惠安县螺阳镇人民政府开展全镇企事业安全生产标准化建设三年行动方案
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惠安县螺阳镇人民政府开展全镇企事业安全生产标准化建设三年行动方案
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螺政[2011]44号
内容概述：
惠安县螺阳镇人民政府开展全镇企事业安全生产标准化建设三年行动方案
螺政〔2011〕44号
为深入贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和省政府《关于进一步加强企业安生生产工作的意见》关于“严格企业安全管理，全面开展安全达标活动”的部署要求，巩固和提升我镇开展落实企事业单位安全生产主体责任三年行动（以下简称“第一轮三年行动”）成果，根据县政府统一部署，按照《惠安县开展企事业单位安全生产标准化建设三年行动方案的通知》（惠政综〔2011〕126号）要求，镇政府决定从2011年3月至2014年3月，再用三年时间在全镇开展企事业单位安生生产标准建设活动（以下简称“标准化建设三年行动”）。制定行动方案如下：
一、目的意义
<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 16 FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-size: 10.0 mso-hansi-font-family: 仿宋_GB年以来，我镇开展了“第一轮三年行动”，使广大企事业单位充分认识并较好地落实了其所承担的安全生产主体责任狠抓安全隐患整改治理，切实消除了一大批安生隐患，全镇安全生产环境明显改善，安全生产水平明显提升；各单位各部门安全生产监管能力得到提高。“第一轮三年行动”基本告一阶段后，紧接着开展“标准化建设三年行动”，旨在进一步巩固我镇“第一轮三年行动”的成果，按照“突出企事业单位安全生产主体责任，执行、衔接国家标准和行业标准，健全安全生产管理长效机制”的原则，继续推进企事业单位加大投入，改善安全生产条件，规范安全生产管理，提升安全生产水平，有效防范各类事故发生，以进一步促进我镇安全生产形势持续稳定好转，为我镇实施“两个加快”，推动科学发展、跨越发展创造更加良好的安全生产环境。
二、组织机构
成立螺阳镇开展企事业单位安全生产标准化建设三年行动领导小组，成员如下：
组& 长：林伟强（镇政府镇长）
副组长：张群玲（丰星片片长）
成& 员：陈志忠（后田片片长）
&&&&&&& 陈汉平（霞光片片长）
&&&&&& &陈志勇（锦明片片长）
&&&&&&& 李锡铭（瑞丰片片长）
&&&&&&& 庄雪芬（凤旗片片长）
&&&&&&& 陈海明（镇安办主任）
&&&&&&& 庄旭煌（螺阳镇派出所所长）
&&&&&&& 杨建阳 (螺阳镇工商所所长)
领导小组下设办公室，挂镇安办、办公室主任由陈海明兼任。
三、工作内容
（一）安全生产标准化
安全生产标准化是指企事业单位（本方案所指的事业单位为公益性活动场所和服务单位），通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产经营行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，劳动者、生产设施和生产环境处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企事业单位安全生产规范化建设。主要内容包括：企事业单位的安全生产目标，组织机构和职责，安全生产投入，法律法规与安全管理制度，教育培训，设备设施，作业安全，隐患排查和治理，重大危险源监控，职业健康，应急救援，事故报告、调查和处理，绩效评定和持续改进等十三个方面。
（二）安全生产行业标准及等级划分
国家、省里已颁行安全生产行业标准的，从其有关规定执行。
国家、省里尚未颁行安全生产行业标准的，由市级行业主管部门在泉州市“第一轮三年行动”中制定的行业安全级别评定标准的基础上，对照有关国家（行业）标准、行业规范，参照国家安监总局颁布的《企业安全生产标准化基本规范》（标准编号为AQ/T9006—2010）的有关内容及要求，进行补充完善，制定《泉州市XX行业安全生产标准》（以下简称《泉州标准》）及其配套的《考评细则》。
