记者11月5日从山西省公安厅获悉,山西省公安厅研制开发了居民身份证办理进度查询系统,并决定从11月起在全省推行。群众可从互联网登录“山西公安便民服务在线”,点击常用信息查询栏中“身份证办理进度查询”,输入需要查询的身份证号码、手机号码即可通过短信告知身份证办理进度。（记者马岳君　王志堂） [责任编辑:朱诗瑶]
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山西太原打掉3个制售假证团伙&能办铁道部“领导”证件
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　　太原铁警打掉3个制售假证团伙缴获伪造印章2354枚　　破案现场　　案发地点:山西、北京　　案发缘由:太原铁路公安局接报警,称陕西韩城至北京西的1164列车上,有人涉嫌使用伪造的铁路工作证、乘车证,其中1人使用的是铁道部运输局工作证　　车牌冲压车床、激光雕刻机、塑封机、假证书、假印章……查获的设备赃物密密麻麻摆了一地。　　造假“业务”遍及京晋两地,伪造印章2354枚,假证书证件1万多个。其中,伪造铁路公章及个人名章75枚、铁路职工工作证34个、硬席全年定期乘车证57张、乘车证使用卡226张。　　这是太原铁路警方近日摧毁3个盘踞山西太原多年的特大制贩假证团伙的“收获”。　　记者看到,在查获的证件中,除“铁道部领导”证件外,还包括大学毕业证、房证、身份证、驾驶证、税务登记证……五花八门且足以乱真。　　案发　　冒充铁道部领导被抓　　“有4名旅客可能使用伪造的铁路工作证、乘车证,其中1人使用的是铁道部运输局工作证……”　　近日,太原铁路公安处接太原客运段报警,称陕西韩城至北京西的1164列车上,有人涉嫌使用假证件。　　接到报警后,公安人员立即赶赴太谷站,登乘列车。经查验,持铁道部运输局工作证的男子姓岳,所持工作证系伪造。　　“据岳某供述,从2011年年初开始,他便从制假人员处多次购买铁路部门的假证、假章,然后自己加工成证件,乘车时便以铁道部机关领导的身份让车长安排就寝、就餐。”　　太原铁路公安处处长贾占奎向记者介绍,岳某先后往返于呼和浩特、包头、杭州、宝鸡、北京、石家庄、太原、临汾等地,将证件贩卖他人,从中获利。　　追踪　　技术分析近万条记录　　根据岳某的供述,专案组随即兵分三路,对制贩假证团伙成员的活动轨迹进行侦查,并对该团伙成员的手机号码、银行账号进行全天候侦控,搜集固定证据。　　在对往来的近万条记录进行技术分析后,警方掌握了大量线索。　　与此同时,警方还辗转北京、大同、临汾、朔州、怀仁、忻州、张家口、包头等地,对使用岳某出售的假铁路证件的持有人进行追捕。追捕中,抓获嫌疑人9名,收缴各类伪造铁路证件22套。　　日,警方兵分多路,一举捣毁4个制假、贩假黑窝点,抓获7名犯罪嫌疑人,当场缴获大量假公章、假证件、假牌照、假文书和制假工具。　　供述　　利用网络手段制办假证　　“暴利驱使以及市场需求,是这些制售假证犯罪团伙长期存在的土壤。而他们制作的各种假证件,一般人根本无法辨别真假。”贾占奎向记者介绍,该团伙内部组织严密,分工明确,平时租用3处民房作为掩护制售假证的窝点,已在太原盘踞多年。　　据嫌疑人供述,他们每天通过短信群发器24小时不间断地向北京、山西等地手机用户发送制售假证短信,随后通过电话与欲购假证者联络,然后通过电子邮件、QQ聊天等形式,记录购假证者的个人信息及办证要求,通过互联网邮件方式传递办证者个人照片等信息资料,由专人负责下载打印“订单”之后,在黑窝点加工假证件,再通过物流运输将假证件发送到各地买假证人手里。　　记者了解到,目前一些人对购买、使用假证是否属于违法,依然认识模糊。警方提醒旅客,依照治安管理处罚法等有关规定,购买、使用假证件属于违法行为,一旦查实将同样受到行政拘留等治安处罚。（马岳君&王志堂&苏红波）
（责任编辑：闫柏宇(实习)）
