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金川县安宁乡特色魅力乡镇规划方案
金川县安宁乡特色魅力乡镇规划方案第一章&& 现状概况
安宁乡位于金川县城东南方，东邻小金县，南接卡撒乡，西与马尔邦乡、独松乡毗连，北接河东、万林两乡。距县城35公里，幅员面积186.032平方公里。
二、历史沿革
安宁原名噶拉依，旧属大金川安抚司领地，凭险建有土司官寨。1776年（清乾隆四十一年），第二次金川之战后，在此建有御碑亭，有御制平定金川勒铭噶拉依之碑，以志其事。后实行改土归流，在此设噶拉依粮务。1779年（清乾隆四十四年），将马尔帮粮务与噶拉依粮务合并，称崇化屯务。安宁属崇化屯务管辖，高半山地区属河东守备屯管辖。
1935年（民国24年），红军改崇化屯为崇化县，在此设第三区。翌年，置靖化县后，属靖化县第一区管辖，初为安宁联保。1940年（民国29年），实行新县制后，改联保为镇，称安宁镇。
解放初，仍置安宁镇。1951年7月，为配合平叛清匪，改安宁镇人民政府为安宁镇清匪生产委员会，下辖2个清匪生产分会（原广发乡清匪生产委员会下辖3个清匪生产分会）。
1956年5月，土地改革结束，建立安宁镇人民委员会。1958年4月，撤销广发乡，将其南部地区划入，裁镇设乡，称安宁乡。1966年3月，建立镇社合一的安宁人民公社。辖4个大队，14个生产队，另有一个大队级的公社牧场。
1984年，撤销镇社合一的人民公社，恢复乡、村建制。
金川县气候属明显的大陆性高原季风气候。日照长、晴天多、温差大、干湿季节分明，垂直差异突出，季节明显。境内最低海拔2050米，最高海拔4340米。海拔2050m，活动积温°，年平均温度13.5度，年降水量606.8-654.4㎜，年平均无霜期194天。
2、地形地貌
金川县地处川西地槽区，松潘—甘孜褶皱系东北部，位于龙门山断裂带、鲜水河断裂带与秦岭昆仑断裂带所围限的色达松潘断块（又称阿坝地块）的南部，小金弧形构造的西北翼，是金汤弧形构造的一部分。
地质构造以褶皱为主，挤压紧密。岩层倾角310-325°，呈东北走向。地质软硬相间，节理裂隙发育，风化作用强裂。岩层多为中生界三迭系（西康群）岩层，约占全县面积的70%，出露面积较大，其岩性主要是变质砂岩，板岩夹少量结晶灰岩，属浅—滨海相泥沙质夹碳酸盐建造。安宁乡位于五山交汇处，地势由东北向西南倾斜。
金川河从集镇西侧由北向南穿过，入甘孜丹巴县川口与小金川汇流后称大渡河（见表1—1）。在金川境内长57km，落差406m，流域面积17716k㎡，最大流量为1167㎡/秒，最小流量为17.4㎡/秒，多年平均流量为182.57㎡/秒。河道最宽处103m，最窄处55.2m，雨季含沙量大，冬季阴处有冰。
表1—1：水能资源
安宁乡辖5个行政村、15个村民小组，有学校、卫生院、信用社等14个机关单位（其中：中心校、初级中学、中心卫生院各1所，村小4所）。机关及农村党支部10个，党员170余人。境内最低海拔2050米，最高海拔4340米，有藏、羌、回、汉等民族成份。全乡常住人口5000余人，其中，农牧民861户、3758人，是一个多民族集居，以农业为主的高原山区乡。
五、经济水平
安宁气候宜人，自然资源丰富，素有金川县“小江南”之称，是清乾隆历时29年两征金川后，留下古碉和现存于民间唯一御碑历史古迹之地。乡境内无工业和“三废”污染，具有发展特色农业的良好生态环境和区位优势。全乡有耕地2415亩，退耕还林2389亩，主产玉米、小麦、土豆、豌（葫）豆等，经济林木以雪梨、苹果、花椒、核桃、樱桃、杏、李等为主，共有18.9万株，有生猪、牛、羊等牲畜1.6万头（只），2007年全乡农村经济总收入1034万元，农牧民人均收入2246元，人均有粮341公斤。乡境内有大小溪沟3条，大渡河主要支流大金川河流和省道211线纵贯全境。5个村道路基本畅通，人畜饮水已基本解决，4个村电网改造已基本完成，全乡基本实现通信覆盖。
第二章& 规划背景
一、宏观背景
“5.12汶川大地震”给金川县的人民财产安全和各行各业都造成了重大损失，其中安宁乡也是此次地震受灾较为严重的乡镇之一。为实施省委省政府灾后重建对口支援计划，遂宁市对口支援安宁乡，特委托我院编制安宁乡集镇建设规划。
二、专业背景
在安宁乡以前的建设中，由于开发的比较落后，经济欠发达，在乡域范围内没有做过正规的规划，建设比较盲目，经济发展也未找准产业，致使安宁城镇发展落后，域内各种资源未得到有效开发。
本次规划意在帮助安宁乡经济发展和城镇建设，因此找准经济发展产业和合理的城镇布局势在必行。
第三章& 规划依据、期限和范围
一、规划依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》；
2、《镇规划标准（GB07）》、《村镇规划编制办法》；
3、《四川省村镇规划编制与审批办法》；
4、《金川县城市总体规划》；
5、《金川县土地利用总体规划》；
6、《金川县旅游发展总体规划》；
7、《金川县自然、社会经济基础资料》；
8、国家、省相关标准与规范；
9、《金川县安宁乡岩土工程勘察报告》；
10、《关于对口援建金川县安宁乡碳厂沟、八角碉沟泥石流治理方案报告》（遂宁市国土资源局）。
