【图文】烟草发展历史与演变(世界烟草发展概况)_百度文库
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烟草发展历史与演变(世界烟草发展概况)
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　　中国烟草专卖局，也就是我们大家常说的中国烟草或烟草局。在我们国家的国有企业里公认最有钱的是国家电网和两桶油剩下的是银行，但是更多人心里其实也清楚，真正的大亨一直都在潜心工作低调行事中，他就是中国烟草。中国烟草校园招聘进行中，资讯；笔试面试干货请关注微信公众号：gqzpks
　　世界500强当中，第一名是沃尔玛，第二名是国家电网，剩下的是中石油中石化。既然大家都觉得中国烟草有钱，为什么在世界500强当中连它的名字都找不到咧。究其原因：
　　第一条：潜心做事，低调做人
　　懂得人自然懂，不懂的人自行询问他人，此处省略XX字。
　　第二条：财富美国500，财富世界500，福布斯世界2000，财富中国500这些榜单评比的都是上市企业，而中国烟草总公司并未上市，所以也就不跟着他们去和泥了。
　　第三条：在中国，烟草公司仅此一家那就是中国烟草。它不像其它央企国企一样隶属于国资委，而中国烟草隶属于工信部（目前）。省略一千字。。。
　　第四条：就算中国烟草进了世界财富500强，他依然还很弱小。第一名是沃尔玛，他的营业收入是4856亿美元，第二名的国家电网亿美元，折算成人民币都是好几万的个亿。而中国烟草也就在1万八个亿左右，所以连两桶油的比不过还是不上去充胖子了。
　　最后，虽然扯了很多话但原因为什么每个懂的人心中都有自己的答案。虽然世界财富500强中国烟草就算进去也排在中下游，但小编相信如果搞一个世界纳税500强，那？？？
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客服邮箱：烟草控制策略
中国疾病预防控制中心 杨杰
为了更好的帮助各缔约方履行公约，从减少烟草需求方面达到控制吸烟的目标，使各国能够有效的实施《烟草控制框架公约》，世界卫生组织发布了MPOWER系列政策。MPOWER系列政策是六项最有效的控烟政策英文字母开头的简称，具体包括：M：监测烟草使用与预防策略；P ：保护人们免受烟草烟雾危害；O ：提供戒烟帮助；W：警示烟草危害；E ：禁止烟草广告、促销和赞助；R：提高烟税。
下面我们分别对MPOWER六大系列控烟政策具体进行介绍。
首先我们学习M-监测烟草使用与预防政策。监测烟草使用与预防政策是MPOWER控烟系列政策之一，也是世界卫生组织《烟草控制框架公约》对缔约国的要求。
监测烟草使用与预防政策的目的是了解人群烟草流行及二手烟暴露水平及其变化趋势；评估烟草控制政策及干预的效果；监测烟草公司的活动以便制定控烟对策。
该策略建议一个有效的监测系统应包括吸烟率、控烟政策的干预效果及烟草业的市场营销、促销和游说情况。监测、监督和评估体系必须使用标准化、科学有效的数据收集和分析方法。监测应包括一个长期、连续系统的数据收集过程，以便分析相关指标的长期变化趋势。从监测的层面看，国家层面上的总人群监测数据无疑是必不可少的。但是，由于烟草流行在不同地区、不同人群中差异较大，获取地方性的数据以及不同人群（这个不同人群包括，分性别、城乡、年龄组、教育、职业、收入水平以及其他人口统计学变量）的数据同样具有非常重要的意义。成人是烟草使用的主要人群，但是青少年也是烟草控制监测的重点人群。
如何开展监测烟草使用与预防政策？
首先以全球烟草监测系统为例，简要介绍国际烟草控制监测与评估的实践。1999年，世界卫生组织、美国疾病预防控制中心以及加拿大公共卫生协会共同启动了国际烟草监测与评估（GTSS），其主要目的是为了增强各国设计、实施及评估其国家级水平的烟草控制行动计划，同时监测《公约》主要条款执行情况。GTSS包括以下调查：
1）全球青少年烟草调查（GYTS），它的目标人群是13-15岁的在校青少年，采取学校调查的方式开展调查。
2）全球学校人员烟草调查（GSPS），它的的目标人群是GYTS的参与国家/地区中学校工作人员，同样采取学校调查的方式。
