监督管理局2016年春节期间食品安全专项整治工作方案
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监督管理局2016年春节期间食品安全专项整治工作方案
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监督管理局2016年春节期间食品安全专项整治工作方案
文 章来 源莲山 课件 w ww.5Y k J.cO m文秘 监督管理局2016年春节期间食品安全专项整治工作
为切实做好2016年春节期间的食品安全工作，保障全县人民饮食安全，严防重特大食品安全事故的发生，确保广大人民群众度过一个欢乐祥和的节日，按照县委、县政府的部署要求，县局决定在全县范围内开展春节期间食品安全专项整治行动，现将有关事项通知如下：
一、突出重点，集中开展专项整治执法行动。
各单位要针对节日期间食品市场的特点，结合辖区实际情况，突出重点品种、重点环节和重点区域，找准薄弱环节，全面排查食品安全隐患，查处食品生产经营违法行为。
1、强化流通领域食品市场重点领域及对象的排查监管。突出重点场所和重点品种,集中力量开展食品市场专项执法检查。要以消费量大、消费者申诉举报多以及与人民群众节日消费密切相关的乳制品、食用油、肉类、粮食、禽蛋、糕点、儿童食品、小食品、酒类、调味品及金桔、麻、白@等节令食品为重点品种，以城区镇区、城乡结合部、旅游景区，特别是以农村食品经营集中区为重点区域，以商场、超市、集贸市场和食品生产经营企业为重点场所，以食品专营、批发等源头性经营者及节令食品加工点等为重点对象，集中开展专项执法检查，严厉打击制售假冒伪劣食品、经营过期变质食品、无照无证经营等违法行为，杜绝不合格食品流入消费市场，同时畅通群众投诉举报渠道，督促生产经营者规范经营。确保节日市场食品安全。
2、加强节日重点餐饮服务单位的监督检查。以承办节日大型聚餐和“年夜饭”较多的餐饮服务单位、旅游景区及周边餐饮服务单位及节日餐饮消费较集中的大排档、饭庄、酒楼等为重点检查对象，以采购验收、食品贮存、凉菜配制、食品添加剂管理、生食食品加工、餐用具清洗消毒保洁及餐厨废弃物处置等为重点环节，强化餐饮服务食品安全监督检查，落实各项管理制度和措施，防止群体性食物中毒事故的发生。在监督检查过程中，要扩大食品安全快速检测范围，对筛查出的可疑食品，应依法及时进行处置。
3、加强对食品生产企业的走访检查。要对辖区内所有的食品生产企业进行走访检查，特别是对乳制品、饮料、矿泉水、老醋、糕点等生产企业及涉及有添加剂的生产企业强化监督检查，要抓住企业在原料采购、原料验收、投料、产品及原料贮存、原料检验、产成品检验等关键环节，检查其进料及生产过程记录，填制检查记录表，对检查过程中发现的问题要及时开出责令整改通知书，并及时进行跟踪，查看其整改情况，促其整改到位。
4、加强保健食品监督检查。要以日常监管和抽检监测中问题较多、风险度高及消费量较高的品种为重点，以保健食品专营店、经营药品兼营保健食品的经营店、商场超市等经营者为重点对象，侧重对保健食品的进货来源、批准文号、标签、说明书、广告宣传等进行监督检查；特别是对个别经营者利用春节期间，采取违规的促销方式进行集中性的宣传销售的，要及时关注、及时介入监督检查，将隐患消灭在萌芽状态。
5、加强食品生产小作坊监督检查。各单位要结合各自辖区的实际，对当地的一些传统食品生产加工作坊开展监督排查，特别是列入“泉州市食品生产加工小作坊允许生产加工食品目录”的食品小作坊，重点对原料采购、环境卫生、三防设施、投料管理、产品贮存及包装等进行监督防范，发现问题需要进行整改的，开制整改通知书，留存好巡查监管记录备查。
二、强化进口食品监管，打击食品市场贩私违法行为。一是结合泉政打私办［2015］15文件通知精神，以冷冻食品监督检查为重点，以冻库、冷冻食品经营户、较大的餐饮企业、商场、超市等为重点对象，检查辖区内销售的冷冻食品特别是进口冷冻食品的进货来源、检验检疫部门备案证明、海关进关单、检验书等进行监督检查，发现问题及时查处并妥善处理好问题冷冻食品的后处理工作；二是强化对食品市场中进口食品经营者的监督检查，检查其经营的进口食品的进货来源、产品标签、说明书、检验书等，特别是进口的奶粉、含乳制品等，要进行重点的检查，发现问题及时进行查处。
&& 三、落实“党政同责、一岗双责”，加强食品生产经营安全生产督导。要牢固树立安全发展观念，进一步强化红线意识和忧患意识，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”规定，各单位要在当地政府的统一下，落实好部门职责，认真负责“督促食品生产经营企业安全生产工作”，并认真分析研究解决工作中出现的新情况、新问题，进一步健全安全生产长效管理机制，按要求做好有关工作，确保安全生产工作各项目标任务的如期完成，做到守土有责，保一方平安。
四、加强舆情监测，做好信访WW。各单位要加强春节期间的舆情监测工作，及时收集舆情，分析各自辖区内的食品安全风险，做到早预警、早报告、早处置，确保在第一时间掌握食品安全舆情，有效控制事态发展蔓延。要借助春节团聚时机，加强食品监管宣传工作，突出特色，创新宣传形式，强化舆论引导，增添正能量。开展食品安全知识进社区、学校、农村、企业等多种形式的宣传活动，进一步营造人人关注、个个重视食品安全的良好社会共治氛围。
五、及时报送信息。各单位请于日前，将本单位开展春节期间食品安全专项整治工作情况和开展打击冻品走私专项行动工作情况分别形成书面报送到县局食品股。 文 章来 源莲山 课件 w ww.5Y k J.cO m文秘
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& 学年高一历史课件：第10课《中国民族资本主义的曲折发展》(人教版必修2)
学年高一历史课件：第10课《中国民族资本主义的曲折发展》(人教版必修2)
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解析：本题考查国民政府的国民经济建设运动，意在考查学生调动和运用知识解决问题的能力。国家干预与题干中的“全盘之统制”相符，国民经济建设运动促进了经济发展，有利于国家对经济的控制，①③正确；“消除了”“遏制了”的表述都太绝对，②④错误，本题选A项。 答案：A 3．(2015·新课标全国文综Ⅱ，4分)1938年，日本侵略者在北平设立“中国联合准备银行”，发行“联银券”，流通于平、津、鲁、豫等地；同时还发行了大量不具备货币性质的“军用票”，流通于市场。日本侵略者上述行径的目的是(　　) A．扰乱困统区金融秩序
B．转嫁战争负担 C．封锁抗日根据地经济