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发短信上手机人民网太原租车：驾驶证/行驶证补办流程
开车证件丢了怎么办
& & & 我们的生活少不了各种各样的证件，可以说没有证件寸步难行。就像有车族的驾驶证和行驶证一样，缺一不可，少了一个，就没法开车了。一旦驾驶证或者行驶证丢了怎么办，今天， 太原租车小编就来说说有哪些，希望对不小心丢失行车证件的朋友有帮助吧：
一、发现证件丢失马上报案
& & & 很多车主都知道开车出门必带驾驶证和，行驶证，出远门还需要带上身份证，一旦被偷了或丢了，明智的做法是马上报案。因为丢了的东西很难再找回，报案后，派出所会给一份《报警回执》，这份回执有两个作用。首先，如果有好人捡到证件后交给派出所，那么派出所会立马通知你前往核实认领。其次，如果证件是在外丢失，万一途中遇到小事故或遇到交警查证，有了这份回执，可以证明你当时不是故意无证驾驶，不然的话，还真是有理说不清。
& & & 太原租车温馨提示：证件丢失后不需要挂失，行车证件丢失不像丢失银行卡那样挂失，只需在补证时填写一份《机动车驾驶证遗失声明》即可，该份声明在车管所即可领取。至于行驶证，同样无需挂失，并不需要填写遗失声明。
二、驾驶证/行驶证补办有条件
& & & 驾驶证遗失后向车管所申请补发，需要符合以下条件：不具有记满12分、逾期未审验、被依法扣押、扣留、暂扣、注销、吊销或者撤销驾驶证的情形。在上面所列举的情形里，大家最关心且最常遇到的莫过于扣分问题。如果你在一个记分周期内扣分达到12分，那么就需要重新考科目一，通过后才能补办新的驾驶证。
三、补证需要的资料有哪些
& & & 提前咨询很重要，可以省时间，少走弯路。各个城市对补办驾驶证所需的材料差别不大，材料无非就是身份证以及几样申请表。然而，各地车管所对行驶证补办的要求却不尽相同，因此提前致电咨询尤为重要。
& &补办驾驶证需要的资料有哪些：
（1）需要一份《机动车驾驶证申请表》，该表可在车管所现场领取。
（2）你的身份证原件及复印件；由代理人代办的，还需提交代理人身份证的原件及复印件。
（3）需要填写《机动车驾驶证遗失声明》，该表同样可在车管所现场领取。
（4）相片与相片回执。驾驶证数字相片采集回执在相馆拍完照后即可领取。
（5）如果不是本地居民，需要提供居住证原件及复印件。
& &补办行驶证需要的资料有哪些：
（1）需要一份《机动车牌证申请表》，该表可在车管所现场领取。
（2）你的身份证原件及复印件；由代理人代理的，还需提交代理人身份证的原件及复印件。
（3）车辆登记证书，如果你是贷款购车，款额未还清时，该登记证书可跟经销商要。
（4）车辆相片，需要到机动车查验点重新照相。
（5）如果不是本地居民，需要提供居住证原件及复印件。
& & & 行驶证与驾驶证的补办流程大体一致，只要把材料备齐，记住办证前最好电话咨询一下，一般办理过程很快，补办费用也不贵。补办驾驶执照的时间也从原来的三十个工作日缩短到三天。
四、人在异地，如何补证？
& & & 根据相关规定，驾驶证必须回所在地补办，也就是说你当时在哪里考就得回哪里补。这可以说是最让人头痛的地方，要是你在异地工作，就会非常不方便。不过，人在异地，除了自己亲自回去办，还有一种办法是委托亲人或者朋友补办。
& & & 委托亲朋友补办的操作方式和前面提到的机构代办一样，只要把身份证原件及复印件、居住证以及相片回执等相关资料邮寄给委托代理人即可。需要说明的是，如委托代理，需申请人及代理人在《机动车驾驶证申请表》里同时签名。
& & & 最后，温馨提示一下，行车证件丢失后，等新的驾驶证之前，是不能开车的，按照相关法规，这属于无证驾驶。如果冒险驾驶被交警逮到，被罚款事小，更有可能面临被扣车的危险。所以，车主们还是忍耐几天吧。
& & & & 相关知识课堂：&
02/会员管理
