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后G20时代杭州再出发 将来能代表中国的什么？
&&&&几朝几代的首都地位，造就了今天北京的角色；三十年前，深圳是一个渔村，但三十年后，它代表的是中国的改革；一百多年以前，上海刚刚起步，但是一百多年以后，它代表的是中国的工业现代化；那么杭州，将来能代表中国的什么？
&&&&面对最近流传很广的&因G20带来的中国城市格局变化&，&北上深杭&为&新一线&的说法，中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军在接受记者采访时给出了自己的思考。
&&&&虽然在杭州召开的G20峰会已谢幕一段时日，但因此带来的各地对杭州的关注热度并未消褪。单从峰会结束后的首个周末，杭州被游客挤爆的新闻中便可见一斑。
&&&&浙江省委常委、杭州市委书记赵一德认为，后G20时代杭州要放大后峰会综合效应，积极吸引国际组织地区总部和分支机构落户，提升城市国际知名度、提升城市国际化水平、提升城市国际竞争力，努力成为具有全球影响力的&互联网+&创新创业中心。
&&&&浙江的发展、杭州的发展，机遇在哪里？路又在何方？
&&&&开放型经济&联通世界&
&&&&杭州是创新活力之城，电子商务蓬勃发展，在杭州点击鼠标，联通的是整个世界&&
&&&&在B20杭州峰会上，国家领导人的一番话，让杭州的电商优势被全世界所知晓。
&&&&北京外国语大学国际关系学院教授张志洲这样评价：当今杭州的经济优势不仅体现于它是浙江的经济领头羊角色，是区域经济枢纽，杭州经济近年来的发展是与快速崛起的互联网新经济联系在一起的。
&&&&电商、信息经济等的继续挖掘与创新发展，也是专家们为后G20时代的杭州发展指出的一致方向。
&&&&浙江省公共政策研究院副院长蔡宁告诉记者，对区域经济发展而言，已有产业如何实现可持续，以及在后G20时代是否有战略性的产业可寻求，是其中最重要的两个因素，&从杭州现有的基础来看，信息经济是它未来较有潜力的一个产业。&
&&&&他认为，大数据的处理、互联网与制造业、物联网、产业研发等各领域的结合，未来仍有很大发展空间，并可能会成为杭州引领区域经济、乃至中国经济发展的一个重要产业。
&&&&此前公布的《二十国集团领导人杭州峰会公报》也提及&加强电子商务合作&、&促进电子商务发展&和工商峰会&关于构建全球电子商务平台的倡议&等内容。电子商务正越来越成为国际贸易与经济合作的重要内容。
&&&&&杭州应该抓住G20这个新机遇，让产业优势得到更大的发挥。&浙江省公共政策研究院执行院长金雪军表示，要进一步推动新产业新技术新形态发展，包括其中突出的电子商务、信息经济等。
&&&&在杭州的电子商务发展中，由&互联网+外贸&催生而来的跨境电商也是绕不开的一大话题。杭州设有中国首个跨境电商综合试验区，在当前全球经济增长乏力、中国外贸进出口&双降&的情况下，今年1-7月，杭州跨境电子商务出口32.93亿美元，占到杭州市外贸出口总额的12.49%。
&&&&值得注意的是，跨境电子商务今年也首次进入G20议程。身为此次B20杭州峰会中小企业发展工作组主席，马云更是牵头建议G20建立促进跨境电商领域公私对话的eWTP，推动打破贸易保护壁垒。
&&&&不仅如此，此次G20峰会促进贸易便利化、扩大开放等多个议题和决议对于新兴发展的跨境电商市场，包括杭州跨境电商的发展而言，也都传达出了利好的信号。