D．强化物资管制 解析：本题考查日本侵华，意在考查学生解读材料信息和调用知识分析问题的能力。据材料中的“1938年”“平、津、鲁、豫”等信息可知，日本发行的“联银券”“军用票”主要流通于沦陷区而非国统区，故A项错误；日本发行的“联银券”“军用票”流通于市场，这是日本对中国经济的掠夺，是转嫁战争负担的体现，B项正确；封锁抗日根据地经济是通过军事手段和限制物资流出等实现的，C项错误；“联银券”“军用票”不是物资，不能体现对物资管理的强化，D项错误。 答案：B 巧思妙记： 课 堂 探 究 一、探究问题：推动中国近代民族工业发展的因素 【探究素材】 材料一　中国封建社会内的商品经济的发展，已经孕育着资本主义的萌芽，如果没有外国资本主义的影响，中国也将缓慢地发展到资本主义社会。外国资本主义的侵入，促进了这种发展。外国资本主义对于中国的社会经济起了很大的分解作用，一方面，破坏了中国自给自足的自然经济的基础，破坏了城市的手工业和农民的家庭手工业；又一方面，则促进了中国城乡商品经济的发展。 ——《毛泽东选集》第二卷 材料二　由光绪二十九年至宣统三年，为中国政府奖励工业最力之时代……此时中国之实业，如红日初升，前途希望正复无穷。 ——陈真、姚洛合编《中国近代工业史资料》 材料三　提倡国货　御侮妙策 青岛问题未决，福州交涉又起。 某国恃强凌弱，骄横蔑视公理。 一方提倡国货，一面仇物制抵。 本所专售国货，敢不牺牲利益。 ——《五四爱国运动档案资料》 材料四　张謇一生创办了20多个企业、370多所学校，为我国近代民族工业的兴起，为教育事业的发展作出了宝贵贡献。毛泽东同志在谈到中国民族工业时曾说：“中国的轻工业不能忘记张謇。” 【探究思路】由材料一中“促进了这种发展”“对于中国的社会经济起了很大的分解作用”得出结论(1)；由材料二中“中国政府奖励工业”得出结论(2)；由材料三中“提倡国货”得出结论(3)；由材料四中“张謇一生创办了20多个企业”得出结论(4)。 【探究结论】 (1)西方列强侵华的客观影响：西方列强的侵略，客观上为民族工业的兴起和发展提供了某些条件和可能。 (2)政府政策的影响：由于时代潮流的冲击和巩固统治的需要，清末至民国历届政府都鼓励兴办实业。 (3)爱国主义的驱使：抵制洋货、提倡国货运动不断兴起，有力地推动了民族工业的发展。 (4)实业家的个人努力：实业家们自强不息的爱国精神是支撑近代民族工业发展的动力和力量的源泉。 二、全面认识“实业救国”思潮 1．产生和发展：19世纪末期，伴随着民族危机的加深、民族工业的初步发展而产生，随着资产阶级革命运动的高涨而发展，在20世纪初“实业救国”与“民主共和”一起成为当时两大社会思潮。 2．思想内容：把振兴实业看作决定国家命运的根本问题，倡导“实业救国”。 3．实质：反映了中国民族资产阶级的利益和要求。根本目的是在中国发展资本主义，建立资产阶级专政。 4．积极作用： (1)民族资产阶级企图通过发展实业来挽救民族危亡，具有爱国主义的进步意义。 (2)在“实业救国”思潮的影响下，民族工商业有了进一步发展，有利于改变中国半殖民地半封建社会的经济结构。 (3)为中国政治变革与思想革新提供了经济基础和阶级基础，促进了无产阶级队伍壮大，对帝国主义经济侵略起了抵制作用。
(2015·江苏学业水平测试)《南洋兄弟烟草公司史料》记载：“华侨爱国心大受鼓舞，国货畅销，仅爪哇一地月销‘飞马’1000箱左右。1912年获利4万余，1913年获利增至10万元，1914年为16万元。业务蒸蒸日上，发展迅速。”对这一现象最恰当的理解是(　　) A．甲午战争完全瓦解了国内自然经济 B．国民党政府颁布实业法令保护商品市场 C．倡导国货、振兴实业推动了民族工业发展 D．“国民经济建设运动”增加了经贸总量
【解析】　注意题干材料中的时间是1912年到1914年，这一段时间民族资本主义经济得到发展的因素包括辛亥革命的影响、临时政府的鼓励、群众反帝爱国运动的推动以及西方列强忙于第一次世界大战对中国经济侵略的放松，故选C项。 【答案】　C 三、民族资本主义在中国近代史上的地位和作用 1．地位 (1)是中国新生产力的代表，符合世界历史发展的趋势。 (2)始终未能在中国社会经济中占据主导地位。 2．作用 (1)经济上：民族资本主义是一种新的经济因素，改变了中国近代的经济结构，有利于中国的进步和现代化。 (2)政治上：推动了民族资产阶级的产生和不断发展壮大，为维新变法和辛亥革命提供了阶级基础；同时也使无产阶级队伍不断发展壮大，为新民主主义革命的到来和中国共产党的成立准备了阶级条件。
(3)思想上：不断冲击和动摇封建正统思想的统治地位，为西方资产阶级思想文化的传播提供了条件。 (4)社会生活上：对中国近代服饰、饮食、住房、传媒、交通、通讯等方面产生深刻影响。
(2015·烟台高一联考)近代民族工业是中国社会未曾有过的新生产方式，它的产生和发展推动了中国民主革命与近代化进程。下列不能论证该观点的是(　　) A．太平天国运动 B．维新变法运动 C．辛亥革命 D．资产阶级的产生和壮大 随 堂 练 习 一、选择题 1．(2015·江西学业水平测试)日《中外日报》报道：“宁郡通久源纱厂，开设有年，生意亦畅，现因新添纺织机器……因此招募女工，并造有房屋40余间，以备来厂女工居住。”当时这家纱厂得以发展的主要原因是(　　) A．清政府调整民间办厂政策 B．中华民国政府鼓励发展实业 C．国民经济建设运动的开展 D．欧洲列强暂时放松经济侵略
解析：解答本题注意时间：1898年，民族资本主义在这一时间段得以发展的原因是由于清政府暂时放宽对民间办厂的限制。 答案：A 2．(2015·太原高一期末)下表为中国近代民族工业发展初期(年)设立的厂矿数量统计表，空白处最有可能是(　　)
A.造纸业　　　 B．火柴业 C．榨油业 D．纺织业 解析：本题考查我国近代民族工业的发展特点。我国近代民族工业产业结构不合理，以轻工业为主，其中纺织业是当时最大的新式工业，面粉业是当时中国的第二大工业，故空白处最有可能是纺织业。 答案：D 行业 矿冶业 机器业 食品工业 数量(家) 72 3 193 100 3．(2015·天津学业水平测试)中国近代民族资本主义发展进程的特点是(　　) A．停滞不前 B．曲折发展 C．顺利发展 D．快速发展 解析：本题考查学生分析理解能力。中国近代民族资本主义产生后，在19世纪末初步发展，第一次世界大战期间发展迅速，之后由于帝国主义侵略、封建势力和官僚资本主义的压榨剥削，发展曲折。 答案：B 4．南京国民政府统治前期(年)，民族工业的增长速度创历史最高纪录。造成这一局面的主要原因是(　　) A．政府政策导向 B．外部环境有利 C．实业家自强不息 D．自然经济解体 解析：南京国民政府统治前期，开展“国民经济建设运动”，鼓励发展工业、农业和交通运输业，政府政策的导向使民族工业得到较快的发展，因此选A项。 答案：A 5．(2015·湛江高一检测)茅盾在回忆录《我走过的道路》中写道：“1948年，在中国唯一仍然在全力开动的工业是印刷钞票。”对这句话的正确认识是(　　) A．国民政府滥发纸币，通货膨胀 B．钞票印刷业技术革新，印刷速度快 C．国民经济建设运动，成果显著 D．国统区经济繁荣，货币需求量大增 解析：本题考查学生的知识迁移能力。关键信息：“1948年”“唯一……印刷钞票”，结合民族资本主义在解放战争时期陷入困境的原因，即可得出答案A项。 答案：A 二、非选择题 6．阅读下列材料： 材料一　民国初期历年新注册工厂数量一览表(不包括矿山。单位：家)