03/紧急事务处理
04/增值服务
05/帮助中心
400-678-1211“假材料如何办成了真证件”
&&&浅析国土部门在行政许可中的实质性审查义务
& & & 2015年 4月15日，中央电视台以&假材料如何办成了真证件&为题，报道了内蒙古乌兰察布尔市一座铁矿以虚假材料骗取了内蒙古国土资源厅颁发的采矿许可证，继而引发了对国土部门在作出授予采矿许可证这一行政许可行为时，对申请材料应当予以形式审查还是实质审查的讨论？
& & & 【事件回顾】2011年7月，山西的赵先生和朋友一起来到内蒙古自治区乌兰察布盟兴和县，准备投资购买当地的一个铁矿，在一处荒山面前，一个谎称自己是当地领导的刘某说：&这里是一个含量丰富的铁矿&，老赵和朋友刚开始对此半信半疑，可让人没想到的是几天之后，刘某和谢某就把内蒙古自治区国土资源厅颁发的采矿许可证摆在了他的面前。 然而就在老赵他们支付了全部款项取得采矿许可证的几天之后，老赵从其他朋友那里得知：他们所拿到的采矿许可证所依据的地质详查报告是虚假伪造的。地质详查报告当中所提到的13个勘探的钻孔都不存在，最让老赵不解的是骗子伪造的采矿许可证所依据地质详查报告竟然通过了相关部门的审核和确认。矿藏未知、地质详查报告造假，老赵所拿到的内蒙古自治区国土资源厅所颁发的真实有效的采矿许可证显然成了一张废纸。
& & & 2013年1月，老赵向内蒙古自治区公安厅报了案，同年12月，公安厅经侦总队组织内蒙古自治区第七地质矿产勘查开发院和老赵一起到现场核实了地质报告中所涉及的内容，经核实，报告中提到的13个勘探钻孔都不存在，后经警方的调查了解，这个地质详查报告以及环境评估和安全评价等七分材料全部是虚假编造的，现在自称当地领导刘某和谢某，以及另外两名犯罪嫌疑人（一名叫杜某某），以涉嫌合同诈骗罪，已经呼伦贝尔市鄂温克旗公安局立案侦查，一手伪造这些报告的犯罪嫌疑人也已经批准逮捕。
& & & 办理采矿许可证需要下列材料:采矿权申请登记书和矿区范围图、采矿权申请人资质条件的证明、矿产资源开发利用方案、具备地质环境监测评价资格的机构编制的矿山地质环境影响评价报告书、法律法规规定应提交的其他材料。在这当中地质详查报告和储量评审意见，因为涉及专业的要求，所以显得更为重要。那么犯罪嫌疑人杜某某拿着伪造的地质详查报告去办理采矿许可证是怎样通过相关部门的审核和批准的呢？
& & & 首先杜某某伪造了内蒙古自治区第七地质矿产勘查开发院的地质详查报告，但七勘院否认了这些报告的真实性；其次杜某某还需拿着这些伪造的地质详查报告经相关部门对矿山储量进行评估，储量评估是需要中国矿业联合会的相关部门进行审核的，中国矿业联合会旗下设的储量评审中心负责对这些地质报告进行评审。北京市海淀区的中国矿业联合会储量评审中心表示，他们确实要负责对储量报告进行审核，但不对所提交材料的真实性负责审核。伪造的地质详查报告就这样经过了中国矿业储量评审中心的审核，接着杜某某拿着伪造的地质详查报告和评审中心出具的储量评审意见顺利的到内蒙古自治区国土资源厅领取了采矿许可证。内蒙古自治区国土资源厅矿管处认为：&目前任何法律法规没有规定，国土资源行政主管部门，对采矿权申请人提交的资料的真伪做鉴定的权利与义务。&
& & & 央视采访了长期研究行政许可法的莫纪宏教授认为，矿产资源管理部门对矿产企业提出的申请进行审查，如果仅仅靠形式审查是不可能的，无法对其真实性作出判断，应当进行实质性审查，同时根据矿产资源法的规定，矿产资源管理部门还有法律义务，要进行监督检查整个矿产资源的开发。
& & & 一、国土部门对申请办理采矿许可证审查的依据