&&&&对杭州而言，G20带来的这些红利也都指向了其开放型经济的借力进阶。
&&&&G20成员占了全球经济总量的85%以上、贸易和直接投资的80%以上，是全球经济的真正主宰者。
&&&&浙江大学国际经济研究所所长赵伟认为，今年G20峰会的召开，有望进一步提升中国在全球经济治理中的影响力，优化中国经济运行的外部环境。浙江一直走在中国开放型经济第一梯队，也将从中获益。
&&&&而杭州，作为浙江的省会城市和经济发展高地，作为此次峰会的举办地，受到了海内外媒体的关注，在全世界面前做了一次充分的展示，呼应&创新、活力、联动、包容&的开放型经济借G20契机顺势发展更是题中应有之意。
&&&&在G20峰会召开前夕，作为二十国集团成员之一的加拿大，就与杭州来了一次深度拥抱。加拿大总理贾斯汀&特鲁多和阿里巴巴集团董事局主席马云在杭州，一同开启了天猫国际加拿大国家馆。
&&&&&发展开放型经济也要两手抓。&金雪军说道，除了一手抓优势新经济发展，一手还要抓适应新形势、接轨国际市场的体制机制改革，助力杭州开放型经济创新发展。
&&&&&绿色&&无烟&产业顺势而为
&&&&除了前述提及的贸易便利化等，从中美签署《巴黎协定》到此次G20杭州峰会首次将&绿色金融&纳入议题，助力可持续发展的&绿色经济&，也是备受全球关注。
&&&&在赵锡军看来，此前绿色经济、绿色发展、可持续发展等话题虽已被提了多年，但怎样从不同层面为可持续绿色发展和绿色经济提供系统性、持续性的支持，尚未达成共识，也没有具体的方案措施。
&&&&而此次峰会中国围绕着绿色金融，提出了系统性的制度方案。他看来，其意义在于围绕绿色发展的各个要素里面，金融的要素首先被提出来、被制度化、被规范化、被系统化，从共识走向了方案、行动和落实。而对于已占得先机的杭州来说，其意义则是能否领先别人发展好这个事情。
&&&&就在G20杭州峰会期间，联合国副秘书长、联合国环境署执行主任埃里克&索尔海姆到访阿里系企业蚂蚁金服集团，并和蚂蚁金服签署了战略合作协议，双方宣布共同发起成立全球首个金融科技企业的绿色金融联盟。
&&&&根据双方签署协议，蚂蚁金服将和联合国环境署一起，联合不同国家的金融科技领军企业，发起成立绿色金融联盟，发起可持续倡议，推动可持续发展。
&&&&发展绿色金融，杭州已在行动。
&&&&绿色金融的发展涉及到产品的创新、机构的运作、交易市场的完善以及生态环境的保障，具备这些要素它才能活跃又健康。无论是生态环境的改善、新技术新金融的发展、创新机制的良好，还是基金小镇等创新平台的打造，杭州在绿色金融发展上都已具备相当优势。
&&&&此次峰会不仅将绿色金融议题引入G20议程，还创建了绿色金融研究小组，这些都将助力杭州绿色金融发展更好地迈出下一步。
&&&&此外，在产业融合的大背景下，同样&绿色&、&无烟&的会展业也正方兴未艾。
&&&&&如果在我这个城市开一个国际会议，就好比有一架飞机在我们头顶上撒美元。&有人曾这样评价会展经济的重要性。
&&&&在会展业也普遍流传着一种说法叫&1：9&，即会展本身每投入1元，就会带动相关产业创造9元的经济效益。
&&&&关于G20峰会给杭州带来的溢出效应，不少专家也都不约而同地提到了会展经济，以及在后G20时代应如何继续加强。
&&&&赵伟表示，G20峰会的直接效应就是推动杭州会展业的发展和质量提升，后续效应将是旅游业、金融服务业等的提质增速。这些都有望推动杭州乃至整个浙江服务业的规模扩张和质量提升。
&&&&浙江大学中国西部发展研究院常务副院长、&一带一路&战略研究中心执行主任董雪兵也指出，G20峰会将推进会展业发展，助力杭州成为国际知名会展之都。
