郭树清政府报告首次提出：出生人口性别比严重失衡_新浪山东_新浪网
　　原标题：山东省长：出生人口性别比失衡写入政府报告
　　山东省政协委员徐凌忠用“抖了个猛料”形容山东省省长郭树清在2015年政府工作报告中提及的数据：
　　“出生人口性别比严重失衡，一些地方超过120∶100。”
　　在众多医药界代表委员看来，山东省政府工作报告提及“出生人口性别比”，并且以“严重失衡”形容，还是头一回。
　　“这堪称政府工作报告中的亮点，政府不避讳问题的态度让人振奋。”山东省政协委员丁新甫说。
　　2014年年底，山东省卫生和计划生育委员会发布的数据显示，2013年山东省出生人口性别比例降至116.6，连续4年下降，位列全国第8位，山东省卫计委相关负责人坦言，这一比例依然严重偏高。
　　这一东部大省的境遇某种程度上代表了我国目前面临的尴尬。
　　国家统计局1月20日发布的2014年度人口数据显示，2014年大陆人口136782万人，男性人口70079万人，女性人口66703万人，即男性比女性多3376万人，总人口性别比为105.06，出生人口性别比为115.88，性别结构失衡。
　　1月21日，国家卫生和计划生育委员会官方网站发布《关于加强打击防控采血鉴定胎儿性别行为的通知》的解读文章指出：目前，世界上有18个国家和地区的出生人口性别比高于107的正常值上限，我国是世界上出生人口性别结构失衡最严重、持续时间最长、波及人口最多的国家。
　　出生人口性别比之所以严重失衡，长期居高不下，在徐凌忠看来，这与传统的重男轻女、养儿防老等落后思想不无关系，据他观察，出生人口性别比与文化经济发展水平密切相关，落后、贫困地区这一比例更为突出。
　　“此外，‘两非’现象也是造成出生人口性别比失衡的重要原因。”徐凌忠说。作为山东大学公共卫生学院教授，他长期关注这一问题。
　　所谓“两非”现象，即非医学需要的胎儿性别鉴定、非医学需要的人工终止妊娠。在徐凌忠看来，这与小部分医务人员没有恪守职业道德直接相关，“从职业和伦理学角度都是不道德的”。
　　这种人为选择胎儿性别的现象有多严重？
　　山东省政协委员连方举例，一些村子甚至专门买来B超机器，供全村妇女鉴定胎儿性别。
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新浪地方站（总第期）
方城县人民政府办公室&&&&&&& &&& && 年月日
【政务调研】
县 人 口 计 生 委
五项措施狠抓出生人口性别比治理工作
县人口计生委高度重视出生人口性别比治理工作，采取五项措施，狠抓关爱女孩、出生人口性别比偏高问题专项综合治理，力求从根本上解决问题，促进出生人口性别比平衡。该项工作连续多年保持在省市的先进位次。
一、组建专门机构，夯实工作基础
一是成立了高规格的综合治理出生人口性别比目标管理考核工作领导小组，建立以考核促工作、以考核促规范的工作机制，充分调动各乡镇、各成员单位综合治理工作的积极性。二是成立了&两非&案件处置工作领导小组，坚持&区域协作，内外并举，全面筛查，重点突破，从严查处&的五项工作原则，多次组织开展打击&两非&行为攻坚战，认真落实各项保障措施。确保了打击&两非&工作&领导、责任、措施、人力、经费&五到位。三是成立了责任追究领导小组。对在出生人口性别比治理工作中出现弄虚作假，不认真履行工作职责，玩忽职守、违规违纪、滥用职权的行为进行查处。
二、健全工作制度，规范工作秩序