3）全球医学生烟草调查，它的的目标人群是三年级医学生，采取学校调查的方式开展。我国尚未参与该项调查。
4）全球成人烟草调查（GATS），这个调查始于2007年，主要目的是估计参与国家中15岁及以上成人烟草使用水平。二手烟暴露情况及戒烟情况，同时评估《公约》中相关烟草控制政策的效果。
我国自1984年首次开展烟草流行病学监测以来，已开展了多次烟草监测和评估调查。开展的主要监测和评估主要包括：
1）全国烟草流行病学专项调查：自1984年以来，我国共开展过三次全国烟草流行病学专项调查，分别为1984年、1996年全国吸烟行为的流行病学调查及2010年全球成人烟草调查中国部分的调查（GATS中国的调查）。
2）世界卫生组织《烟草控制框架公约》监测试点：为评估《公约》及其相关政策在我国的效果，2006年起中国疾病预防控制中心在北京、上海、沈阳、长沙、广州等七个城市开展了世界卫生组织《烟草控制框架公约》监测试点调查（又称国际烟草控制调查）。
3）全国卫生服务调查：我国于1993年、1998年、2003年、2008年开展了四次全国卫生服务调查。这四次调查的样本均具全国代表性，问卷中均包含了吸烟行为相关的问题，为我国成人烟草使用的趋势分析提供了非常有价值的数据。
4）中国慢性病危险因素调查：我国于2002年、2004年、2007年、2010年开展了慢性病危险因素调查。烟草使用作为慢性病最重要的危险因素之一是调查的重要指标。
监测，烟草监测工作具有非常重要的意义，针对目前存在的问题，我国烟草监测工作应对监测方法及指标进行标准化；加大烟草监测投入，获得周期性的数据以评估烟草流行趋势，并获取地方性数据；对我国烟草控制政策效果进行全面评估；也要全面监测烟草业的活动。
其次，我们共同学习P-保护人们免受烟草烟雾危害。
保护人们免受烟草烟雾危害的目标是：积极促进采取和实行有效的立法、实施、行政和其他措施，以防止在室内工作场所、公共交通工具、室内公共场所，适当时，包括其他公共场所接触烟草烟雾，保护人们免受烟草烟雾的危害。
防止接触烟草烟雾实施准则。
为有效实施实施《公约》第8条，世界卫生组织专家编写了该实施准则，并在2007年7月第二次世界卫生组织烟草控制框架公约缔约方会议上获得了通过。准则强调充分保护人们避免二手烟的危害，即要求室内工作场所和公共场所禁止吸烟。
具体包括：对二手烟等相关术语做了定义，提出了履约义务所需步骤和建议。
明确提出了7条原则以指导公约第8条的执行。主要包括：接触烟草烟雾没有安全程度可言；所有人都应受到保护，以免接触烟草烟雾；必须立法以防止公众接触烟草烟雾；需要周密的计划和充分的资源；需要民间社会的广泛的支持和参与；需要定期的进行监测和评估等。
对吸烟、吸二手烟等，特别对室内场所应都作出明确的定义和说明：各缔约国的立法要严格按照实施准则的要求来进行。
立法是实施保护人们免受烟草烟雾危害的最有效手段，但该法律需要最大限度的符合《公约》第8条及其实施准则的要求,法律应该简明、清晰、可执行和全面。具体要求如下：
1.确保室内环境全面无烟：需要明确二手烟草烟雾没有安全暴露水平；全面无烟环境之外的任何方法包括通风、空气过滤和指定吸烟区都是无效的；不允许在禁烟场所设立吸烟室或吸烟区。
2.提供普遍保护的义务：应确保在所有室内工作场所、室内公共场所、所有公共交通工具和其他可能的（室外或准室外的）公共场所免于接触二手烟草烟雾。没有任何可提出的卫生或法律依据的豁免。以保证所有人避免接触烟草烟雾。
3.明确执法机构和执法程序：
1）执法主管部门必须具有调动、协调多部门合作、配合的能力，以确保全面无烟环境法律的有效执行。建议成立专门机构或指定一个部门负责执法和协调工作，执法过程涉及到的其他部门应承担行业管理职责，积极配合，共同承担起监督管理的工作。
2）执法主体的职权应包括：进入场所检查权、搜集证据的权力、获得协助的权力、行政处罚权。例如香港《吸烟（公共卫生）条例》赋予督察进入违法场所、检查涉及违法的物件、要求违法者提供其姓名和出示身份证明文件、要求任何人提供合理的所需的协助或资料以及其他权力与职责。