泉州市政府明确了安全生产行业标准等级分为三级，一级最高。
一级：标准化现场考评分值达到900分以上的；
二级：标准化现场考评分值达到800分以上899分以下的；
三级：标准化现场考评分值达到700分以上799分以下的。
（三）目标任务
通过开展“标准化建设三年行动”，使全镇企事业单位标准化建设的十三个方面要求得到较好落实。具体目标如下：
执行国家标准的企事业单位：其达标认定按国家、省里的有关规定执行，并按规定的期限实现标准化达标。
执行《泉州标准》的企事业单位：2011年12月底前，在“第一轮三年行动”中（下同）安全级别为A级的企事业单位，必须达到标准化三级以上标准；2012年12月底前，安全级别为B级的企事业单位，必须达到标准三级以上标准；2013年12月底前，安全级别为C级的企事业单位，必须达到标准化三级以上标准。若国家有出台新的行业安全生产标准，则按新出台的标准执行。
对于在开展“标准化建设三年行动”期间新增的企事业单位以及未参加“第一轮三年行动”的企事业单位参照C级企事业单位的达标时限要求进行标准化建设。
关于个体工商户的安全生产规范，仍按照“第一轮三年行动”所制定的十四条标准执行，不参与标准化达标确认。
四：方法步骤
我镇“标准化建设三年行动”分五个阶段实施。
（一）第一阶段：宣传发动，强化培训（2011年5月至2011年7月）
镇、村两级以及相关部门要全面部署“标准化建设三年行动”工作，要采取多种形式，大力宣传我镇开展“标准化建设三年行动”的目的意义、内容及工作目标，让全镇广大企事业单位及社会大众充分了解和支持“标准化建设三年行动”的工作。同时，要做好有关培训工作。
镇安委会（安办）负责对镇直行业主管部门的分管领导及有关工作人员、村领导及安监员的培训。
企事业单位负责本单位全体从业人员的教育培训。
（二）第二阶段：分类函告，限时申报（2011年7月至2011年9月）
县级行业主管部门必须将“标准化建设三年行动”函告所属的每家企事业单位。由县级行业主管部门确定名单，填写函告书（详见附件1），限定达标申报时间及达标时限，并与本《方案》、《泉州标准》和《考评细则》等，交由各村村委会送达每一家企事业单位，务必做到一家不漏（中央、省驻泉企业、市属企事业单位由市级行业主管部门直接函告）。
函告时间要求如下：2011年7月底前，应对所有单位进行一次函告；2012年6月底前，对尚未申报达标的单位进行再次函告；2012年12月底前，对尚未申报达标的单位进行最后函告。
各企事业单位应当按照函告书的申报时限按期进行标准化达标申报。
（三）第三个阶段：自查整改，自评申报（2011年10月至2013年12月）
企事业单位接到函告后，要按照有关要求进行自查整改，自评合格后应形成自评报告（也可委托具有相应资质的中介机构进行评审），并向县级行业主管部门申报（中央、省驻泉企业及市属企事业单位直接向市级行业主管部门申报）。具体申报时间要求如下(详见附件2)：&&& 在“第一轮三年行动”中安全级别评定为A级的企事业单位：2011年10月底前，应全部完成自评申报；2011年12月底前，应全部达到标准化三级以上标准。
在“第一轮三个行动”中安全级别评定为B级的企事业单位；2011年12月底前，申报达标比例应达到30%；2012年6月底前，申报达标比例应达到70%，三级以上达标率达到20%；2012年10月底前，申报达标比例应达到100%，三级以上达标率应达到60%；2012年12月底前，三级以上达标率达到100%。
在“第一轮三年行动”中安全级别评定为C级的企事业单位：2012年6月底前，申报达标比例应达到30%；2012年12月底前，申报达标比例应达到60%，三级以上达标率达到20%；2013年6月底前，申报达标比例应达到100%，三级以上达标率应达到50%；2013年12月底前，三级以上达标率达到100%。
（四）第四阶段：现场考核，公告监督（2011年11月至2014年3月）
行业主管部门可酌情聘请有关专家或专业技术人员参与现场考核。
经县级行业主管部门确认达标的企事业单位，由县级行业主管部门发放达标证书和牌匾（统一样式），并报请县安委分批在县级政府门户网站、有关媒体上公布名单，接受社会监督。
对于一时无法达标的企事业单位，要制定切实可行的整改方案限期整改并报所属行业主管部门备案。县级行业主管部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，指定专人督促、指导企事业单位进行整改，直到达标。
