刘远举 ： 16万的墓地真的很贵吗？ _ 腾讯 ? 大家
上海金融与法律研究院研究员，经济之声《财经名人堂》特约评论员，专栏作家。
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16万的墓地真的很贵吗？
―― 土地政策扭曲的墓地价格
《左传》有言：“国之大事，在祀与戎”，中国人非常重视人的身后之事。一年一度的清明刚过去，人们祭祖扫墓、慎终追远、追忆逝去的亲人，丧葬行业也再次成为媒体关注的对象。有媒体探访了北京周边的公募。在北京五环的某个公墓，记者发现，标价却为32800元的墓，条件十分简陋，不到10米的距离，紧密地安置了15个墓穴，面积不超过0.5平方，而占地1.5平方的墓穴，可放置两个骨灰盒的墓，标价却高达16万元。如果把墓地的这个价格换算成每平方单价，数额已在10万元水平，超过了北京市区住房单价两倍多。记者还采访了到这里来购买墓地的市民。这些市民为了购买一块合适的墓地，已经多方奔波，对比价格。他们告诉记者，北京海淀、昌平一些靠山临水的有所谓好风水的墓地，最便宜的也得15万元一块，最贵的墓穴则是面积2平方米，可以放置5个左右的骨灰盒的家族性墓地，价格已达50多万元，如果折算成单价，也超过北京市住房平均价格的好几倍。近几年来，北京墓地的价格几乎每年上涨10%到15%，不但北京如此，深圳墓地的价格也已从10年前的3万元一路飙升至如今的20余万元。正是在这种情况下，很多人感叹：“生不起、养不起、教不起，年轻的活着拼命；病不起、治不起、死不起，年老的拼命活着！”这种情绪性描述，无疑是对当下社会与政府的质问，但理论上，政府的责任边界，或者更精确的说，政府认为自己的责任边界在哪里呢？法律，某种程度上，代表了政府责任的底线。《殡葬管理条例》第二条这样写道，“殡葬管理的方针是：积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。”第五条的内容则是：“在实行火葬的地区，国家提倡以骨灰寄存的方式以及其他不占或者少占土地的方式处理骨灰。县级人民政府和设区的市、自治州人民政府应当制定实行火葬的具体规划，将新建和改造殡仪馆、火葬场、骨灰堂纳入城乡建设规划和基本建设计划。在允许土葬的地区，县级人民政府和设区的市、自治州人民政府应当将公墓建设纳入城乡建设规划。”不难注意到，在这两条的总体原则下，对于火葬，政府提倡的是骨灰堂，可视为政府的义务范围，一旦超出这个范围，政府并不认为属于自己的责任，而是一种额外的需求与消费。虽然在中国这样的国家，国家提倡的力量，对社会习俗演进的作用往往大于其他国家，但习俗的力量仍是巨大的。在经济自由的滋养之下，习俗会重新发芽，入土为安、厚葬的需求不可抑制地壮大起来，而市场则会满足这一切。那么，仅仅从市场来看，16万天价的墓地是否合理呢？在市场中，经营性的墓地，为了更好的销售，绝非随便选址，先得研究客户需求是什么。中国人相信将祖先安葬在风水福地，必能带给子孙后代吉祥如意，反之，后人轻则诸事不顺，重则噩运不绝。但好的墓地，并不简单，要有“朱雀、玄武、青龙、白虎” 四象齐备，还有“来龙、案砂、明堂、水口、立向”等等讲究。简单的来说，前方有低山、小丘；左右两侧护山环抱，重重护卫；中间部分堂局分明，地势宽敞，最好还有弯曲的流水环抱。即便这些条件不能完全达到，但最基本的山清水秀也肯定得有。在北京附近寻得这样一个地方，自然不会便宜。而且，与房地产不不同，墓地没有楼面地价的概念。在房地产中，所谓“楼面地价”，即单位建筑面积平均分摊的土地价格，简单的来说，土地出让金分摊到每一层楼的价格，房子越高，“楼面地价”越低。但墓地不比活人住的房地产，没有楼面地价与容积率的概念，一块地不能多人分摊，只能一人独享，这无疑又推高了价格。前文提及的公墓，在北京五环内，它的土地成本是多少呢？不妨假设北京五环内，一栋占地200平方的楼，6层，一层楼2家，每家80平，每平方的价格保守估计2万元，那么，用房价反推地价，整栋楼所占的土地价格就是2000万。这200平方土地，假设可以安排200个墓地，算下来，土地成本就有10万元。所以，从这个角度看，位于北京东五环内的公墓，价格从4万多，到最贵的占地一个平方的12万多，虽然让人感到非常昂贵，但在北京6环内房价超2万的今天，其实也是符合市场规律的正常价格。