3）注重与其他法律的相衔接。例如《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十四条规定，互联网上网服务营业场所经营单位应当禁止吸烟并悬挂禁止吸烟标识……；《中华人民共和国消防法》第二十一条规定，禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟。
明确场所管理人的法律义务：由场所管理人负责本场所的禁烟监督与检查；明确场所管理人的法律义务。
科学实施处罚：全面无烟环境法律应将单位和挑衅法律的吸烟者作为违法行为的处罚对象。关键点是处罚数额应足够大，以有效威慑违法行为。
对于减少接触烟草烟雾措施的监测和评估非常重要，可以通过监测和评估工作，增加政府和公众对于法律的支持度，总结成功经验等。具体的监测和评估工作应考虑以下八项指标：
公众及可能的特殊群体对全面无烟环境法律的了解、态度和支持情况；对全面无烟环境法律的执行和遵守情况；在公共场所和工作场所减少工作人员对二手烟的接触；在工作场所和公共场所减少空气中二手烟草烟雾的含量；接触二手烟导致的死亡和发病下降；个人在家庭中二手烟的暴露下降；吸烟者的吸烟行为得到改变，戒烟成功率提高；对经济的影响。
第三，O-提供戒烟帮助。
提供戒烟帮助的目的是，减少烟草依赖，最大限度地扩大控烟措施的影响和提高干预效果。
科学证据表明，通过行为支持和药物治疗来治疗烟草依赖是有效的且具成本效益的干预措施，是综合烟草控制规划的重要组成部分，对于卫生保健系统而言，是有价值的投资。支持和鼓励吸烟者戒烟，提供戒烟服务，将增强其他烟草控制政策的作用。
提供戒烟帮助的基本原则是：1.加强或建立可持续的基础设施，确保希望戒烟者能获得广泛的支持。2.将对烟草依赖的治疗纳入国家烟草控制规划和卫生保健系流。3.加强各缔约方在戒烟和对烟草依赖治疗的经验交流和合作。4.治疗烟草依赖的措施必须协同其它烟草控制措施一起落实。从国家、社区和个体层面，采取综合的干预措施。5.对烟草依赖的治疗应当广泛可得、可及和负担得起。6.通过教育培训，努力推广现有的各种戒烟方案，并且防止烟草业的干扰，最终实现减少吸烟者对烟草的依赖。
提供戒烟帮助需要从国家、地方、各级医疗卫生机构和个体四个方面采取行动。
国家层面负责整体戒烟规划、技术支持和国家间的沟通协调。具体包括：促进控烟立法和执法；制定减少烟草需求的规划，制定相应的筹资及分配方案。
建立积极主动的免费戒烟热线并广泛宣传，可以在其他公共卫生宣传中标示戒烟热线或在烟草制品的包装上明确标明戒烟热线号码，为热线配备充足的人员，并对坐席员开展专业的戒烟咨询培训，为戒烟者提供免费的主动或被动的个体戒烟支持；推动将戒烟治疗纳入基本医疗服务范围，降低服务费用，提高服务的可及性。
通过评估实现每项目标的进展情况。建立广泛合作和沟通交流机制。
第二，地方政府和社区开展无烟环境的创建，为戒烟者提供便捷的戒烟服务和支持。
三,发挥各级医疗卫生机构在推进戒烟和提供戒烟服务方面的作用。具体包括我们片子上所列的1-5方面的一个要求。
四是开展对个体的戒烟干预：具体从个人的戒烟意愿的形成、个人戒烟的实施和个人戒烟成果的维持和巩固等几个方面开展工作。
第四部分：警示烟草危害，也就是W。烟草制品的包装是烟草公司最重要的促销手段之一。由于世界上很多国家全面或部分禁止烟草广告、促销和赞助，烟草公司越来越重视烟盒包装的市场营销作用。一方面，通过烟盒包装进行营销可以成为不同卷烟品牌之间争夺市场的重要手段。另一方面，烟草公司通过烟盒包装吸引不吸烟的人开始吸烟，增大其潜在的消费者群体，而这样的目标人群甚至包括女性和青少年。在中国，卷烟被许多人作为 “ 礼品 ” 相互馈赠，响亮的品牌和漂亮的包装更受烟草商的重视。
一、首先介绍一下警示烟草危害的背景知识。研究表明，烟草制品包装的健康警示是最有效的控烟策略之一。目前，世界上已经有50多个国家和地区在烟盒上印制了图形健康警示。有效的烟盒健康警示可以成为最具成本效益的健康教育手段。
根据《公约》第11条及其实施准则的规定，有效的烟草制品包装和标签的健康警示应符合以下要求：
1.健康警示的位置。健康警示应出现在每一盒和每一单位包装的正面和背面；在主要可见部分，尤其是在主要的可见部分的上端而不是下端；在正常打开烟盒时不影响或遮盖健康警语的文字和图象。
