互联网彩票为何被叫停？ | CIO实名商业社交网站-e行网
【导读】此次叫停售彩，关键问题还是互联网售彩打破了原来彩票销售的行政区域划分。
中国的互联网彩票行业迎来了史上最冷的春天。
从2月28日起，包括淘宝、500彩票网、爱波网、中国足彩网等多达近50家均停止了网络售彩。原因是1月15日，财政部、民政部和体育总局联合下发了《关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关问题的通知》，2月28日，是各省体彩中心递交自查自纠和交叉抽查结果书面报告的截止日。而在美国上市的行业龙头“500彩票网”，股价也从去年最高峰的51美元，下跌至如今的10美元。
2014年，我国的互联网彩票销售一路飙升至850亿元人民币，占到彩票整体销售的22%以上，互联网彩票销售近年一直以100%的业绩增长，但这块越做越大的“蛋糕”，如今却可望不可及。彩票专家认为，互联网售彩已带来巨大的数据安全风险和大量问题彩民；而业内人士则指出，“蛋糕”分配不均，引发地方反弹，才是这次互联网彩票停售的真实原因。
因为牵涉国计民生，资金数额巨大，我国彩票行业每年都会进行严格审计，而随着国家反腐工作的持续展开。业内人士称，去年彩票行业的审计，是“史上最严格”的一次，也是发现问题最多的一次，方兴未艾的互联网售彩成为此次审计风暴的“出头鸟”。
问题一：“相当大比例网站不出票”
长期以来，中国彩票市场分为体彩与福彩两大体系，多头管理。体彩隶属国家体育总局下辖的国家体彩中心，福彩是国家民政局下辖的国家福彩中心，同时，具体规则制定等事宜由国家财政局监管。而彩票发售由各省、自治区、直辖市的体彩、福彩机构发行。
河南财经学院彩票研究所所长冯百鸣称，国内有大小300多家彩票销售网站，鱼龙混杂，“去年我们调查了其中68家网站，发现相当大比例的网站不出票、少出票，这意味着，博彩者在网站上投注号码，但网站并没有真正去彩票中心的端口购买号码，如果不中奖，那么博彩者的钱就直接进了网站口袋，如果中5元、10元的小奖，网站为留住客户，会把这些钱打到客户账上，如果中了500万元，那就麻烦了，去年有这样的事，最后双方对簿公堂，受害者没拿到赔偿。”冯百鸣说，不出票、少出票的网站多是一些小网站。
此前，有福彩中心官员表示，一些网站私下“开庄”，各个网站的销售数据是一个谜，“至今没有一个网站敢公布自己具体彩票销售数据，真实销售额是否与彩票中心向他们输出的端口一致，只有网站老总自己清楚。”冯百鸣表示。“除非能建立一套完备、独立、高安全性的系统，保障彩民投注的数据安全，才能让互联网彩票销售回归正途。”
问题二：返点差异搅乱市场秩序
冯百鸣坦言，一个传统实体投注站只能拿到总销售额7%~8%的发行收益，还要抵扣成本；但一些大型互联网公司和彩票中心谈判时，能开出12%的发行返点，如果一天销售额1000万元，毛利润就是120万元。
彩票业内资深人士苏葭表示：“很多网站跟地方体彩中心之间的彩票销售佣金比较模糊，因为国家规定是7%~8%，但我们听说很多售彩网站可以拿到十几个点，某种意义上扰乱了整个彩票市场秩序。”苏葭认为，至少要停三至六个月以上，“这是一个为后期很多政策出台做准备的必然时间表。试点没有问题，但试点有一个期限，不能永远试点下去。”
冯百鸣表示，目前彩民相比于售彩网站处于弱者地位，一方面是信息不对称，彩民以为自己买了彩票，但实际上并没有买；而各个大型网站与彩民签订的售彩协议，对于彩民很不公平：“绝大部分的协议条款其实都是网站的免责条款，出了任何兑奖问题，网站都可以逃避责任，在这方面我国法律法规空缺明显。”
问题三：“彩票手游新增大量问题彩民”
“我国的彩票本来是公益性质的，但现在公益的味道淡了，反倒是商业的味道浓了。”冯百鸣表示，除了互联网售彩本身，它所诱发的负面社会问题更加不容小觑。
回顾去年一年，冯百鸣觉得，互联网彩票的真正增长点还在于期间的竞猜彩票销售， 由于互联网彩票特别是移动互联网彩票销售的便捷、低成本，加上很多年轻球迷的踊跃参与，让竞猜彩票的销售迅速提升，随后，一些竞猜类的手机游戏也被开发出来，这几乎让冯百鸣自己也倒吸一口凉气，因为一批新的问题彩民由此诞生。