一是健全责任追究制度。按照各职能部门的职责，把工作任务层层分解到各部门、各科室，具体到工作人员。近几年来，按照责任追究制度，采取责任倒查的办法，处理性别比治理案件226件，责任追究306人，经济处罚35万多元，落实党政纪处理31人。二是健全信息交换通报制度。卫生、药监、公安、教育等部门在综合治理领导小组和县人口计生委的组织协调下，建立经常性工作联系和信息交换制度，密切配合，齐抓共管。按照工作职责，人口计生部门在持证生育对象全程跟踪管理服务随访制度落实、无原因孕情消失、擅自施行非医学需要选择性别人工终止妊娠手术的对象处理情况进行通报。卫生部门及时做好终止妊娠手术及引产、死产情况、B超的购置、转移、报废、新生儿出生实名登记、死亡、住院登记、医学需要鉴定胎儿性别、选择性别人工终止妊娠等相关信息的情况通报；药监部门每月做好所辖药品批发零售企业、医院药房终上妊娠药品进、销、存上报工作；公安部门每月上报新生儿入户情况；教育部门做好一年级新生入学情况登记通报。各相关部门做好年度统计数据的通报，通过对相关信息的整理分析，发现工作中的问题和不足，减少&两非&行为的发生，推进性别比治理工作进一步开展。三是健全新生儿出生实名登记、死亡报告制度。人口计生、卫生协同配合，认真组织开展工作。新生儿出生、死亡情况实行微机化管理。并将卫生部门报送的实名登记个案信息反馈到各乡镇进行逐例落实，与人口计生部门掌握的出生情况进行比对，有效杜绝了漏统和错报。并加大了对出生实名登记工作错案责任的追究力度，有效净化了工作环境。通过一系列监控程序，我县的出生实名登记工作扎实有序，除个别生育对象提供虚假身份证住院分娩外，其余的出生情况都能准确掌握，与乡镇上报的出生情况基本一致，为领导决策提供可靠数据，并做为全年考核乡镇出生人口性别比工作目标管理的重要依据。
三、强化舆论宣传，炒热治理氛围
为了进一步提升整治&两非&专项行动群众知晓率，扩大群众的参与度，组织开展了集中整治&两非&专项行动宣传活动。展出宣传版面52块，设立咨询台25个、发放宣传折页5000余份、张贴宣传标语2000余份、悬挂宣传条幅200余条，县电视台制作了&关注女孩成长、消除性别歧视&电视专题，向全社会宣传性别比现状、危害，宣传科学文明进步的婚育观念，倡导社会性别平等的先进理念，让群众知法、懂法、守法，自觉抵制&两非&行为。
四、加强区域合作，协力打击&两非&
为了从严打击&两非&行为，扩大打击范围，编织更大的覆盖网络，根本解决&两非&行为的存在，我县在做好县域内综合治理的基础上，主动出击，寻求合作，与周边的县市区以及接壤的驻马店市泌阳县、平顶山市的叶县、鲁山县、舞钢区等县区分别签订性别比治理区域合作协议，建立联席会议制度，遇到涉及相关区域的举报线索，协力打击&两非&案件。
五、健全工作机制，确保持续开展
主要采取堵疏结合、严优并举的办法，逐步建立完善长效的工作机制。在堵上，突出&严&字，严格管理，从严打击，不留隐患。其一是经常对全县医疗市场和卫生计生技术服务机构进行检查，看是否有擅自经营违禁药品和非法从事&两非&行为。其二是凡接到群众举报或针对排查出的&两非&线索，都会及时组织力量实施重点打击。其三是实施持生育证人员跟踪服务制度。所有持一、二孩生育证的对象，逐人建立档案，每季度由专业技术人员对其进行跟踪服务和随访，严防擅自终止妊娠行为现象发生。其四是坚持凭证引流产制度。凡是因医学需要必须终止妊娠的，政策内对象凭县人口计生委性别比办公室出具的终止妊娠证明，卫生服务机构方可对其采取终止妊娠措施；政策外怀孕对象凭乡镇计生办出具的证明卫生部门方可采取措施。在疏上，突出&优&字，优化政策，优先优惠，搞好疏导。其一是大力宣传县委、县政府出台的针对计划生育家庭具体的奖励措施，尤其是对独女和政策内双女家庭的更加优厚奖励措施。其二是对计划生育独女家庭实施养老补贴，凡是计划生育独女家庭，只要领取了独生子女父母光荣证，当年就由政府出资为其免费办理养老保险，直至到60岁开始领取奖励扶助金为止，解除他们的后顾之忧。其三是对农村独女家庭和政策内双女家庭子女考取本县高中时加10分照顾，同等条件优先录取。其四是连续8年开展救助计划生育贫困家庭女大学生活动，累计对162名家庭贫困的计划生育家庭女大学生实施救助，资助金额40多万元，在社会上引起了强烈的反响。 &&&&&&&&&&&&&&&& （县人口计生委 吴志高）
报：县委常委、人大正副主任、副县长、政协正副主席