二、规划期限
近期：2008年 ～ 2011年；
远期：2012年 ～ 2020年。
三、规划范围
金川县安宁乡集镇建设规划不仅仅是简单的解决集镇居住、商业等用地问题，还要帮安宁乡找准发展的产业，指出思路帮助灾区人民利用自身优势资源实现经济发展、人民富裕、社会和谐。在以上基础上要解决集镇内各项用地布局、道路交通组织、城镇基础设施建设等问题，规划区范围指“金川县安宁乡集镇”，是指以安宁乡安宁村为中心的3个河坝社，规划面积约0.26平方公里。
第四章 规划指导思想、目标、原则
一、指导思想
在科学分析安宁乡在金川县及本区域地位和作用的基础上，发挥优势，扬长避短，依据金川县总体规划对安宁乡的基本定位，结合安宁乡的区位条件、自然、社会经济状况，加快安宁旅游经济的发展，维护社会、经济、生态三效益的统一，实现经济的可持续发展。
安宁乡的城镇发展战略为：
一、旅游市场培育：
1、规划重点不是建设，而是保护与营销，与周边旅游景点结合形成精品旅游线路；卧龙风景区、四姑娘山、丹巴美人谷、泸定红色文化的旅游环线；
2、嘉绒藏族、寺庙、高山草原等形成针对自助游和自驾游客市场吸引方案；
二、城镇引导：
1、在保持当地民族文化的前提下，整治乡村环境，以纯朴的民族风情作为旅游亮点；
2、以功能完善、民族风情浓厚的小镇作为周边一日游的聚、发中心点；（以安宁为集散中心的小环线：中国碉王、乾隆征金川、嘎达山、广法寺等自然、嘉绒藏族民族风情 体验区。）
以乾隆皇帝定金川的历史为底，以嘉绒藏族民族风情体验为脉，为城镇居民提供一个宜居、宜业功能配套完善的聚居地，为游客提供一个生态、浪漫、健康有文化内涵的民族原生态旅游度假区。
1、要贯彻有利生产，方便生活、促进流通、发展经济、改善环境的原则。对安宁乡镇区各项建设做到合理布局，协调安排，并适当留有发展余地；
2、要节约土地，合理用地。集镇建设应充分挖掘原有村镇用地的潜力，尽量利用荒坡地、薄地、严格控制扩占耕地；
3、要近远期结合，以近期为主，从当地实际出发，正确处理需要与可能的关系，因地制宜，确定适当的建设标准和分期实施的计划。要合理利用现有设施，逐步改造完善；
4、要注意对环境的保护，特别重视对污染的防治。各项建设，尤其是大型建筑物、构筑物，要与环境相协调。要加强绿化，提高环境质量，不断改善村容村貌；
5、要注意保护历史文化遗产和自然景观，发挥民族传统，突出地方特色，体现时代精神；
6、要贯彻科学发展观、构建和谐社会思想。
第五章 乡域村镇体系规划
一、发展条件分析
1、优势分析
1）区位优势
金川县处在川西北旅游环线上，即都江堰—汶川—理县—马尔康—金川县—丹巴县—小金县—都江堰。金川县的旅游须借助人们不喜欢走回头路的特点得到大力发展。安宁乡位于金川县东南部，是南部片区中心有一定的商贸优势，乡域内有乾隆御碑、广法寺等旅游资源，还有周边的嘎达山、中国碉王等必将能形成一定的旅游规模。
2）历史文化优势
安宁乡临近古战场，区域内有乾隆平定金川之后用来记录该历史事件的御碑，金川地属偏僻可乾隆皇帝为什么花这么大的人力物力来平定大小金川？而且平定大小金川之战还居于乾隆皇帝“十大武功”之二，这不仅会启发人们的好奇，形成乾隆定金川古战场探谜旅游。安宁属民族地区，藏羌文化即民族服装、民族歌舞、民族饮食都会受到长期居住在城市的人们的喜爱。
3）环境优势
开发比较落后，区域内大部分地方仍保持原生态，在工业高度开发的今天寻找一处环境优美的地方实在不易，来到这里容易让人们想起传说中的世外桃源。
2、劣势分析
1）经济基础薄弱
2007年全乡的农村经济总收入1034万元，人均粮食341公斤，农牧民人均收入2246元，高于全州的平均水平的7.7%，占全省农民人均收入的63.3%。
2）区域性基础设施差
金川县地理位置偏远，除省道211线外，全县通车率低。目前县域能源、水利、通信等基础设施条件较差。安宁乡紧临省道211线，除与县城联系方便外，与各村的基础设施建设滞后，是制约安宁乡资源开发和经济社会快速发展的重要因素。
3）城镇风貌的同质化、传统民风、民俗的淡化
由于以前的建设一味的仿照内陆地区，失去自己的藏羌文化特色即新建民居、部分公共建筑与省内其他地区建筑风格趋同，没有民族地区建筑特色。
二、金川县总规对安宁的定位
1、生产布局和经济分区
生产布局以金川镇为主中心，以观音桥、周山、安宁、阿科里为副中心，以省道211线为发展轴，形成点轴结构。
Ⅲ区：南部粮食、林、果、牧业、历史文化观赏旅游区。包括：独松、安宁、马尔邦、曾达、马奈、卡撒。以农业、蔬菜、水果为主导产业，协调发展农牧业，产业以嘉绒藏族风情体验与历史文化观光旅游为支柱。
2、建制镇设置
城镇等级规划为二级，2020年城镇人口0.8万人，商贸旅游综合型城镇，南部片区中心。
安宁乡位于县域南部，省道211线由北向南纵贯镇区，交通较为便捷，目前是区政府所在地，基础设施完备，发展建设空间较大，是历史文化观光旅游景区，属嘉绒藏族风情体验旅游区和服务基地，其发展前景十分美好。
三、旅游规划对安宁定位