“我们已经有一大批问题彩民，一大批沉迷网络游戏的问题网民，现在居然还开发出了彩票游戏，而且没有什么防沉迷的手段，你想这事有多可怕！因为如果你一旦玩上瘾，就会不断地往里面砸钱，比如‘中福在线’设计的一款彩票游戏，去年就造成了很坏的影响，后来有关部门勒令，每个账号每天只能往游戏里砸1200元，才算稍有好转，但如果有沉迷的人，每天几百上千的往里面砸钱，对于个人及家庭带来的负面影响，已经是可想而知了。”
冯百鸣表示，目前很多彩票的返奖率太高，是导致不少彩民沉迷其中的原因。而互联网售彩，无法规避的是未成年人购彩，现在初中生普遍已经有了手机，16岁以上的学生就可以办银行借记卡，通过手机购买彩票，并没有太大的问题。
业内人士：叫停原因或是公益金流失他省
在新浪网发起的一项“您怎么看网络售彩再次被禁”的调查中，有关“您是否赞成叫停网络售彩”这一问题，85.9%的网友表示“不赞成”，仅有11.7%的网友表示“赞成”，有五成网友表示，他们将暂停购买彩票。
作为一家彩票媒体平台创始人，刘烈(化名)的“唯彩会”网站仍在“招兵买马”。谈到此前媒体上各路专家对于互联网售彩行业的指责，刘烈认为，此次叫停售彩，关键问题还是互联网售彩打破了原来彩票销售的行政区域划分，导致各省在互联网彩票销售的“蛋糕”上分配不均。
现状：目前是“自宫”停售
刘烈向记者表示，互联网彩票年销量从2006年时不足一亿元，到去年850亿元，8年时间翻了850倍。
刘烈强调：“目前，我们没听说要无限期停止销售彩票，但2月28日是各省体彩、福彩部门自查自纠的最后期限，所以到期我们就主动关停了，这是‘自宫’行为，并不是行政命令。”
对于所谓“暴利”，刘烈表示，互联网公司要租赁办公场地，要养至少20人的团队，网络售彩还要搞推广，其经营成本并不比实体投注站低。
至于专家质疑的向未成年人售彩、不出票等问题，刘烈表示，只有极少网站这样做过，一方面，网络彩票要兑奖，必须登记身份证，如果发现未满18周岁，无法购买和兑奖；不出票的情况只在小网站上发生，一些有足够流量保证的大型售彩网站，根本不会干这种事。
一家网站如何才能拥有销售彩票的资质呢？刘烈坦言，网站是否有资质关键看你的网站流量，福彩中心、体彩中心的出票方相信你能卖出足够多的彩票，就会跟你签协议。中小型售彩网站通常会与大型手机门户网站“合作”，引入流量，比如花钱在流量较大的手机浏览器上设置售彩端口，把客户引来。
原因：网彩让公益金流往他省
刘烈始终认为，叫停网彩与公益金分流有关。网彩打破了彩票的地域壁垒，一家网站可以与多省彩票中心签订协议。过去，彩票销售额的35%作为彩票公益金，除部分上缴国家统筹，剩余部分则留在地方，援助当地公益事业，互联网售彩兴起后，有一些省份的福彩中心、体彩中心为扩大销售，对一些大型互联网售彩网站予以更高点数回扣，所以网站纷纷与该省彩票中心签订代售协议，这就意味着，本省彩民的公益金，通过互联网售彩流入其他省份。
冯百鸣举例，2009年，中部某省全年彩票销售额才21亿元，排名全国21位；但到2014年，销售额达到120多亿元，出现不可思议的增长。
预期：获将发放牌照提高门槛
冯百鸣表示，互联网彩票此前曾经历过5次停售风波，这是最严厉的一次。他建议互联网售彩必须执行更严格的准入和管理措施，“互联网购彩，必须出有防伪功能的电子票，只能适度发展。”
刘烈则认为，纵观互联网彩票的几次“停售”，如果说前几次都是“被叫停”的话，日的“停售”，可以说很大程度上是互联网彩票网站自身主动“停售”的。“我的结论是，互联网彩票，问题不在于互联网，在于规则和管理。能否把乱局变成好局，就看管理者的智慧和决心了。”刘烈说。(via &广州日报 &作者：武威)&网售彩票再被叫停 制定机制控制风险是当务之急
来源：新华日报　
　　南京小伙张旭是一位资深球迷，也是网上足彩的铁杆玩家，但过完年不久，这份乐趣就打了折扣——原来，2月28日起，包括微信彩票、淘宝彩票、中国足彩网等售彩网站相继发出停售公告，互联网售彩票进入第五次停售。像张旭这样的全国千万彩迷再也不能坐在家里动动鼠标或者玩玩手机就买彩了。