& & & 《中华人民共和国矿产资源法》第十六条明确规定，进行矿产资源开采需要经国土部门审批，颁发采矿许可证；《矿产资源开采登记管理办法》第五条明确了采矿权申请人申请办理采矿许可证时应提供的资料。《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》的颁布时间为1986年、1998年，而我国自2003年才有了第一部《行政许可法》，《行政许可法》颁布以后，之前对采矿权的审批行为被作为行政许可事项予以保留，国土部门颁发采矿许可证这一行政许可行为自然要受《行政许可法》的调整。
& & & 《行政许可法》对行政许可的设定、实施机关、实施程序等方面的问题均做了明确的规定，与&假材料如何办成了真证件&这一事件紧密相联的是对《行政许可法》中对&行政许可的审查与决定&的相关规定。《行政许可法》第三十四条规定：&行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。&
& & & 二、国土资源部门对采矿权申请是形式审还是实质审
& & & （一）要求国土部门进行实质性审查缺乏明确的法律依据
& & & 关于行政许可中行政机关应当对申请材料进行形式审查还是实质审查，理论界对此一直存有不同观点。有的认为，许可行为是授益行政行为，而且基于行政效率原则，不应赋予许可机关严苛的义务，给社会经济活动和许可申请人造成负面影响。因此，一般情况下，对于许可程序中申请人提交的材料应以形式审查为主，不可能要求对许可申请涉及的材料都进行严格的实质审查。
& & & 从法律规定本身来看，对是否必须进行实质性审查规定较为模糊。《行政许可法》第三十四条第二款规定：&根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。&其中对&根据法定条件和程序&的理解，有的认为只有在其他法律法规中对行政许可必须进行实质审查作出明确规定时，行政机关才有义务也有依据进行实质性审查，否则，行政机关只需要进行形式审查即可。目前，关于对行政机关作出行政许可时应当进行实质性审查的具体规定大部分体现在部门规章中，例如：《餐饮服务管理许可办法》第十四条规定：&食品药品监督管理部门应当根据申请材料和现场核查的情况，对符合条件的，做出准予行政许可的决定；&《卫生行政许可管理办法》 第十八条规定：&卫生行政部门依法需要对申请行政许可事项进行检验、检测、检疫的，应当自受理申请之日起5日内指派2名以上工作人员按照技术标准、技术规范进行检验、检测、检疫，并书面告知检验、检测、检疫所需期限。需要延长检验、检测、检疫期限的，应当另行书面告知申请人；&《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》第十四条规定：&对企业的审查包括对企业的实地核查和对产品的检验；&除此以外，爆炸性危险品的生产储备许可方面的管理办法也均有实质审查内容。
& & & 于日颁布施行的《矿产资源开采登记管理办法》第五条、第六条仅是对采矿权申请人需提交的资料以及登记管理机关审批时限作出了规定，并未对登记管理机关是否需要进行实质性审查作出明确规定。2004年《行政许可法》颁布施行后，《矿产资源开采登记管理办法》并未做相应的修改。笔者认为，在《行政许可法》三十四条明确作出&根据法定条件和程序，指派两名工作人员进行核查&的情况下，因欠缺具体的上位法的规定，要求国土部门在对采矿权申请进行实质性审查缺乏依据。
& & & （二）国土部门应如何对储量评审意见进行审查
& & & 1、《行政许可法》规定的实质性审查的具体形式
& & & 根据《行政许可法》的规定，行政机关对行政许可申请材料进行实质性审查可以有多种方式，如书面审查、实地核查、听证会、听取利害关系人意见等。其中《行政许可法》三十六条、四十六条对应当听取利害关系人意见以及举行听证会的情形作出了规定。对于国土部门而言，如要进行实质性审查主要是对申请材料真实性和审查和实地核查。通常而言有以下做法：1、由申请人承诺声明所属情况真实，否则承担相应的不利法律后果或者予以制裁；2、用申请材料中反映的内容互相进行印证；3、用行政机关已经掌握的信息与申请材料的内容进行印证；4、请求其他行政机关协助核实有关申请材料反映内容的真实性；5、实地核查申请材料反映内容的真实性。