发：县委办、政府办正副主任，各乡镇（办）主要领导，县直各部门主要负责同志
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&& &&&&&&&&&&&&& & （共印份）美国年移民人数将超出生人数 每年160万新移民|龙腾海外房产网-龙腾海外之旅，梦想美丽之家
美国年移民人数将超出生人数 每年160万新移民
[摘要]美国联邦政府预计未来30年之内，移民浪潮将成为美国人口增长的主要动力，这将是自1800年中期以来的首次。人口普查局周三公布的预测显示：预计在2027年到2038年期间，每年总移民人数将超过总出生人数。
联邦政府预计未来30年之内，移民浪潮将成为美国人口增长的主要动力，这将是自1800年中期以来的首次。
美国人口普查局周三(5月15日)公布的预测显示：预计在2027年到2038年期间，每年总移民人数将超过总出生人数。
到2060年，每年将有160万新移民定居美国，而当年出生人数则为90万。
根据人口普查局提供的国家人口和经济数据分析，除了移民的大量涌入，这种转变也导致美国人口老龄化和整体生育率出现下降趋势。
人口普查局的高级顾问托马斯&麦森博格表示，此前美国也经历过移民激增的时期，&特别是在19世纪末和20世纪初的移民潮&，但自1850以来，始终没有超过人口自然出生率。
在未来究竟何时将发生移民涌入的浪潮，这和目前国会推行的移民改革法案紧密相联。
人口分析显示：目前立法者在努力解决国家1100万非法移民计划的同时，同时也会推动那些寻求合法程序进入美国的移民潮。
虽然这项分析结果不会改革移民法的变化，但这项研究结果全面提供了一个未来美国一两代人口变化的总趋势。
人口普查局人口学家詹尼弗&奥特曼说：&这些研究是基于对过去70年来移民人数比例来做的分析，但是对新的移民规则、经济和政治的变化对移民带来的影响却难以估量&。&其他国家的人口变化也会产生影响&，奥特曼补充说。
根据对历史趋势的分析，预计到2060年，每年定居美国的移民人数最少可能有82.4万人，而最多可以达160万人。
按照目前的移民趋势，到2060年每年移民人数为72.5万人。
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一年来十堰出生人口超4.3万
新生单独二孩299人，未出现“扎堆”现象
　　昨日上午，记者从全市2014年度党政领导线计划生育目标管理考评汇报会上了解到，日至日，十堰共出生人口4.3万余人，其中今年新生单独二孩299人，未出现“扎堆”生育潮。
　　通报显示，按年度时间节点计算，从日至日，全市出生人口43418人，人口出生率为11.63‰，出生人口男女性别比为108.34:100。在对2013年计划生育责任目标管理考核中，1家单位被“一票否决”、3个乡镇被重点管理，5个乡镇被通报批评；今年以来，共有140个单位和个人在各类评先表优中被“一票否决”、104个乡镇街办、村（居委会、社区）被通报批评和重点管理，127个乡镇街办、村（居委会、社区）被问责。
　　据了解，今年以来，市卫生计生委先后2两开展打击非法行医和“两非”（即非法胎儿性别鉴定、非医学需要的人工终止妊娠）专项活动，市县多部门联合办案，共发现“两非”案件线索502件，已立案查处案件68件，结案60件，其中查处典型案件55件，处理直接责任人22人，移送司法机关追究刑事责任1人。全市法院共受理计划生育非诉行政执行案件628件，已全部执结。
　　市卫计委资料显示，单独二孩政策颁布实施后，十堰再生育对象及时被纳入国家免费孕前优生健康检查项目，接受全程跟踪服务，全市共调查摸底符合单独二孩生育条件的夫妇1.35万对，截至上月底已申请受理1021例，已审批829例，已出生299人，目前全市单独二孩生育秩序平稳，未出现“扎堆”生育现象。
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