　　地下海外博彩借机蔓延
　　根据财政部公布的数据，借互联网的威力，乘世界杯的东风，　2014年全国互联网彩票销售规模达850亿元！面对这诱人的大“蛋糕”，本就“无门槛”、“低成本”的互联网售彩市场一时间鱼龙混杂。除了几家传统的购彩网站外，包括淘宝、腾讯、新浪、网易等互联网门户逐渐成为彩票销售的巨头，一些上市公司也纷纷进军互联网彩票行业，截至目前，国内互联网彩票公司总规模约300家！
　　就在互联网售彩票井喷式增长之际，财政部、民政部和国家体育总局三部委为何破天荒地“三管齐下”要求互联网彩票停售整改？
　　互联网彩票销售迎来高潮的同时，诸如地下博彩、海外博彩非正规方式也通过网络平台开始蔓延，彩票造假、暗箱操作等各种乱象不断出现。记者了解到，虽然我省省级销售机构没有和任何一家网络公司合作销售网络彩票。但在一些市县，受利益驱使，不乏网络公司和投注站“私下”合作，网上卖彩、站点出票，这样的违规合作存在诸多安全隐患。全国范围内，网络购彩市场更是乱象丛生，导致数据安全存风险、销售数据不安全；未成年人购彩难监管；授权不合法甚至是不出票等问题比比皆是。2013年，重庆一家名为“爱欧网”的网站就利用收款但不出票的方式，半年内营业额超过500万元，经人举报才被查封。
　　事实上，互联网彩票在短短的八年间曾遭遇四次“停售”。今年1月15日，财政部、民政部和国家体育总局联合下发的《关于开展擅自利用互联网销售彩票自查自纠工作有关问题的通知》让很多从业者感到寒意阵阵；到了2月28日，达摩克利斯之剑终于第五次落下，而且没有恢复销售的时间表。
　　股价暴跌从业人员停摆
　　虽说整顿彩票市场有一定道理，但此次“一刀切”式的停售引发了很多反弹之声。
　　受到冲击最大的无疑是在美国上市的500彩票网。停售消息传出后，这支2013年上市后曾经股价高达54美元的彩票概念股现在已经跌到了9.23美元/股。目前我国的互联网彩票公司约有300家，此次停售将至少引发万余名彩票从业人员的停摆。
　　网络停售并未给实体店带来太多利好。3月2日下午，记者在南京市区走访时发现实体彩票店每天的销售额增长有限。在富春江东路与恒山路交界处一家体彩销售点，30多岁的丁建国告诉记者：“要不是停售，不会来实体店买足彩。”但丁建国这样的铁杆彩民占比不大，腾讯网一项名为“互联网彩票被叫停，您接下来会如何进行购彩？”的调查中，57.1%的参与者选择了“不买了，去实体店太麻烦”；16.84%的参与者选择“去实体店买，谁让咱爱这个”。13.25%的参与者“本来就不买”；值得注意的是，还有12.74%的参与者选择了“地下非法网站”。
　　江苏一位资深的彩票行业管理者面对记者的采访要求三缄其口，但在微信上给记者发来“供你参考”的链接却是清一色的“商榷”文章，或温和或激烈，观点普遍对此次“一刀切”断网的方式表示质疑，向来众口不一的网络论坛中，“不能简单以全面禁止作为解决方案”成为绝大多数人的共识。知名彩票专家程阳在接受采访时就表示，彩票监管要多些接地气、要倾听百姓的声音，“尊重市场的选择”，只有这样才能推动中国彩票业的政策机制创新、管理职能转变、服务方式改变。
　　依法规范网络彩票是关键
　　允许网络购彩乃是大势所趋，这一点早已成为业内外人士的共识。
　　省福彩中心相关负责人告诉记者，近几年江苏福彩的销量和市场份额在一定程度上都有下滑，部分原因就是网络彩票对实体投注站销售的分流。去年上海一期福彩双色球的网上销售量达到了8000万元，这些购彩金来自五湖四海的网络彩民，但公益金提取和使用都归属于上海，受损的是各地的地方公益财政。因此，对地方福彩销售机构来讲，“叫停”网络彩票是欢迎的，但他们也认同网络购彩确实方便，关键是如何依法网络销售，谁有资格卖？怎么卖？怎么监管？
　　在南京开设多家彩票销售点的业主洪先生表示，线上线下销售，其实并不矛盾，毕竟针对的消费群体不一样，“淘宝再厉害，大妈们不还是上菜场买菜？”他在意的是，付房租水电人工费的实体店如何和成本低、发行费高的网彩公司在一个起跑线上竞争。