&&&&他还建议，杭州需在加大会展场馆建设的同时，继续引进、合作、独自承办，成就一批具有国际化水平的会展项目，将其打造成为知名会展之都。
&&&&&要把政府的资源和市场的资源更好地结合(起来)。&金雪军则认为，要把会展作为一个可持续的产业、行业来发展，而不仅仅是开一场会议，要把会展的文化功能和经济功能有机结合起来，要让市场发挥更大的作用。
&&&&城市定位&立意当高远&
&&&&七个半世纪前，意大利著名商人和旅行家马可&波罗来到杭州，并惊叹：这是世界上最美丽华贵的&天城&！
&&&&对杭州而言，这是历史带来的光环。那么当下，2016年9月，几乎全球的目光都在注视这座&天城&，原因又何在？
&&&&&为什么是杭州？而不是选择别的地方？&赵锡军认为，历史是一个基础，中国很多城市都有深厚的历史积淀。这也说明G20峰会选址杭州并不是依据历史的定位，而是依据新的东西。
&&&&&什么是新的东西？&他认为，这就是此次峰会提出来的主题&&&创新、活力、联动、包容&，杭州就需要围绕这些，来展开它将来的定位。
&&&&2008年奥运会中国向世界推出了北京，2010年世博会推出了上海，2012年亚运会推出了广州。
&&&&中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文认为，2016年，中国向全世界打出了一张亮丽的城市名片，透过杭州这张名片，可以让世界看到中国改革开放的经典成果。这个成果恰恰透过杭州本身具有创新、活力、联动、包容的城市特点体现出来，也进一步体现在G20杭州峰会中。
&&&&对于杭州未来的城市定位，不少专家都认为需&立意当高远&，要强化其国际吸引力。
&&&&而在今年年初发布的《杭州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中，其中也包括了&提高城市国际化水平&。如何借东风跃上国际化新台阶将是杭州下一步的考虑。
&&&&技术的发展、优秀人才的集聚、制度环境的优越等等，都是专家认为杭州要增强国际吸引力所必须考虑的因素。这不仅需要政府的顶层设计，同时更需要吸收更多的国际性力量来建设。
&&&&在金雪军看来，提升国际化水平，需要提升国际视野，需要增强国际交流，也需要战略支持。
&&&&蔡宁则补充道，杭州要走向国际化，那么国际化学校等一系列的配套设施也需同步跟上，这样才能留住国际性人才。
&&&&因为G20，来自全球的重要人物在杭州留下了他们方方面面的印记，也为杭州留下了方方面面的关系、信息和资源。赵锡军表示，杭州要利用好这些资源，来为杭州未来的发展提供支持。
&&&&浙江省委书记夏宝龙在杭州看望慰问市民时表示，G20峰会为浙江发展、为杭州发展赢得了全新机遇。峰会的胜利召开成为杭州迈向国际化的新起点。
&&&&峰会后，获得感以及对这个城市的更大期待也在每个杭州市民心中持续发酵。
&&&&在杭州生活了近30年的楼杨，开完G20峰会的那天，他发出了&杭州真的变美了，由内而外地变美了，以后还会更美&的感慨；常常做公益的曹亮觉得，峰会后公益的意识在杭州会更深入人心，比如在峰会前有很多志愿者免费教社区的居民学英语，这在峰会后也延续了下来。他还相信，未来的杭州会更国际化，文明程度也会越来越高。
&&&&一个国际化城市的打造不是一天两天就能实现，但需要时时刻刻去考虑。