——中华民国(北京政府)农商部的统计 年份 民国 元年 民国 二年 民国 三年 民国 四年 民国 五年 民国 六年 民国 七年 民国 八年 数量 17 37 37 50 33 34 29 23 材料二　1913年在中国的外商、华商煤矿比例一览表(%) 年产100 万吨以上 年产10～ 99万吨 年产1～9 万吨 年产1 万吨以下 外商企业 100 88.5 41.1 0 华商企业 0 11.5 59.5 100 材料三　1914年在中国的外商、华商棉纺织厂平均纱锭数量示意图
——材料二、三摘自汪敬虞《中国近代工业史资料》 材料四　1919年全国各省注册工厂数量一览表(单位：家)
注：江苏含上海，直隶含北京、天津。 ——陈真《中国近代工业史资料》 省区 江苏 直隶 浙江 广东 山东 福建 奉天 湖北 陕西 黑龙江 广西 甘肃 其他省 数量 155 45 42 33 31 20 19 19 3 3 1 1 0 请回答： (1)根据材料一，分析民国初期民族工业发展的状况，并简要分析其原因。 (2)根据材料二、三、四，并结合所学知识，归纳我国民族工业的特点。 解析：首先要提取四个图表所反映的信息。分析状况时不能漏掉“一战后又渐趋衰落”；特点的概括要全面，轻重工业比例不平衡容易被疏忽。 答案：(1)民族工业有了进一步的发展，出现了短暂的春天。一战后又渐趋衰落。原因：辛亥革命扫除了资本主义发展的障碍；有识之士在实业救国思潮的影响下，投资于近代工业；群众性的反帝爱国斗争对民族工业的发展也起了推动作用；一战期间，欧洲列强暂时放松了对中国的经济侵略。一战后，欧洲列强卷土重来又加强了对中国的经济侵略。 (2)民族企业规模小，同外资企业相比相差悬殊；重工业基础薄弱，轻、重工业比例不平衡；工业布局不合理，绝大部分企业集中在沿海地区和长江流域。 高 考 演 练 1．(2015·江苏，3分)下表展示了年华商火柴厂的发展情况。 年代 进口火柴 (万罗) 新厂数 厂均资 本额(万元)
对表中数据的解读正确的是(　　) A．辛亥革命直接导致了年工业发展 B．火柴进口量的递减影响着华商投资额的递增 C．火柴业发展折射出近代民族工业的某些特征 D．反对“二十一条”推动了1920年的投资高潮 解析：本题考查20世纪初中国民族资本主义经济发展的状况，意在考查学生解读表格信息、论证和探讨问题的能力。表中数据体现的是年中国民族资本主义经济发展的状况，进口火柴量逐渐下降，新办厂数和投资额呈增长态势，折射了中国民族资本主义经济曲折发展的特点，故C项正确。A项错误，年工业发展直接受一战影响；表中数据显示华商投资额并不是递增的，B项错误；“二十一条”提出于1915年，故D项错误。 答案：C
2．(2015·四川文综，4分)1935年国民党五届一中全会通过的《确定国民经济建设实施计划大纲案》，明确了“建设国民经济，必须为全盘之统制”的政策。该政策(　　) ①受国家干预经济思潮影响　②消除了列强经济压迫 ③有利于构建战时经济体制　④遏制了官僚资本势力 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 历史 路漫漫其修远兮 吾将上下而求索 人教版 · 必修2
近代中国经济结构的变动 与资本主义的曲折发展 第三单元
第十课　中国民族资本主义的曲折发展 第三单元
目 标 导 航 2 自 主 预 习 3 课 堂 探 究 4 随 堂 练 习 5 高 考 演 练 6 课后强化作业 7 情 景 导 入 1 情 景 导 入 总以为泪水早已擦干，心中的滋味却又苦又咸。总以为彩虹就在眼前，我却在风雨中越走越远。这一场荣华富贵好心酸，这一场锦绣年华欲说无言。早知道这命运由天注定，我是否还要走万水千山。也许白发已无法遮掩，我还要把等待留在身边。也许爱恨终将离散，我要把感动留在人间。 ——电视剧《大染坊》的主题曲
电视剧《大染坊》讲述了陈寿亭这位印染业奇才的奋斗故事，反映出我国民族工业在20世纪初期的艰难发展历程。那么，中国民族资本主义在发展过程中遇到了哪些阻碍呢？学习完本课，相信你就会找到答案。 目 标 导 航 ●课标要求 (1)了解民国时期民族工业曲折发展的主要史实，探讨影响中国资本主义发展的主要因素。 (2)探讨在半殖民地半封建社会条件下，资本主义在中国近代历史发展进程中的地位和作用。 ●时空坐标 自 主 预 习 一、民族资本主义的初步发展 1．原因 (1)甲午中日战争以后，列强争相向中国________，进一步瓦解中国的自然经济。 (2)清政府为扩大税源，解决财政危机，放宽对__________的限制。 2．时间：19世纪末。 3．表现：民间出现办厂热潮。 (1)商办企业数量的增加和规模的扩大。 (2)企业由沿海向________扩展。 输出资本 民间办厂 内地 4．影响 (1)_____________作为新的政治力量，开始登上历史舞台。 (2)“实业救国”思潮兴起并发展。 特别提示：①清政府放宽对民间设厂的限制，并不是为了发展资本主义，而是为了扩大税源、解决财政危机。②民族资本主义的初步发展，壮大了民族资产阶级的力量，为19世纪末20世纪初资产阶级改良(戊戌变法)和革命(辛亥革命)提供了重要的经济前提和阶级基础，加速了封建生产关系和政治制度的瓦解和崩溃，使中国的近代化由器物层面开始推进到制度层面。 民族资产阶级 二、短暂的春天 1．原因 (1)__________推翻清朝统治，建立中华民国，为民族资本主义的发展扫除了一些障碍。 (2)中华民国临时政府奖励发展实业，激发了民族资产阶级投资近代企业的热情。 (3)群众性的______________有力地推动了民族资本主义的发展。 (4)一战期间，________忙于战争，暂时放松了对中国的经济侵略。 辛亥革命 反帝爱国运动 欧洲列强 2．表现 (1)厂矿企业数量增多。 (2)投资________增加。 (3)________和纺织业发展最快，化工、皮革、卷烟等行业也有相当发展。 3．结局：第一次世界大战结束后，欧洲列强卷土重来，整个中国民族工业又迅速萧条。 总额 面粉业
特别提示：年民族工业短暂的春天出现的主要原因是欧洲列强忙于准备和进行第一次世界大战，暂时放松了对中国的经济侵略，不要误以为主要是由于辛亥革命的推动。大战后欧洲列强卷土重来，中国民族资本主义迅速走向萧条，从反面说明这一问题。 三、曲折的发展 1．国民政府前十年：较快发展。 (1)原因：1927年，南京国民政府成立。国民政府开展“_________________”，鼓励发展工业、农业和交通运输业。 (2)表现 ①年棉纺织业和面粉业，新兴工业部门，如化学工业、橡胶工业，都有较大发展。 ②国民生产总值逐年增长。 国民经济建设运动 2．抗日战争时期：日益萎缩。 (1)原因：日本侵略者的掠夺和官僚资本的压榨。 (2)表现 ①在沦陷区，来不及内迁的民族企业，或被日军所毁，或被日军吞并。 ②在国统区，国民政府实行战时体制，强化对经济的全面控制。官僚资本迅速膨胀，民族资本日益萎缩。 3．解放战争期间：陷入绝境。 (1)原因 ①国民政府与美国签订《________________________》，美国商品大量涌入中国市场，排挤国货。 ②__________也进行经济垄断，挤压民族企业。 ③国民政府还不断增加苛捐杂税，并滥发纸币，导致通货急剧膨胀，造成原料昂贵而产品滞销。 (2)表现：民族工业陷入绝境，工厂、矿山、店铺纷纷倒闭。 中美友好通商航海条约 官僚资本
