 单价 （元M 费用（万 备注 元）14按照中央关于新农村建设的有关精神，建立以农民为主体、政府积极引导扶持的投资体制， 注重实效，量力而行，不要搞形式主义，不盲目攀比，一切从实际出发，切实把村里的各项 事情办实办好。不同建设项目，应确定不同的投资比例。对于村内集体受益或跨村受益的基河南省信豫规划设计有限公司漯河市郾城区黑龙潭乡半截塔村（中心村）建设规划?说明书础性、公益性建设项目，实行各级政府投入为主，村民投工投劳的办法进行建设；对于生产 经营性项目，实行政府与村民共同投入的办法，或者利用国家农业综合开发资金、国家开发 银行专项贷款来筹集资金；对于单个农户受益的项目，实行以村民为主、各级政府予以补助 的办法解决资金问题。六、建议乡政府协助村两委出具一定的政策措施，对现状宅基面积过大的 村民采取一定的政策措施。如退让多余宅基面积归集体所有，多余部分给集体缴纳一定的费用，对多余的部分宅基 面积从所分耕地面积中减去。确保每户村民宅基面积公平、公正。 表 1:半截塔村规划用地平衡表 现状 2010 人均 用地名称 居住用地 公共设施 用地 道路广场 用地 绿化用地 其它用地 总建设用 地 面积（ha） 比例（％） 16.07 0.91 4.22 0.23 1.58 23 69.83 3.95 18.35 1.02 6.85 100 （m2/人） 118.16 6.69 31.03 1.69 11.62 169.12 面积（ha） 比例（％） 29.34 5.03 5.9 2.88 2.86 46 63.78 10.93 12.83 6.25 6.21 100 规划 2030 人均 （m2/人） 58.68 10.06 11.8 5.76 5.72 92二、加强村领导班子和党团组织建设按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，选好配强村领导班 子。村庄村将全面实行村党组织成员“两推一选” ，积极探索村党委书记直选，真正把政治素 质好、带头致富能力强、带领群众致富能力强的人才选进领导班子。选招一批优秀高校毕业 生充实到乡村一线，进一步优化农村基层干部队伍结构。三、加强党支部班子建设，开展创建社会主义新农村标准党支部活动。建立完善“一制三化” （村党支部领导下的村民自治运行机制、党支部工作规范化、村民 自治法制化、民主监督程序化）的工作机制。落实党员干部“两带三为” （带着感情、带着责 任，为民造福、为民解困、为民排忧）责任，全面开展“三项培养” （把党员培养成致富带头 人、把致富带头人培养成党员、把优秀党员致富带头人、培养成党的农村基层干部）活动， 提高党员干部队伍素质，增强村党支部的凝聚力、感召力和战斗力。充分发挥基层党组织的 领导核心作用，为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障。四、积极推进民主管理建立健全村民代表大会制度，完善村民自治机制，落实农民的知情权、参与权、管理权、 监督权。遵循《村民委员会组织法》 ，全面推进民主选举，完善“一事一议”等民主议事制度， 引导村民自主开展农村公益性设施建设。坚持民主集中制和群众路线，建立重大决策村民代 表讨论制度，干部开会群众列席制度，重大事项公示制度。注：1、现状 1360 人（村委会所在地半截塔村） ，规划 2030 年 5000 人；2、公共设施 用地包括工程设施用地。3、其它用地包括生产性服务设施用地和其它。表 2:公共服务设施建设 名 称 数量 1 1 1 2 1 5 1 占地面积（m2） 00 160
2640五、加强精神文明建设加强社会公德、家庭美德和职业道德教育，提高村民的思想道德素质。通过定标准、树 典型，加强监督，奖惩分明等方法，建立健全乡风文明的评比奖励机制；要继承并发扬或者 是重建并强化农村自身所拥有的文明传统，提倡尊老爱幼、邻里和睦团结、相互帮助、爱护 公物、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风民俗；修订实施新的村规民约，婚嫁丧葬移风易 俗，使村民在思想上树立“我要文明”的自我约束意识，形成良好的文明村风。在村内形成 尊老、养老、爱老的良好社会风气，真正达到乡风文明，民风淳朴。15文化大院 村委会 卫生室 公共厕所 小学 商业设施 幼儿园河南省信豫规划设计有限公司漯河市郾城区黑龙潭乡半截塔村（中心村）建设规划?说明书表 3:新农村建设村庄整治项目配置表项 该 目 项目名称 编 否选择 号 A 公共服务及基础 设施网络 村庄对外交通道 B -1 路 路 及村庄内主要道 B 村庄供水设施建 道路宽度 道路材料 村内停车场 √ √ √ √ √ √ √ √ 垃圾收集点 建设垃圾收集车 辆 垃圾处理及 填埋村民住宅外 墙粉刷 村民住宅院 B 村容、村貌整治 -7 侧及绿化灯具布 村庄道路标 置 村庄入口景 识和标志牌 六小工程、安居 C -1 工程、 新型建材推广、 能源节约及应用、信 息化工程 观改造 √ 按设计要求施工 √ √ 按标准配置 按设计要求施工 农民自主参与， 政府资金补贴或奖 励， 利益直接到户 落围墙整治 村庄道路两 √ √ √ √ √ √ 因地制宜，广泛采 用地方材料，按照说明 书及图纸要求进行施工 修路的同时在地下 敷设给水管 设置汇水口，与道 路边沟结合，排入管网 分派专人，按时对 厕所进行保洁 按技术规程要求施 工 12 个 密闭运输， 按设计要求施工 按设计要求施工 按设计要求施工 按设计要求施工 项目内容 项目是 技术措施及说明 备注-2 B 设 村庄房屋周围的 -3 B 排水沟渠建设 村庄厕所建设 -4 B -5 B -6 设 集中畜禽舍圈建 设,沼气建设 垃圾收集设施建16河南省信豫规划设计有限公司