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大旅游产业及其发展的影响和效益
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3秒自动关闭窗口李强、石泰峰同志在全省旅游业发展大会上的讲话
李强同志的讲话
（9月30日）
个方面意见。
亿元，增加值4307亿元，占GDP比重达5.7%，今年总收入可望突破万亿元大关，已经成为我省重要的支柱产业之一。旅游业增长潜力大、带动力强，是朝阳产业、富民产业、绿色产业，可以说与“强富美高”新江苏字字相关。当前，旅游业发展呈现出许多新的趋势性特点，对经济社会发展产生了重要影响，在稳增长、促转型、增收入、塑形象等方面的作用越来越明显。
美元的时候，消费者主要有观光旅游的需求，游山玩水、看名胜古迹;人均收入达到美元的时候，会产生度假旅游的需求。现在全国城镇居民人均收入超过4600美元，我省则超过5500美元。很多人不再满足于“到此一游”，越来越追求个性化、深度化、特色化的旅游体验。比如，在旅游方式上，不仅跟团游，还要自助游;在旅游目的地上，不仅国内游，还要出境游;在旅游观念上，不仅要开眼界长见识，还更加注重身心的享受。观光旅游是“用尽可能少的钱，跑尽可能多的地方”，度假旅游不一样，是休闲、是体验，是游客与当地生活融合，这一呆时间就不会短，会带来更多的消费和收入。目前旅游业已经超过了石油工业、汽车工业，成为世界第一大产业，对全球GDP的综合贡献率超过10%，国际金融危机爆发后，旅游业增速更是大大超过许多其他产业。从我们江苏来看，旅游收入近五年增速都保持在10%以上，是为数不多的保持两位数增长的产业。可以说，在经济下行压力较大的情况下，抓旅游就是抓新的经济增长点。从需求侧看，旅游业是能够扩大投资、促进消费、增加出口的大产业。有人说，与旅游业相关的产业和部门超过110个，旅游业每消费1美元，可带来3-4美元的经济增长。旅游消费涵盖吃、住、行、娱、游、购等各个领域，在居民消费中仅次于食品消费，是拉动消费的重要内容。据测算，到2020年我省旅游业累计投资预计会达到1万亿元，年均增长10%。加上与旅游发展配套的生态环境、城乡建设、交通基础设施投资，总额至少还要翻一番。旅游投资给我们留下的是“百年GDP”，随着时间的推移，价值会越来越高。旅游还能够出口创汇，是“就地出口风景”，2012年我省入境旅游者超过790万人次，旅游外汇收入63亿美元。这两年虽然有所下滑，但潜力还是非常大的。从供给侧看，现在景区和旅游企业，不是说有景点看、有地方住就行了，而必须更加注重优质服务和精神产品的供给，注重生活方式的体验、特色文化的分享。国际上的旅游热点，可以说都有“不得不去”的地方、“不得不买”的产品、“不得不体验”的生活。比如去北京必须看天安门、故宫，去瑞士要买手表，去奥地利怎么也得听场音乐会。前些天，我省党政代表团到浙江学习考察，听浙江的同志说，G20杭州峰会的召开，不仅极大地提升了城市形象，而且创造了很多旅游热点，中秋期间处处爆满，不少游客都要到G20会场、演出的地方去看看，再买些会议的纪念品和当地的特产。在增加高端供给方面，我们面对的是一片广阔蓝海，大有文章可做。