（五）第五个阶段：阶段督导，整体考核（2011年4月至2014年3月）
安全生产标准化工作纳入各单位、各部门安全生产目标责任制考评（其考核分值占年度安全生产目标责任制考评总分的60%）和绩效考核的重要内容，每年考评一次，三年后（2014年）总考评验收。
镇政府建立阶段性工作督导制度，确保阶段性工作的落实。镇安办要加强调查研究，主动掌握工作进展情况，及时协调解决存在的问题。
镇政府将建立相应的工作制度，每季度组织一次对各单位、各部门开展“标准化建设三年行动”的情况进行跟踪督导。
五、激励和约束措施
&& （一）激励措施
1、按照国家、省里标准一级达标的企事业单位，在安全费用提取比例和保险投保费率等方面下浮一定比例提取或下浮缴付费率；在法律法规授权下，安全许可证到期时可直接申请换发证。
2、按照泉州标准一级达标的企事业单位，其在增效扩营或新增项目时给予优先审批、优先供地、优先安排政府扶持资金或帮助协调银行优先安排信贷资金，具体措施将由市、县级相关行业主管部门制定。
3、按照《财政部& 国家税务总局& 安全监管总局关于公布〈安全生产专用设备企业所得税优惠目录（2008年版）〉的通知》（财税〔2008〕118号）的要求，企事业单位购置并实际使用《安全生产专用设备企业所得税优惠目录》规定的安全生产等专用设备的，依照有关规定给予抵免部分企业所得税。
4、对连续三年安全生产各项指标在镇下达控制范围内的，且三年度考评验收均为优秀的总成绩为前五名的村给予& 表彰和奖励。
（二）约束措施
对逾期未申请或未达到最低标准等级的企事业单位：
1、报县政府黄牌督办，由县安委会书面通知供水、供电部门，暂停其生产用水、用电；提请相关职能部门暂扣有关行政许可证照，暂缓有关行政审批事项；提请工商部门责令变更生产（经营）范围、办理注销登记或依法吊销其营业执照。
2、县安委会函告企事业单位开户银行。
3、由县级行业主管部门函告县劳动保障等相关职能部门，建议在安全费用提取、工伤保险、高危行业安全生产风险抵押金、安全生产责任险等方面采取相应措施；函告县工商部门建议暂缓年检。
4、有关部门不予发放科技、技改、节能、农发、“618项目”等政府专项扶持补贴资金。
5、取消各种评优评先资格。
六、工作要求
&&& (一)加强组织领导。各村委会，要成立“标准化建设三年行动”工作小组，负责开展“标准化建设三年行动”的组织协调和督促检查；各村委会要制定切实可行的工作方案，并于2011年6月底前报送镇安办。各村委会、各部门、各企事业单位要切实把“标准化建设三年行动”摆上重要工作议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保工作扎实有序开展。
（二）明确职责分工。各级各部门要按照“谁主管，谁负责”和“属地管理”的原则，明确分工，落实责任，检查、指导和督促企事业单位按照“标准化建设三年行动”的部署要求，抓好各项工作的落实，确保“标准化建设三年行动”扎实有序开展。
（三）加强协调配合。要坚持政府统一领导、行业主管部门具体组织实施、各相关部门联合行动、全社会齐抓共管的工作机制，以确保“标准化建设三年行动”有效开展。按照县政府要求，镇政府“标准化建设三年行动”领导小组，每季度将召开1次成员联席会议，及时通报工作进展情况，分析存在问题，研究解决办法，不断推动“标准化建设三年行动”深入开展。
（四）建立考核机制。镇政府将严格按照要求 建立“标准化建设三年行动”责任考核考评和工作督导制度，严格责任追究制度。对连续两次未能按时完成阶段性工作目标的村委会将由镇政府约谈其有关领导说明原因。对三次未能按时完成阶段性工作目标的村委会，其当年度的安全生产目标责任制考核评定为不合格，该单位主要领导须就此向镇政府作出书面报告。对因组织领导不力，导致企事业单位“标准化建设三年行动”不落实，安全事故多发的，纪检部门要及时调查，并按照有关规定和程序，严肃追究责任。
（五）搞好舆论宣传。充分利用广播、宣传标语、宣传栏等多渠道、多形式进行宣传教育，造声势、造舆论，做到家喻户晓，人人皆知，努力营造“标准化建设三年行动”良好氛围。
附件：1、函告书
&&&&&&&&& 2、螺阳镇安全生产标准化建设企事业单位申报及达标时限表
&&&&& 3、企事业单位安全生产标准化达标等级申报表
