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武汉市基督教青年会社会服务调研
&作者:孙沭沂& |&来源:
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　　基督教青年会是全球性基督教青年社会服务团体，已有160多年的历史。中国基督教青年会创建于1895年，其宗旨是“发扬基督教精神，团结青年同志，养成完美人格，建设完美社会”。武汉地区的基督教青年会活动源于20世纪初的文华书院。辛亥革命后，武汉地区建立了基督教城市青年会。1956年，汉口基督教青年会与武昌基督教青年会合并，成立了武汉基督教青年会。武汉基督教青年会设董事会，由社会各界热心青年会事业的人士组成。为保持团体的基督教性质，董事会中1/3以上的董事为基督教信徒。“文革”期间，基督教青年会活动全部停止。中共十一届三中全会后，武汉基督教青年会于1981年6月开始恢复活动，1989年2月恢复董事会。复会以来，武汉基督教青年会做了大量的工作，逐步成为武汉基督教界参与社会服务、开展公益慈善事业的重要载体，在实践中探索积累了发挥宗教积极作用服务和谐社会建设的经验。
　　一、开展的主要社会服务
　　改革开放后，我国社会发生了深刻变化，无论宏观环境还是微观环境，都为非营利组织的发展提供了良好机遇，武汉基督教青年会充分利用自身优势，在教育、文化、卫生、社会服务等方面进行了积极的探索。
　　（一）业余教育和培训。1983年，武汉基督教青年会图书室正式对外开放，时值中学课程补习和广播电视大学、业余大学考试热等，青年会图书馆很受群众欢迎。进入90年代，青年会图书馆逐步萎缩，于1993年停止使用后，将全部书籍捐赠给街道。年间，武汉基督教青年会开始为武汉市青年举办中学课程补习班，同时开办了外语、国际贸易、国际金融、书法、音乐等文化补习班和专业培训班50余个，结业学生近万人。1990年，武汉基督教青年会开始举办周末英语俱乐部。
　　1995年，武汉基督教青年会成立了“武汉青友社区培训学校”。学校设有外语部、文体部和培训部，年均开班10余个，1997年达到20个，创学校办班高峰。外语部根据社会需求，开办有职称外语考试补习班、托福考试班等，取得了良好的社会效益。学员经过培训后，一般都能用外语相互交流，有的被外资企业录用，有的直接出国进修，有的参加武汉市外语口语大赛取得好成绩；培训部主要负责开展职业技能培训班，并积极响应市政府关于全社会都要关心、参与“再就业工程”的号召，于1995年6月开始举办下岗妇女免费培训项目，开办了美容美发、裁剪、服装设计等7个班，免费培训学员200多名。
　　1996年，青年会投入资金改善周末英语俱乐部活动环境，增设服务内容，并面向社会加强宣传，使其逐步成为武汉青友社区培训学校英语培训班的第二课堂，人数也由起初的几十人发展到百余人，聚会由刚开始的不定期发展到每周一期。参与者既有各年龄段的学生，又有成年人，还有耄耋老人，有时候还有在汉的外国朋友参加。
　　（二）文化体育活动。武汉基督教青年会早在1932年就创立业余京剧团并组织相关文化活动。改革开放后，青年会业余京剧团于1994年在京剧界名家关心下恢复活动。多年来，业余京剧团本着服务社会、弘扬民族文化、振兴京剧、丰富群众文化生活、促进精神文明建设的宗旨，配合党和国家各时期文化工作精神、弘扬京剧艺术，每年定期对外公演6场，多次参与政府和社区的各项演出活动。如政府有关部门组织的“庆祝香港回归”、“澳门回归”、“98抗洪救灾募捐专场”、“庆祝改革开放三十年”等。2000年至2009年，青年会京剧团配合政府文化部门，开展送戏下乡、进社区演出活动，并多次组织到敬老院进行演出，为丰富基层文化生活作出了自己的贡献。此外，业余京剧团还积极加强与境内外京剧团体的交流，共同推动京剧国粹艺术的发展，与台湾“卧龙国剧社”、新加坡“天韵京剧社”建立了友好伙伴关系。
　　武汉基督教青年会还积极投身体育活动。于1990年开办青年会健身馆、1997年成立“友康”乒乓馆，共同组成了以俱乐部形式运营的青年会体育中心。体育中心成立后，致力于服务群众、丰富群众业余生活，多次组队参加全国、省、市各项比赛，取得较好成绩。