产业自循环”走向“旅游+”，对各行业的渗透力和提升力不断增强，成为经济转型升级的重要推动力。兴趣”活动，人的兴趣是多样、动态、无边界的，兴趣所至，都可以促进社会资源向旅游资源的转化。现代旅游业已经渗透到国民经济的各个行业，在自身发展的同时催生各种新业态、提升各行业。“旅游+’’的对象、内容、方式不断拓展丰富、多种多样，“+’’的速度越来越快，不断“+”出新的价值。 &“旅游+工业”，催生出工厂旅游、工业旅游。在法国，不仅酿酒、香水、服装业等普通企业对游人开放，就连汽车、飞机和火箭制造每年也要接待几十万游客。在德国奔驰公司，游客可以穿上工作服，拧上几颗螺丝钉，到工人食堂吃顿午饭，体验“奔驰人”的生活。“旅游+农业”，催生出景观农业、创意农业、乡村旅游。法国的薰衣草、荷兰的郁金香、保加利亚的玫瑰，都是旅游与农业融合的典范。像我们省里兴化的垛田油菜花，句容的葡萄采摘园等，这些年都非常红火，农民从中获得的收益远远超出单纯的种粮收入。 “旅游+文化”，激活文化资源，催生文化创意。文化是旅游的灵魂，过去讲文化旅游，主要是逛博物馆、看历史遗迹，现在则强调历史的活化和深度体验。我们有古典园林、古街水巷等历史遗存，有手工技艺、戏曲歌舞等非遗传承，加上好的体验创意，完全可以让游客陶醉在江苏浓烈的文化氛围之中。“旅游+商贸”，催生出购物旅游、会展旅游。据统计，去年游客在江苏的人均花费是1454元，而在美国是2000美元、在西班牙是1000美元。就其中消费结构来说，在江苏的购物消费只占23.6%，而在发达国家著名旅游目的地是50%-60%。我们还有很大的增长潜力。会展旅游被誉为“旅游皇冠上的宝石”，对经济发展、城市形象提升具有很大的帮助，预计未来两年会展数量还将再增加10%。上海虹桥国家会展中心，要想举办会展，不提前几个月预定是不行的。广州国际会展中心每年举办的广交会，不仅是对外贸易的重要平台，从某种意义上讲已经成了世界经济的风向标。南京、苏州每年的会展也不少，关键是怎么样把品牌打出去、扩大影响力。可以列举的“旅游+”还有很多，旅游业覆盖一二三产业，可以和任何行业相加，同“互联网+”一样，“旅游+”具有“搭建平台、促进共享、提升价值”的功能，加好了就能够产生“1+1&2”甚至倍增的效应。
奢侈品”，那时最时髦的就是旅行结婚，还得到处省着花钱，现在旅游已经成为一种基本的生活需求了，开销也大大增加。旅游消费的直接受益者，不仅仅是景点，还给更多的老百姓带来了创业致富的机会。旅游业作为一个富民产业，特别是现在的民宿、农家乐等不仅致富效果好，而且受益面最宽、返贫率最低。据统计测算，旅游业每增加1个直接就业，就能带动社会就业7到8个人;旅游业收入每增加1元，就能带动相关产业增加收入4到5元。我们江苏有不少地方就是通过发展旅游产业走上了创业富民的路子。比如，这些年出现了不少整村、整片、整乡发展旅游的趋势，一大批自驾游基地、房车露营地、主题民宿、乡村精品酒店、特色街区不断涌现，带来了就业岗位的增加，带来了群众收入的提高，带来了创业创意的集聚，带来了整体环境的提升，综合效益不可估量。曾经的工业重镇宜兴市湖深氧”理念，发展乡村精品民宿旅游，年接待游客量达到22万人次，农民平均收入比原来增加了2-3倍。苏州吴中区的杨湾村，曾是典型的空心村，通过挖掘当地资源的“青蛙行动”，青蛙雕塑、青蛙涂鸦等各种青蛙造型随处可见，过去空关的民居变成了热门的主题民宿。现在返乡农民逐渐增多，他们增收空间从哪里来?发展旅游业是个好路子。这些人返乡后可以利用当地的自然、农林、文化等资源，搞一些农家乐，搞富有乡村特色的旅游，来增加收入，带动农村经济的发展。