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餐饮服务从业人员培训课件_食品安全法培训
餐饮服务从业人员 食品安全法培训二Ｏ一五年七月四川明炬律师事务所大纲outline1 2《食品安全法》产生的原因《食品安全法》发展史《食品安全法》详解 案例-触目惊心的感观 即将实施的《食品安全法》亮点 思考34 56四川明炬律师事务所一、《食品安全法》产生的原因? （一）、“立法打架”、“机构打架” 、“管理打架”、 “标准打架”。 ? “十几个部门管不了一桌菜” ? “六七个部门管不住一头猪” ? “各吹各的号，各唱各的调” ?四川明炬律师事务所一、《食品安全法》产生的原因（二）食品卫生只是食品安全的一个部分，随着人们对食品需求的不同，《食品卫生法》被《食品安全法》替代。 ? 横向来看，安全包括卫生、质量。 ? 纵向来看，安全包括种植、养殖、加工、包装、贮藏、运 输、销售、消费等各个环节。 ? 用“安全”的概念来全面统筹，有利于减少矛盾。四川明炬律师事务所一、《食品安全法》产生的原因（三）责任不清 ，权责必须明确? “咸鸭蛋现象”? 商家不知道咸鸭蛋是如何加工的，厂家不知道原料 鸭蛋是在什么环境下生产的，养鸭农户不知道种鸭、 饲料的来源是否可靠……单靠食品卫生法，如何监 管像咸鸭蛋产业这样的整个产业链？四川明炬律师事务所一、《食品安全法》产生的原因（四）法律责任? “守法成本高，违法成本低”四川明炬律师事务所大纲outline1 2《食品安全法》产生的原因《食品安全法》发展史《食品安全法》详解 案例-触目惊心的感观 即将实施的《食品安全法》亮点 思考34 56四川明炬律师事务所二、食品安全法发展史? 1979年，国务院就颁布了《中华人民共和国食品卫生管理条例》。? 1982年11月，第五届全国人大常委会第二十五次会议通过了 《中华人民共和国食品卫生法（试行）》。 ? 1995年10月第八届全国人大常委会第十六次会议审议通过了 《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称《食品卫生法》）。四川明炬律师事务所二、食品安全法发展史? 2007年10月国务院常务会议通过食品安全法草案，2007-11-28提交全国人大常委会审议。? 日第十一届全国人大常委会第七次会议表决通 过《食品安全法》，自日起施行。 ? 日，新通过的《食品安全法》将正式实施，号 称“史上最严”《食品安全法》。四川明炬律师事务所大纲outline1 2《食品安全法》产生的原因《食品安全法》发展史《食品安全法》详解 《食品安全法》小结 即将实施的《食品安全法》亮点 思考34 56四川明炬律师事务所三、《食品安全法》详解1.建立食品安全风险监测和评估? 食品安全风险评估结果是制定、修订食品安全标准和对食品安全实施监督管理的科学依据。? 得出食品不安全结论，立即采取措施，停止该食品生产 经营，并告知消费者停止食用；如需要应制定、修订相关食品安全国家标准的。? 对食品安全状况进行综合分析。对具有较高程度安全风 险的食品，国务院卫生行政部门应当及时提出食品安全 风险警示，并予以公布。四川明炬律师事务所国家质检总局在日下发的《关于进一步加强 食品质量安全监管工作的通知》中透露，将对食品按照风险程度实行分类管理。? ? 5类食品将定为高风险食品，重点监管。 乳制品、肉制品、酱腌菜、食醋、饮料5类四川明炬律师事务所2.食品安全标准制定? 食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外，不 得制定其他的食品强制性标准。 ? 食品安全国家标准由国务院卫生行政部门负责制定、公布， 国务院标准化行政部门提供国家标准编号。 ? 食品中农药残留、兽药残留的限量规定及其检验方法与规程由国务院卫生、农业行政部门制定。? 屠宰畜、禽的检验规程由国务院有关主管部门会同国务院 卫生行政部门制定。四川明炬律师事务所? 没有食品安全国家标准的，可以制定食品安全地方标准。参 照本法食品安全国家标准规定执行，并报国务院卫生行政部 门备案。 ? 企业生产的食品没有食品安全国家标准或者地方标准的，应 当制定企业标准，作为组织生产的依据。国家鼓励食品生产 企业制定严于食品安全国家标准或者地方标准的企业标准。 企业标准应当报省级卫生行政部门备案，在本企业内部适用。? 食品安全标准应当供公众免费查阅。四川明炬律师事务所3.食品生产经营管理? 食品生产经营实行许可制度 。 ? 从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食 品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。四川明炬律师事务所? 取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品，不需要取得食品流通的许可；? 取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出 售其制作加工的食品，不需要取得食品生产和流通的许可； ? 农民个人销售其自产的食用农产品，不需要取得食品流通 的许可。? 食品生产加工小作坊和食品摊贩从事食品生产经营活动，应当符合食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无 毒、无害。四川明炬律师事务所4.食品生产经营者应当具备的条件? ①具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处 理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁， 并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；? ②具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、 通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废 水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；四川明炬律师事务所? ③有食品安全专业技术人员、管理人员和保证食品安全的规章制度； ? ④具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直 接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、 不洁物；? ⑤餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前应当洗净、消毒，炊具、用具用后应当洗净，保持清洁；四川明炬律师事务所? ⑥贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品 一同运输；? ⑦直接入口的食品应当有小包装或者使用无毒、清洁的包装材料、餐具；? ⑧食品生产经营人员应当保持个人卫生，生产经营食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽；销售无包 装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的售货工具；四川明炬律师事务所? ⑨用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准；? ⑩使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害； ? ?