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新疆新捷股份有限公司伊犁城市燃气分公司伊宁市花果山天然气加气站
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新疆伊犁发展煤制气的必要性
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　　摘 要：我国煤炭资源非常丰富而天然气资源匮乏，目前天然气供需矛盾越来越大，这已严重影响到了国家能源安全。将煤炭资源进行深加工，就地转化成便于运输的天然气是解决我国能源危机的重要途径。在新疆伊犁地区发展煤制气具有非常高的战略意义，也符合我国“西气东输”的战略政策。 中国论文网 /2/view-6210855.htm　　关键词：伊犁 煤炭 煤制气 　　煤炭、石油、天然气均是我国重要的化石能源，煤炭作为我国最主要的化石能源资源，在能源生产构成中占77.8%，可见煤炭在中国的能源结构中占据了举足轻重的地位，发展煤化工是解决我国能源危机的重要途径。 　　一、我国天然气供需现状 　　天然气是一种洁净、安全、环保的清洁能源，工业与民用上越来越多的领域使用天然气。近年来我国天然气需求大幅度增长。2000 年后，国内天然气需求和生产年均增长率均达到15%以上，生产不能完全满足市场需求，供需矛盾突出。预计2015 年我国天然气消费将达到2400 亿m3，供需缺口在900 亿m3；到2020年，我国天然气需求量将达4000亿m3，而届时国内产量只有约1800亿m3，对外依存度将从2012年的26%攀升至55%[1]。 　　二、新疆伊犁地区发展煤制气的重要性 　　以煤为原料生产国家紧缺的天然气，作为石油替代能源具有非常重要的意义。 　　2.1“疆煤外运”可操性不强，“就地转化”利于煤炭资源开发 　　“疆煤外运”运输成本非常高。目前新疆自治区通往外省的唯一铁路通道――兰新线，其核心任务是客运，非常有限的货运指标被优先安排给了农产品，疆煤外运受阻，运力不足，煤炭资源不能发挥优势[2]。在伊犁地区发展煤制气，可以将当地的煤炭资源就地转化，通过管道输送给用户，符合我国“西气东输”的战略政策。 　　2.2调整、优化我国能源结构，保障国家能源安全 　　我国作为一个“富煤、缺油、少气”的国家，发展新型煤化工正成为我国能源建设的重要任务，生产煤基清洁燃料，是当前和未来几十年我国能源建设的重要需求，符合我国资源状况的国情。 　　使用煤制天然气作为城市民用燃气和工业燃气，减少进口天然气给我国带来的潜在风险。对调整我国能源结构，改善国家经济运行的安全性具有十分重要的意义。 　　2.3符合国家加快将新疆建设成为能源陆路大通道的战略部署 　　进一步加快新疆石油、天然气、煤炭等优势资源的开发利用，把新疆建成我国重要的石油天然气化工基地是党中央高瞻远瞩、总揽全局的重大决策。《煤炭工业“十二五”规划》指出在新疆建设大型煤炭深加工基地的重要性，要提升新疆煤炭的战略地位[3]。在伊犁地区发展煤制天然气，符合国家产业政策及地区产业发展规划。 　　2.4增加就业机会，加快新疆自治区经济发展，增进民族团结 　　在伊犁发展煤制天然气可以带动新疆当地地方经济和第三产业的发展，创造相当多直接或间接的就业机会，带动当地教育、电讯、交通运输等产业的发展，对加快新疆自治区经济发展，提高少数民族生活水平，增进民族团结有着十分重要的意义。 　　三、新疆伊犁地区发展煤制气的优势 　　3.1煤炭资源优势 　　伊犁属于新疆四大整装煤田之一，预计储量超过6000亿吨，开发潜力巨大，所以在伊犁地区可以充分利用煤炭资源，发展煤制气、开发新的能源工业，具有得天独厚的资源优势。 　　