&&&&无论是国际化水平提升，还是跻身&新一线&，杭州现在有一个先机，也就是举办G20峰会这个先机，特别是其在经济社会的方方面面发展，专家认为杭州可能隐含了中国未来发展的一个方向。
&&&&除了美丽华贵，马可&波罗在他的游记中还形容杭州&有石桥一万二千座&。此次G20杭州峰会会标也主打桥的形象，赋予其团结、融合、友谊、合作等含义，并寓意着信息时代的互联互通。
&&&&桥下源头活水，桥身联动包容。而这，也将是杭州未来要去努力呈现的独特形象。(完)
&&&&创新&&结构性改革
&&&&创新是经济发展的灵魂。金融危机后最大的反思是，应该把经济增长转到创新驱动上，把创新作为经济发展的最大的、根本性的动力。
&&&&从现阶段中国经济发展现状以及未来形势来看，创新是我们新的增长阶段。当前，中国实行创新驱动战略，行进在创新、协调、绿色、开放、共享的发展轨道上，强调推进供给侧结构性改革以适应和引领经济发展新常态。这些年中国实施创新驱动战略取得了明显成效，中国的创新竞争力在G20中排名第9位，这也是G20集团唯一进入前十名的发展中国家。
&&&&要让世界经济重新焕发生机，关键在创新，创新的关键则在于&结构性改革&。只有世界各个国家和地区将通过资源要素的重新调整和配置，积极推进经济结构性改革，才能进一步释放新生的内生增长动力，为世界经济发展提供新时代的强大创新力。
&&&&中国的&十三五&规划突出了一个关键点：经济的结构比整体国内生产总值增长目标更重要。经济保持中高速增长的同时，中国经济结构也在继续优化，产业则迈向中高端水平。这些年，中国在推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革的做法上取得了许多经验和成绩，可以为全球破解结构性难题提供&中国方案&，在结构性改革释放的巨大红利和市场化改革培育的丰沃土壤中，创新活力不断释放。&中国已经成为全球结构性改革的引领者。&IMF总裁拉加德如是说。
&&&&近年来，杭州的产业结构在创新、优化、改革的引领下，不断创造了新的突破。今年上半年服务业占比突破60%，服务业对生产总值的贡献率已经达到74.8%，对投资的贡献率为89.4%，对税收的贡献率是85.2%，GDP增速自去年二季度以来，已连续5个季度运行在两位数区间。今年上半年，杭州地方税收占财政收入的比重高达94.1%，居全国首位，并以10.8%的经济增速领跑。这些数据的背后，都是因为杭州在经济创新发展和结构性改革过程中，找准了跑道、见到了曙光、尝到了甜头。马云说，&杭州这座城市已经成为创意(灵感)中心、创新中心和新经济中心。&这话可不是凭空乱说的。
&&&&中国在担任G20主席国以来，推动G20各国加大结构性改革力度，已就结构性改革议程进行&顶层设计&，确定了促进贸易和投资开放、推动劳动力市场改革、鼓励创新、提高财政可持续性等结构性改革的9大优先领域和48条指导原则，并制定了衡量结构性改革进展的指标体系。在杭州G20峰会上，各个国家肯定会深入研究经济结构性改革的中国模式和杭州样板，中国也将与世界各国一起，肩负起推进世界经济结构性改革的历史使命。
&&&&G20峰会放在中国，放在杭州，是历史之必然，是世界经济所必需！
&&&&这次，是G20峰会第一次到非西方发展中大国举行，意味着世界经济发展已经不能只靠几个发达国家能够支撑推动了，必须把蛋糕做大，必须让更多的发展中国家参与全球经济治理，必须构建&创新、活力、联动、包容&的世界经济新秩序，打造世界经济发展的命运共同体，才能不断挖掘全球经济增长的新动能，从根本上解决世界经济发展存在的深层次问题。
