琼海市人民政府办公室
关于印发琼海市妥善解决乡镇（公社）老放映员历史遗留问题实施方案的通知
各镇人民政府、彬村山华侨经济区、市政府直属有关单位：
《琼海市妥善解决乡镇（公社）老放映员历史遗留问题实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
&&& 琼海市人民政府办公
2014年3月31日
（此件主动公开）
琼海市妥善解决乡镇（公社）
老放映员历史遗留问题实施方案
根据《海南省人民政府办公厅关于印发海南省解决乡镇（公社）老放映员历史遗留问题的实施意见的通知》（琼府办[号），为切实做好我市乡镇（公社）老放映员身份认定、从事放映工作年限认证及生活补助发放工作，结合实际，特制定本实施方案。&
& &&一、基本原则&
&&& 坚持“尊重历史、保障民生、明确责任、确保落实”的基本原则，妥善解决老放映员的生活保障和实际问题，维护社会稳定。
二、组织机构
&为做好妥善解决我市乡镇（公社）老放映员历史遗留问题，成立琼海市妥善解决乡镇（公社）老放映员历史遗留问题领导小组。
组& 长：谢晓牧（市政府副市长）
副组长：庄光群（市文化广电出版体育局局长）
梁振台（市政府督查室副主任）
成& 员：符& 君（市文化广电出版体育局副局长）
符永光（市财政局副局长）
曾繁旭（市人力资源和社会保障局副局长）
卢业锋（市监察局副局长）
&&& 领导小组下设办公室，办公室设在市文化广电出版体育局，办公室主任由庄光群同志兼任。
三、适用范围&
凡1993年12月31日（含）前，曾被乡镇（公社）正式选用，持有三证（电影放映人员证、电影放映技术资格证、电影放映单位登记证）之一，或能提供当年被乡镇（公社）以上人民政府主管部门选用的有关证明材料并具有本市户籍的老放映员（以下简称“老放映员”）。
被机关、事业单位录用的人员和因刑事犯罪或违反国家政策、规定，受到开除或辞退处分的老放映员不在适用范围。&
放映年限计算截止期为2006年12月31日。放映年限是指实际从事农村电影放映的时间年限，中途转行没有从事农村电影放映的年限不能计算在放映年限内。
四、政策措施
（一）纳入城乡居民养老保险制度。对未参加城镇从业人员基本养老保险且健在的老放映员按1500元（100元/年×15年）的标准补助其参加城乡居民养老保险。具体方法如下：
1．老放映员未参加我市任何保险的，由市人力资源和社会保障局为其办理城乡居民养老保险参保登记，建立城乡居民养老保险个人账户，将补助资金划入其个人账户。
2．老放映员已参加我市城乡居民养老保险的，市人力资源社会保障局直接将补助资金划入其个人账户。
3．补助资金划入其个人账户时，老放映员尚未达到60周岁的，待其达到60周岁后按我市城乡居民养老保险政策规定按月享受养老金；已达到60周岁的，从补助资金划入其个人账户的次月起，按规定计发养老金。
（二）发放生活补助。老放映员达到60周岁后，按照每放映1年补助30元的标准按月发放生活补助，不满1年按1年计算。2013年12月24日之前达到或超过60周岁的，以2013年12月24日起发放，以前年度的不再补发。
对在2013年12月24日之前已故的老放映员，参照企业抚恤金标准发放一次性补助（每放映1年补助30元的标准×放映年限×20个月）。
（三）帮扶救助。对身体健康，未满60周岁，尚有工作能力的老放映员，经培训取得农村数字放映资格后，优先解决上岗，对于其子女，有从事放映意向且具备农村数字电影放映资格的，亦优先考虑安排。
对丧失劳动能力、家庭生活确有困难的老放映员，通过城乡低保、临时救助等社会救助政策，帮助其解决基本生活困难。
五、资金来源和发放途径
（一）资金来源。主要由市财政负担，省财政给予适当补助，省与市财政按需3：7的比例分担，并列入市年度财政预算。符合城乡居民养老保险的补助对象由人力资源和社会保障局负责办理相关参保登记和发放待遇；特殊对象一次性补助和老放映员生活补助由市文体部门负责组织实施。