　　有网友认为，网络彩市怪圈的出现，皆因制度没跟上形势，“只能说互联网的‘快’突显了有关监管的‘慢’，国家财政等管理层面也应该换上互联网思维了”。
　　全国著名的彩票行业专家苏国京对记者说：“互联网只是彩票的一种销售方式，并非彩票发展中的核心瓶颈问题，只要制定好准入机制、公益分配原则、实施细则并做好监管、规范有序，同时控制好资金、安全和防沉迷等风险、规范网络售彩并非难事。”
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[编辑：冯蕾]新京报：网售彩票大规模叫停原因是政策监管_彩票_新浪竞技风暴_新浪网
新京报：网售彩票大规模叫停原因是政策监管
　　新京报讯 (记者郑道森)互联网彩票行业再掀监管风暴。继500彩票网停售4种高频彩后，昨日，阿里、腾讯、人民网旗下互联网售彩平台相继宣布暂停全部或部分彩种的销售。
　　新京报记者昨日多次拨打国家体彩中心和国家福彩中心网站上的联系电话，但始终无人接听。北京市福彩管理中心的工作人员在电话中对新京报记者表示，北京市福彩已经暂停了所有互联网销售，何时恢复尚未得到通知。
　　此次大规模停售被认为是一次彩票行业的政策波动。
　　多个售彩平台相继停售
　　2月28日清晨5：11，淘宝彩票宣布自5：00起暂停所有彩种的销售。阿里公关部对新京报表示，暂停互联网彩票销售是受到监管政策的影响，何时恢复售彩尚不得而知。
　　淘宝彩票的官方微博称，停售是“应相关合作的福利彩票发行中心，体育彩票管理中心的通知”。
　　2月28日午间，腾讯旗下的QQ彩票也发布通知，从当日13：00起暂停服务，原因是“QQ彩票主站平台升级维护”。
　　腾讯公关部向新京报记者证实，目前QQ彩票在PC端的彩票业务已全部暂停，手机端的微信彩票有部分彩种停售，其余运作正常。新京报记者注意到，截至28日晚7时，微信彩票除“双色球”和“福彩3D”两个彩种之外，其他彩种均已停售。
　　昨日17点，网易彩票宣布，网易彩票网站暂停服务。
　　全网停售是大概率事件？
　　截至记者发稿，人民网旗下的彩票平台澳客网宣布所有彩种暂停销售，A股上市的鸿博股份也宣布暂停互联网彩票业务，安妮股份、东港股份也纷纷发布公告，称互联网彩票业务受到影响。
　　在美股上市的500彩票网2月25日公告称，暂停4种高频彩的销售。2月28日当晚，500彩票网再次公告称，“合买、跟单”等部分功能受系统升级原因无法正常使用。
　　彩通咨询联合创始人李剑表示，目前国内有影响力和代表性的互联网彩票销售平台大多宣布暂停销售，其他的平台也几乎都在观望，近期之内停售的可能性很大。
　　中国彩票行业沙龙创始人苏国京表示，未来几天内，全网停售是大概率事件。
　　停售原因是政策监管
　　多家互联网彩票平台都在公告中表示，停售的原因，是与平台合作的省级彩票中心暂停接受互联网彩票销售订单。
　　彩通咨询的李剑对新京报表示，现有的互联网彩票销售平台，大多是通过与各省的体彩中心和福彩中心合作，根据他的了解，目前几乎所有省份的体彩中心和福彩中心都已经不再接受互联网彩票的出票。
　　他表示，率先停售的淘宝彩票和腾讯彩票，是国内销量最大的两个互联网彩票平台，当省中心不再支持互联网出票之后，网站的购彩需求难以通过其他方式满足；而现有的部分平台之所以还在继续销售，可能是与一些线下投注站有合作，也可能一些网站自身就经营着一些投注站。
　　多位彩票行业专家表示，此次大规模停售，根本原因是财政部、民政部、国家体育总局今年1月15日发布的一份《关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关问题的通知》。
　　《通知》要求各地进行自查自纠和交叉抽查，并于3月1日前形成正式报告报送财政部、民政部和国家体育总局。
　　前述彩票行业专家表示，此次大规模停售，短则两到三个月，长则一年多。目前对行业的影响尚难以准确评估。
　　目前，已有广东和河南在内的多个省体福彩中心发布通文表示暂停接受互联网彩票销售的订单。
　　昨日下午，新京报记者拨通北京市福彩管理中心的投诉电话，一位工作人员表示，北京市福彩的互联网销售已全部停止。北京市体彩管理中心的工作人员则表示，北京市体彩从未与互联网销售平台进行过合作。