景点旅游”走向“全域旅游”，更加注重城市整体形象，成为一个地方影响力竞争力的重要展现。主客共享”，这对一个城市的整体形象提出了更高要求。比如，从南京夫子庙到老门东，南京老城南整个是一个开放的大景区，每天游人如织，看“老南京”风貌，体验“老南京人”生活，感受南京的历史底蕴。我省旅游资源十分丰富，国家级5“要你治”变成了“我要治”。特别是苏北的一些县区，旅游资源禀山水文章”，从“一城煤灰半城土”变成“一城青山半城湖”，被称为“挖煤假旺、旅游真旺”。我们讲江苏要高水平全面建成小康社会，要建设“强富美高”的新江苏，那么应该把一个什么样的江苏展现给世界、留给后人?我们要更加注重提升发展的品质和内涵、形象和特色，厚植绿色之基、彰显生态之美，让生态环境成为江苏重要的竞争力。
十三五”规划提出，到2020年旅游业增加值占GAP比重达到5%。江苏去年已经超过了5.7%，而且从各种条件来讲，旅游业发展都有很大空间，下一步的目标应该更高一些。我们考虑，总的是要把江苏打造成国内领先的旅游强省、国际著名的旅游目的地。这里面包括两个方面的内容:一个是产业发展上，要把旅游业培育成江苏经济的战略性支柱产业。到2020年，全省旅游业总收入达到1.6万亿元，旅游业占GDP比重超过8%。全省旅游服务设施、经营管理和服务水平与国际通行标准全面接轨，旅游产业规模、产业素质、服务品质、综合效益基本达到国际旅游先进水平。再一个是要有独特的旅游标识。世界上著名的旅游胜地，都有一个极为鲜明、富有特色的旅游标识，新西兰的“100%纯净的新西兰”，埃及的“历史的金库”，桂林的“桂林山水甲天下”，都给人们留下了深刻的印象。那么江苏最鲜明特色是什么，最牵动人心、引人入胜的旅游资源是什么?大家首先想到的可能会是江苏的水和江苏的文化。水对江苏具有特殊的意义，我省是全国不可多得的一个同时拥有江、河、湖、海的省份，每个设区市都有自己的“水地标”。我国北方地区的城市普遍缺水，但我省的北方城市却都有水。江苏地域的根、本、魂，江苏风情的意、蕴、脉，江苏人文的精、气、神，都是和水融在一起的。比如南京，长江穿城而过，大约有河道120多条，有两江、两湖、两河，水资源丰富，条件得天独厚。水是江苏的特色，而文化则是江苏的底色。江苏历史的底蕴，讲到底是文化的韵味。楚汉文化、吴文化、金陵文化、淮扬文化，南北荟萃、多元多样、兼容并蓄，是中华文化的重要组成部分。另外，江苏自古就是文教昌明之地，人文荟萃，名人辈出，不管是自然景观还是古迹遗存，都蕴涵着浓厚的历史和文化气息。我们应该围绕“水”“文化”进行挖掘提炼，具体怎么提法还要集思广益。工作中，重点要抓好5个方面：
溧国际范”的项目。人们休闲度假，需求也有所不同，有的是为了远离喧嚣、放松心情、回归本心，有的是为了朋友家庭聚会、增进友谊亲情，各地要把握好市场细分机会，学习借鉴先进地区理念和经验，打造一批独具特色的综合型休闲度假项目。比如沿海地区，可以主打滨海休闲度假。苏中、苏北地区可以利用丰富的生态环境资源，包括黄河故道、沿大运河、湖滨湿地等，搞一些让游客亲近自然、融入自然、放松身心的项目。二是打造一批文化旅游品牌。旅游是文化的载体，文化是旅游的灵魂，文化的吸引力是对游客最大的吸引力。江苏文化璀璨，文脉悠长，古往今来，王侯将相文化、才子佳人文化、宗教文化、红色文化、民国文化、吴文化、汉文化、园林文化、古镇文化等等，都为我们“讲故事”提供了生动素材。还有昆曲、评弹、评话等艺术形式，在世界艺术舞台上都有很高的地位。关键是要把主题提炼好、把产品做好，使之可感知、可体验。苏州开展的在网师园内学太极、在留园内插花、在同里学艾灸等小众主题活动，都是很好的创意，受到了高端游客的欢迎。南京的先锋书店，以“大地上的异乡者”作为标识，开创了“书店+’’的模式，已成为文艺青年来南京旅游的必到之地。