依托安宁御碑，以安宁集镇为中心，以乾隆皇帝定金川的历史、人物、故事为主线，以碑、馆、碉、亭、诗、文、书、画为载体，以马奈锅庄、马帮关碉、悬空古庙、嘎达山、广法寺及东女国文化、笨教文化等为支撑，以市场为先导、文化为灵魂，用创造性思维和科技手段，浓缩和打造乾隆皇帝定金川历史文化精品景区，并通过打造这一精品景区，辐射和带动全县其他景区的开发上市。
四、经济分区与生产力空间布局规划
1、经济分区
安宁乡乡域经济分区分为第一产业经济区和第三产业经济区。第一产业经济区为末末扎、八角碉、炭厂沟、牧场村范围内，主要发展种植业和畜牧业；第三产业经济区为安宁村范围内，产业发展以旅游业为主，商贸、教育、医疗为辅。
2、产业发展方向
1）第一产业发展方向
主产玉米、小麦、土豆、豌（葫）豆等，经济林木以雪梨、苹果、花椒、核桃、樱桃、杏、李等为主，共有18.9万株，种植业要往比较有特色的雪梨、核桃方向发展；牧场村发展畜牧业，也能为来这里旅游的人们提供一种特色体验游。
2）第二产业发展方向
由于要发展旅游业，不宜布置有污染的工业；然此地也未探明有矿产资源且不具有交通优势，发展工业实在不是明智之举。如果实在要布置工业，最好布置一定的以雪梨、核桃等为原材料的食品加工业。
3）第三产业发展方向
第三产业将是安宁乡未来的主打产业，在原有的商贸基础上应进一步完善商贸流通、社会化服务。加强基础设施建设，使外地游客来安宁旅游方便、舒适，将安宁片区建设成为全县的生态旅游经济区。
3、生产力布局
第一产业主要布置在除安宁以外的村庄即末末扎村、八角碉村、炭厂沟村、牧场村。其中末末扎村、八角碉村、炭厂沟村主要产业为种植业，牧场村主要发展畜牧业；第三产业主要布置在以安宁乡安宁村为中心的3个河坝社，规划面积约0.26平方公里。第三产业中以发展旅游业为主，商贸、教育、医疗为辅；第二产业近期不予考虑。
五、村庄人口规模
根据安宁乡全乡计划生育将人口自然增长率控制在8‰以内，对于乡域村庄的人口规模的预测，就按8‰的自然增长率进行。现状为2008年，近期为2012年，远期为2020年。村庄人口规模预测：
末末扎村：现状905人，近期930人，远期1000人；
八角碉村：现状591人，近期610人，远期650人；
炭厂沟村：现状550人，近期570人，远期610人；
牧 场 村：现状210人，近期220人，远期240人。
六、村庄主要基础设施规划
由于安宁乡幅员辽阔，每个自然村到集镇的距离都相对较远，如果小学都设置到集镇，那么对于这些自然村的小孩上学是不方便的，显然不利于安宁乡教育事业的发展，所以此次规划我们考虑在每个自然村都设置小学，小学的规模依实际情况而定。
现状的自然村中只有牧场村没有卫生室，这同样不利于安宁乡卫生事业的发展，此次规划我们同样在每个自然村设置卫生室，加大卫生基础设施对于安宁乡的覆盖力度。
在现有的通村道路中，末末扎村、八角碉村、炭厂沟村通乡道，牧场村通村道。考虑到安宁乡的实际情况，此次规划不再新规划新的通村道路，只是要求将现有道路进行整改，以致每个自然村均能通车，这样有利于乡域经济的发展。
第六章 镇区现状及“5.12”地震灾损情况
一、镇区现状
安宁乡镇区位于乡域的西部的金川河沿岸，距金川县城35公里，距小金县56公里，距康定县县城92公里，距甘孜州丹巴县92公里，距成都487公里，是全乡的政治、经济、文化中心。
镇区建成区面积0.12平方公里，非农业人口2380人。
1、用地现状
1）用地结构：规划区现状用地性质以老城复合区和郊区农用地为主，老城复合区主要指安宁乡已建区，农用地指沿金川河的几块农田。
2）土地利用现状：本次规划区现状用地为已建区和几块河滩地（包括耕地、闲置地）。
居住用地，为已建区的主要用地；公共设施用地，有行政办公、信用社、中小学、老年活动中心、卫生院、派出所等用地；市政设施用地，有邮电所、变电站、移动通讯等用地；其余均为农业用地。
3）存在问题：居民住房布局散乱；大部分房屋日照通风条件不良，质量较差，乱搭乱建现象较为普遍；室内环卫设施、消防条件差；居民活动场地偏少；基础设施建设相对滞后，道路及村级配套设施还待完善，与风景旅游度假区的规模和要求还存在一定的差距。
2、道路交通
现有的道路系统不完善，各级道路普遍偏窄。镇区内小巷狭窄弯曲，消防车无法进入；道路衔接不够通畅；道路附属设施不够齐全，无停车场，车辆在镇区中乱停乱靠。
3、基础设施和环卫设施
供水设施不专业，导致水质无法保证；无污水处理设施；垃圾乱倒、污水乱排、电线乱拉、严重影响环境卫生质量；镇区居民养殖场所的布局不规范，卫生设施条件差。
4、景观风貌
现状建筑主要为木结构、石结构、砖结构、混凝土结构，其中以石结构和砖结构居多。建筑风貌与内地同质化，失去了自己嘉绒藏族风貌特色；绿地率低，缺少公共绿地和公共活动空间；河流岸线不规整，绿化较差。
二、“5.12”地震灾损情况
安宁乡共有机关企业事业单位各种用房29幢，总建筑面积18909平方米，无倒塌和严重破坏的房屋。中度破坏2幢，占总调查数的6.9%，占总面积的11.53%，该两幢房屋分别为安宁供电所180平方米，安宁乡原供销社综合楼2000平方米；轻微破坏11幢，占总调查数的37.93%，占调查总面积的36.76%；基本完好房16幢，占总调查数的55.17%，占总面积的51.71%。轻微破坏和基本完好房，可以经过一般维修或不维修正常使用。这部分房屋占总调查数的93.1%，占总调查面积的88.47%。