3.2水资源优势 　　伊犁州境内有河流208条，年径流量363.20亿立方米，全州地表水年径流量占全疆的41%，水能蕴藏量占全疆的37%。丰富的水资源完全可以满足煤制气的消耗，为煤制气的发展奠定了基础条件。 　　3.3管道输送优势 　　西气东输管线和中亚进口天然气管线在新疆自治区内编织成网，具有独有的区域优势。同时国内首条煤制气专用管线―中石油西三线伊宁-霍尔果斯煤制气支线已经建成，主要作用是将伊犁地区煤制气注入西三线。便利、通畅的管道输送优势为煤制气的建设提供了产品销售的保障。 　　3.4环保优势 　　煤制气出于其工艺特性，本身可副产高浓度的二氧化碳，从而可以大大降低二氧化碳的捕集成本，为温室气体减排提供了一条经济可行、高效实用的出路，从而能够真正实现煤炭的清洁转化，将高碳能源变成低碳能源。 　　3.5经济效益优势 　　以一个年产20亿Nm3煤制气项目为例进行分析，项目总投资在135亿元左右。伊犁当地的煤炭市场价格为214元/t，卖出去的天然气价格以1.8元/m3计，20亿m3天然气制造成本约26.9亿元，预计销售收入42.8亿元（包括主产品和副产品），可实现利润12亿元[4]。 　　四、结语 　　在伊犁这样煤炭资源丰富而运输条件受限的地区，可以重点发展煤制气，将煤炭资源就地转化成便于运输的天然气，通过管道输送到用户手中，这具有非常高的战略意义。当然在发展煤制气时我们应当树立循环经济理念，优化配置生产要素，加快产业规模扩张。实现资源、生态和环境的协调发展。 　　参考文献： 　　[1]周淑慧，郜婕，杨义等。中国LNG产业发展现状、问题与市场空间[J]。国际石油经济，）：5-15。 　　[2]韩茜，阿斯甫江?阿不都热义木。2013年新疆煤炭工业运行形势分析及2014年展望[J]。煤炭经济研究，）：11-16。 　　[3]朱琪。中国煤制气发展利弊分析[J]。能源与节能，2014（5）：1-3。 　　[4]刘加庆、邹海旭。伊犁新天煤制天然气项目相关问题分析[J]。煤化工，）：18-20。 　　作者简介：周辉（1988―），男，汉，江苏泰州人，本科，助理工程师，工学学士，现从事煤化工生产建设工作，
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伊犁新天煤制气项目环评公众参与说明书
来源：伊犁新天煤化工有限责任公司
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伊犁新天煤化工有限责任公司20亿立方米/年
煤制天然气项目环境影响评价公众参与说明书
伊犁新天煤化工有限责任公司（以下简称新天公司）在伊宁市建设20亿标准立方米/年煤制天然气项目（以下简称“本项目”），项目位于自治区人民政府批准设立的伊犁新天煤化工产业园（新政函[号）。2013年3月，国家发展与改革委员会出具了《国家发展改革委办公厅关于同意新疆伊犁煤制天然气示范项目开展前期工作的复函》（发改办能源〔2013〕665号），同意本项目开展前期工作。
本项目位于新疆伊宁市西北约18km、巴彦岱镇西北约10km，总投资155亿元，其中环保投资27.97亿元，占总投资的19%。
本项目主体工程包括备煤、固定床碎煤加压气化（2系列，气化炉18开4备）、粗煤气变换冷却装置（2系列）、低温甲醇洗装置（2系列）、煤锁气压缩（2开1备）、冷冻站（2系列）、甲烷化（2系列）、煤气水分离（6系列）、酚回收（3系列）、硫回收（2系列）等。