&&&&当前，在金融危机影响下的世界各国经济陷入困境，欧洲在难民潮和英国脱欧等因素影响下更是政局震荡不稳，美国总统大选正在令精英阶层与民众的间隙加深，种种迹象表明，发达国家的经济与政治领导力正在逐渐缺失。相比之下，中国近几年表现出经济企稳、政治环境稳健的良性势头，在国际上的话语权和领导力与日俱增，G20峰会在中国杭州举行，将进一步推动中国更好地参与全球经济金融治理，在带动全球经济增长方面发挥举足轻重的作用。
&&&&所以，不要再问为什么G20峰会要到中国来开，为什么第一次来中国会选择杭州了。这是我们多年来不懈努力赢得的成果和回报，是历史的必然，是世界经济发展之必需。据公开报道，杭州G20峰会将推动制定&杭州行动计划&，为促进世界经济强劲、可持续、平衡和包容增长采取&实实在在的行动&。
&&&&对中国来说，G20峰会不仅仅是一次共谋世界经济发展的大会，更是中国走上世界舞台的一场重磅主场外交，在展示新中国经济社会发展取得的瞩目成就同时，进一步提升中国的国际地位和形象，提振世界各国对中国经济发展的信心，增强全球治理中的中国声音，同时也会给中国的长远发展带来积极影响。
&&&&就杭州而言，能够成为&全球最具决策力的首脑级峰会&的东道主，是一次巨大的机遇和挑战，更是千载难逢的发展红利。如何在国家&一带一路&、亚投行、丝路基金等重大战略中发挥积极作用，如何在G20峰会期间与更多国家形成良性互动，建立互利共赢的多边合作机制，是杭州城市发展走向国际化的绝佳机会。
本网编辑：萧莫
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　　本文作者为瑞穗证皇紫醚Ъ遥泄紫醚Ъ衣厶忱硎律蚪ü
　　来源：FT中文网
　　9月初落幕的G20杭州峰会给了中国一个难得的向世界各国展现领导力的舞台。一个月后?FT中国年度高峰论坛重聚西子湖畔，围绕G20的中国使命和未来亚洲经济新时代话题进行深入探讨，笔者应邀参与首席经济学家圆桌环节的讨论，就G20后中国如何发挥全球领导力有如下思考。
　　在本专栏文章《逆全球化之下，落实G20共识面临五大难点》中，笔者曾提到，尽管G20峰会达成了诸多共识，但在现实执行中仍面临五大挑战，即美欧领导人面临选举的政治变数、逆全球化与孤立主义思潮崛起、全球加大财政支出的困难、美联储货币政策对金融体系的冲击、以及全球结构性改革迟缓。
　　杭州峰会一个多月来，上述挑战均有一定程度的显现和加强，特别是关于全球领导力缺失的证据更加清晰。如美国方面，两党候选人仍在为大选争锋相对，而希拉里邮件门，川普诋毁女性丑闻都让美国政治越来越走向极端。
　　展望大选结果，如果希拉里当选，政策与市场信心或许会相对平稳，但如果川普出乎预期上台，或将打击投资者对美国信心，重创美元也并非没有可能。尽管当前来看，希拉里当选是大概率事件，但英国脱欧事件显示当前政治方面的变数之大，民众对全球化的不满之剧超出想象，不到最后时刻难以轻言结局。而无论二者谁上任，都很难让人对全球第一大经济体领导人在展现全球领导力，带领全球经济走出复苏抱有过高期待。
　　欧洲方面，似乎更加艰难。英国脱欧事件仍在发酵，英国内部首相特雷莎.梅释放出的“硬脱欧”信号导致了市场剧烈反应，英镑汇率连续多日下跌，四日内英镑兑美元汇率下跌超过3%。英国以外，出于对移民不满，极右派势力崛起，德国默克尔执政地位也遭遇也其移民政策的挑战，连任的可能性下降；倘若默克尔下台，欧盟凝聚力将有所下降，甚至欧洲一体化之路也将遭遇挑战，政治风险上升。?