& & & 2、国土部门对储量评审意见的审查义务
& & & 评审机构出具评审意见后，国土部门还需进行认定。事实上，&假材料如何办成了真证件&事件中关键的申请材料就是地质详查报告和储量评审意见，而储量评审意见才是授予采矿权行政许可时国土部门必须审查的材料。
& & & 因储量评审属于非常专业的技术工作，国土资源部、国家计委、国家经贸委、中国人民银行、中国证监会联合出台了《矿产资源储量评审认定办法》（以下简称《办法》）（国土资发〔号）。《办法》第十一条规定：&提交评审机构评审矿产资源储量，应当提交下列资料：（一）矿产资源储量报告；（二）勘查许可证或采矿许可证复印件；（三）探矿权人或者采矿权人对提交送审资料真实性的书面承诺；有主管单位的，应同时提交主管单位的初审意见书；（四）矿床开发的可行性评价工作的有关资料；（五）矿产资源勘查合同以及矿区开发建设或水源地建设有关的其他文件；&《办法》第十四条又明确规定：评审机构认为有必要时，应组织评审专家进行实地调查，对存在重大问题的，要提出专门的调查报告。由此可见，评审机构并非仅有书面评审的责任，必要时也需要进行实地调查。&确保矿产资源储量合理、可靠&是进行储量评审的目的之一，作为储量评审这一专业技术机构，仅进行书面审查是无法确保储量数据的可靠性的。
& & & 《办法》第二十二条同时规定，&符合下列要求的矿产资源储量，地质矿产主管部门应给予办理认定手续，下达认定书，批复探矿权人或者采矿权人及有关单位：（一）承担评审工作的机构具有相应资格；（二）评审程序符合本办法规定；（三）评审工作中聘请的评审专家具有相应资格，并且评审专家人数符合第十三条规定；（四）评审工作依据本办法第十六条的规定。从该规定可以看出，因储量评审的专业性和技术性，作为国土部门在进行认定时，仅需要审查其资质、程序、专家资格等形式性要件即可，评审机构应当对评审结果独立承担责任。储量评审意见作为采矿权人申请采矿许可证的必备材料之一，如果评审机构符合《办法》第二十二条规定的条件，国土部门应当给予出具认定书。
& & & 三、国土部门颁发采矿许可证应注意的问题
& & & 作为一种有限的自然资源，国土部门在授予采矿许可证时应当尽到审慎的审查义务，要求申请人作出书面承诺、审慎审查申请资料、实地核查申请材料等实质性审查的形式在必要时均应当采取。目前实质性审查非国土部门在颁发采矿许可证时的一个审查义务，笔者认为与《矿产资源法》和《矿产资源开采登记管理办法》在《行政许可法》颁布后未做及时修改也不无关系。
& & & 《矿产资源开采登记管理办法》第五条规定了采矿权申请人申请办理采矿许可证时应当提供的资料，其中第（六）项规定了一条兜底条款，&国务院地质矿产主管部门规定提交的其他资料&。从山西省国土资源厅官方网站查询可以得知，申请办理采矿许可证除了需提供除《矿产资源开采登记管理办法》第五条规定的材料之外，还需提供地质报告评审意见及矿产资源储量备案证明等相关资料。全国其他省市国土部门对申请办理采矿许可证所需提供的资料均有不同规定，有的在实际办证过程中可能要求提供的资料更多。从国土部门管理角度而言，根据实际工作需要要求申请人提供申请资料，既有法律依据也是从加强管理的角度出发。但如果国土部门在作出行政许可时需要履行实质性审查的义务，意味着越要求提供的资料多，审查义务就更繁重。笔者注意到，就连国土资源部官方网站要求提供的申请资料与各省市都不尽相同，建议国土部门能够统一申请办理采矿许可证需提供的资料，一方面便于国土部门的管理工作，另一方面也可以规范国土部门的行政许可行为，真正做到有章可循。
& & & 四、未尽到审查义务需承担的责任