第七章 城镇性质与规模
根据前边对安宁乡的优势及其自然、社会经济等发展条件的分析，结合金川县总体规划对安宁的定位，确定安宁乡的性质为：安宁是金川县域南部片区中心，金川县经济副中心，以嘉绒藏族风貌为主要特色旅游的商贸、旅游综合型城镇。
镇区现状人口约2380人，用地指标约54m2/人，建成区面积约12公顷。
安宁乡集镇建设用地有限，现状人均建设用地约为54m2，据勘察资料分析，安宁乡集镇建设用地为25公顷。近期建设用地为20公顷，从用地安全方面来确定人口，由于安宁乡用地偏紧，用地标准按村镇规划标准GB二级指标来确定，将人均建设用地定位70 m2/人，从用地安全、环境容量等因素考虑将安宁乡的远期2020年人口确定为3600人。
对于近期人口通过金川总规确定的城镇人口综合增长率为5%，现状2008人口为2380人，那么2011年人口：.05)3=2800人。
3、城镇建设控制范围
城镇建设控制范围约0.32平方公里，除现状建成区外，包括规划范围内八角碉沟、安宁后山都应纳入城镇建设的统一管理。
（以上城镇规模均以城镇聚集人口计）
第八章 城镇建设用地分析与选择
一、用地分析
规划重点对地形图测图范围内的用地进行高程、坡度、地质及洪水位等综合分析。根据安宁乡地形地貌条件，将区内用地划分为三类，Ⅰ类用地是指一般不需工程措施即可用于建设的用地，是城镇建设的首选用地，主要是已建区用地；Ⅱ类用地是指需采取一定工程措施方可用于修建的用地；Ⅲ类用地是指地形坡度较大或高程较高，或地质不良及在20年一遇洪水位下2米以上，一般不宜于建设的用地。用地分析标准和结果详见下表。
面积(公顷)
现状建成区
含农宅建设用地和公路
坡度在10%以下，高程适宜
坡度在10%-30%之间，高程基本适宜
坡度在30%之间或高程较高
分析总用地
通过用地分析结果看：安宁乡以大金川河谷平坝和浅丘为主，用地坡度较缓，高程适宜，一、二类用地及建成区合计达0.26平方公里（占总用地的50%以上，而且相对集中完整），不宜建设用地只分布在城西的山地，因此，建设用地条件较为优越。
二、主要技术经济指标确定
1、人均建设用地指标
按《镇规划标准》（GB）确定，人均70平方米。
2、村镇用地结构指标
规划安宁村镇用地主要由居住用地、公共设施用地、对外交通用地、道路广场用地、公共设施用地和绿地六大类组成。由于安宁乡具有神秘的历史文化和浓厚民族特色，并考虑到安宁的现状用地结构的实际，依据国家村镇建设规划标准，规划安宁乡村镇建设用地结构按居住55—70%，公共设施用地10—15%，道路广场用地10—15%，绿地10—15% 进行控制。
三、用地选择
由于本次规划测图范围有限，规划在对测图地形分析的基础上，根据村镇用地分析结果及用地形态分布，综合村镇长远发展（与金川县总体规划保持一致）及生态环境保护要求，确定东以大金川河为界，西以安宁后山为界，北自观音庙，南至御碑亭；面积约为0.32平方公里。
第九章 城镇用地布局规划
一、布局结构与功能分区
安宁乡沿大金川河呈带状发展，随着乾隆御碑文化的挖掘和安宁乡人民政府的南移，以及金川对安宁乡的辐射作用，整个村镇空间呈现出围绕大金川河沿岸发展态势，规划按立足近期，着眼远期的原则在尊重现状布局的基础上，对整个镇区的功能及空间布局进行优化整合，构建基于生态设计理念的村镇结构：
规划结合地形地貌，运用生态廊道理论，在金川河沿岸20米设计为公共绿地，在八角碉沟两岸设为生态廊道，将大金川河与安宁后山融为一体，一条贯穿南北的道路将整个村镇联系起来。并根据安宁现状和资源情况进行功能分区，分为旅游游赏区（含展示）、服务接待区（含停车）、传统民居区、迁安区（含家庭接待）。
二、布局原则
1、结合现状
结合地形，尽量减少施工土石方量；对现有建筑尽量保留，只对立面和屋顶进行一定的整治，使其与嘉绒藏族风貌协调统一。
2、可操作性
规划应该考虑到安宁经济基础薄弱的实际情况、发展旅游的实际需要、以及市政等基础设施的布置等进行合理布局。
三、用地布局
1、公共设施用地
1）行政办公用地：规划保留现状乡政府、工商所、派出所等行政办公用地。
2）教育机构用地：保留现有中学、小学用地，将原有电影院用地作为幼儿园用地。
3）文体科技用地：保留现有安宁乡老年活动中心，新增一处文娱用地作为旅游接待用地。
4）医疗卫生设施用地：规划保留现状卫生院用地。
5）商业金融用地：将现有沿街两旁的商业金融用地进行规范作为商业金融用地。
6）集贸市场用地：将原有客运站用地作为集贸市场用地。
规划公共设施用地2.98公顷，占村镇建设用地11.46%，人均8.28平方米。
2、居住用地
规划居住用地主要在现状的基础上进行整合，规划居住区与老城区注意协调，组团配套设施与老城区结合建设、以达到共享目的。
居住小区的建设应采取新区开发和旧镇区改造并举的原则，小区组团与和旧城居住组团的空间整合与改造 ，并注意对老城区有价值的街巷、藏居、空间环境等进行切实的保护与更新，与嘉绒藏族文化相结合。
新建区主要是发展居住用地，为了发展旅游的需要，该居住用地既要满足本地居民居住的功能、又要有一定的旅游接待功能。