（二）预算申报截止时间为每年9月1日。市文化广电出版体育局、人力资源和社会保障局和市财政局联合确定当年符合补助领取条件的乡镇（公社）老放映员人数和本级经费预算后，会签上报省人力资源社会保障厅、省财政厅和省文化广电出版体育厅审定并下送年度实施计划。
（三）发放途径。市文化广电出版体育局每年12月份对下年领取补助人员进行生存确认和审核，老放映员必须提供当地派出所、民政部门、村或居委会开具的生存证明，以及人力资源和社会保障局开具的未领取基本养老金证明，作为下年补助发放依据。
六、实施步骤
对老放映员身份及从事农村电影放映工作年限认定程序如下：
（一）调查摸底。市领导小组组织专人对全市从事农村电影放映人员进行调查摸底，并登记造册。
（二）提供材料。申请人提供本人申请书、身份证、户口本及复印件、所在村证明信、当地派出所无刑事犯罪证明、乡镇计划生育机构无违反计划生育政策证明、“三证”之一及三人以上国家公职人员书面证明，向镇政府社会事务服务中心提供材料。&
（三）镇初审。镇政府对申请人员进行初审核实并进行统计，并连同申请人所有资料报市领导小组办公室。&
（四）审核。市领导小组办公室组织专人对个人提供的申请和相关原始证明材料进行审核。
（五）审议。市领导小组组织文体、人社、财政等有关部门对相关材料进行审议，确定公示名单。
（六）公示。市领导小组办公室将审核名单在各镇公示5个工作日。
（七）审定。名单公示无异议后，上报省文体厅、省人力资源社会保障厅、省财政厅审定。&
老放映员因病等原因不能亲自办理或签字的，可以委托其直系亲属代办代签，但要有本人手印及代办人的关系证明，如：户口本等。&所有符合条件人员的身份和从事电影放映年限的认定工作要一次性完成，工作结束后不再受理。&
七、工作要求&
（一）加强组织领导。各相关部门要切实担负起责任，高度重视解决老放映员的历史遗留问题，指定1名领导专门负责，真正把好事做好。各镇也要分别成立以镇长为组长的专项工作领导小组及其办事机构，积极稳妥推进此项工作顺利开展。
（二）明确责任分工。各镇要切实做好本镇老放映员身份及年限认定的基础性工作，深入细致，扎实稳健，把握正确舆论导向，及时解决苗头性问题；市直各相关部门要自觉服从市领导小组安排部署，密切配合，各负其责，协调联动，确保工作有序进行。
（三）严肃工作纪律。在老放映员身份、工作年限审核认定过程中，要切实做到公开、公平、公正，对伪造事实、虚报年限、提供假证等弄虚作假、徇私舞弊者，一经查实，取消当事人享受待遇的资格，并追究有关人员的责任。
（四）加强监督。市监察部门要加强监督老放映员历史遗留问题的政策落实，并适时进行专项督查。
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（建议使用以上分辨率 IE8.0以上版本浏览器）　　尊敬的广东省委、省政府主管领导、我们是梅州山区老放映员，向领导反映情况，您们好，您们辛苦了！　　我们山区老放映员在上世纪年代里，活跃在最基层的一个政府宣传放映单位。肩负着政府宣传党的方针、政策和革命英雄爱国主义影片的宣传放映。几十年如一日，奔波在边远山区，当时交通环境恶劣，我们放映人员翻山越岭，放映设备用肩挑，把党和政府的温暖送给千家万户。得到了广大农村人民的欢迎，随着改革开放的发展国家富强。各级各部门都得到党和政府的关怀，我们农村放映员被历史遗留在角落，处在农村的老放映养老得不到妥善解决。中央三部委经国务院同意，已联合下发（2012）47号文件就妥善解决乡镇（公社）老放映员历史遗留问题提出指导意见。文件已过一年多，我们老放映员期待省委省政府领导关怀，历史遗留问题得到解决落实。　　此致 　　敬礼　　广东梅州山区全体老放映员的心声　　二Ｏ一四年四月二二日　　
