邵阳建设湘西南 最大商贸物流城
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湖南日报2月4日讯（记者戴勤蒋剑平）“现在大家都在往邵阳大道这边发展，而且原来店子那边运送货物很不方便，我打算在这边购买一套面积2000平方米左右的商铺，再干老本行。”2月3日晚，在邵阳市宝庆工业集中区召开的湘西南国际商贸物流城项目推介会上，在邵阳市东大路做五金工具批发生意的彭先生说。湘西南国际商贸物流城项目是由政、企联袂打造的湘西、湘南原材料、商品集散交易市场，是邵阳市政府对城区老市场进行提质改造而规划建设的大型商贸物流市场，集大、小宗商品交易及电子商务、国际会展、智能仓库物流、金融商务、餐饮娱乐、生活教育、专业综合物管等多项功能于一体。据了解，湘西南国际商贸物流城设在邵阳大道旁宝庆工业集中区，总投资120亿元，项目规划用地4000亩，总建筑面积约600万平方米，建设工期4年。建成后将成为目前湘中及湘西南最大，辐射邵阳周边永州、怀化、娄底、衡阳及云、贵、川的大型综合商贸物流城，可容纳3万多商家进场经营，提供就业岗位10万个，年交易额达600亿元。
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近日，有知情者反映，身为垄断行业的邵阳市烟草专卖局，置若罔闻于国家产业政策红线，打着建设烟草物流园区的名义，不但建起了豪华办公楼，而且还在烟草物流园区内建起了职工集资住宅楼，当地民众认为，邵阳市烟草专卖局这种公然违反国家产业政策禁令的做法，是在叫板国家的政策和法律的底线。
知情人士反映，湖南省邵阳市烟草专卖局，以建设烟草物流园区的名义，用一纸已经过期的批文，在十八大召开之后，以超过三个亿的资金，超标建起了近两万平方米豪华办公楼，而且，邵阳市烟草专卖局还成立“团购委”，由该局基建科操作，拿着国家所发放的工资，为职工集资建房服务，建起了集资住宅楼群。2003年，国务院下发了《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》，通知规定任何单位不得以集资、合作建房名义，变相搞实物分房或房地产开发经营。但是，一方面是中央一道道禁令，严格杜绝集资建房，另一方面是各职能及纪检监察部门漠然处置的不作为，把中央的禁令当成一纸空文。那么，垄断行业的邵阳市烟草专卖局是怎样“冲破”中央的一道道禁令，建起豪华办公楼和高档住宅小区的呢？&&&&&&&&&&&&&&
邵阳，史称“宝庆”，&属江南丘陵大地形区，因为工业基础薄弱，经济发展一直比较落后，近年来，受经济环境影响，许多行业的发展都曾陷入过阵痛，但因享受垄断经营地位和国家政策给予的独特政策，邵阳烟草专卖局似乎并没有陷入发展的阵痛。知情人士向记者反映，2013年11月开始，邵阳烟草专卖局打着建设烟草物流园区的旗号，利用已经过期的文件批文，开始施工，在烟草物流园内建起了2万平方米左右的豪华办公楼，还建起了人均一套共6栋当地一流的高档集资住宅小区。
知情者反映，邵阳烟草专卖局烟草物流园区位于该是邵阳大道与财神路交叉口，宝庆科技工业园区对面，与该烟草物流园区一同开工的邵阳烟草职工集资住宅小区就位于该物流园区后边，当是，为了建设职工集资建房，一方面要逃避国家产业政策的红线，一方面该局主要领导又要把这项利益巨大的“蛋糕”牢牢控制在手中，该局成立了以局领导为首的“团购委”，首先让职工交付了购置土地款，然后，再根据工程进度，分批向“团购委”缴纳购房款，让该局基建科负责物流园区建设和职工集资房建设事宜。邵阳市烟草专卖局职工高档集资房共有六栋楼7个单元，每栋楼共18层，每个单元仅有两户，面积都在150平方米左右，邵阳市烟草专卖局职工人均一套，各个县局只有科级干部才享有资格分房。
日，记者在邵阳市烟草物流园区采访，财桥村的村民告诉记者，邵阳市烟草物流园所占的土地是他们村的，以前，在这片土地上，村民们种植水稻和蔬菜，都是高产的良田，村民们世代也依靠这些土地生存和养家糊口，但是，邵阳市烟草专卖局看中这片土地后，当地政府每亩仅以3万多元的代价，就从村民们手中征用了，一些村民因为无地可种又没有别的技能，因此只能在贫困线上挣扎。
在该物流园区围墙外记者看到，整个烟草物流园包括三部分建筑，钢架的工棚呈现白色基调，豪华办公楼和集资住宅小区都呈现橘红色基调。部分工人正在该园区的围墙周边从事绿化工作，该园区的承施工方阻拦了记者进入该项目内，工作人员告诉记者，要想到该园区内，必须得到邵阳市烟草专卖局分管基建的领导许可，即便是该局职工想进入自己还没缴纳的集资房内也需要得到邵阳市烟草局相关领导的许可。围墙外施工的一名工人告诉记者，他是财桥村的村民，曾在邵阳市烟草专卖局的工地打过工，烟草局的办公楼是他见过最豪华奢侈的装修，领导的办公室内卫生间、卧室一应俱全，并且办公楼内还设有健身房，娱乐室等设施，这样的办公条件根本不敢让记者看。