法律、法规规定的其他要求。四川明炬律师事务所5.食品生产经营许可制度的审批? 县级以上质监、工商、食药监管部门应当依照《中华人民 共和国行政许可法》的规定，审核申请人提交相关资料，必要时对申请人的生产经营场所进行现场核查；对符合规定条件的，决定准予许可；对不符合规定条件的，决定不 予许可并书面说明理由。四川明炬律师事务所6.从业人员健康管理制度? 食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度。患 有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。食品生产经营人员每年应当进行健康 检查，取得健康证明后方可参加工作。四川明炬律师事务所7.对生产经营食品的要求? 应当符合食品安全标准； ? 没有食品安全标准的，应当无毒、无害，符合应当有的营 养要求和本法规定的其他要求。? 食品不得加入药品，但是，可以加入按照传统既是食品又是中药材的物质。四川明炬律师事务所8.禁止生产经营下列食品? ①用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化 学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收 食品作为原料生产的食品； ? ②致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物 质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限 量的食品；? ③营养成分不符合食品安全标准的专供婴和其他特定人群的主辅食品；四川明炬律师事务所? ④腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、 掺假掺杂或者感官性状异常的食品； ? ⑤病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；? ⑥未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或 者未经检验或者检验不合格的肉类制品； ? ⑦被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；四川明炬律师事务所? ⑧超过保质期的食品； ? ⑨无标签的预包装食品； ? ⑩国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品； ? ?其他不符合食品安全标准或者要求的食品。四川明炬律师事务所9.预包装食品的包装上标签的要求? ①名称、规格、净含量、生产日期? ②成分或者配料表； ? ③生产者的名称、地址、联系方式； ? ④保质期； ? ⑤产品标准代号；? ⑦贮存条件；四川明炬律师事务所? ⑦所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称； ? ⑧生产许可证编号；? ⑨法律、法规或者食品安全标准规定必须标明的其他事项；? ⑩专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标签还应当标明主要营养成分及其含量。四川明炬律师事务所10.建立各种重要制度?建立原料检查验收记录制度 ?建立食品进货查验记录制度 ?标明散装食品制度 ?新品种实行许可制度 ?建立食品召回制度四川明炬律师事务所①原料检查验收记录制度? 食品生产者采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的许可证和产品合格证明文件；对无法提供合格证明文件的食品原料，应当依照食品安全标准进行检验； ? 不得采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。? 如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、 供货者名称及联系方式、进货日期等内容。? 食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录应当真实，保存期限不得少于二年。四川明炬律师事务所②食品进货查验记录制度? 食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品合格的证明文件。? 食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、 规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。? 食品进货查验记录应当真实，保存期限不得少于二年。 ? 实行统一配送经营方式的食品经营企业，可以由企业总部统一查验供货者的许可证和食品合格的证明文件，进行食品进货查验记录。四川明炬律师事务所③标明散装食品制度? 食品经营者应当按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查库存食 品，及时清理变质或者超过保质期的食品。 ? 食品经营者贮存散装食品，应当在贮存位Z标明食品的名称、生产日 期、保质期、生产者名称及联系方式等内容。 ? 食品经营者销售散装食品，应当在散装食品的容器、外包装上标明食 品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容。四川明炬律师事务所④新品种实行许可制度? 国家对食品添加剂的生产实行许可制度。? 申请利用新的食品原料从事食品生产或者从事食品添加剂新品种、食品相关产品新品种生产活动的单位或者个人，应当向国务院卫生行政 部门提交相关产品的安全性评估材料。国务院卫生行政部门应当自收到申请之日起六十日内组织对相关产品的安全性评估材料进行审查；对符合食品安全要求的，依法决定准予许可并予以公布；对不符合食 品安全要求的，决定不予许可并书面说明理由。四川明炬律师事务所⑤食品召回制度? 法律规定，国家建立食品召回制度。食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准，法律还规定，食品经营者发现其经营的食品不符合食品安全标准，应当立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者， 并记录停止经营和通知情况。四川明炬律师事务所10.