现在，一些大型实景演出对提升区域旅游形象起到很大作用，我省虽然有无锡灵山“吉祥颂”、扬州瘦西湖“春江花月夜”等演艺项目，但与“印象系列”相比，像河南的“禅宗少林”、西安的“长恨歌”等，还显得缺乏震撼力。去年，我省游客消费中娱乐占比仅为6%左右，存在着巨大的发展空间。在这些方面还有很多的文章可做，要开动脑筋，在传承优秀传统文化的基础上，把创意基因植入旅游业发展的全过程，带动全省文化旅游业发展。三是打造一批工业旅游品牌。工业旅游具有文化性、知识性、趣味性，具备现场感、动态感、体验感等独特魅力，不仅是旅游市场的一个新增长点，也是企业扩大品牌影响力、提升经营效益的有效途径。江苏是制造业大省，也是中国近代工业的发源地之一，有着丰富的工业遗存，具有发展工业旅游的良好基础。这几年，我省一些企业已开始了探索，像南京高淳陶瓷、宿迁洋河酒厂、常熟隆力奇都开辟了工业旅游区，游客可以参观厂区，了解制作工艺。镇江恒顺醋厂的醋博物馆，已建成了国家4A级景区。苏州的平江府、南京的1865创意园，原来的旧厂房都变身为城市时尚休闲区。要加大政策支持力度，引导更多的企业加入到工业旅游项目中来，打造一批工业旅游示范基地。同时，园区经济是江苏的一大特色，要大力发展产业园区旅游，争取通过几年努力，有几处园区成为5A级景区。
交易额达到370亿元，同比增长140%。要继续加大拓展力度，使江苏成为全国重要的游客流量导入口和发单中心。建设智慧旅游是发展全域旅游的需要，不仅方便游客、利于管理，也会带动软件、大数据、物联网等产业的发展。江苏是国家智慧旅游试点城市最多的省份，要以此为契机，通过游客体验、智能导游、智能景区、电子商务等多方面应用，促进旅游行业运行服务智能化水平全面提升。二是加强旅游内容创新。我省旅游开发得比较早，客流量也比较大，如何不做一锤子买卖，能够吸引更多的回头客，必须加强内容创新，让游客不断有新奇感。比如，无锡的灵山大佛和梵宫是个老景点，但他们一直围绕“创新佛教文化”做文章，近期建设了灵山小镇拈花湾，依托太湖山水，弘扬江南禅风，为游客提供禅修、禅食、禅意SPA等服务，让心灵有一个空间可以“停一停，净一净”，已成为世界级禅意旅居度假目的地。比如，今年开业的东方盐湖城，围绕茅山特有的“山、水、茶、盐、药、泉”六大资源优势及道教文化、金坛地域文化做文章，吸引了大量游客。希望各地总结经验，多出精品，带动全省旅游的内容创新。三是加强旅游商品创新。游客到一个地方，总是想带点具有当地特色的商品回去。我们去看迪斯尼，其收入除了门票外，大量来自印有他们标识的价格不菲的商品。千年不变”的老一套，要么是从小商品市场批发的“地摊货”，同质化、低档化现象十分严重，让人产生不了购买的欲望。江苏有许多历史经典产品，像苏州丝绸、南京云锦、宜兴紫砂、无锡泥人、东海水晶等等，都有很好的口碑和留念价值，要针对旅游市场设计一批有特色的旅游商品。我们还有很多艺术院校、工艺美术大师、非遗传承人、“老字号”企业，在全国都是数一数二的。要充分利用这些宝贵的资源，培育一批旅游商品开发基地，推进旅游商品开发及销售服务的规模化、规范化、标准化、优质化，最大程度满足各类旅游者购物需求。