当我们从土地价格来看这个问题，一切就都说得通了。墓地的价格，相对于其占用的土地的机会成本，是符合市场规律的。不过，谁也不能否认，相对于中国人的收入，这个价格太贵了。与房地产一样，昂贵的根源还在于土地政策。有趣而讽刺的是，墓地与房产，占用的都是土地，处于相同的土地价格与政策之下，必定会产生类似的种种怪相。1998年《国务院办公厅转发民政部关于进一步加强公墓管理意见的通知》，要求“严格限制墓穴占地面积和墓穴使用年限。今后埋葬骨灰的单人或者双人合葬墓占地面积不得超过1平方米，墓地和骨灰存放格位的使用年限原则上以20年为一个周期”。这不仅让人联想到房地产70年的出让年限与海南三亚拟叫停80平米以下小户型商品房。除了限购与年限，还有“小产权”的墓地。根据《公墓管理暂行办法》，公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓是为农村村民提供遗体或骨灰安葬服务的公共墓地。经营性公墓是为城镇居民提供骨灰或遗体安葬实行有偿服务的公共墓地，属于第三产业。而《殡葬管理条例》第九条则规定，农村的公益性墓地不得对村民以外的其他人员提供墓穴用地。这活脱脱的就是墓地的小产权房！中国人活着，有等级与约束，甚至死了，都不能逃脱。城镇居民活着多交税，多交土地出让金，在死后，也得多花一笔钱买容身之所。这种把手伸进棺材里的土地政策，何时能休呢？(日，清明假期次日，众多市民到武汉东西湖睡虎山陵园扫墓，祭奠亲人。楚林/东方IC)（版权声明：本文系腾讯《大家》独家稿件，未经授权，不得转载，否则将追究法律责任）（责任编辑：代金凤）
上海金融与法律研究院研究员，经济之声《财经名人堂》特约评论员，专栏作家。
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　　/新华网发
　　骨灰盒等丧葬用品确实存在价格较贵的问题。我们规定，要满足不同层次的消费需求，特别是要保证低价位有充足的市场供应，&丰俭由人&，群众自愿选择。
　　&&民政部有关负责人
　　清明节临近，关于殡葬高消费等话题又一次成为社会热点。26日，就公众关注的丧葬用品价格高、政府实施殡葬惠民政策等话题，记者采访了民政部社会事务司负责人。
　　关键词
　　&死不起&
　　基本殡葬服务坚持政府定价
　　问：每年清明节前后，殡葬暴利以及&死不起&便会成为舆论关注的焦点。对此类说法您怎么看？民政部门有何应对措施？
　　答：存在以上说法的原因，首先是殡葬供需市场信息不对称，基本服务与选择性服务边界不清，导致了殡葬行业暴利之说与实际经营情况之间的差异。
　　群众殡葬消费包括三个部分：第一部分是由政府定价的基本殡葬服务，包括遗体接运、存放、火化、骨灰寄存等，第二部分是与火化遗体相关的选择性殡葬服务，包括遗体清洗、整容、防腐，悼念等内容，实行政府指导价，第三部分是个性化、特殊化服务，完全市场化运作。
　　我国殡葬领域公共服务水平低、殡葬救助保障政策措施不健全，尚不能满足群众的丧葬需求。再加上殡葬具有自然垄断和特殊精神消费特征，一定程度上扭曲了殡葬用品的价值规律。
　　针对上述现象，民政部将着力做好以下工作：一是坚持对基本殡葬服务实行政府定价，保持公益性，并逐步建立从特殊困难群众起步、减免殡葬基本费用的殡葬救助保障制度。二是对选择性殡葬服务需求，通过政府指导价、市场调节价进行规范化管理，并强化殡葬价格监管，确保价格公开，丧户自愿选择。三是加快管办分离步伐，剥离殡葬服务单位的公共行政成本，减轻殡葬事业单位的经营压力。四是宣传厚养薄葬观念，引导群众自觉抵制大操大办之风，树立文明节俭办丧事的新风尚。
　　关键词
　　价格高
　　保障低价位丧葬品供应
　　问：目前，骨灰盒普遍售价较高，老百姓认为办丧事花了不少冤枉钱，如何看待这一现象？　
　　答：对于骨灰盒等丧葬用品销售，已经完全向市场放开，但有些确实存在价格较贵的问题。我们规定，要满足不同层次的消费需求，特别是要保证低价位有充足的市场供应，&丰俭由人&，群众自愿选择。尤其是在殡仪馆销售的骨灰盒，都要求统一集招标采购，并规定一定的差价率或实行最高限价，遏制价格虚高现象。不过也要提醒丧户在购买骨灰盒时还是要理性一些，不一定非得多花多少钱，还是选择既能表达哀思，又能达到寄存骨灰目的的骨灰盒就可以了。　
　　问：针对殡葬服务收费问题，民政部今年有何具体举措？