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 螺阳镇人民政府
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 二○一一年六月六日
主题词：经济管理& 安全 生产 方案& 通知
抄送：县政府办& 县安办& 镇党政联席公成员
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螺阳镇安全生产标准化建设企事业单位申报及达标时限表
完成& 比例&&&&&&& 项目
完成达标申报比例
三级以上达标率
完成达标申报比例
三级以上达标率
完成达标申报比例
三级以上达标率
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
注：1、安全等级是指我县“第一轮三年行动”由行业主管部门复核确认的安全生产级别。&&& 2、三级达标是指泉州市开展“标准化建设三年行动”所设定的市级XX行业安全生产标准化最低等级。
【】【】【】惠安县螺阳镇人民政府关于开展高温季节安全生产大检查的通知
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惠安县螺阳镇人民政府关于开展高温季节安全生产大检查的通知
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螺政[2011]60号
内容概述：
惠安县螺阳镇人民政府关于开展高温季节安全生产大检查的通知
螺政〔2011〕60号
关于开展高温季节安全生产大检查的通知
各村委会、镇直有关单位：
为进一步落实县委、县政府有关安全生产工作的要求，推动我镇安全生产标准化建设“三年行动”深入进行。镇政府决定，在全镇范围内开展为期一个月的防高温、台风、雨季、汛期期间的安全生产工作大检查，现就本次安全生产检查工作通知如下：
一、检查时间
<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 16 FONT-FAMILY: 仿宋_GB年7月18日—— 8月18日
二、组织领导
本次生产大检查设六个检查小组，根据班子领导分工情况，按条线组织，相关科室、单位具体组织实施检查，包干负责。
三、检查重点
此次安全生产大检查的重点“三合一”和“二合一”等消防安全、道路交通运输、非煤矿山、危险化学品、建筑工地、烟花爆竹、特种设备及日常的维护，水利、民爆器材、事故隐患整改情况、教育等行业和领域的安全生产。
四、责任分工
各村委会和镇直有关部门第一把手及镇政府分管领导、工作片负责人是搞好安全生产检查的第一责任人，务必高度重视，亲自带队，认真按照安全生产“一岗双责”的要求具体组织开展检查。
&& &第一组：陈钦彬副镇长负责。
⑴检查镇辖区及交通主干道的交通环境。由镇村建办负责督促、检查，镇公安派出所、镇工商所配合。取缔沿路摆摊、占道经营、乱停乱放等影响市容市貌及交通安全的行为。
&&& ⑵检查非煤矿山的安全。由镇土地所负责督促、检查，主要检查安全生产专项整治及矿业秩序整顿情况，取缔非法开采和关闭整顿不具备基本安全生产条件小矿山情况、采石场安全管理情况，应急救援预案及矿山救护队建立情况。
&&& ⑶检查建筑施工的安全。由镇村建办负责督促、检查。主要检查施工安全及防火措施情况，施工现场安全管理情况，企业负责人、项目经理、安全员、特种作业人员安全培训情况，高层建筑安全隐患情况。
⑷检查液化气市场安全。由镇村建办负责督促、检查，镇公安派出所、镇工商所配合。主要检查液化气经营许可证是否齐全，门市与仓库是否分开，隔离气瓶是否超期使用，消防安全设施是否齐全等。
第二组：王进行副书记负责。
⑸检查消防安全（“三合一”、“二合一”公众聚集场所、公共娱乐场所）的安全。由镇综治办和司法所负责督促、检查，镇公安派出所配合。主要检查消防安全责任制落实情况，消防设施完好、齐全情况，火灾隐患排查治理情况，应急救援预案制定及演练情况。
⑹检查烟花爆竹、民爆器材的安全。由镇综治办负责，镇公安派出所配合。主要检查安全许可证、安全制度、安全措施和管理情况，对无证经营、安全措施不落实、安全制度不健全存在安全隐患予以坚决取缔。
第三组：张群玲副镇长负责。
⑺检查特种设备的安全。由镇企业办负责督促、检查，主要检查特种设备是否检验检测、操作人员是否持证上岗。