　　（三）社会慈善公益事业。1994年至1995年，武汉基督教青年会先后帮助武汉市郊汉南区银莲湖农村医院配备必要的医疗设备；帮助新洲凤凰老人院配备家电等生活用品；帮助黄陂区少数民族村捐款，改善村民饮水条件。1992年、1996年和1998年，青年会先后为长江防汛救灾捐赠大量衣物、米面等生活用品。同时，青年会还积极筹募国内外资金，全部用于救灾济困。1998年，青年会向海外青年会筹募捐款50万元，衣物1.3万余件，并及时将捐款和有关物资送到受灾群众手中。
　　（四）援助农村小学教育。1994年至2000年，武汉基督教青年会募集资金，先后在武汉市黄陂区李集镇金银岗村建立联青小学、在蔡甸区消泗乡罗汉村和鄂州市梁子湖区建立两所希望小学，为解决当地农村学龄儿童上学难问题作出了积极贡献。同时，青年会积极与湖北省青少年发展基金会、武汉市青少年发展基金会、武汉市青联以及企业界人士联系，帮助学校改善教学环境，每年资助三所小学各10名贫困学生和10名优秀学生全年学费，为全体学生捐赠了各种学习用具。此外，青年会还与市青联、武汉市中医院、基督教爱心诊所等部门和机构合作，在每年的“六一”儿童节、教师节前后，为所资助学校的老师、学生提供免费体检服务，建立健康卡，向20多名教师捐赠健康、生活食品。截至2008年，已累计援助资金200万人民币，平均每年帮扶、救助贫困儿童1500人次。
　　（四）开展养老服务。1996年，武汉青年会利用国际合作项目资金，与社区合作投资近10万元扩建青年会大智街老人公寓，定期组织职工、义工和会员为老人服务。并多次与所在社区和基督教教堂联合开展送温暖活动，为老人义诊。
　　（五）开展农村医疗服务。2003年，青年会先后在武汉市新州区团上村和蔡甸区龙湖村引进国际合作项目资金20万元，开办青年会乡村医疗诊所，为两地村民和附近山区群众提供医疗、身体检查服务，两地平均每年直接服务当地群众8000余人次，提供免费药品价值1万余元，确保两地基本上形成了“小病不出村，大病及时确诊”的医疗卫生保障机制。此外，青年会每年还积极与当地政府配合，加强对诊所药品管理监督，同时帮助培训诊所工作人员，定期组织义工在两地乡村开展艾滋病预防知识宣传活动，协助诊所组织、宣传结核病防治知识、儿童卫生知识、妇女健康知识和环保卫生常识，举办各类卫生和健康知识讲座等，并组织医务专家到农村开展送医送药下乡服务活动。尤其在防治非典、禽流感、少儿手足口病、甲型H1N1流感等关键时期，青年会积极配合有关部门做好防控工作，多次受到嘉奖。
　　（六）帮教吸毒青年。2005年开始，青年会与市公安局缉毒处、市青联、市疾控中心合作，每年定期在汉口铁路医院戒毒所开展帮教活动，邀请医疗专家、作家、节目主持人等为吸毒青年举办艾滋病预防知识讲座、文学欣赏讲座和面对面交流活动，引导吸毒人员树立正确的人生观，远离毒品，珍爱生命，早日回归社会。
　　（七）服务农民工。2006年，青年会开展了为进城农民工“送健康、送文化”服务活动，先后与武汉市青联、市卫生局等单位合作，在武汉市重点工程施工现场为进城务工人员免费体检，向他们宣传防止艾滋病的知识，同时为农民工放映电影，丰富农民工生活。2007年和2008年，青年会为100名农民工子女提供了免费身体检查，并建立了爱心健康卡。
　　（八）进行国际交流。青年会长期与海内外基督教组织、青年组织开展平等友好的交流交往活动。在1981年至2000年间接待国外和香港地区友好人士约100批，1000多人次。进入21世纪后，青年会与日本、加拿大、美国、韩国、新加坡等国家和香港、台湾地区青年会交往逐渐频繁，并在青少年交流和社区服务等方面开展了许多合作和交流活动。香港回归后，武汉基督教青年会与香港基督教青年会每年共同组织香港青少年来武汉访问、体验生活。
　　二、在和谐社会创建中的积极作用
　　（一）提供社会公益服务，弥补政府公共服务的不足。改革开放后，政府、市场、社会三方互动的格局逐步形成并日益清晰，一方面一些领域从国家政治生活范畴转变成私人或社会公共生活领域，另一方面政治体制改革和政府职能转变过程中，一些政府不该管、管不了、管不好的事务向市场和社会转移。这种转变为社会组织承担有关责任和义务、弥补政府和市场的不足留下了空间。武汉市基督教青年会积极参与社会服务，在这方面做了很多工作，弥补了政府公共服务的不足。总体来看，武汉基督教青年会所提供的公共服务具有三个明显特征，即服务对象面向弱势群体，服务空间在社区和农村，服务方式带有一定的专业性。