& & & 《行政许可法》第三十一条规定，申请人应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。如出现以虚假材料申请行政许可的情形，行政机关应当给予行政处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。这是从保证行政许可决定有效性的需要立法上作出的强制性规定。
& & & 如国土部门需要履行实质性审查义务但未履行，对不符合法定条件的申请人准予行政许可，根据《行政许可法》第七十四条之规定，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
& & & &假材料如何办成了真证件&中因杜某伪造申请材料的行为必然会导致采矿许可证的撤销，但赵某某因买矿而造成的损失国土部门是否应当承担赔偿责任？《行政许可法》第七条、第六十九条、第七十六条对行政机关违法行政许可应承担赔偿责任做出了明确规定。第七十六条规定：&行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。&这里的当事人不仅包括被许可人，还应当包括与行政许可行为有利害关系的当事人。赵某虽不是被许可人，但基于对国土部门颁发采矿许可证的信任，其投资购买了铁矿。如国土部门确需履行实质性审查义务时，赵某投资损失国土部门亦应承担赔偿责任。
& & & 虽然依据目前的法律法规，国土部门在审查采矿权申请材料时履行实质性审查并非必须的注意义务。但&假材料如何办成了真证件&这一事件的发生，也给我们留下了思考。立法的滞后性以及国土部门审查采矿权申请资料标准的不统一性，均不利于更好的保护行政相对人的合法权益保障以及规范行政许可行为的行使，而这些问题，确实需要国土管理部门深入思考的。
& & & 作者简介
& & & 李艳红& 中吕律师事务所合伙人，执行主任，毕业于山西大学法学院，法学硕士；长期致力于公司商事、企业并购重组、民商事诉讼和非诉讼业务。
政府主管部门山西省司法厅中华人民共和国国土资源部中华人民共和国环境保护部山西省政协国家安全生产监督管理总局国家能源局国家税务总局山西省国土资源厅山西省国资委山西省煤炭工业厅山西省人民政府山西省发改委山西省工商局相关行业协会山西省煤层气行业协会山西天然气利用协会中国煤炭工业协会山西省律师协会能源企业事业单位山西煤炭运销集团山西国际电力集团有限公司中国保利集团公司山西太原华润煤业有限公司大同煤矿集团公司山西焦煤集团有限公司山西阳煤集团有限公司潞安矿业集团山西煤炭进出口集团晋城无烟煤集团新闻媒体网站人民法院报法制网中国煤炭报太原万柏林分局出入境接待大厅放弃周末休息全天加班为群众办理证件
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太原万柏林分局出入境接待大厅放弃周末休息全天加班为群众办理证件
来源：黄河新闻网17:20责任编辑：张嘉颜
黄河新闻网法制频道讯（记者 常健）为深入开展好党的群众路线教育实践活动，最大限度的为人民群众办实事、解难事。近日，万柏林分局出入境接待大厅克服警力少、任务重的困难，创新服务、统筹兼顾，实施周六日全天预约办证服务，加班加点为市民办证，最大限度的满足市民暑期赴台旅游的需求。7月6日（星期日），人口管理大队民警根据东方旅行社的预约，放弃休息全天为群众办理赴台旅游的通行证，受到群众的一致好评。
由于预约办证量较大，为确保证件按时办理，大厅全体工作人员提前全部到岗，放弃午休，轮流吃午饭，保证窗口始终有民警办理证件，直至晚上19时许，大厅才办理完所有预约证件。当日，共接待群众近500人次，办理台湾通行证338件，单日办证数量创分局出入境接待大厅成立以来新高。
编辑：张嘉颜&&&&&&责任编辑：张嘉颜
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