储运工程：7座圆筒仓、2×1000立方米粗酚储罐（一用一备）、2×5000立方米焦油储罐（一用一备）、2×5000立方米中油储罐（一用一备）、2×2500立方米石脑油储罐（一用一备）、2×3000立方米甲醇储罐、500立方米液氨球罐、1000立方米氨水球罐、硫铵库、2座硫磺库、2座贮渣仓、2座储灰库等。
公辅工程：自备热电站（4×480吨/小时高温高压蒸汽煤粉锅炉、配套3×50兆瓦双抽式汽轮机），供水系统、脱盐水站、凝结水站、循环水站、酸碱站、化学品库、综合仓库等。
环保工程：污水处理装置（4×300立方米/小时）、污水回用装置（6×200立方米/小时）、含盐废水回用装置（6×200立方米/小时）、蒸发结晶装置（2×150立方米/小时），2套RTO蓄热式氧化装置，2套生物除臭装置，火炬系统，1个有效容积21万立方米刚性废水暂存池、1个有效容积1.2万立方米事故缓冲池、4个总有效容积39100立方米末端事故缓冲池等。
厂外工程：包括供水工程、输气管线、一般固体废物填埋场和危险废物填埋场。
公示征求意见
2.1 网络公示
1、第一次网络公示
建设单位委托评价单位开展项目环评工作后7日内，于2014年4月11日在伊宁市政府网站（http://www./News/gggs//34903.html）进行了第一次网络公示。
2、第二次网络公示
项目环评报告书编制过程中，评价单位于2014年9月23日在新疆自治区环保厅网站（http://www./tabid/821/InfoID/419393/frtid/40/Default.aspx）进行了第二次网络公示。
3、全本公开网络公示
项目报告书编制完成后，建设单位于2016年2月17日在浙江省能源集团网站（.cn/jtww/articledetail/.html）进行了报告书全本公开。
2.2 张贴公示
1、第一次张贴公示
建设单位委托评价单位开展项目环评工作后，于2014年4月在当地基层进行了第一次张贴公示。
2、第二次张贴公示
项目环评报告书编制过程中，评价单位于2014年9月在当地基层进行了第二次张贴公示。
2.3 其他公示方式
1、报刊公示
项目环评报告书编制过程中，评价单位于2014年9月19日在《伊犁日报》进行了报刊公示。
2.4 调查问卷
1、公众意见调查
在发布两次环境信息公告、公开环评报告书简本后，建设单位于2014年10月采用现场发放调查问卷的方式对当地个人（当地公众、人大代表和政协委员）、团体（乡、镇、村、相关政府部门）进行公开征求意见。本次公开征求公众意见阶段，现场共发放调查问卷550份，回收544份，回收率98.9%。其中团体调查问卷27份，个人调查问卷517份。个人调查问卷中公众502份，人大代表7份，政协委员8份。
征求公众意见阶段涉及的个人所属区域15个，包括：铁厂沟社区、良繁场、诺盖图、巴彦岱镇、三段村、干沟村、英也尔村、英也尔乡、七大队一组、七大队、伊宁市区、六十六团场、惠远镇、兰干乡、解放村三小队。
征求公众意见阶段涉及团体27个，包括：伊宁市发展和改革委员会、伊宁市巴彦岱镇人民政府、新疆生产建设兵团第四师铁厂沟社区管理服务中心、伊宁市英也尔乡牧业村委员会、新疆霍城县惠远镇人民政府等。
2、公众回访
项目环境影响评价报告书第一次技术评估后，建设单位按照“远粗近细”的原则，于2015年6月对距离项目较近、可能受项目影响较大的铁厂沟社区、良繁场等居民区进行随机且大比例的回访，其他村庄进行随机且小比例的回访。本次公众回访91份。
公众回访涉及的的个人所属区域12个，包括：铁厂沟社区、良繁场、诺盖图、巴彦岱镇、三段村、干沟村、英也尔村、英也尔乡、七大队一组、七大队、伊宁市区、六十六团场。