规划村镇居住用地16.28公顷，占村镇建设用地的62.62%，人均45.22平方米。
3、对外交通用地
省道211作为主要对外交通道路，将原有客运站迁移至八角碉沟附近处，城镇内部车行道也是通往末末扎、八角碉、炭厂沟三个自然村道路的一部分，所以城镇内部车行道用地也是对外交通用地。
对外交通用地占地1.13公顷，占城镇建设用地4.35%，人均建设用地3.14平方米。
4、道路广场用地
城镇道路分为车行道和步行到来组织。其中步行道平时禁止车辆通行，紧急情况可以满足车辆通行。
在金川桥一动规划一处广场用地，达到接待游客的客厅功能。
在新增文娱用地以北规划一处停车场用地，满足游客停车功能。
道路广场用地占地2.58公顷，占城镇建设用地9.92%，人均建设用地7.17平方米。
5、市政用地
保留现状邮电所、变电站、移动通讯站等用地。
在乡政府附近规划一处消防用地。
在规划范围的南边沿规划一处污水处理用地。
市政用地占地0.27公顷，占城镇建设用地1.04%，人均建设用地0.75平方米。
6、绿地用地
公共绿地：在沿河一带设置大片公共绿地，作为人们休闲活动场地；在新建区引八角碉沟的水形成水系，并保留现有的裸露排水沟渠引清洁水与其相交形成节点；在八角碉沟两旁设置公共绿地。
新建区引的河流不仅是从景观考虑，更是从工程的角度考虑。由于新建区低于20年一遇洪水位线，作为城镇建设用地，必然进行一定的填方，要建建筑的用地进行填方，而在建筑之间如果也进行填方那工程量就比较大了，故规划一条人工河来减少不必要的工程填方。
公共绿地用地占地2.76公顷，占城镇建设用地10.62%，人均建设用地7.67平方米。
防护绿地：在安宁镇区东面山体不宜作为建设用地的用地种植林木作为安宁集镇的防护绿地。
用地平衡表
公共设施用地
行政管理用地
教育机构用地
文体科技用地
医疗保健用地
商业金融用地
集贸市场用地
对外交通用地
道路广场用地
工程设施用地
水域及其他
规划范围面积
四、土地利用强度控制规划
1、土地利用兼容性控制
用地兼容性：即村镇用地与建筑的适建性。规划虽原则上确定各地块性质应符合城镇用地布局规划，各大类用地不宜变换。但在某些用地性质下，其它一些性质的建筑允许建设，对用地及环境没有干扰影响；而另一些性质的建筑在特定情况下才被允许或有条件建设。这种特性称为用地的兼容性。
用地排斥性：在某一用地性质下，其它一些性质的建筑不允许被建设，称为用地的排斥性。
考虑到村镇开发中诸多不可预测因素，为使规划具有适应性、持续性和可操作性，规划按建设项目与地块规划用途“兼容”（允许设置）、有条件兼容（有条件设置）和“冲突”（不允许设置）三种情况作出规定，以利在规划实施中根据实际需要，在不影响整体功能和环境的前提下，操作执行。
地块用地的兼容性、排斥性通过“各类用地建设内容适建表”（附表）进行控制。
2、地块控制指标
地块控制主要是通过地块容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率、建筑后退距离等指标进行控制，以下控制指标的采用应不违背国家相关法律规定和阿坝州规划管理技术规定以及安宁乡实际情况进行确定。
1）容积率（FAR）
一般取值范围
居住地：低层0.5~0.9， 多层 1.3~1.8；
中小学、幼儿园用地：08 ~1.2
商贸、服务用地：2.0 ~ 3.0
文化、娱乐用地：1.0 ~ 2.5
医疗卫生用地：& 1.5 ~ 1.8；
2）建筑密度（BC）
一般取值范围
居住：30% ~ 35%
中小学、幼儿园用地：10% ~25%
商贸、服务用地：40% ~50%
文化、娱乐、医疗卫生用地：40% ~45%
3）建筑高度（HL）
建筑高度的确定主要考虑土地使用性质、城镇总体景观效果、街道尺度、城市消防、用地条件等等。本规划建筑高度按几个标准控制：
低层：不超过12M
多层：不超过15M
4）绿地率（GAC）
绿地率的确定主要根据当地实际，并结合自然地貌采用：
中小学、幼儿园用地：35%
商贸、服务用地：25% ~30%
文化、娱乐、医疗卫生用地：30% ~35%
5）建筑后退（SB）
后退道路红线：
车行道：4M
步行道：2M
特殊后退：人流集中或者对环境有特殊要求地的建筑后退，均需按建筑性质满足各项规范要求后退，并且不得小于8M.
6）建筑间距：（BE、BS、BW、BN）
地块内所有的建筑间距均应符合日照、消防、通风、卫生、安全和管线敷设等相关规范要求。
7）用地边界后退：
地块内建筑后退用地边界，长边为所需建筑间距的1/2，山墙为3M.后退用地既要考虑公平，更要考虑相关规范，特别是消防规范。
8）停车泊位：（PS）
必须结合当地实际与发展需要，近期可采用：
公共建筑： 300 m2/1车位
居住建筑： 400 m2/1车位
每车位按25 m2占地计算
第十章& 城镇绿地系统规划
城市绿化系统在构筑生态化、人文化、园林式和可标识性特色社区及整体空间形态等诸多方面有着至关重要的作用。安宁乡的区位条件和环境特征，决定了其空间环境的地位和重要性，因此必须合理利用和保护自然景观资源，从本区内外部整体空间环境入手，围绕靠山、滨水特征等主体要素展开规划设计，使规划设计充分体现自然环境特征与人文特征关系，达到人与环境的协调统一，促进生态平衡，提高生态环境质量，丰富空间景观层次，增加休闲和活动场所，创造出与本区功能协调的城市空间环境和宜人、舒适、方便的居住环境。