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请遵守言论规则，不得违反国家法律法规有关解决乡镇（公社）老放映员历史遗留问题启事访问次数：编辑：李波-县信息中心　　我县妥善解决乡镇（公社）老放映员历史遗留问题工作启动。老放映员请于9月26日前到各镇（街道）党政办公室，提报相关材料，填写申请表。具体政策规定和要求可登陆高青广电网（网址：
　　高青县广播电视局
中共高青县委 高青县人民政府主办 高青县人民政府办公室承办 鲁ICP备号技术支持：县信息中心 联系电话： 电子邮箱： 强烈建议使用 IE6.0 以上浏览器 不低于分辨率当前位置：
县政府办公室关于妥善解决乡镇（公社）老放映员历史遗留问题的实施意见
来源：县政府办&&&& 发布时间： 15:02:45
各乡镇（街道）人民政府（办事处），县直各有关单位：
为贯彻落实省新闻出版广电局、人力资源和社会保障厅、财政厅《关于妥善解决乡镇（公社）老放映员历史遗留问题的实施意见》（赣新广局字〔号）文件精神，妥善解决我县乡镇（公社）老放映员历史遗留问题，结合我县实际，现制定如下实施意见。
一、基本原则
坚持“尊重历史，保障民生，明确责任，确保落实”的基本原则，妥善解决乡镇（公社）老放映员的保障和生活困难问题。
二、实施范围
日（含）之前，曾被乡镇（公社）正式选用的农村电影放映人员，且持有三证（电影放映人员证、电影放映技术资格证、电影放映单位登记证）中的一证，或能提供当年被乡镇（公社）以上人民政府主管部门选用的有效证明文件，目前仍是江西省户籍的人员。
原从事农村电影放映工作后被国家机关、企事业单位录用的在职人员、退休人员、“买断”人员，或因刑事犯罪、违反国家政策、规定，受到开除或辞退处分的人员，不列入解决范围。
三、具体政策
1.从事放映工作年限：截止至日，按实际从事农村电影放映工作的时间累计。
2.补助标准：生活补助按照每从事农村电影放映工作一年，每月补助20元的标准发放。剩余不满一年、但超过半年工龄的按一年计算。凡男年满60周岁（含60周岁）、女年满55周岁（含55周岁），开始按月领取生活补助；凡男已年过60周岁的，女已年过55周岁的，以前年度不再补发。
3.鼓励老放映员参加城乡居民养老保险；对丧失劳动能力、家庭生活确有困难的原乡镇（公社）老放映员，各乡镇（街道）应当通过城乡低保、临时救助等社会救助政策，帮助其解决基本生活困难。
4.乡镇（公社）老放映员退休生活补助所需资金由县财政支出，纳入年度财政预算。
三、工作步骤
（一）乡镇（街道）初审
各乡镇（街道）通知乡镇（公社）老放映员携带乡镇（公社）正式选（录）用的有关证明材料、“三证”（《电影放映人员人员证》、《电影放映技术资格证》、《电影放映单位登记证》）之一或其他与放映员相关的材料（乡镇或公社开具的证明原件）凭个人申请到乡镇（街道）指定的部门办理登记手续；乡镇（街道）对办理登记的乡镇（公社）老放映员情况进行资格审核和统计汇总。
（二）初审公示
2015年元月10日前，各乡镇（街道）根据其所提供的材料对乡镇（公社）老放映员身份进行复核，复核无误后，将结果公示张贴到本人居住的自然村、行政村（居）及乡镇（街道）所在地，进行不少于10天的公示。公示内容包括本人的姓名、性别、出生年月、身份证号码、现住址、放映工作起始时间等信息。
（三）组织复审
公示期满后，各乡镇（街道）将信息报县乡镇（公社）老放映员身份和工作时间认定工作领导小组办公室（办公室设在县文广局）。县领导小组对个人提出的申请和相关原始证明材料进行全面审核，客观公正地对申请人的乡镇（公社）老放映员身份及放映工作年限进行认定。
（四）复审公示
县乡镇（公社）老放映员身份和工作时间认定工作领导小组在2015年元月25日前完成审核认定工作，并在县电视台进行二次公示，公示时间不少于10天。公示内容包括经审核后的本人姓名、性别、出生年月、身份证号码、现住址、放映工作起始时间等详细的信息。
（五）政策落实
公示结束后，由县领导小组审定确认报县人民政府同意后发放乡镇（公社）老放映员生活补助。