3、公众意见补充调查
项目环境影响评价报告书第一次技术评估后，建设单位于2015年6月对距离项目较近、可能受项目影响较大的铁厂沟社区、良繁场等居民区公众意见补充调查。公众意见补充调查30份。
公众意见补充调查涉及的个人所属区域8个，包括：铁厂沟社区、良繁场、巴彦岱镇、三段村、干沟村、英也尔乡、巴彦岱苏阿拉木图村、伊宁市区。
项目在网络公示、张贴公示、报刊公示期间，建设单位及环评单位均未收到公众反馈意见。
2014年10月公众意见调查结果表明：受访的27个团体中，100%同意项目建设，无反对意见。受访的517名个人中，96.3%的同意本项目建设，0.6%的提出反对意见（3人），其余表示无所谓。
2015年6月，建设单位对公众意见调查阶段持反对意见者（3人）进行了回访，对持同意意见者进行了随机回访，同时针对回访阶段原被调查者无法联系等情况，补充了部分公众意见调查问卷。本次回访对象共91名，包括3名反对意见者和88名同意意见者。其中反对意见者仍有1名表示反对建设，其余2名表示同意建设；88名同意意见者，有2名本次回访表示反对建设，其余仍同意建设。补充调查公众共30人，均表示支持项目建设。
环评二次受理深化公众参与情况
2016年2月22日，环保部二次受理本项目环境影响评价报告书并在环保部网站公示。公示期间，部分伊宁市民向环保部去电、发签名传真反映本项目“未批先建、违法试运行造成水环境破坏”等情况，反对项目建设。
针对这一情况，建设单位高度重视，在新疆自治区环保厅、伊犁州、伊宁市党委政府及州、市环保局指导和协调下，积极组织与蓝天环保协会和市民代表沟通解释，多次召开环保协会和市民代表考察座谈会和见面会，并在伊犁州、伊宁市环保局网站首页及“伊犁蓝天环保”、“伊犁环保公益志愿者”微信公众平台发布新天公司环保工程措施与环境保护工作承诺书，对联名信署名人员进行电话回访，同时对签名群众及周边英也尔乡、巴彦岱镇居民发放补充调查问卷，取得多数签名群众的理解和支持。具体情况如下：
3.1 政府和环保部门对新天公司进行检查
浙能集团对此高度重视，及时派遣集团领导赶赴伊宁，协调处理相关问题。
2016年3月4日上午，新疆自治区、伊犁州、伊宁市环保部门和州党委、政府领导到新天公司项目现场了解情况，确认新天项目没有投料试车，没有举报电话及信件中所反映的违法试运行等情况。
伊犁州环保局为此专门制订了《关于及时关注跟进公众对伊犁新天煤化工项目舆情的方案》，要求各方利用好网络平台、微信和新闻媒体进行说明。
3.2 环保协会和市民代表到新天煤化工考察座谈
2016年3月8日上午，伊犁州蓝天环保志愿者协会及伊宁市居民代表共30人到新天公司，与伊犁州环保执法大队、新天公司召开座谈会，参观了项目现场。
新天公司就项目情况作了介绍，就第一次环评环审查环保部通知中的六项问题的解决方案，以及大气、污水、固废的污染防治措施等进行详细说明，解答居民提出的各项问题，与会各方交流充分，气氛融洽。
市民代表通过交流加深了对项目情况的了解，要求新天项目环评取得环保部批复后，企业环保设施要按批复要求建设并投入使用，新天公司领导明确给予承诺严格按照环保部批复完善环保设施。之后，市民代表参观了新天公司热电装置、渣场和水处理系统，并对新天公司未投料生产事实进行了确认。
3.3 召开环保协会和市民代表见面会
2016年3月19日下午，伊宁市环保局、伊犁州蓝天环保协会、新天公司以及部分伊宁市民举行座谈，就新天项目环保措施进行交流。新天煤化工介绍了项目基本情况、环保设施情况和污染物治理措施，市民代表详细询问了项目监测数据是否与市环保局实时联网、信息公开方式，以及废气、废水、废渣的处理措施，新天公司对相关问题逐一答复，环保局还对环保执法工作做了说明。会上，新天公司承诺将严格按照环保部批复后的环评报告要求，逐项落实环保措施，并欢迎环保部门和部分市民代表监督。