　　此外，应对全球经济低迷，当前全球宏观政策也显得越来越不协调。一方面，各国货币政策似乎已经用到极致，创新层出不穷，量化宽松、负利率都是以往未曾涉足过的领域。而另一方面，财政空间受制于政治因素，仍然得不到有效发挥。此外，宽松货币政策的效果及可持续性已然面临挑战。如发达国家企业大量囤积现金却投资乏力，日本央行负利率之后，日元反而升值，反映了市场认为政策出尽，绝望的态度。同时，银行利润下降，资产价格上升，既伤害经济增长、又加剧了收入差距，似乎已经宣告政策的失效。
　　在此背景下，中国在引领全球稳增长、发挥积极财政、结构性改革以及反对逆全球化方面可以发挥更大的作用。可以看到，今年以来，中国已经协调积极的财政政策与货币政策，为稳增长提供了支持，并取得了一定成效，中国经济有所企稳。当然，笔者也要警惕另外一种风险，即是否存在保增长保过头的可能？
　　笔者结合一些国内主要经济指标来看，当下已有越来越多的宏观经济数据显示，在政策支持下，特别是基建和房地产的带动下，今年经济增长总体上已经明显好于去年。如果去年官方GDP增长数据6.9%?是准确的，那么，今年增长理应不差于此，然而，面对去库存政策导致的房地产泡沫化趋势，如此政策的天平应该向结构性改革和防范金融风险方面更多倾斜。
　　当前中国经济增长好于去年，比如消费方面，汽车消费今年有明显提升，拉动生产大幅回升。前8个月汽车消费同比增长8.6%，显著好于去年同期4。在此背景下，前8个月汽车生产同比增速为10%，显著好于去年同期为-0.5%增速。同时，在房地产市场的拉动下，房地产相关消费也大幅提升。
　　投资方面，基建和房地产是两大亮点。其中，房地产销售面积、新开工去年1-8月累计同比增速分别?为7.2%?和-16.8%，而今年已经反弹至25.5%?和12.2%，销售和新开工的火爆带动投资上行，成为当前拉动经济增长的主要动力之一。而项目审批加快，对地方债务置换的支持，也使得基建提速，如用于工程和货运需要的重型卡车销售8月增幅达到44.24%，相比去年同比负增长有显著改善。尽管固定资产投资数据今年呈现下滑趋势，但辽宁-60%的增速在并没有大量失业与经济大幅下滑的背景下属于异常值，剔除之后其他省份今年至今的固定资产投资增速也要超过10%。
　　工业生产方面，利润也比去年有大幅提升，去年1-8月工业企业利润增速仅为-1.9%，而今年同期规模以上工业企业利润已上升至8.4%，其中，8月利润同比增长19.5%,为今年以来月度最高增速。此外，发电量增加，仅8月单月发电量便同比增长7.8%， 大幅好于去年。
　　上述情况说明，在全球经济低迷之时，中国已经在全球引领经济增长，落实积极财政方面起到了示范作用。但基于一些微观层面数据的诸多向好，未来如何拿捏政策力度，在稳增长与促结构转型之间寻求平衡非常重要。笔者认为，今年宏观政策托底的目的已经达到，防范房地产市场过热以及整体杠杆率上升的风险成为首要任务。
　　笔者在本专栏文章《房地产国家牛市的八大风险》中提到的，短期内房价过快上涨，房价收入比显著高于国际水平，不仅加大收入差距、对转型与创新不利、损害金融体系稳定性，也容易加大人民币贬值压力。因此，从短期来看，控制房地产泡沫十分关键，而从长期而言，对于各国摆脱经济低迷，重塑经济增长动力均适用方式惟有加速结构性改革，没有捷径可走。
　　（沈建光 瑞穗证皇紫醚Ъ 中国首席经济学家论坛理事）
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金融小故事，有趣又有料您的位置：&&>&&&&> &&后杭州时代，G20任重道远
后杭州时代，G20任重道远
阅读 ( 2306 )【 来源 : 新民周刊 】
阅读提示：各方同意根据指标体系每两年就结构性改革的进展进行一次评估，并将评估结果纳入到G20的问责体系中，这将会对推动G20 各成员国的结构性改革起到一种压力的作用。
撰稿｜朱杰进
& & & & 作为世界上最大的发展中国家，也是世界第二大经济体，中国主办杭州G20峰会注定会在G20的历史上留下了深刻的&中国印记&。