　　（二）组织志愿活动，搭建公众参与平台。武汉基督教青年会非常善于利用志愿者资源，为其他社会组织尤其是宗教类非营利组织积累了有益经验。武汉基督教青年会义工队伍不仅数量可观，而且专业人士占了相当比重。在目前公众参与途径还比较有限的情况下，非营利组织的志愿活动为公众搭建了一个有效的参与平台。当前，随着经济发展和社会转型，志愿服务逐渐从传统向现代转变，对公民的吸引力越来越大。特别是已经脱离单位组织身份的人群，在日常社会生活中归属感较弱，既不利于其能力和社会作用的有效发挥，也缺乏公共活动和交流的平台。非营利组织通过志愿活动将他们纳入其中，增强其归属感，可以有效调动他们发挥积极作用的热情，使他们通过参与志愿活动，自愿、自觉、有序地参与到社会生活中。
　　（三）为其他非营利组织进入社区积累了实践经验。基督教青年会在武汉活动的历史悠久，是较早开展活动的非营利组织之一。构建和谐社会，必须发挥社会组织在提供公共产品方面的作用，以满足社会成员多样化的需求。随着社会的发展，社区居民阶层化现象日渐明显，其需求也逐渐分化。相对而言，政府在提供专业的公共服务方面还留有一定空间、存在一定不足。因此，今后非营利组织介入社区，为不同阶层的社区居民提供直接服务显得越来越重要。武汉基督教青年会十余年来在社区开展服务的经验，既证明非营利组织在社区服务领域大有可为，也为其他非营利组织进入社区积累了丰富的实践经验。
　　（四）增进人际和谐，整合社会关系。武汉青年会在开展社区服务过程中，搭建了社会各阶层之间沟通交流的桥梁。一方面，弱势群体在接受青年会服务以后，感受到社会的关心，增强对社会的认同感。另一方面，社会较高地位的“精英阶层”，也能在提供服务的过程中，增进对弱势群体的了解和同情。结果就是社会各阶层、各群体能够互相理解，促进社会团结，起到整合社会的作用，促进了人际和顺、和睦、和谐。非营利组织能够有效地连接服务对象和服务提供者，促进利益和资源的再分配，为各个社会阶层提供交流和沟通的平台，在构建和谐社会中起到不可代替的作用。
　　（五）促进政府公共管理和服务方式的转变。武汉基督教青年会的恢复活动与改革开放的时代背景紧密相关，青年会参与教育、卫生等社会事务的发展过程，也正是政府与社会公共领域关系转型调整的过程，体现了政府职能不断转化、社会自主治理能力不断发展强化的趋势。非营利组织在社会公共事务管理和公共服务中的作用和地位日益凸显，促进了政府对非营利组织的重新思考和定位。非赢利组织公共管理和服务职能的有效发挥以及取得的成绩，也不断推动政府部门为非赢利组织发挥积极作用搭建平台、提供制度保障，支持和帮助非营利组织开展活动，两者正在探索一种和谐的互动关系。
　　三、发展中面临的困难
　　（一）外部环境有待进一步完善。当前，对非营利组织发展的法律制度还不够健全，社会支持、文化背景等基础因素也不够成熟。基督教青年会作为带有宗教性质的非营利组织，必须遵循党的宗教政策和国家法律法规。但涉及到一些具体问题，如非营利组织开展活动的权限和领域、接受捐款捐物的具体规范、发挥积极作用的方法途径等尚没有明确的制度保障。就武汉基督教青年会而言，由于受外部力量影响较大，造成其活动的自主性和自治性都存在不足，在活动的组织和开展上往往畏首畏脚，也难以制定清晰的活动规划和发展计划。目前人们普遍认同的社会生活模式依然是市场和政府“两个部门”，许多人仍对非营利组织存在的重要性认识不足。特别是作为从西方传来的基督教，人们在不了解的情况下往往选择了排斥和拒绝，造成组织的发展存在一定的文化距离。
　　（二）筹措经费还需进一步增强。虽然武汉基督教青年会多方努力，积极筹措资金，但事实上，社团活动所需的开支与募集到的资金之间存在较大缺口。在经费来源上，募捐和采取经营方式取得的收益很少，限制了青年会各项社会服务事业的有效开展。
　　（三）自身管理水平有待提高。武汉基督教青年会与欧美国家基督教青年会的发展存在较大差距。在自身管理水平上还深受计划经济的影响。内部人员在服务意识、服务能力上也存在不足，由于缺乏专业的进修和培训，工作效率、服务效能也还有待进一步提高。
　　四、对青年会社会服务的建议