3.4 伊宁市政府组织召开环保协会和市民代表四方座谈会
2016年3月23日，伊宁市政府就伊犁新天煤制天然气项目环评工作情况召开伊宁市人民政府、州市环保局、伊犁新天煤化工有限责任公司和伊宁市民代表四方座谈会，会议听取了市民代表对于新天项目环评工作的建议和意见，回答了市民关于州市环保工作的疑问，对新天公司下一步工作提出了要求。
经过与会各方充分、坦诚的交流，市民代表对伊宁市委市政府及时组织本次会议感到满意，市民代表充分认可和信任伊宁市政府和伊犁州、伊宁市环保局以及企业在会上作出的表态，意识到发展和稳定对于本地区的重要意义，大部分代表对企业采取的环保措施表示认可，新天公司向伊宁市民发布环保承诺书，认为新天公司在严格落实环评报告要求的前提下，项目对环境造成的影响可控，同意支持项目建设。建议由政府聘请热心环保公益的市民代表作为监督员，对本项目及其他企业环保情况进行监督，企业及时公开环保信息，监督员可以了解核实。
3.5 新天公司向伊宁民众发布环境保护承诺书
2016年3月24日，新天公司正式向伊宁市民众公开发布《伊犁新天煤化工有限责任公司环境保护工作承诺书》，在伊犁州、伊宁市环保局网站首页、以及“伊犁蓝天环保”、“伊犁环保公益志愿者”微信公众平台多方发布，取得了较好的社会反应。
3.6新天公司对签名人员电话回访
2016年3月26日-29日，新天公司组织公司技术人员，与联名信署名人员一对一电话沟通，听取市民对项目建设的意见和建议，对市民关心的问题认真讲解，得到了大部分市民的理解和支持。
本次电话回访共收集签名人员581人，323人对新天公司项目建设表达了明确意见，为本次电话回访的有效人数，其中反对新天公司项目建设的人数62人，占有效人数19.2%，不反对新天公司项目建设的261人，占有效人数的80.8%。本次项目评价影响敏感区内有6人（英也尔1人、巴彦岱4人、二毛1人），占有效人数的1.86%，其余人员为伊宁市城区居民，均在距离新天煤制气项目10-20km以外区域居住，占比为98.74%。
3.7 新天公司组织补充公众参与调查
2016年3月28日-3月31日，新天公司针对部分签名群众和周边英也尔乡、巴彦岱镇居民发放补充公众参与调查问卷，问卷共发放205份，回收203份，根据回收调查问卷结果，不支持项目建设问卷22份，占比11%，支持项目建设问卷181份，占比89%。
3.8 二次受理后公示期间公众意见及处理情况
4 报告书查阅方式
为了让公众更多了解本项目建设情况，新天公司将公众参与情况进一步公告公示，公众也可以查阅项目环评报告书，报告书全本提供纸质版和电子版两种查阅方式：
纸质版：查阅地点为新疆维吾尔自治区伊宁市开发区辽宁路白桦国际C座1502室，伊犁哈萨克自治州蓝天环保志愿者协会。也可以到新天公司公告的联系地点查阅。
电子版：登录浙江省能源集团网站（
articledetail/.html）查阅。
相关信息登陆伊犁绿河谷网（.cn）查阅。
5 公示期间联系方式
公示期间，欢迎伊宁市公众对本项目环保情况提出宝贵意见，联系方式如下：
建设单位：伊犁新天煤化工有限责任公司
地址：新疆维吾尔自治区伊宁市巴彦岱镇
联系人：何工
公众提出意见起止时间
2016年4月8日～2016年4月17日。
伊犁新天煤化工有限责任公司
2016年4月8日
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