食品添加剂的使用管理? 食品添加剂应当在技术上确有必要且经过风险评估证明安全可靠，方可列入允许使用的范围。国务院卫生行政部门 应当根据技术必要性和食品安全风险评估结果，及时对食 品添加剂的品种、使用范围、用量的标准进行修订。 ? 食品生产者应当依照食品安全标准关于食品添加剂的品种、 使用范围、用量的规定使用食品添加剂；不得在食品生产 中使用食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质。四川明炬律师事务所11.食品添加剂标签说明? 食品添加剂应当有标签、说明书和包装。? 说明书应当载明规定的事项，使用范围、用量、使用方法， 并在标签上载明“食品添加剂”字样。? 不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。 生产者对标签、说明书上所载明的内容负责。 ? 应当清楚、明显，容易辨识。 ? 食品和食品添加剂与其标签、说明书所载明的内容不符的， 不得上市销售。 ? 食品经营者应当按照警示标志、警示说明或者注意事项的要 求，销售预包装食品。四川明炬律师事务所12.集中交易市场的责任? 集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者，应 当审查入场食品经营者的许可证，明确入场食品经营者的食品安全管理责任，定期对入场食品经营者的经营环境和条件进行检查，违反行为的，应当及时制止并立即所 在地县级工商行政管理部门或者食品药品监督管理部门。 ? 集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者未履 行前款规定义务，本市场发生食品安全事故的，应当承担连带责任。四川明炬律师事务所13.食品广告的管理? 食品广告的内容应当真实合法，不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。? 食品安全监督管理部门或者承担食品检验职责的机构、食 品行业协会、消费者协会不得以广告或者其他形式向消费 者推荐食品。 ? 社会团体或者其他组织、个人在虚假广告中向消费者推荐食品，使消费者的合法权益受到损害的，与食品生产经营者承担连带责任。 ? 地方各级人民政府鼓励食品规模化生产和连锁经营、配送。四川明炬律师事务所14.明确食品检验检测有关规定检验检测机构的认定和有关规定 ? 食品检验机构的资质认定条件和检验规范，由国务院卫生 行政部门规定。? 由食品检验检测机构指定的检验检测人独立进行。? 不得出具虚假的检验检测报告。 ? 食品检验检测实行食品检验检测机构与检验检测人负责制。四川明炬律师事务所15.明确食品检验检测有关规定? 食品安全监督管理部门对食品不得实施免检 。 ? 县级以上质监、工商、食药监管部门应当对食品进行定期或者不定期的抽样检验。进行抽样检验，应当购买抽取的样品，不收取检验费和其他任何费用。 ? 对检验结论有异议的，可以依法进行复检。四川明炬律师事务所16.食品进出口管理? 进口的食品应当经出入境检验检疫机构检验合格后，海关凭出入境检验检疫机构签发的通关证明放行。? 进口尚无食品安全国家标准的食品，首次进口食品添加剂 新品种、食品相关产品新品种，进口商应当向国务院卫生 行政部门提出申请并提交相关的安全性评估材料。 ? 向我国境内出口食品的出口商或者代理商应当向国家出入境检验检疫部门备案。向我国境内出口食品的境外食品生产企业应当经国家出入境检验检疫部门注册。四川明炬律师事务所17.食品安全事故处Z①预防 ? 制定国家食品安全事故应急预案。 ? 县级以上地方人民政府制定本行政区域内的食品安全事故应急预案，并报上一级人民政府备案。? 食品生产经营者应当制定具体的食品安全事故处Z方 案，定期检查本企业各项安全防范措施的落实情况， 及时消除事故隐患。四川明炬律师事务所? 发生食品安全事故的单位应当立即予以处Z，防止事故扩 大。 事故发生单位和接收病人进行治疗的单位应当及时 向事故发生地县级卫生行政部门报告。 ? 农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门发现食品安全事故，或者接到举报，应当立即向卫生行政部门通报。 ? 县级卫生行政部门应当按照规定向本级人民政府和上级人 民政府卫生行政部门报告。 ? 任何单位或者个人不得对食品安全事故隐瞒、谎报、缓报，不得毁灭有关证据。四川明炬律师事务所②采取的控制措施 ? 开展应急救援工作，对因食品安全事故导致人身伤害的人员，卫生行政部门应当立即组织救治； ? 封存可能导致食品安全事故的食品及其原料，并立即进 行检验；对确认属于被污染的食品及其原料，责令食品 生产经营者依照本法规定予以召回、停止经营并销毁；? 封存被污染的食品用工具及用具，并责令进行清洗消毒；四川明炬律师事务所? 做好信息发布工作，依法对食品安全事故及其处理情况 进行发布，并对可能产生的危害加以解释、说明。? 发生重大食品安全事故的，县级以上人民政府应当立即成立食品安全事故处Z指挥机构，启动应急预案，依照 前款规定进行处Z。 ? 重大食品安全事故涉及两个以上省、 自治区、直辖市的，由国务院卫生行政部门依照前款规定组织事故责任调查。四川明炬律师事务所18.监督管理? 县级以上地方人民政府组织本级卫生、农业、质监、工商、食药监管部门制定本行政区域的食品安全年度监督管理计划，并按照年度组织开展工作。 ? 县级以上农业行政部门应当依照《中华人民共和国农产品 质量安全法》规定的职责，对食用农产品进行监督管理。四川明炬律师事务所?县级以上质监、工商、食药监管部门有权采取的措施： ? 进入生产经营场所实施现场检查； ? 对生产经营的食品进行抽样检验；? 查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；? 查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品，违法 使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，以及用于 违法生产经营或者被污染的工具、设备； ? 查封违法从事食品生产经营活动的场所。四川明炬律师事务所?质监、工商、食药监管部门对食品生产经营者进行监督检 查，记录监督检查的情况和处理结果。经监督检查人员和食品生产经营者签字后归档。?建立食品生产经营者食品安全信用档案，记录许可颁发、 日常监督检查结果、违法行为查处等情况；根据食品安全 信用档案的记录，对有不良信用记录的食品生产经营者增 加监督检查频次。 对生产经营者的同一违法行为，不得给予二次以上罚款的 行政处罚； 涉嫌犯罪的，应当依法向公安机关移送。四川明炬律师事务所??19.法律责任1、对食品生产经营者处罚 ? （1）未经许可从事食品生产经营活动，或者未经许可生 产食品添加剂的。 ? 没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于 违法生产经营的工具、设备、原料等物品； ? 违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；? 