　　专家：“一刀切”做法
　　跟不上市场步伐
　　近年来，互联网售彩曾被多次叫停。早在2007年、2012年，有关部门曾先后两次发文叫停互联网售彩。在美上市的500彩票网，在上市之前的2012年，就曾暂停体彩销售长达半年多之久。
　　彩票行业专家、彩通咨询联合创始人李剑表示，目前市场上有互联网购彩的需求，并且商业模式也很简单，互联网平台卖彩票，赚佣金，有不少公司已经实现了盈利，一些公司甚至已经上市。但在互联网彩票发展过程中，一些问题始终没有解决，例如，无法监控购彩者是否满18岁、彩金来源是否合法、互联网销售平台是否存在“坐私庄”的问题等等。
　　但他表示，目前对于互联网彩票“一刀切”的做法，已经跟不上市场发展的步伐。
　　中国彩票行业沙龙创始人苏国京对新京报表示，彩票业正在经历互联网的影响和冲击。由于现行配套法规滞后，也考虑到网络彩票的负面风险，目前除两家有财政部试点批复机构之外，国内互联网彩票销售依旧处于灰色地带。灰色地带下的全网叫停已不可避免。
　　全网叫停售彩，反映出当下彩民需求、企业诉求与政府监管之间的矛盾。不能简单以全面禁止作为解决方案，中国互联网彩票应在规范、严格监管、充分保护彩民权益的前提下，在发展中解决问题。
　　(新京报记者 郑道森)
　　行业背景
　　去年互联网彩票规模850亿元
　　财政部公布的数据显示，2014年全国彩票销量达3823.78亿元。彩通咨询的一份报告称，2014年我国互联网彩票销售规模达850亿元，超过1亿以上的用户通过互联网渠道投注购买彩票。互联网彩票规模占到22.2%的市场份额。
　　数据显示，2014年全国彩票行业730.5亿元的增量中，互联网彩票就贡献了400多亿元，互联网彩票增长幅度远超彩票整体市场发展速度。
　　2014年，互联网彩票销售规模比2013年销售规模翻番，增长102.4%。其中，移动互联网彩票销售规模达385亿元，占到互联网彩票的半壁江山。
　　目前，BAT等各大互联网公司均有互联网彩票销售业务，互联网已成为用户的重要投注平台和渠道。(郑道森)
　　政策沿革
　　国务院《彩票管理条例》规定，国务院财政部门负责全国的彩票监督管理工作。国务院民政部门、体育行政部门按照各自的职责分别负责全国的福利彩票、体育彩票管理工作。
　　2010年9月
　　财政部发布的《互联网销售彩票管理暂行办法》中称：“未经财政部批准，任何单位不得开展互联网销售彩票业务。”该《暂行办法》还对互联网代销者提出了6条资质要求，包括注册资本不得低于5000万人民币等。
　　财政部发布一则《通知》，同意两家公司进行互联网销售体育彩票的试点。分别是中体彩彩票运营管理公司旗下网站中国竞彩网和易讯天空旗下网站500彩票网。
　　2014年5月
　　财政部相关负责人接受新华社采访时表示，网络销售是彩票销售模式的一种，互联网代理销售体彩工作正平稳推进。针对“互联网彩票牌照”一说，财政部负责人表示，开展电话、互联网销售彩票，要由彩票发行机构经民政部或者国家体育总局审核同意后向财政部提出申请，财政部对彩票发行机构的申请审查后作出书面决定。
　　财政部、民政部、国家体育总局联合下发了《关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关问题的通知》。
　　国家体育总局发布《关于切实落实彩票资金专项审计意见加强体育彩票管理工作的通知》，通知要求，要坚决纠正违规通过互联网销售体育彩票行为。
　　整理：郑道森
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网上怎么暂停销售彩票了啊？怎么回事
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对啊，我也奇怪呢我是老彩迷了陪伴了我好久突然就停止了后来同事告诉我RB81可以玩玩的不亦乐乎哈
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