⑻检查危险化学品的安全。由镇安办负责督促、检查。主要检查生产企业安全生产许可证申报情况，安全生产规章制度建立和执行情况，企业主要负责人、安全管理人员和岗位操作人员安全培训情况，劳动保护用品配备情况。
第四组：陈汉平宣委（副镇长）负责。
⑼检查学校、幼儿园安全。由镇社事办负责督促、检查，主要检查场所设施、运输车辆是否有营运证件等情况。
第五组：李锡铭副镇长负责。
⑽检查水利、林业的安全。由镇农业服务中心负责指导、督促、检查。
第六组：各工作片片长负责。
⑾检查辖区内安全生产责任制落实情况，安全生产隐患整改落实情况。由各工作片负责、各村两委配合检查。
五、有关要求
1、加强领导，迅速行动。各单位、各部门要把这次安全生产大检查作为深入开展安全生产标准化建设“三年行动”的重要举措，切实抓紧、抓实、抓好。六大职能组负责人要亲自部署，亲自带队，迅速组织检查，并落实到基层单位和每个企业。
2、明确责任，确保落实。企业是安全生产的责任主体，必须自觉、认真抓好各项检查。企业主要按照本通知要求和落实企业安全生产主体责任的有关规定，迅速组织开展本企业安全生产自查自纠工作。镇直有关部门要按照安全生产“一岗双责”的规定，加强对企业、有关单位自查自纠工作的指导、帮助，认真开展专项检查，促进大检查工作深入、扎实开展。
3、注重源头，深入检查。各重点行业（领域）以及重点在建项目，要对所有隐患进行全面排查，不留死角。要从勘探和设计的源头查起，查勘探是否符合要求，设计是否符合规范，生产和施工是否符合规程，要通过本次大检查切实从源头上治理排除各类隐患，切实把工程设计中的安全规程和建设、生产、经营中的安全管理、安全操作提高到一个新水平。
4、即查即改，消除隐患。要坚持边检查边整改，以检查促整改。对检查发现有问题的企业，要进行切实而不敷衍的整顿，彻底消除事故隐患。对暂不能整改的隐患和问题，要制定并落实安全防范措施，指定专人盯守、限期整改、跟踪整改、跟踪落实；对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，要依法坚决予以关闭取缔。对检查中未发现隐患或对发现的隐患整改不到位而导致发生重特大事故的，要严肃追究有关责任人的责任。
5、强化督导，确保实效。各单位各有关部门要加强监督检查，组织企业认真开展自查自纠。镇政府各职能部门要组织专门督查检查，深入基层和生产一线进行督促指导，确保检查取得实效。检查工作一定要严肃认真，铁面无私，绝不能应付了事。对检查工作搞形式、走过场的，要严厉查处，严肃追究有关人员的领导责任。
6、广泛宣传，舆论监督。要充分利用广播、墙报等各种工具，加大检查工作的宣传力度，各行政村要将《致全镇生产经营单位的一封信》分发到每一家生产单位，教育引导企业和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。要充分发动广大从业人员参与检查工作，组织职工特别是专业技术人员全面、细致地查找各种事故隐患。
各检查组在检查中要及时提出整改意见，落实整改措施，并督促整改到位，确保检查工作取得实效。各检查组的检查情况和整改意见请在8月23日前汇总到镇安办。
&&&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&螺阳镇人民政府
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&&&&&&&二○一一年七月十日
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
锦明片干部
锦水村两委及驻村干部
锦东村两委及驻村干部
梧宅村两委及驻村干部
上坂村两委及驻村干部
菘厝村两委及驻村干部
凤旗片干部
东风村两委及驻村干部
下埔村两委及驻村干部
盘龙村两委及驻村干部
溪西村两委及驻村干部
后田片干部
后田村两委及驻村干部
侨群村两委及驻村干部
锦丰村两委及驻村干部
五音村两委及驻村干部
瑞丰片干部
松星村两委及驻村干部
松光村两委及驻村干部
尾透村两委及驻村干部
金山村两委及驻村干部
霞光片干部
霞光村两委及驻村干部
洋坑村两委及驻村干部
钱塘村两委及驻村干部
联群村两委及驻村干部
丰星片干部
工农村两委及驻村干部
蒋吴村两委及驻村干部
村下村两委及驻村干部
锦里村两委及驻村干部
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