四、工作要求
1.加强组织领导。成立广丰县乡镇（公社）老放映员身份和工作时间认定工作领导小组，由县政府分管领导任组长，县文广局、财政局、人社局、信访局、纪检监察等相关部门及相关乡镇（街道）分管领导任成员，各乡镇（街道）也要分别成立专项工作小组，具体负责有关人员梳理、公示、政策落实等工作。
2.明确责任分工。县文广局牵头相关政策解释工作及工作协调；县财政局负责协调指导落实相关经费及政策兑现；县人社局负责相关人员的从业状况及社保关系的审核；信访部门负责有关信访诉求的人员解答；纪检监察部门负责监督弄虚作假、徇私舞弊行为的查处；各有关乡镇（街道）负责老放映员身份登记确认及初审工作。各单位要严格工作流程，妥善解决好老放映员历史遗留问题，确保维护社会和谐稳定。
3.严肃工作纪律。在老放映员身份、工作年限审核认定过程中，要切实做到公开、公平、公正，对伪造事实、虚报年限、提供假证等弄虚作假、徇私舞弊者，一经查实，取消当事人享受待遇的资格，并追究有关人员的责任。
4.投诉举报电话：2652574。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 广丰县人民政府办公室
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关于印发安远县妥善解决乡镇（公社）老放映员历史遗留问题的实施方案的通知
各乡（镇）人民政府，县政府有关部门、直属及驻县有关单位：
《安远县妥善解决乡镇（公社）老放映员历史遗留问题的实施方案》业经县政府第17次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
安远县妥善解决乡镇（公社）老放映员历史遗留问题的实施方案
根据国家广电总局、人力资源和社会保障部、财政部《关于妥善解决乡镇（公社）老放映员历史遗留问题的指导意见》（广发〔2012〕47号）（下称《指导意见》）和省新闻出版广电局、人力资源和社会保障厅、财政厅《关于妥善解决乡镇（公社）老放映员历史遗留问题的实施方案》的通知（下称《通知》）文件精神，为妥善解决乡镇（公社）老放映员历史遗留问题，结合我县实际，制定如下方案：
一、基本原则
坚持“尊重历史，保障民生，明确责任，确保落实”的基本原则，妥善解决乡镇（公社）老放映员的保障和生活困难问题。
二、适用范围
凡日（含）之前，曾被我县乡镇（公社）正式选用的农村电影放映人员，且持有“三证”（电影放映人员证、电影放映技术资格证、电影放映单位登记证）中的一证，或能提供当年被乡镇（公社）以上人民政府主管部门选用的有效证明文件，目前仍是安远县户籍的人员。
原从事农村电影放映工作后被国家机关、企事业单位录用的在职人员、退休人员、“买断”人员，或因刑事犯罪、违反国家政策、规定，受到开除或辞退处分的人员，不列入解决范围。
三、解决措施
根据《指导意见》、《通知》精神，解决我县乡镇（公社）老放映员历史遗留问题主要采取以下措施：
（一）社会保障。积极引导和鼓励乡镇（公社）老放映员参加城乡居民养老保险。
（二）生活补助。采取生活补助的形式，解决乡镇（公社）老放映员的保障和生活困难问题。补助标准按照每从事农村电影放映工作一年，每月补助20元的标准发放。剩余不满一年、但超过半年工龄的按1年计算。凡男性年满60周岁（含60周岁）、女性年满55周岁（含55周岁），开始领取生活补助；凡男性已年过60周岁或女性已年过55周岁的，以前年度不再补发。生活补助所需资金，由县财政承担。
（三）推荐录用。对男性未满60周岁、女性未满55周岁，身体健康，尚有工作能力的乡镇（公社）老放映员，经培训取得农村数字电影放映资格证后，能够胜任当前农村电影放映工作的，由县文广局协调推荐至承担农村电影放映工程任务的农村数字电影院线公司，双向选择，优先聘用。
（四）帮扶救助。对丧失劳动能力，家庭生活确有困难的乡镇（公社）老放映员，通过城乡低保、临时救助等社会救助政策，帮助解决其基本生活困难。