年是790万人，去年下滑到305万。入境游是高端市场，境外游客到境内，是“就地出口”，直接和间接的收益都是巨大的，在这方面我们要舍得投入、抓住不放。首先各级政府特别是旅游职能部门的认识要提升、工作要加强，切实树立国际化的旅游目的地管理理念，有策划、有规划、有计划地开展营销活动，通过投放品牌公益广告、举办旅游推介会、策划文化旅游活动等方式，提升江苏旅游的世界能见度和世界美誉度。在互联网时代，网络营销的影响力是巨大的。要注重线下营销和线上营销的结合，制订实施全球市场网络营销计划，加快电子宣传品的制作和更新，加大海外参展促销的线上推广，更好地利用网上交流平台，把江苏故事讲述好、把江苏的形象展示好。要改革入境游地接奖励政策，创新入境游市场补贴机制。旅游企业要加强与国外旅游批发商的对接与合作，鼓励上架江苏旅游产品。同时，通过这些渠道及时获得海外游客对旅游市场秩序、服务质量的评价，帮助江苏企业不断开发产销对路的旅游产品。随着“一带一路”等国家战略的深入实施，入境游市场的空间将进一步打开。“一带一路”横贯亚欧非三个大陆，涉及65个国家、44亿人口、区域经济总量21万亿美元，旅游总量占全球的70%。在参与“一带一路”建设中，江苏产业合作风生水起，旅游合作也要积极推进，让更多的海外游客到江苏来旅游、来消费，来感受江苏、感知中国。
一头是大企业、大集团。要支持旅游骨干企业牵头推进企业整合，培育一批有实力的大型旅游企业，打造跨界融合的产业集团和产业联盟。支持国内外有实力的企业以多种方式参与我省旅游企业改制、改组和改造，切实发挥大企业的旗舰引领作用。特别要支持组建省内大型旅游产业集团，进行全省旅游产品的整体推介、重大旅游项目的开发。一头是精专特的中小企业。旅游业涵盖面很广、产业链很长，每一个环节都有市场空间。有的环节，就是以个性化私人定制取胜。所以从事这些业务的旅游企业不怕小，小而精致反倒是特色。有的旅游企业就几个人，针对特定客户、高端客户，组织承办私人Party、专题旅游，利润率远远高于一般的企业。南京就有一个由清末老宅改造的“花迹”民宿，只有19间客房，平常都是一房难求。要顺应这样的市场需求，鼓励专业人员、大学生、返乡农民工、农村富余劳动力等群体自主创业，打造各具特色的中小旅游企业集群。
一是旅游创意人才。实践证明，一个好的创意就可以盘活一个景点，从浙江的“洋家乐”，到我省的南京溧
马”，很难拉得动这辆“大车”。要创新旅游业发展的领导体制，建立相关协调机构，统筹协调解决旅游发展中的重大问题，把分散的力量整合起来，形成齐抓共管的强大合力。有关领导干部要切实转变观念，要深入钻研旅游经济，成为行家里手，做到真正懂旅游、善于抓旅游。首先要把握内涵规律，主要是现代旅游业发展的特点和趋势问题。归根结底，旅游产业是在满足人们体验不一样生活方式的需求中挣到钱的产业。当前，这种需求越来越多样化、个性化、品质化，需要顺势而为，不断优化旅游产品的供给。其次要善用资源禀有中出奇”“无中生有”的文章。再者要研究盈利模式，主要是怎么发展旅游产业的问题。要跳出“门票经济”的路径依赖，运用好“免费”和“收费”的杠杆，以免费聚人气、做平台，以收费作调节、保品质，让人们觉得免费的旅游项目“时间花得值”、收费的项目“钞票花得值”，拉长产业链、做大总盘子，实现旅游经济综合效益的最大化。
模式，鼓励有条件的苏商在旅游领域投资兴业。规划要统一，加强各类规划之间的衔接和协调，充分考虑旅游元素和功能，使全省旅游成为一个有机整体。管理要整合，目前的管理体制还比较分散，从各大景点来看，存在多个主体各管一摊、各管一段的现象，从旅游市场、旅游环境来看，也是“九龙治水”。要着力解决条块分割、多头管理的突出问题，形成统一领导、部门协作、运转有序的管理体制。宣传推介要加强，打响江苏旅游品牌，光靠旅游行业内的吆