一、规划原则
1、发挥绿地系统规划的创造性和能动性，避免机械、被动地去“填空补缺”。
2、着眼点立足于安宁乡大环境绿化，从根本上改善城市的生态环境水平。
3、重点加强山体间生态廊道城绿色空间的规划，缓解城区绿地规模和绿量不足的矛盾，有效地改善城市环境质量。
4、城市景观风貌塑造统一考虑，划定景观风貌区、景观通道和景观节点。
二、绿地系统规划
沿河一带修建大量的公共绿地，作为民族文化的展示区域，作为人们休闲活动场地；在新建区引八角碉沟的水形成水系，并保留现有的裸露排水沟渠引清洁水与其相交形成节点；在八角碉沟两旁设置公共绿地；在安宁镇区东面山体不宜作为建设用地的用地种植林木作为安宁集镇的防护绿地。
三、植被分布与配置原则
1、公园等公共绿化以常绿乔木界定边界，中央布置景观树与花坛、草坪；
2、广场、观景平台绿化宜人工与自然相结合，点缀景观树种；
3、滨水绿带植被分布以自然演替为基础，减少维护管理费用，重点地段布置特色与景观林地；
4、交通性道路绿化选择树形整齐、四季常绿、大苗成栽、管理方便的树木；生活性道路绿化选择抗性强、病害少、树冠大的树木，林草结合。
第十一章 城镇道路交通规划
一、现状及存在问题
安宁乡位于金川县南部，距金川县城35公里。现有对外交通主要为省道211。镇区道路广场总面积约1.0公顷目前道路存在的主要问题是：
1、镇区道路混乱，狭窄，严重影响交通组织；
2、镇区路网密度偏低，一些重要公共设施（卫生院，中学等）联系不够方便、通畅，且有安全隐患。
二、规划原则
1、考虑安宁乡在金川县总体规划中的中心地位，结合安宁地理条件，建立适度超前的道路交通网络体系。
2、协调处理好各种交通运输方式之间、内部交通与对外交通的联系，使整个道路交通网络系统趋于完整。
3、道路交通主次分明，功能明确，设施配套完善。
三、对外交通规划
规划利用原有的省道211为主要对外交通。镇区内的三条车行道也是通往末末扎、八角碉、炭厂沟三个自然村的对外交通道路。
四、镇区道路规划
1、道路分类
规划镇区道路分为车行道和步行道。
车行道：道路宽度按8米和6米组织；
步行道：道路宽度按5米组织。
2、道路网结构
安宁乡集镇通往末末扎、八角碉、炭厂沟三个自然村的道路为车行道，其余镇区内道路为步行道。
3、道路红线及断面组织
道路红线规划在充分考虑城镇自然地形地貌的前提下，尽可能满足镇区的交通通行、市政管线敷设要求和城镇空间调节功能。车行道以一块板为主，道路宽度为8米和6米，步行道宽度为5米。
五、交通静态设施规划
将原有客运站迁移至八角碉沟附近，新客运站占地0.12公顷。
在新增文娱用地北面规划一处停车场用地，占地0.11公顷。
第十二章& 城镇市政工程规划
乡集镇生活饮用水为地表水，东侧八角碉村山溪作为水源，因八角碉村居住生活和牲畜影响，水中大肠杆菌超标，雨季山洪最高峰等，水质难以保证，现建设有一处半山水池，地势较高处居民用水水压难以保证。
2、用水量预测与水资源平衡
1）根据《建筑气候区划标准》（GB 50178）、《镇（规划标准》（GB ）,参照省内同类型城镇用水情况，考虑安宁镇未来的经济发展规模，结合本镇近年的用水情况和增长速度，采用人均综合用水指标预测全镇近远期的生活、生产、消防等用水量：
用水量预测表&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 表六
人口规模（人）
综合用水指标（升/人日）
用水量（万M?/d）
已考虑管网漏失及未预见水量；除产业大型调整。
2）根据“供需平衡，协调发展，开源节流与保护水源并重”的方针解决水源问题，景观用水及其他非生活用水可考虑八角碉溪流水的重力输送。
3）大力提倡节水，采取各种有效措施，降低用水量，提高非生活用水循环使用率。
1）水厂规划
水源由康家河坝引来，在东面稳定高地建水厂一座，规模为0.20万M?/日，
要求水质良好（达到《地表水环境质量标准》GB/3838）、水量充沛、易于保护。
2）给水管网规划
全镇水厂联网供水，互为调节，采用PE配水管在规划区形成环网，充分利用地形条件，优先采用重力输水，再经支管接入各用户。
3）消防供水：
消防与城镇生产-生活用水共用一个系统，采用低压制，消防给水管最小管径不小于DN100mm,每隔120米设一消火栓,道路交叉处必须有一处消火栓。
主要为生活污水。部分居民建有沼汽池，经初步处理后排入暗沟，其余居民直排入暗沟，利用山溪排入金川河。
1）排水体制
& 从可持续发展考虑，规划远期采用雨、污分流制
2）雨水排水规划
& 利用安宁镇北高南低的地理，经有组织的暗沟（管）直接就近、集中的原则，顺应地势直接排入金川河。
由于缺暴雨强度公式，参考成都地区暴雨强度公式：
Q=.803Lgp)/(t+12.8p0.231)0.768升/秒o公顷（t=t1+mt2）
延缓系数：排水暗沟，m=1.2& 地面集雨时间t1=10min
3）污水排水规划
A、总量预测：按用水指标的90%计算，按85%的污水处理率计算为
0.09万立方米/日.
