改革硬仗尤需未来“策马扬鞭”
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　　原标题：改革硬仗尤需未来“策马扬鞭”
　　2016年，以习近平同志为核心的党中央，以“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气大刀阔斧、攻坚克难，以“图难于其易，为大于其细”的智慧运筹帷幄、总揽全局，以“咬定青山不放松”的决心严明责任、狠抓落实，推动全面深化改革奋力前行，积厚成势。(2月3日人民日报)
　　唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。对于任何一个国家来说，改革都是一场继往开来的深刻革命，一条永不停歇的进取之路。改革开放以来，我国经过30多年改革磨砺，中国经济社会发展进入了一个转型期和关键期。现在，各项改革任务均步入了深水区，每前进一步都举步维艰，但无论多难，改革的步伐都不能停滞，改革的力度都不能衰减，只有一路向前，披荆斩棘，改革才会历经风雨始见彩虹。
　　对于普通百姓而言，也许他们并不清楚在2016这个我国全面深化改革夯基垒台、立柱架梁的关键一年间，以习近平同志为核心的党中央究竟为了改革攻坚开过多少次会，出台过多少个文件，付出了多少努力，但他们却能明显地感觉到，随着一项项改革政策的相继出台，一条条创新探索的付诸实践，一个个崭新变化正清晰呈现，960多万平方公里的祖国大地上，一个又一个的惠民“福袋”，让老百姓既感受到改革发展的速度，又感受着改革发展的温度。
　　改革风来满眼春。在过去一年间，中央深改组统筹推进党的十八届三中、四中、五中、六中全会部署的改革任务，随着改革总体部署全面展开，改革已成我国发展的新常态，并以破竹之势，在重要领域和关键环节向纵深迈进。迄今，深改组已召开31次会议，审议通过274份文件，仅去年一年就审议了146个重大文件，各方面出台改革方案419个。
　　这一年，经济生态领域改革推出一批标志性、关键性改革举措，改革支撑发展的动力作用逐步显现；这一年，民主法制领域改革正向民主政治制度化、规范化、程序化推进，关键性改革取得重要进展；这一年，司法责任制改革全面铺开，优化司法职权配置等改革举措顺利推出；这一年，文化领域改革举措相继推出，文化创新发展的强劲势能得以释放。这一年，社会领域改革用情对接民生冷暖，教育、医药、卫生、住房、平安、生态诸多民生领域改革持续深化，百姓实实在在的获得感编织成了最动人的改革音符……
　　改革攻坚任务之多，无法一一赘述，改革攻坚任务之难，无法一一描绘。但千言万语汇成一句话，那就是面对着这一场场触及利益比触及灵魂还难的改革任务，以习近平同志为核心的党中央“明知山有虎，偏向虎山行”，不仅大胆统筹改革方案的制定和改革举措的落实，更是以“咬定青山不放松”的决心狠抓落实，推动全面深化改革奋力前行，我国全面深化改革的路线图更加清晰，改革方法论日臻成熟。
　　回望“十三五”开局之年，改革攻坚取得重大成就可喜可贺；站在2017年的时间节点，展望未来的改革目标，任务艰巨，责任重大。我们必须清醒地认识到，在未来几年间，各项改革任务更是步入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，面对千头万绪、矛盾错综复杂的改革发展局面，面对当前进入攻坚期、深水区，改革任务之敏感、复杂、艰巨，各级更应牵住改革“牛鼻子”，以钉钉子精神抓好改革落实，更需各级鼓足干劲，“撸起袖子加油干”，以愚公移山的实干作风谋划改革、推进改革、落实改革。
　　关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，锐意改革、砥砺奋进，坚定不移推进全面深化改革，为党和人民事业发展注入强劲动力。也期待各地各级继续咬定发展不松口，扭住改革不松手，狠抓落实不松懈，按下改革“快进键”，跑出改革“加速度”，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚强大正能量！(南方网张培国)
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　　中新网2月3日电 据中国政府网消息，国务院办公厅近日印发《安全生产“十三五”规划》，《规划》指出，实施危险化学品和化工企业生产、仓储安全搬迁，到2020年现有位于城镇内人口密集区域的危险化学品生产企业全部启动搬迁改造，完成大型城市城区内安全距离不达标的危险化学品仓储企业搬迁。
　　《规划》称，实行党政领导干部任期安全生产责任制，严格各级人民政府对同级安全生产委员会成员单位和下级政府的安全生产工作责任考核。把安全生产纳入经济社会发展和干部政绩业绩考核评价体系，加大安全生产工作的考核权重，严格落实“一票否决”制度。
　　建立安全生产巡查制度，督促各部门和下级政府履职尽责。加快企业安全生产诚信体系建设，完善安全生产不良信用记录及失信行为惩戒机制，在项目核准、政府供应土地、资金政策等方面加大对失信企业的惩治力度。建立生产安全事故重大责任人员职业禁入制度。推动企业建立安全生产责任量化评估结果与薪酬挂钩制度。
　　《规划》表示，完善安全监管监察执法的制度规范，确定执法的主体、方式、程序、频次和覆盖面。统一安全生产执法标志标识和制式服装。健全执法标准，规范执法文书。建立安全生产行政执法裁量基准制度。建立定区域、定人员、定责任的安全监管监察执法机制。加强对安全生产强制性标准执行情况的监管监察执法。