用地上，要适当增加旅游业发展用地外，更多地要在盘活存量资源上动脑筋，进一步细化利用老旧厂房、废弃矿山、空心村庄包括库存商办用房开发旅游项目的支持措施。二是出台专项政策。相关部门要加强配合、深入研究，围绕发展休闲度假旅游、研学旅行、养生养老旅游等制定专门政策，着力突破瓶颈制约，拓展旅游发展空间。江苏的旅游家底，历史文化资源是一个突出的方面，全国130个历史文化名城中江苏有12个，位居全国第一，像南京是“十朝都会”，有“一座南京城、半部近代史”说法，这样的资源很适合发展研学旅行，我们的教育发展也到了这样的阶段，有的小孩一到寒暑假就往欧美国家跑，游名校、参观各大博物馆。能不能让咱们的孩子从家乡开始行万里路?要强化政策配套，把这件事情做起来。三是考核奖励政策。要加大奖励力度，推行以奖代补，拿到一些有含金量的牌子要奖励，在吸引境外游客、旅游扶贫、旅游富民等方面做出明显成效的更要重奖。要搭建旅游方面各地各相关主体比武竞赛的大擂台，比创意、比技艺、比服务，推动旅游行业比学赶超、交流互动，做大声势、做出品牌。
三个化”。一是便利化。要着力加强旅游基础设施建设，特别是苏中、苏北地区这几年高铁将逐步覆盖，要提前谋划做好高铁车站、公路客运站与城市景区的衔接，发展乡村旅游，公路的建设也要跟得上。现在停车难的问题比较突出，要适应客流潮汐变化的趋势，着力盘活社会资源，让游客行车畅通、停车方便。在这些方面都要以人为本、注重细节，包括各种指示标识、外文译名，细微之处下功夫、见真情。二是信息化。要把信息化贯穿到旅游行业的方方面面，加快推进智慧旅游建设。要通过各种信息端口为游客提供周详的旅游信息，推介丰富多彩的服务资源。江苏旅游以文化见长，走马观花地看可能看不出什么名堂，要灵活运用各种新媒体展示出我们的历史底蕴和文化内涵，让内在的神韵抓住游客的心。要发挥信息化在市场监管中的作用，用旅游大数据来调节客流、征集游客诉求、优化服务资源配置，督促服务单位整顿市场秩序、加强诚信建设、改进服务水平。三是标准化。要探索建立旅游服务标准体系，保障旅游服务质量。很多传统的业态和产品都建立了标准，比如扬州修脚有明确的服务规范，扬州漆器、宜兴紫砂、碧螺春茶也有专门标准，南京夫子庙等景区还制定了服务管理规范、通用要求等标准，在这些领域标准建设要继续加强。同时，要关注到不断涌现的那些新业态、新产品、新模式，比如发展民宿需要有一个底线的要求，床头、灶头、厕所等等都要达到一定标准才行，搞研学旅行也要在安全保障、行程设计、研学内容等方面作出规范，等等。这些都要集中行业的智慧、听取游客的呼声、体现江苏的特色，既把标尺立起来，也要给市场主体创新创造留出空间。还要强调一点，人是最美的风景，要把江苏人开放包容、文明有礼的姿态展示给来自全世界的客人，有如沐春风、宾至如归的感觉，成为最向往的旅游目的地之一。
（9月30日）
”以来，全省各地各有关部门认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于加快发展旅游业的决策部署，大力推动旅游业持续健康发展，旅游业规模效益保持全国第一方阵，成为我省稳增长、调结构、优生态、惠民生的重要力量。一是旅游业对国民经济的贡献显著提高。“十二五”期间，全省累计接待境内外游客26亿人次，年均增长11.5%;实现旅游总收入3.66万亿元，年均增长14.1%，去年全省旅游业增加值达到4037亿元，占地区生产总值的5.7%。二是旅游业融合发展势头良好。进一步强化规划引领，不断优化空间布局，加强资源整合，环太湖、环洪泽湖旅游圈，沿海、沿古运河旅游带以及长江旅游带等区域旅游发展提速。“旅游+”融合助推产业发展，一批特色旅游城市、旅游县区和村镇加快建设，乡村旅游、红色旅游、生态旅游、体育旅游、康养旅游等业态蓬勃发展，“多业兴旅”格局基本形成。三是旅游产品有效供给能力不断提升。