货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下 罚款。四川明炬律师事务所? （2）对食品生产经营者不同情形的处罚 不同情形Ⅰ ? 用非食品原料生产食品或者在食品中添加食品添加剂 以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或 者用回收食品作为原料生产食品； ? 生产经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；四川明炬律师事务所? 生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和 其他特定人群的主辅食品； ? 经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有 异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；? 经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类，或者生产经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、 兽、水产动物肉类的制品； ? 经营未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类， 或者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品；四川明炬律师事务所? 经营超过保质期的食品；? 生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；? 利用新的食品原料从事食品生产或者从事食品添加剂新品 种、食品相关产品新品种生产，未经过安全性评估；? 食品生产经营者在有关主管部门责令其召回或者停止经营 不符合食品安全标准的食品后，仍拒不召回或者停止经营 的。 ? 进口不符合我国食品安全国家标准的食品；? 进口尚无食品安全国家标准的食品，或者首次进口食品添 加剂新品种、食品相关产品新品种，未经过安全性评估； ? 出口商未遵守本法的规定出口食品。四川明炬律师事务所处罚? 没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营 的工具、设备、原料等物品； ? 违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元 以上五万元以下罚款； ? 货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下 罚款； ? 情节严重的，吊销许可证： ? 构成犯罪的，依法追究刑事责任。四川明炬律师事务所不同情形Ⅱ ? A 经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品； ? B 生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、 说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂； ? C 食品生产者采购、使用不符合食品安全标准的食品原料、 食品添加剂、食品相关产品；? D 食品生产经营者在食品中添加药品。四川明炬律师事务所处罚? 没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经 营的工具、设备、原料等物品； ? 违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千 元以上五万元以下罚款；? 货值金额一万元以上的，并处货值金额二倍以上五倍以下罚款； ? 情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。 ? 构成犯罪的，依法追究刑事责任。四川明炬律师事务所不同情形 Ⅲ （与我们密切相关） ? 未对采购的食品原料和生产的食品、食品添加剂、食品相关产品进行检验；? 未建立并遵守查验记录制度、出厂检验记录制度； ? 制定食品安全企业标准未依照本法规定备案； ? 未按规定要求贮存、销售食品或者清理库存食品； ? 进货时未查验许可证和相关证明文件；? 生产的食品、食品添加剂的标签、说明书涉及疾病预防、治疗功能； ? 安排患有本法所列疾病的人员从事接触直接入口食品的工作。四川明炬律师事务所处罚 ? 责令改正，给予警告； ? 拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款； ? 情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证;? 构成犯罪的，依法追究刑事责任。四川明炬律师事务所20.对违法事故单位的处罚（重点）? 事故单位在发生食品安全事故后未进行处Z、报告的，责 令改正，给予警告；? 毁灭有关证据的，责令停产停业，并处二千元以上十万元以下罚款； ? 造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证。 ? 构成犯罪的，依法追究刑事责任。四川明炬律师事务所21.对违法食品经营者的处罚? 未按照要求进行食品运输的，责令改正，给予警告；拒不 改正的，责令停产停业，并处二千元以上五万元以下罚款； 情节严重的，由原发证部门吊销许可证。? 被吊销食品生产、流通或者餐饮服务许可证的单位，其直 接负责的主管人员自处罚决定作出之日起五年内不得从事 食品生产经营管理工作。 ? 食品生产经营者聘用不得从事食品生产经营管理工作的人 员从事管理工作的，由原发证部门吊销许可证。四川明炬律师事务所22.赔偿责任? 造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。? 生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食 品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向 生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。 ? 应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金，其财产不足以 同时支付时，先承担民事赔偿责任。? 构成犯罪的，依法追究刑事责任。四川明炬律师事务所《食品安全法》小结? 1.建立食品安全风险监测和评估制度，把食品安全风险评估结果作为制定食品安全标准、确定食源性疾病控制对策的重要依据。统一发布食品安全重大信息，做到及时、客观、准 确。 ? 2.设立国务院设立食品安全委员会；进一步理顺监管体制， 全程划定政府监管职责 ，实现“无缝隙连接”。? 3.