　　G20如何帮助世界经济摆脱低增长、G20如何帮助非G20国家实现可持续发展、G20如何完成自身从危机应对机制向长效治理机制的转型，堪称是当前世界经济和G20机制运行面临的三大难题。后杭州时代，G20任重道远。
世界经济如何摆脱低增长
　　如何摆脱世界经济的低增长是杭州G20峰会面临的第一个重大挑战。中国提出，世界经济正处于新旧增长动能转换的关键时期。上一轮科技和产业革命提供的动能面临消退，新一轮增长动能尚在孕育。科技进步、人口增长、经济全球化等过去数十年推动世界经济增长的主要引擎都先后进入换挡期，对世界经济的拉动作用明显减弱。在这种情况下，杭州峰会强调，创新是从根本上打开增长之锁的钥匙。
　　以互联网为核心的新一轮科技和产业革命蓄势待发，人工智能、虚拟现实等新技术日新月异，虚拟经济与实体经济的结合，将给人们的生产方式和生活方式带来革命性变化。因而，杭州峰会推动制定了《G20创新增长蓝图》，目的就是要把握创新、新科技革命、新工业革命、产业变革、数字经济带来的历史性机遇，提升世界经济中长期增长潜力。这是G20历史上第一次围绕创新采取行动，推动将各国实施创新的力量汇集一处，做到理念上有共识、行动上有计划、机制上有保障。
　　如果说创新依靠的是企业和市场的力量来挖掘经济增长动能的话，那么政府结构性改革的政策则是为这种创新营造良好的外部政策环境。尽管宽松的货币政策和积极财政政策曾在金融危机时刻帮助了G20国家摆脱危机的侵袭，但从中长期来看，货币政策和财政政策都只能是经济增长的辅助手段，结构性改革才是让创新的活力不断迸发的政策保障，而当前各国国内的经济结构性难题仍然是阻碍世界经济重返强劲增长的一大不利因素。
　　因而，杭州峰会直面难题，大胆地提出涉及各国国内的《G20结构性改革的优先领域、指导原则和指标体系》，包含9大改革的优先领域、48项改革的指导原则以及12个监测改革进展的衡量指标。与之前G20讨论结构性改革主要是定性分析不同，杭州峰会提出的是一整套定量推动结构性改革的治理体系。各方同意根据指标体系每两年就结构性改革的进展进行一次评估，并将评估结果纳入到G20的问责体系中，这将会对推动G20 各成员国的结构性改革起到一种压力的作用。
　　与此同时，除了在政策环境方面发挥作用外，政府和公共部门还可以在基础设施投资上发挥一定的牵引作用。作为政府间的多边开发银行，世界银行、亚洲开发银行、亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行等11家国际开发金融机构在杭州峰会上，发表了&支持基础设施投资行动的联合愿景声明&，承诺通过优化资产负债表等措施，扩大基础设施投资的量化目标，并加强新老多边开发银行的合作。
　　杭州峰会还推动G20成立了&全球基础设施互联互通联盟&（Global Infrastructure Connectivity Alliance，简称GICA），以加强全球和区域主要基础设施互联互通项目的整体合作和协调，促进基础设施信息分享和沟通，并指定世界银行作为联盟的秘书处，承担后续落实工作。
非G20国家如何可持续发展
　　发展议题是杭州峰会一张靓丽的名片。峰会邀请了东盟主席国老挝、非盟主席国乍得、非洲发展新伙伴计划主席国塞内加尔、77国集团主席国泰国以及哈萨克斯坦、埃及等两个有代表性的发展中大国，成为G20历史上邀请发展中国家参与最多的一次，在组成上更具代表性，更富包容性。
　　在会议议题上，峰会将实现包容和联动式发展作为第四阶段会议的主题。在会议成果上，杭州峰会成功实现把发展问题置于全球宏观政策框架的突出位置，并制定了《G20推动落实2030年可持续发展议程行动计划》和《G20支持非洲和最不发达国家工业化倡议》，具有开创性意义，传递出一个强烈的信号，即G20不仅属于20国，还属于广大的发展中国家；关注的不仅是自身福祉，更是全人类的共同发展。
　　2030年可持续发展议程是2015年联合国大会通过的全球可持续发展新目标，涵盖经济、社会、环境三大领域，包括17项目标和169项具体目标。作为发展中国家的领头羊，中国积极推动杭州峰会落实该议程，尤其是帮助低收入发展中国家也能实现可持续发展目标。