“十二五”期间，全省各级财政共投入17亿元、各类社会资本投入6400亿元推动旅游发展，一批重点旅游项目建成开放。旅游品牌建设力度加大，一系列旅游活动和产品知名度不断提升。全省旅行社、国家级旅游度假区、5A级景区数量均位居全国第一。四是旅游公共服务持续完善。大力开展“旅游厕所革命”，截至今年6月，新建、改扩建旅游厕所1400多座，投入资金超过5亿元。旅游停车场、集散中心、标识标牌等旅游交通设施建设进度加快，A级景区的旅游咨询服务中心、重点景区和乡村旅游区核心区域实现免费无线网络基本覆盖，“顺畅、舒畅、欢畅”的旅游环境正在加快形成。五是依法治旅取得重要进展。以贯彻落实《旅游法》为契机，省人大常委会修订出台《江苏省旅游条例》。大力推动旅游法治化建设，以“一日游”市场、零负团费、虚假广告等为重点，加大旅游执法力度，旅游市场秩序进一步规范。六是旅游业惠民富民作用日益显现。去年，全省各类乡村旅游营业总收入超过630亿元，吸纳就业40多万人，人均收入突破2.3万元。目前，全省旅游从业人员超过430万人，占全省就业人数的10%，其中直接就业人数100万以上，持证导游人员达到7.5万人，旅游业“一业兴、百业旺”的带动作用逐步增强。
一是旅游产品结构性矛盾比较突出。旅游产品同质化现象比较突出，休闲度假、康养体育等业态创新不足，旅游产品开发总体上还没有形成品牌旅游目的地效应。旅游产业结构仍处于中低端水平，旅游产品还不适应全域旅游发展需要。二是旅游消费水平亟旅游+’’优势没有充分发挥，尤其是旅游商品、演出演艺和特色美食等要素挖掘不够。我省旅游购物占旅游花费的比重只有23.50%-60%的比例差距较大。三是旅游市场主体实力不强。2015年全国旅游集团20强我省仅占两席（、金陵第11）家国家5A级景区（家）（家）年8月，我省入境游开始由负转正，但呈低速增长态势。尽管今年上半年全省入境游实现了6.8%的增幅，但不可控、不确定因素仍然较多。六是旅游基础工作有待加强。旅游统计工作薄弱，旅游大数据平台尚未建成，旅游综合决策在一定程度上缺乏数据支撑。旅游公共服务仍有提升空间，一些地区在旅游交通设施、公共厕所、智慧服务、安全保障等方面发展相对滞后。旅游市场监管能力有待提高，不合理低价、“一日游”乱象、游客不文明行为等问题仍然存在，旅游安全应急体系不够健全。
两圈四带、一网覆盖”（）；十三五”末，全省实现县域旅游规划全覆盖、区域资源要素景观化、旅游公共服务无障碍，打造一批全景旅游目的地，培育一批国家级旅游精品。二要突出改革创新，转变政府职能。充分发挥市场配置旅游资源的决定性作用，运用市场力量、市场机制推进旅游产品开发。按照大旅游发展的要求，打破地域观念，突破部门思维，建立与全域旅游发展相匹配的工作机制，形成发展全域旅游合力。支持有条件的地区设立旅游委，提高对旅游工作统筹协调、资源整合、综合管理的能力。苏州等8家全域旅游创建单位要加快试点步伐，形成一批可复制、可推广的经验。三要注重共建共享，促进富民利民。树立“城市即旅游，旅游即生活”的理念，通过全域旅游发展，充分发挥旅游业的产业功能，促进乡村旅游扶贫惠民，加强生态保护和环境治理，创造更多的绿色财富和生态福利，提高旅游经济效益、扩大旅游就业容量、提升百姓幸福指数。把旅游业作为新型城镇化、美丽乡村等建设的重要引擎，打造一批宜居宜业宜游的特色小镇。这里要强调的是，发展全域旅游，要在整体提升上下功夫，统筹抓好城乡基础设施建设、产业发展、环境改造、市场秩序、公共服务等，进一步增强发展全域旅游的整体功能。