四、身份认定和工作年限认定
为确保认定工作顺利推进，成立安远县乡镇（公社）老放映员身份和工作时间认定工作小组，由县文广局局长赖德新同志任组长，县文广局、人社局、财政局、监察局、信访局、广电新闻中心及各乡（镇）政府为成员单位，负责认定工作。具体认定程序为：
（一）个人申请。各乡镇要做好本辖区符合适用范围老放映员的调查摸底工作，及时通知本乡镇老放映员填报《安远县乡镇（公社）老放映员身份和工作时间认定申请表》,并提供相关原始材料。
（二）初审公示。各乡镇（公社）老放映员身份和工作时间在认定工作小组初审后，由当地乡（镇）政府在本乡（镇）、村两级进行不少于两周的公示，公示要张贴到本人居住的自然村。公示内容包括本人的姓名、性别、出生年月、身份证号码、现住址、放映工作起始时间等信息。
（三）复审公示。县认定工作小组对个人提出的申请和相关原始证明材料，进行全面审核，客观公正地对申请人的乡镇（公社）老放映员身份及放映工作年限进行认定。审核认定通过人员，在其所在乡镇、村进行不少于两周的第二次公示，公示要张贴到本人居住的自然村。公示内容包括经审核后的本人的姓名、性别、出生年月、身份证号码、现住址、放映工作起始时间等详细信息。
（四）公开监督。公开监督举报方式、畅通监督举报渠道，县认定工作小组负责对公示过程中群众反映的问题进行调查核实。监督举报电话：县纪委（监察局）。
（五）审定确认。公示结束后，县认定工作小组将审核后的名单于&日前报县妥善解决乡镇（公社）老放映员历史遗留问题工作领导小组审定确认。
全县所有符合条件人员的身份和放映工作年限认定工作，截止时间为日，工作完成结束后不再受理。
五、有关事项
（一）因政策性迁移和结婚等原因致使户口迁移到省内其它县（市、区）的符合条件人员，向原户口所在地申报，由原工作县（市、区）负责做好调查取证、认定、公示及生活补助资金审核、发放工作。
（二）从事农村电影放映的起始时间由个人提供相关原始材料认定（起始时间由“三证”或当年被乡镇、公社以上人民政府主管部门选用的有效证明文件认定）。从事农村电影放映工作年限截止到日。
（三）从事农村电影放映工作有中断情况，可提供相关材料证明其继续从事该项工作的，扣除中断时间累计计算工作年限。
（四）对农村老放映员生活补助对象实行动态管理，每年12月底对全县需调整或核销的补助对象进行统计后，进行相应调整。
六、工作要求
（一）加强组织领导。成立安远县妥善解决乡镇（公社）老放映员历史遗留问题工作领导小组，由县委常委、县政府常务副县长李森彪同志任组长，县文广局局长赖德新、人社局局长欧阳勇志、财政局局长唐伟霖同志任副组长，县信访局、监察局、档案局、广电新闻中心、各乡（镇）政府等部门单位主要领导为成员。领导小组下设办公室，设在县文广局，县文广局局长赖德新同志兼任办公室主任。各乡镇及相关职能部门要切实担负起责任，高度重视乡镇（公社）老放映员历史遗留问题的解决工作，各司其职，扎实有效推进此项工作。
（二）明确责任分工。各乡镇要切实做好本乡镇（公社）老放映员历史遗留问题解决过程中的稳定工作，确保不出现群体性事件的发生。县文广局、人社局、财政局、监察局、信访局、广电新闻中心等相关部门要按照分工，主动发挥自身职能，完善乡镇（公社）老放映员的资格认定办法，确定工作流程，相互支持，密切配合，把好事办好、实事办实。
（三）遵守工作纪律。妥善解决乡镇（公社）老放映员历史遗留问题事关这个群体、个人的切身利益和社会稳定，各乡镇及各相关职能部门工作人员要按照上级部门和领导的安排部署，严肃认真的开展工作，切实做到公开、公平、公正，严格执行审核和公示程序，接受群众监督。对工作中发生的弄虚作假、徇私舞弊行为，一经查实，要取消当事人享受待遇的资格，并严肃追究有关负责人和相关责任人的责任。
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