健全食品安全监督体制，明确了地方政府要对食品安全的监管负总责，卫生部门承担总体协调职责，质检、工商、农 业、食药部分司其职。不依法履行职责的必须承担法律责任。四川明炬律师事务所? 4.规定其他监管主体也要发挥积极作用。? 5.安全评价由“事后”提至“事前”，食品安全信息乱象估计可以改观了。? 6.食品安全有了统一标准。 ? 7.建立食品生产经营许可制度、查验记录制度、标签制度和不 安全食品召回制度，强化生产经营者作为保证食品安全第一责 任人的责任，加大对食品生产经营违法行为的处罚力度。? 8.加强食品进出口质量管理。进口到我国境内的食品、食品添加剂以及相关产品应当符合我国食品安全国家标准。出口食品 应当符合进口国(地区)的强制性要求，并经出入境检验合格。四川明炬律师事务所?9 .食品添加剂使用规范化，实行食品添加剂的生产许可证 制度。 ?10 .减轻食品行业负担降风险。 ?11 .名人代言假食品连带担责。?12 .保健功能食品将严格监管。?13 .建立畅通、便利的消费者权益救济渠道，食品消费者 有权检举、控告侵害消费者权益的行为，有权依法获得赔偿， 食品企业违法优先赔公众。四川明炬律师事务所大纲outline1 2《食品安全法》产生的原因《食品安全法》发展史《食品安全法》详解 案例---触目惊心的感观 即将实施的《食品安全法》亮点 思考34 56四川明炬律师事务所案例一、甜蜜 的事业”也苦涩国家质检总局的调查人员发现，在湖北武汉的一些超市 里，一些“特价”蜂蜜每瓶( 1公斤)只售10元左右。四川明炬律师事务所?经调查。原来是蜂蜜生产企业在生产过程中大量添加 了“白蜜”即“人造蜂蜜”糖浆，这种糖浆以大米为主要 原料．经过生物技术发酵转化而成，其外观、甜度、口感 和蜂蜜极其相似，但没有天然蜂蜜所特有的营养滋补价值。四川明炬律师事务所?而根据《蜂蜜》国家强制性标准规定，蜂蜜加工企业必 须按新标准生产蜂产品，不得在蜂蜜里添加或混入任何淀 粉类、糖类、代糖类物质。四川明炬律师事务所案例二、多宝鱼事件? 2006年11月底，香港地区食环署食物安全中心对15 个桂花鱼样本进行化验，结果发现11个样本含有孔雀石绿。四川明炬律师事务所? 孔雀石绿是有毒的三苯甲烷类化学物，既是染料，也是杀 菌剂，可致癌。它是带有金属光泽的绿色结晶体，可用作治理鱼类或鱼卵的寄生虫、真菌或细菌感染。现已禁用。四川明炬律师事务所案例三、“凉拌螺肉”为“福寿螺”? 23名消费者在一家名为“蜀国演义”的酒楼食用“凉 拌螺肉”后，引发广州管圆线虫病(属于脑膜炎一种,5人症 状严重，这是北京首次发现该病例。四川明炬律师事务所?管圆线虫病的罪魁祸首主要是 “福寿螺”。 由于凉拌螺肉大多被广州管圆线幼虫污染了，再加上 生吃或半生吃，造成这种病症是必然的。四川明炬律师事务所案例四、“苏丹红一号”? 日，北京有关方面检测出亨氏中国某批号的辣椒酱里面含有致癌物质“苏丹红一号”。此后，国家质检总局和工商总局紧急布Z彻查工作，并在全国范围内 追查“苏丹红一号”的源头，肯德基等国内外知名企业受到冲击。四川明炬律师事务所?“苏丹红”并非食品添加剂，而是一种化学染色剂，苏丹红里的化学成份中含有一种叫萘的化合物，该物质具 有偶氮结构，这种化学结构的性质决定了它具有致癌性，对人体的肝肾器官具有明显的毒性作用。四川明炬律师事务所案例五、《致命的咸蛋》? 工业废盐腌咸蛋:? 吃过咸蛋的患者都是钡中毒。咸蛋检测后发现，咸蛋中的钡含量超过国家食品标准含量30～80倍。据介绍，钡与 化学物质反应后生成的可溶性钡盐带有剧毒，会导致食用 者中毒。四川明炬律师事务所案例六、三鹿问题奶粉事件? 2008年9月,全国共有175家婴幼儿奶粉生产企业，其中66 家企业已停止生产婴幼儿奶粉。对其余109家企业进行了排查， 共检验了这些企业的491批次产品。有22家企业69批次产品 检出了三聚氰胺。 ? 在检出三聚氰胺的产品中，石家庄三鹿牌婴幼儿配方奶粉 三聚氰胺含量很高，其中最高的达2563mg/kg，其他在 0.09-619mg/kg之间。四川明炬律师事务所以上案例，无一不受到社会的广泛关注，有多少家庭 因此受到伤害！有多少企业因此遭遇了“滑铁卢”！ 当前食品安全形势仍然十分严峻。一是危害食品安全 刑事案件数量大幅攀升。二是重大、恶性食品安全犯罪 案件时有发生，一些不法犯罪分子顶风作案。例如相继 出现的瘦肉精、毒奶粉、毒豆芽、地沟油、问题胶囊、 病死猪肉等系列案件。 2013年5月最高人民法院召开新闻发布会，通报 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安 全刑事案件适用法律若干问题的解释》明确界定生产、 销售不符合安全标准的食品罪和生产销售有毒、有害食 品罪的定罪量刑标准。四川明炬律师事务所大纲outline1 2《食品安全法》产生的原因《食品安全法》发展史《食品安全法》详解 案例---触目惊心的感观 即将实施的《食品安全法》亮点 思考34 56四川明炬律师事务所五、即将实施新《食品安全法》亮点?网购食品纳入监管范围?保健食品标签不得涉及防病治疗功能?禁止剧毒高毒农药用于果蔬茶叶 ?建立食品安全全程追溯制度 ?增设监管部门负责人约谈制新法规定，食品生产经营过程中存在食品安全隐患，未及时采取措施 消除的，县级以上人民政府食品药品监督管理部门可以对食品生产经营 者的法定代表人或者主要负责人进行责任约谈。四川明炬律师事务所?实行最严格的法律责任制度新的食品安全法建立最严格的法律责任制度。①是突出民事赔偿责任。规定实行首负责任制，要求接到消费者赔 偿请求的生产经营者应当先行赔付，不得推诿；同时完善了消费者在法 定情形下可以要求十倍价款或者三倍损失的惩罚性赔偿金制度。 ②是加大行政处罚力度。 ③是细化并加重对失职的地方政府负责人和食品安全监管人员的处 分。④是做好与刑事责任的衔接。分别规定生产经营者、监管人员、检 验人员等主体有违法行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。四川明炬律师事务所?规定食品安全实行社会共治①是规定食品安全有奖举报制度。明确对查证属实的举报，应给予举 报人奖励。 ②是规范食品安全信息发布。强调监管部门应当准确、及时公布食品 安全信息，同时规定，任何单位和个人不得编造、散布虚假食品安全信息。③是增设食品安全责任保险制度。四川明炬律师事务所大纲outline1 2《食品安全法》产生的原因《食品安全法》发展史《食品安全法》详解 案例---触目惊心的感观 即将实施的《食品安全法》亮点 思考34 56四川明炬律师事务所六、思考请每位学员通过今天学习，下来对照自己负责的门店思考以下 三个问题，是否有改进的地方： ①我们针对供应商行为关于食品安全管控的具体措施是否合理？ ②我们针对员工行为关于食品安全管控的具体措施是否合理？ ③在我们的菜品设计、原材料采购、储存加工生产、销售各环 节的关于食品安全管控的具体措施是否合理？管控的具体措施 包括：业务流程规范、监管制度设计、具体管理监督工作分工 实施。四川明炬律师事务所谢谢观赏！与您携手，共创企业美好未来！四川明炬律师事务所83
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