　　（一）争取丰富的社会资源。首先，可以发挥理事的影响力，让更多的人了解和支持青年会的社会服务工作。非营利组织理论上应该独立于政府和企业之外，但事实上，由于非营利组织参与社会服务还不成熟，因此从公共管理和公共服务的角度讲，非营利性组织社会服务事业的开展还需要政府的支持和帮助。在很多国家，政府是这些组织最大的经费供给者。比如在美国，1980年联邦政府对非营利组织的直接资助高达410亿美元，相当于非营利组织总收入的35%。其次，随着社会的发展，市场力量介入公益服务成为一种趋势。需要一个强有力的私人慈善捐赠来作为非营利组织的资金来源，青年会可以挑选一些对公益事业比较认同的大企业，确立合适的社区服务项目和回报机制，以吸引这些企业提供多方面支持，从而缓解社区服务资金来源单一的问题。再次，青年会应与各种媒体（电视、报纸、杂志、网络等）加强交流，主动邀请媒体从业人员参与青年会较有代表性的活动，逐渐培养一支对青年会社会服务工作感兴趣的媒体队伍，以正确的舆论引导社会大众对青年会社会服务工作的了解、支持和帮助。最后，青年会应注意加强与社区内已有居民组织和团体的互动，增进理解与合作。
　　（二）注重组织的能力建设。一方面，要重视内部员工、志愿者和研究者等的人力资源开发。青年会应该为同工提供更多专业培训和进修机会，更加全面细致深入地了解非营利组织管理的特点，提升专业素质；应进一步明确义工发展战略，制定更加科学的招募、培训和管理制度。具体措施包括：明确义工招募的目标群体，提高目标招募的效率；提供更加专业的培训，增强义工的服务能力；为义工创造更多互动的机会，使其所在义工团体和青年会更有认同感和归属感。青年会还可以在已有基础上，建立类似于智库的研究者合作伙伴，帮助青年会规划服务项目并提供成效评估，以增强青年会社区工作的科学性和专业性。另一方面，青年会应该努力提高组织的公信力。作为一个非营利组织，青年会应实行严格的财务制度，将机构财务报告实行公示，做到公开透明。特别是要把投入到每个社区工作点的财务情况通报给所在社区，并在社区公告。总体上要采取多种方式，有效提升青年会在合作伙伴、服务接受者、捐赠者和公众中的公信力，为青年会获得更加广泛的社会认可、得到更多地社会关注和支持打下基础。
　　（三）建设稳定的专业队伍。青年会的义工大多是在参与青年会的各项活动中，逐步了解和认同青年会的理念才自动加入的，这就保证了义工队伍具有较高的认同性。青年会应充分利用与海内外青年会交流广泛的优势，借鉴国外先进经验并结合武汉的实际，建立一整套义工招募、培训、激励制度，进一步增强其服务社会的理念和专业能力。
　　（四）形成独特的服务品牌。基督教青年会应具备这样的形象：培育人的温床，和平的使者，服务的团队，充满喜乐的组织。[1]非营利组织的社会认同主要来源于服务对象的满意程度和社会的认可程度。组织的发展和壮大离不开外部反映的推动力，青年会应把社会服务方面的成熟经验加以总结，形成自己独特的社会服务品牌，进一步关注和关怀弱势群体，保持和梳理形成良好的社会形象。在此基础上，青年会可以输出自己的品牌，为合作伙伴提供培训和专业指导。通过这一措施，在一定程度上克服目前人力资源短缺和资金不足的问题，最大程度地拓展工作范围。
　　&& （五）积极应对全球化趋势。
　　使命是非营利组织成败的关键。[2]非赢利组织必须加强使命感，顺应全球化潮流，以更加宽旷的视野、更加科学的理念、更加合理的途径方式实现自己的价值。非营利组织不能忽视周围环境的变化，面对联系日益紧密的世界，必须立足现实需要，善于抓住机遇，积极应对挑战，不断完善自身组织体系，增强服务能力；同时，也要注意调整运营方式，创新服务模式，承担应有的社会责任，在国家法律法规允许的范围内有效开展活动；此外，还要积极争取广泛的支持，在坚持独立自主、平等友好的前提下，扩大对外交流与合作。
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　　[1] 涂汉桥：《地方基督教青年会在和平教育中的使命》，载于《奉献》，2008年第6期。
　　[2] [美]詹姆斯?P?盖拉特：《 21世纪非营利组织管理》，北京，中国人民大学出版社，2003年。
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