B、排污管网：
根据规划总平面，雨水及污水管均采用暗沟与双壁波纹管结合，雨水主管管径800mm~1200mm。
C、建污水处理厂：
& 在安宁镇东南的金川河下游处建日处理0.1万立方的二级生化处理厂，经处理后排入金川河。
近期如建立污水处理厂有难度，可使用集镇污水处理工艺处理集镇生活污水。
部分居民在县上购买气罐，大部分居民以烧柴为主。
燃气规划主要以电能、灌装气为主，鼓励居民发展使用沼气。
现状概述：该区由35KV水电站从原有的35KV水电站经变压输出10KV电压，市政电网采用沿道路形成埋地管网，采用YJV-10KV电缆形成10KV环网线路。
1、负荷预测
电力供电的总体规划，应根据当地供电状况和当地用电负荷情况，考虑远期发展的需要，远近结合近期为主，节约能源的原则。
采用需要系数法预测用电负荷，根据当供电状况和未来发展的需要，参考确定用电指标如下：
住宅：60 (W/M2)
商业：80 (W/M2)
学校：40 (W/M2)
办公：120 (W/M2)
预测本规划变压器安装容量为3900KVA。
根据安宁乡总体规划及今后视负荷发展情况以及负荷的重要性，除个别用电单位需两路电源供电，其余均按单回路环网供电。
3、10KV配网规划
采用目前普遍采用的环网式配电，供电可靠、技术合理，节约成本，各10KV用户和公用的10KV变电站内各设环网柜。
4、低压配电
各用电单位的低压供电由各片区的变压器提供。低压电缆全部宜优先采用电缆埋地敷设。
5、线路敷设
10KV配电线的敷设：在平地或水平高差满足电缆敷设的情况，宜采用铠装电缆埋地敷设，在水平高差不能满足电缆敷设的情况，宜采用架空电缆或架空电线敷设。至各区的10KV线路均沿主要道路以埋地敷设为主，电力线路原则上以乡内道路为主要通道，与通信线路分别布置在道路的两侧。
现状：在水电站旁设有电信支局，可提供数据服务及光纤接入宽频服务。
1、电信容量预测
住宅：每户2对电话线
办公：每10m22对电话线
商业：每100m22对电话线
学校：视情况确定
预测本规划电话安装容量为2900门。
2、规划目标
住宅区固定电话主线普及率达25线/百人以上。
电信交换以光纤接入网为主，光纤敷设至各住宅、街区和办公楼，为信息化小区及光纤用户接入网的建设提供平台。能实现各种宽带增值服务，宽带要求百兆以上。110、119、120及政府机关形成与金川县的专线。
3、通信管线规划
各街区通信线路均采用管道埋地敷设，布置在主要道路下，与电力线路分设两侧。通信管道容量的设置应考虑到各家通信运营公司在本乡的业务发展需求。
六、有线电视
该区未通有线电视。
2、技术标注及要求
有线电视规划是城市规划的组成部份，牵涉到各方面的关系，有线电视网络设计施工时应当符合城市防火、防爆、防洪和治安、交通管理、人民防空建设的要求，作为乡镇的神经，有线电视网络的建成将为各行各业提供支持。
3、机房建设
1）拟建有线电视传输中心一座，用于设置卫星地面接收站及有关技术、管理用房。为保证信号传输的可靠性，中心要求考虑二路供电，及备有自备发电系统。
2）每区建立一个光中继放大站，主要用于光信号的中继放大，为服务区内的用户服务。
4、管网建设&
光缆敷设和管道:光电缆网络全部采用管道敷设方式，随基础设施同步施工。至各住宅，街区的有线电视线路均采用管道埋地敷设，布置在主要道路下，与电力线路分设两侧，与通信线路并列敷设。
七、管线综合
电力、电信、给水、燃气、雨水、污水六种管线原则上沿道路敷设。
1、管线平面布置：燃气、电信、污水管设置在到路东、北侧；给水、电力、雨水管设置在道路西、南侧。
2、管线竖向布置：以小管让大管、压力管让重力管、易弯管让难弯管为原则进行综合。
第十三章& 城镇环境卫生规划
环境规划主要是生产污染防治和环境卫生生产污染防治规划
一、生产污染防治规划
生产污染防治规划主要应包括生产的污染控制和排放污染物的治理。
新建生产项目应相对集中布置，与相邻用地间设置隔离带，其卫生防护距离应符合现行国家标准《村镇规划卫生标准》 GB18055和本标准第8章的有关规定。
空气环境质量应符合现行国家标准《环境空气质量标准》GB3095的有关规定。
地表水环境质量应符合现行国家标准《地表水环境质量标准》GB3838的有关规定，并应符合本标准10.3.4～10.3.6的规定。
地下水质量应符合现行国家标准《地下水质量标准》 GB／T 14848的有关规定。
土壤环境质量应符合现行国家标准《土壤环境质量标准》GB 5618的有关规定。
生产中的固体废弃物的处理场设置应进行环境影响评价，并宜逐步实现资源化和综合利用。
环境保护的基本思想是坚持科学发展观，增强“绿色GDP”意识，确保安宁乡在经济发展的同时，环境不受污染；维持后发生态优势、实现城镇经济、社会、环境的同步和可持续发展。
1）规划原则：统一规划、合理布局、因地制宜、配套建设。
2）保护目标：大气环境保持现已达到的国家二级标准；水环境质量达到国家地面水环境质量Ⅱ类水域水质标准；环境噪声控制符合国家要求；固体废弃物全部实行无害化处理。同时改善能源结构，实现以电为主的生态能源；建设污水处理厂，实现雨污分流体制；建设垃圾焚烧填埋处理场；建设绿色通道，保证过境公路畅通无阻，减轻噪声干扰。
3）保护措施：
（1）对于城镇水源点，按规范划出水源保护区，保证城镇用水安全。
（2）全面实现垃圾集中收集，统一处理。
（3）大力营造乡域水土涵养生态林，减轻水土流失，做好低山深丘区的退耕还林，形成乡域生态绿色屏障。
（4）改善能源结构，大力发展电力及燃气清洁能源。
（5）在炭厂沟口，刮耳崖庙子脚下建立一处垃圾填埋场。
二、环境卫生规划
环境卫生规划应符合现行国家标准《村镇规划卫生标准》GB 18055的有关规定。
垃圾转运站的规划宜符合下列规定：
1）宜设置在靠近服务区域的中心或垃圾产量集中和交通方便的地方；
2）生活垃圾日产量可按每人1.0～1.2kg计算。