　　一方面，杭州峰会提出，落实2030议程既需要各国的国别行动，也需要G20开展集体行动，峰会达成的《G20推动落实2030年可持续发展议程行动计划》，明确了G20未来就落实2030年可持续发展议程开展合作的原则，并决定围绕基础设施、人力资源开发、粮食安全、能源、贸易投资、气候变化、创新等与可持续发展目标联系密切的15大领域开展集体行动。
　　另一方面，峰会也提出，为增强G20的发展职能，需要加强G20内部各工作机制之间的政策协调与合作，将发展的视角融入G20内创新、贸易、能源、反腐败等各议题讨论，充分发挥G20比较优势和附加价值。
　　帮助非洲和最不发达国家实现工业化是杭州峰会提出的一项重要倡议，受到与会发展中国家的普遍欢迎。《非洲经济展望2016》指出，非洲自然资源丰富，拥有全球60%的未开垦耕地，规模庞大的青年人口，以及不断扩大的中产阶层，自2000年以来，非洲经济快速增长，仅次于亚洲，年均增长5%左右。
　　但一个突出的问题是，非洲的工业化水平较低，基础设施匮乏，市场分割，经济结构单一，在全球价值链中处于低端。因而，要把非洲的资源优势转化为发展优势，一个重要的条件就是工业化。非洲联盟制定的《2063年议程》和第一个十年发展规划中，将实现工业化作为当前的重点目标，包括发展劳动力密集型的制造业，提高农业劳动生产率和现代化水平，发展蓝色经济，提升在全球价值链的地位等。在杭州峰会，中国推动G20国家集体支持非洲工业化，有力地促进包括非洲经济在内全球经济实现包容性发展。
G20如何完成机制转型
　　G20要完成帮助世界经济摆脱低增长、非G20国家实现可持续发展这些战略目标，就必须对自身进行改革，进一步从危机应对机制转变为长效治理机制。G20诞生于危机。1998年的亚洲金融危机催生了G20财长会议机制，2008年的全球金融危机催生了G20领导人峰会机制。应对危机既成就了G20，也给G20的机制发展带来了挑战。
　　根据G20诞生时的公报，G20的性质是一种非正式机制，也就是应对危机的论坛。如何在危机过去之后，将G20转型成为长效治理机制，这已经成为目前G20机制运行的一大难题，具体表现就是议题泛化、执行力差。
　　要想破解这一难题，必须首先理解什么是危机机制、什么是长效机制，各自有什么优势和不足。
　　一方面，危机机制灵活性高但执行力弱。在爆发危机的情况下，传统的国际经济组织受到法律章程、治理结构等约束，很难在短期内做出快速反应，而非正式机制灵活性好，能够在短时间内将应对危机的资源调动起来，快速反应，向市场注入流动性和信心。
　　另一方面，危机机制缺乏中长期议题和治理思维，容易被短期议题和突发事件所干扰。正式国际组织有组织章程，对组织的使命和目标有清楚的界定，而论坛型的非正式机制在危机时议题很明确，但在危机后容易议题泛化。
　　针对这个难题，杭州峰会提出推动G20机制转型的&中国药方&，力争使G20成为一个行动队而非清谈馆。
　　首先，为G20设置中长期议题。《创新增长蓝图》《落实2030议程行动计划》《结构性改革优先领域、指导原则和指标体系》都是中长期的议题。
　　其次，强调G20与传统国际经济组织的互动。在成都G20财长会前，中国倡议召开了&1+6圆桌对话&，就加强G20议题的落实与这些国际经济组织保持密切互动，既维持G20的灵活性，又通过G20与传统国际经济组织的互动来克服论坛型机制约束力差的缺陷。
　　最后，制定监督落实的量化指标体系，对成员国形成一定的履约压力。在结构性改革议题上，中方倡议制定了监督落实的指标体系，对成员国国内开展结构性改革的情况提高透明度，从而形成一定的同行压力。在全球基础设施互联互通联盟上，要求多边开发银行明确提出自己的基础设施投资量化目标，这些都有效地提高了对成员国的约束力和执行力。（作者为复旦大学国际关系与公共事务学院副教授）
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