资料图：危险化学品 && & 中新社发 钟欣 摄
　　实行安全生产与职业卫生一体化监管执法。完善安全生产行政执法与刑事司法衔接机制，健全线索通报、案件移送、协助调查等制度，依法惩治安全生产领域的违法行为。全面落实行政执法责任制，建立执法行为审议和重大行政执法决策机制，评估执法效果，防止滥用职权。健全执法全过程记录和信息公开制度，公开执法检查内容、过程和结果，定期发布重点监管对象名录。
　　改进事故调查处理工作，完善事故调查处理规则，加强技术与原因分析，强化事故查处挂牌督办、提级调查等措施，落实事故整改措施监督检查和总结评估制度。
　　《规划》提到，加快构建风险等级管控、隐患排查治理两条防线，对重点领域、重点区域、重点部位、重点环节和重大危险源，采取有效的技术、工程和管理控制措施，健全监测预警应急机制，切实降低重特大事故发生频次和危害后果，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
　　《规划》提出，将安全知识普及纳入国民教育体系，加强中小学安全教育。完善安全生产现代职业教育制度。支持高等学校和中等职业学校加强安全相关学科专业建设。引导有关企业、高等学校构建供需互动的安全主体专业毕业生安全岗位就业机制。实施安全生产卓越工程师培养计划，加强安全科技领军人才队伍建设，建立体现安全智力劳动价值的薪酬分配机制。构建责任明确、载体多样、管理规范的安全培训体系，完善安全生产考试考核基础条件，健全安全培训专业师资库，完善培训教材和考核标准。
　　推进领导干部安全培训办学体制、运行机制、内容方式、师资管理改革，持续开展党政领导干部安全生产专题培训。建立高危企业主要负责人、安全生产管理人员定期复训考核制度。加强高危行业生产一线技能人才安全生产培训，建立健全全覆盖、多层次、经常性的产业工人安全生产培训制度。建立高危行业农民工岗前强制性安全培训制度。
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　　中新网沈阳2月4日电 (赵桂华)鸡年春节假期过后上班，常规的“团拜会”变成了打造国际化营商环境“通报批评会”，而且点出的问题针针见血，“劈头盖脸”地具体到服务窗口、执法窗口、行政审批窗口方面存在破坏营商环境的每一个细节问题，并做出给予相关人员处分决定。
　　2月4日，沈阳市沈北新区通过官微对外发布，作为国家经济技术开发区、国家级生态区、沈阳国家全面创新改革试验区的行政体制改革示范区，沈阳市沈北新区在节后上班首日上演了文前提到的场面。400多人的会场，每一个干部都精神抖擞，不敢跟“假日综合症”沾边。
　　记者当日来到沈北新区，对上述提到的“通报批评会”进行了深入采访。该区打造国际化营商环境通报批评会，首先是通报了沈阳市营商环境办公室及市纪委对9起破坏营商环境的事件处理情况；其次，通报了沈北新区在服务窗口、执法窗口、行政审批窗口方面存在破坏营商环境的有关问题，并给予了处分决定。
　　沈北新区经济区、委办局代表、街道领导都当场表态发言，立行立改。对不能立即改正的，拿出整改时间表。
　　“一开始我们以为杀鸡给猴看，到此为止了，没想到的是区委书记透过通报的问题，劈头盖脸地进行了剖析……”沈北新区一位参加了当日通报批评会的干部告诉记者。
　　是的，沈北新区区委书记金志生在会上毫不留情地点出了该区或多或少存在的问题。
　　办事效率不高。存在一些单位内部职能没有完全整合；有的审批环节要汇报沟通，把“平件”拖成“急件”；有的业务不熟，只说“不能办”，不说“怎么办”。
　　工作不敢担当。存在一些干部只分工不负责；不敢碰硬，当“二传手”；对困难“绕道走”“踢皮球”；有的遇事先“三等”：等工作部署，等红头文件，等外力推动。
　　存在“中梗阻”。存在有利无责的抢着干，无利有责的放一边；有的无利不作为、有利乱作为，一有机会就“吃拿卡要”；还有的根据企业“态度”决定收费、处罚数额。
　　群众观念淡泊。存在工作方式简单粗暴、违规办事、以势压人，好事办不好；摆不正自身位置，缺乏为群众解决问题的激情和热情。
　　问题一针见血，台下各级干部都在“对号入座”。据了解，沈阳市沈北新区最早开始了营商环境的评估，对发现的问题经过一段时间的整改，有所好转，但是，在落实过程还有整改难、根除不到位的现象。
　　那么，下一步该怎么办呢？沈北新区区委区政府提出：决不能听之任之、熟视无睹，必须彻底根治。各单位各地区还要举一反三，系统梳理，标本兼治，推动营商环境建设向纵深开展。营商环境建设是一个由量变到质变的过程，解决起来不是一日之功，必须抓住主要矛盾，聚焦突出问题，积小胜为大胜，积跬步致千里。
　　不仅仅是通报批评，而且根据存在的“病症”，沈北新区区委区政府还现场开出了“五大抓实”的“药方”：抓实“多规合一”改革，坚决彻底提高规划的执行力，不断提高城市区域管理水平；抓实各领域改革创新，构建全区一体化的网上政务服务平台，不断打通政务服务“最后一公里”；抓实群众、企业反映的突出问题，解决发生在群众和企业身边的腐败问题，积极营造“清”“亲”的社会环境；抓实干部队伍作风方面存在的突出问题；抓实监督问责，形成常态化的监督问责机制，充分发挥70名营商环境监督员、多个明察暗访工作组作用，不定期开展随机抽查、交叉互检和暗访调查，以“零容忍”的态度整饬风气，对相关单位和责任人员给予严肃处理。(完)
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