区域联动、部门联合、企业联手”的大旅游营销模式，把旅游推广作为我省对外文化交流、经济合作的重要内容，利用外宣、外事、商务、侨务、对台等渠道，开展高密度、高覆盖的旅游推广活动。与长三角、沿高铁地区加强旅游合作，积极参与旅游营销联盟。鼓励各地开展富有特色的旅游产品线路宣传，不断提高品牌推广效率。三是大力开展精准营销。重视利用大数据系统，科学分析境内外旅游市场，制定旅游精准营销方案，通过新技术、新渠道、新媒体，开展直达潜在游客的精准营销。树立抓入境旅游就是抓旅游外贸的意识，加快对接长三角区域144小时入境免签、入境游客购物退税等政策，研究出台提高境内外旅行社组团积极性的奖励政策，积极争取开通更多国际国内航班航线，千方百计促进入境旅游增长。加快在“一带一路”沿线国家、地区和重要客源城市设立旅游推广中心，开展针对性强、实效性高的旅游营销活动，提高旅游营销成效。
旅游厕所革命”，改扩建一批功能完善、结构合理、生态环保的旅游厕所。加快建设旅游道路连接线和旅游慢行系统，扩建一批旅游停车场，完善一批旅游标识标牌，扩大免费无线网络在景区、旅游度假区和乡村旅游区的覆盖范围，为游客提供人性化旅游环境。要提升城乡旅游服务能力。旅游城市要开通旅游公交专线和水上游览线路，在机场、高铁站、高速公路收费站等城市交通枢纽和游客集中区域，建设旅游集散中心。特色小镇建设要突出旅游资源特色，充分考虑游客需求，推广A级景区标准，完善服务功能，为发展旅游预留空间。积极构建以12301为核心的旅游咨询服务体系。要健全旅游公共服务网络。加大资源整合力度，促进旅游与交通、气象、环境、安全等各类数据平台的对接，形成网络化全覆盖的旅游公共服务体系。推动城市间旅游集散中心互通互联，健全省、市、县三级游客集散中心体系，完善省、市、县、景区四级旅游咨询服务体系，加快建成覆盖全省、统一管理的旅游公共服务网络，实现游客在江苏无障碍旅游。
一日游”市场整治力度，严厉查处不合理低价、虚假广告、诱导购物、欺客宰客等违法违规行为，进一步规范旅游市场秩序，推动旅游行业监管向综合治理转型。加强旅游诚信文明建设，建立制度规范和评价体系，完善旅游经营者、从业人员诚信档案，引导游客文明出行、恰守公德、爱护环境，倡导居民礼貌待客、和谐友善，规范发展旅游志愿者队伍，组织开展“最美导游”和“最美游客”评选活动，营造文明旅游的浓厚氛围。强化“没有安全就没有旅游”的意识，建立完善以防范、预警、保险、救援和处置等为一体的旅游安全保障体系，提高旅游安全运行能力。
点：一要迅速传达会议精神。各地各有关部门要抓紧学习传达李强书记提出的各项要求，学习传达这次会议作出的重大部署，切实把思想和行动统一到中央精神和省委决策上来，进一步提升建设旅游强省的主动性、自觉性和实效性。二要切实增强工作合力。省旅游委员会要充分发挥统筹协调职能，进一步完善工作机制，细化目标任务，明确责任分工，推动任务落实。各有关部门要从全局出发，主动配合，通力协作，共同推进政策措施落地生根。各级党委、政府要抓紧出台具体贯彻意见和配套措施，切实加强对旅游工作的组织领导，确保各项工作领导到位、责任到位、措施到位。三要扎实抓好当前工作。按照省委统一部署，目前除南京外，各地党委换届已经结束。要以此为动力，保持良好的精神状态和工作作风，认真落实稳增长、促改革、调结构、惠民生等重点任务，努力促进经济平稳健康发展。抓住国庆“黄金周”契机，丰富旅游产品，促进旅游消费，加强旅游安全监督，更好地满足广大群众出游需求。严格遵守党风廉政建设各项规定，筑牢防线，坚守底线，不碰高压线，过一个欢乐祥和、风清气正的节日。
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