　　答：为解决好殡葬服务领域存在的服务收费管理问题，积极回应社会关注，切实减轻群众丧葬负担，国家发改委、民政部近日联合下发了《关于进一步加强殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》。从民政部门履行职能而言，具体措施包括突出强调维护群众合法权益，明确殡葬服务性质和管理手段，完善公墓服务收费政策，加大政府公共政投入力度，制定完善基本殡葬收费减免及政府补偿办法等。
　　关键词
　　基本殡葬服务逐步免费
　　问：目前，在殡葬服务方面，对于城乡低收入群众，国家有无优惠政策？民政部如何保障群众基本殡葬服务需求？
　　答：惠民殡葬政策是以政府公共政为保障，对城乡低收入群众乃至所有居民身故后提供遗体接运、存放、火化和骨灰存放等基本殡葬服务费用减免的制度性安排。截至目前，全国已有14个省、92个地级市、471个县级地区实施了不同内容的惠民殡葬政策。我们的目标是，力争2012年底基本实现低收入群体惠民殡葬政策全覆盖。
　　民政部要求，各地坚持&保基本、广覆盖、可持续&的方针，从低收入群体起步，逐步扩展到向辖区所有居民提供免费基本殡葬服务。已经出台惠民殡葬政策的地区，要进一步充实惠民服务内容，扩大惠及范围，增加保障项目，提高减免补贴标准。　
　　这项工作已被列入民政部2012年民政工作要点。
　　（据新华社北京3月26日）
　　民政部：
　　殡葬改革
　　还存在多种问题
　　新社北京3月26日 国民政部社会事务司副司长李波26日在媒体通气会上说，国殡葬改革还存在与科学发展不相符，与群众期待不相称，与文明社会不相融等问题。
　　李波说，国殡葬工作是一项与群众利益休戚相关的民生事业，因涉及面广、关乎风俗民志，利益诉求多元、观念观点交织碰撞，历来广受关注。国自推行殡葬改革以来，经过半个多世纪的探索和努力，在实行火葬、改革土葬，节约殡葬用地，倡导节俭文明办丧事等方面取得了显著成绩。
　　他指出，国殡葬改革所面临的问题是多方面的，与传统观念造成的思想认识上的差异有关，也受体制机制不健全、政策法规不完善、城乡区域发展不平衡等因素的影响。
　　李波介绍说，今年清明节期间，民政部要求各地应进一步完善清明节应急工作预案，设立观察点，加强重点祭扫场所动态监测，启动节日期间应急值守工作，全力保障群众祭扫安全。
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骨灰盒要价1.5万 啥子做的这么贵 真值这个价?
日 10:01:55 　来源： 重庆晨报
　　每到清明，谈及有关殡葬的话题，不少人会感叹，如今生活物价上涨，“死亡成本”也水涨船高。确实，从“三天”守灵的开销、到入土为安后的墓地安葬，一场稍显体面的葬礼，得花好几万元甚至上十万元。
　　连一个小小的骨灰盒，有的价格都如同奢侈品，最贵的要四五万元。看不见品牌，且见光不久就得入地，但它的价格却高得惊人。
　　这盒子，它真值这个价吗？骨灰盒市场究竟有多大利润，材质不同的各款式进价、售价几何？丧事时该怎么购买骨灰盒，怎样避免被坑被宰？带着这些问题，连日来，记者对重庆骨灰盒市场展开了调查，试图揭开这小小盒子背后暗藏的销售秘密。
昨日，石桥铺殡仪馆，大雨中，扫墓的市民撑伞点燃香烛。 记者 甘侠义 摄
　　市民雨中寄哀思
　　昨天，细雨纷飞中，在主城区石桥铺、南岸涂山等地的墓园中，不少祭扫者冒着风雨，在墓园小心点燃香烛，缅怀故去的亲人。
　　在石桥铺墓园外，车辆有序停放在指定位置，市民手捧鲜花来到墓碑前。为了表达敬重之情，在鞠躬时，他们都将雨伞小心地收起来放在草地上。点香烛时，往往需要几个人围成一圈，用身体挡住风雨。
　　“好多年清明扫墓，都没有在雨天进行了。”这样的天气虽然给大家的出行带来些许不便，但有市民也表示，雨中扫墓体现的是一种文化，更能寄托对亲人的思念，“有时真的觉得，纷飞的雨就是泪。”
　　在涂山公墓等地，记者看到，虽然有时雨下得很大，但是扫墓的人群都没有受到影响。因为下雨，更多的人选择了用撒菊花等更加文明环保的方式扫墓。记者 陈军
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[责任编辑: 李相博]
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