知情者还告诉记者，这个所谓的烟草物流园区其上级单位其实批复总投资不超过两个亿，但是，在建设过程中，邵阳市烟草局擅自扩大投资规模，最终总投资超过了三个亿，2014年8月，曾发生拖欠农民工工资的事情，邵阳市烟草专卖局领导对农民工代表称，整个烟草物流园项目部签定的合同是约2.27亿元，已经支付了施工方2.9亿元，按合同方案，支付比例达到75％，多支付了5％的进度款，是施工方在拖欠农民工工资，与邵阳市烟草专卖局无关。
在知情人士给记者提供的资料中显示，邵阳市烟草专卖局烟草物流园区总建筑面积4;，其中经营业务用房总建筑面积约1;，卷烟配送中心总建筑面积约1;，烟叶仓库总建筑面积约1;，总投资额约19943.61万元&;其中经营业务用房7543.61万元，卷烟配送中心7300万元，烟叶仓库5100万元。其中2万平方米的豪华办公楼在2013年11月严禁楼堂馆所项目后才开始招标，2014年初才开工建设。
知情人士告诉记者，该项目的招投标也存在诸多问题，怀疑一些领导在该项目中操作的嫌疑，并且，在项目还没有审的情况下，邵阳市烟草局已经多支付了5％的进度款，邵阳市烟草专卖局擅自扩大建设规模，擅自改变立项规划，主管单位和监管、纪检监察部门对此熟视无睹让人生疑。
在邵阳市繁华市区内，邵阳市烟草局17的办公大楼使用年限并不长，也能满足现有办公条件，对此，记者来到了邵阳市烟草专卖局采访求证。
该局办公室彭姓负责人告诉记者，该局基建科负责人对该项目非常了解，但他到省城长沙去了，所以无法回答记者的提问，至于该项目的立项、审批、可行性评估报告以及楼层使用功能和职工住宅楼等问题，只有等基建科的负责人回来后再说。随后，针对记者采访的内容，邵阳市烟草专卖局给记者发来的回复称：烟草物流园2007年已经获得批准立项，2008年征地，2012年开始施工，2013年项目主体完工，2014年因施工方原因，项目停工至今。另外，办公楼和经营业务用房构成了烟草物流园的一个整体，并且办公楼立项于十八大之前，根据中央八项规定，邵阳市烟草专卖局也主动开展自查并主动降低办公楼装修标准，办公室的布局规划也进行了重新调整，使之符合上级政策规定，不违纪违规。
职工住宅小区金碧佳苑也不是集资建房，因为土地不是单位自有土地，是职工集资购买的商品房开发用地，是团购商品房，因为项目还没有竣工验收，现在还没有正式分房方案。
团购商品房，即将竣工验收，房源还没有分配方案，邵阳市烟草专卖局集资建房可谓欲盖弥彰，从权力寻租看，集资建房抗着改善职工住房条件的大旗，而暗藏着权力寻租的真实意图。另外，垄断行业的高工资，高待遇国人皆知，尤其是烟草行业更是“鹤立鸡群”。而作为其内部的高管们更享受着特殊的待遇，不仅年薪高，职务高，其吃喝住消费是无所顾及，在住房上也享受着高标准。
那么，在国家产业政策的层层禁令下，邵阳市烟草专卖局打着建设烟草物流园区的名义，建设豪华办公楼的同时，为职工谋私利，形成前面是办公楼，后面是住宅楼的格局舆论如何看待，纪检监察部门是否有所作为？
对此，记者将密切关注。
中央一道道禁令为何阻挡不住烟草垄断的“腐败”？
近日，邵阳市烟草专卖局打着建设烟草物流园区的名义，“顺手牵羊”建设豪华办公楼和职工集资住宅楼的丑闻浮出水面，虽然邵阳市烟草专卖局对此一再遮遮掩掩，但已经给国有资产造成巨大损失和浪费。
&&&如今，许多下岗职工没饭吃的同时，烟草系统“不差钱”，普通员工动辄每月上万的高福利高薪水早已不是什么秘密可言，但是，邵阳市烟草专卖局在十八大后顶风建设豪华办公楼和集资住宅楼，又向世人宣示了烟草系统的富有与奢华。有人说，豪华办公楼和集资楼是摆在街头的腐败，此话讲的可谓是一针见血，淋漓尽止。
近年来，党中央国务院有关好好办公楼和禁止集资建房的禁令可谓三令五申，一再要求加强监管力度。早在2004年，已经禁止豪华办公楼的建设，2003年，已经停止集资建房，可是上有政策，下有对策。以改善办公条件，解决无房职工住房问题等等各种借口，变相建设豪华办公楼，变相进行盲目集资建豪华住宅楼有愈演愈烈之势。
文件不可谓不多、要求不可谓不细、措施不可谓不严密，然而，中央一道道禁令为何阻挡不住邵阳市烟草专卖局的“腐败”？记者推想，无非有以下几种原因：一是，官员的“官老爷”心态在膨胀，群众富了都住进了舒服的住宅，做为处于领导位置的“人民公仆”当然也要领先一步，要引导时代潮流；二是，政务信息公开制度形同虚设，三是邵阳市烟草专卖局“不差钱”，监管又形同虚设。
我们相信，邵阳市烟草专卖局之所以敢于建设豪华办公落和豪华集资楼，背后一定有上级庇护力量，如果把问题归结于建设单位，是将复杂问题简单化，也不能将板子打在位置上。不从根子上着力，再多的禁令也只是写在纸上，不能变成有约束力的政策法令。所以，国家相关部门应该引起高度重视，要彻底查清盖豪华办公楼和集资楼的审批程序，有没有借盖楼、包揽工程之机，大捞一把，借公肥私？等等，诸如此类，政府一定要给全社会一个交待，把事情说清楚。
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