2.尺寸。烟草制品包装和标签的健康警语和信息应占主要可见部分的50%以上，但不应少于主要可见部分的30％。
3.使用图形警示或图文并茂的警示，是最好的有效的手段。
4.健康警语和信息的图像部分应使用全色，而不是仅仅使用黑白两色。文字的背景应使用对比色。
5.健康警语和信息应轮换使用。
6.健康警语和信息除危害健康的后果和接触烟草烟雾的影响之外，还应涉及与烟草使用有关的其他问题，如关于戒烟的劝导，戒烟热线号码，有毒物质和产品相关信息、烟草的成瘾性，经济与社会的不利后果等。
7.健康警示的语言应使用一种或多种主要语言。
8.不应在烟草制品包装和标签上做出关于烟草成分和释放物的定量和定性的说明。这样会起到暗示的作用。
9.要防止误导或欺骗性的包装和标签。如不应包括低焦油、淡味、柔和等词语。
缔约方政府应为烟草制品包装和标签的健康警示制订法律法规，并确定监督实施的部门和机构。只有这样才能实现警示烟草危害的目的。
在立法和实施的过程中，有效的媒体宣传可以提高公众对政策的支持度，并提高公众对相关问题的关注。在此过程中，要有效的应对或避免烟草业的干扰。
在立法和执法的过程中，注意关键的细节：如轮换周期、不同形状的包装如何印制警示，禁止遮盖、违法时如何处罚等。
下面我们介绍一下第五部分，确保禁止烟草广告、促销和赞助。
首先介绍一下背景知识。全世界烟草企业每年投入广告、促销和赞助活动的资金高达数百亿美元。为此，烟草控制的一个重要内容便是全面禁止任何形式的烟草制品市场营销活动。烟草广告的主要目标人群包括了青少年，因为他们更容易成为吸烟者，并且一旦上瘾，很可能成为常年的或者稳定的顾客。此外，还有女性人群，在大多数国家，女性并没有使用烟草的传统，随着女性经济和社会独立性的不断提高，她们被烟草企业视为一个巨大的潜在的市场，并开始采取有针对性的宣传措施。
证据显示，通过全面禁止一切媒体使用任何烟草品牌的标志，使烟草消耗量会减少，会大幅的减少。
该策略的总目标是通过立法，实现全面禁止烟草广告、促销和赞助的目的。
该策略遵循的基本原则是：广泛禁止烟草广告、促销和赞助则会减少烟草使用。这种禁止适用于所有形式的商业性宣传、推介或活动，以及对任何事件、活动或个人的所有的形式的捐助。包括跨国界的广告、促销和赞助。为做到切实有效，广泛禁止应涉及所有参与生产或传播烟草广告、促销和赞助的个人或实体。通过实施有力的公众教育和提高社区认识来支持有效的监测、执行和制裁。重视和发挥民间社会的作用。在该领域有效开展国际合作。
广泛禁止的范围包括：所有广告、促销和赞助，无一例外；直接和间接的广告、促销和赞助；目的在于促销的行为和具有或可能具有促销效果的行为；促销烟草制品和促销烟草使用，商业性宣传和商业性推介与行动；对任何事件、活动或个人的任何类型的捐助；烟草品牌名称广告和促销以及所有的公司推广；传统媒体（包括印刷、电视和广播）和所有的媒体平台，包括因特网、移动电话和其他新技术以及电影等。使用的方法如以 “ 企业社会责任 ” 为由，对其它任何实体(如学校、儿童等)进行捐助；品牌延伸和品牌共享等，这些都是广泛禁止的范围。
如何全面禁止烟草广告、促销和赞助，我们应该采取哪些行动？国家应该修订现有的法律并进行有效的实施和监督。
下面我们讨论一下最后一个问题，提高烟税，也就是二。
提高烟税的基本原则：提高烟税并提高烟草的价格。因为烟草消费具有负的外部性，因此，对烟草制品征收消费税，由烟草消费者承担其行为的外部成本。
采取的策略：一是提高烟草制品的消费税的税率，通过税率调节价格。二是直接提高烟草制品的价格。三是打击烟草制品，打击烟草制品的走私和非法贸易，禁止或限制国际旅行者购买和进口免税的烟草制品。
(幻灯56)该项策略在多个国家和地区取得了成功，是控制吸烟的最有效的策略之一。如图所示：那么这个图上是南非的90年代将烟草税提高的一个经验，那么大家看，随着蓝色线条-税率的提高，卷烟消费，烟消费量明显减少。看柱状图，有个明显下降的趋势。您的举报已经提交成功，我们将尽快处理，谢谢！
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