镇区应设置垃圾收集容器(垃圾箱)，每一收集容器 (垃圾箱)的服务半径宜为50～80m。镇区垃圾应逐步实现分类收集、封闭运输、无害化处理和资源化利用。
居民粪便的处理应符合现行国家标准《粪便无害化卫生标准》GB 7959的有关规定。
镇区主要街道两侧、公共设施以及市场、公园和旅游景点等人群密集场所宜设置节水型公共厕所。
镇区应设置环卫站，其规划占地面积可根据规划人口每万人O.10～0.15hm2计算。
1）垃圾收集处理设施：居住区内垃圾收集应按70米的服务半径布置，居民生活垃圾收集实现袋装化；主要街道应按25—50米、一般街道应按80—100米设置果皮箱；垃圾转运站每0.7平方公里设置一座，规划布置4处每处占地不小于100平方米；垃圾焚烧填埋处理场选址在城区南面杨家湾一带。
2）公共厕所：主要街道应按200—300米间距设置，一般街道按200米间距设置。
三、环卫综合
根据城镇设计预测未来在各区域人口活动疏密程度，以此作为设置垃圾桶、公共厕所位置的依据。垃圾桶、公共厕所的外观设计要与安宁乡整体风貌相协调，内部功能要做到舒适安全。城镇设置一处污水处理厂，保证金川河水质；设立一处垃圾回收站，一处环卫车辆停放点，垃圾填埋场定在炭厂沟口刮耳崖庙子脚下，以这些设施来处理城镇固体垃圾。
第十四章& 城镇防灾减灾规划
防灾减灾规划主要包括消防、防洪、抗震防灾以及地质灾害防治规划。
一、消防规划
消防规划主要包括消防安全布局和确定消防站、消防给水、消防通信、消防车通道、消防装备。
1）消防安全布局应符合下列规定：
（1）生产和储存易燃、易爆物品的工厂、仓库、堆场和储罐等应设置在镇区边缘或相对独立的安全地带；
（2）生产和储存易燃、易爆物品的工厂、仓库、堆场、储罐以及燃油、燃气供应站等与居住、医疗、教育、集会、娱乐、市场等建筑之间的防火间距不应小于50m；
（3）现状中影响消防安全的工厂、仓库、堆场和储罐等应迁移或改造，耐火等级低的建筑密集区应开辟防火隔离带和消防车通道，增设消防水源。
2）消防给水应符合下列规定：
（1）具备给水管网条件时，其管网及消火栓的布置、水量、水压应符合现行国家标准《建筑设计防火规范》GB 50016的有关规定；
（2）不具备给水管网条件时应利用河湖、池塘、水渠等水源规划建设消防给水设施；
（3）给水管网或天然水源不能满足消防用水时，宜设置消防水池，寒冷地区的消防水池应采取防冻措施。
3）消防站的设置应根据镇的规模、区域位置和发展状况等因素确定，并应符合下列规定：
（1）特大、大型镇区消防站的位置应以接到报警5min内消防队到辖区边缘为准，并应设在辖区内的适中位置和便于消防车辆迅速出动的地段；消防站的建设用地面积、建筑及装备标准可按《城市消防站建设标准》的规定执行；消防站的主体建筑距离学校、幼儿园、托儿所、医院、影剧院、集贸市场等公共设施的主要疏散口的距离不应小于50m。
（2）中、小型镇区尚不具备建设消防站时，可设置消防值班室，配备消防通信设备和灭火设施。
4）消防车通道之间的距离不宜超过160m．路面宽度不得小于4m，当消防车通道上空有障碍物跨越道路时，路面与障碍物之问的净高不得小于4m。
5）镇区应设置火警电话。特大、大型镇区火警线路不应少于两对，中、小型镇区不应少于一对。镇区消防站应与县级消防站、邻近地区消防站，以及镇区供水、供电、供气等部门建立消防通信联网。
安宁乡镇区属于中小型镇区，尚不具备设置消防站的能力故不设立消防站，在乡政府附近建立一个消防值班室，设置一处独立的消防用地。
消防通道为镇区内的车型道和步行道，车行道宽度为8米、6米，步行道宽5米平时禁止车辆通行，紧急情况可以通车，步行道车行道均能满足消防通道的要求。
镇区设置火警电话，且不少于一对，镇区值班室应与消防站，邻近地区消防站，以及镇区供水、供电、供气等部门建立消防通信网。
二、防洪规划
镇域防洪规划应与当地江河流域、农田水利、水土保持、绿化造林等的规划相结合，统一整治河道修建堤坝、圩垸和蓄、滞洪区等工程防洪措施。
镇域防洪规划应根据洪灾类型(河洪、海潮、山洪和泥石流)选用相应的防洪标准及防洪措施，实行工程防洪措施与非工程防洪措施相结合，组成完整的防洪体系。
镇域防洪规划应按现行国家标准《防洪标准》GB50201的有关规定执行；镇区防洪规划除应执行本标准外，尚应符合现行行业标准《城市防洪工程设计规范》CJJ 50 的有关规定。
邻近大型或重要工矿企业、交通运输设施、动力设施、通信设施、文物古迹和旅游设施等防护对象的镇，当不能分别进行设防时，应按就高不就低的原则确定设防标准及设置防洪设施。
修建围埝、安全台、避水台等就地避洪安全设施时，其位置应避开分洪口、主流顶冲和深水区，其安全超高值应符合表11.3.4的规定。
就地避洪安全设施的安全超高
安置人口（人）
安全超高（m）
注：安全超高是指在蓄、滞洪时的最高洪水位以上，考虑水面浪高等因素，避洪安全设施需要增加的富余高度。
各类建筑和工程设施内设置安全层或建造其他避洪设施时，应根据避洪人员数量统一进行规划，并应符合现行国家标准《蓄滞洪区建筑工程技术规范》GB 50181的有关规定。
易受内涝灾害的镇，其排涝工程应与排水工程统一规划。
防洪规划应设置救援系统，包括应急疏散点、医疗救护、物资储备和报警装置等。
根据资料统计和分析，规划安宁乡按20年一遇洪水标准设防，按5年一遇山洪标准设防。
主要防洪措施：
1、将近河的道路设计高程与桥面齐平，起到防洪功能。
2、在集雨面积大、坡度陡的城市外围山腰按标准设置截洪沟。
3、定期对各类沟渠进行清淤，确保排水畅通。
4、结合退耕还林和城镇绿地系统建设，在城镇外围植树造林，保持水土。
三、泥石流灾害防治规划
1、基本情况
安宁乡位于金川县南部，位于大金川河左岸碳厂沟和八角碉沟沟口之间。乡政府所在地为八角碉沟泥石流和碳厂沟泥石流堆集扇区，区内有安宁中学、安宁小学、中心卫生院、派出所、法庭、邮政所、电信所等14个机关单位和240户2400余居民及省级保护文物“乾隆御碑”。安宁乡是四川省划定的地质灾害易发区，地质灾害类型以泥石流、滑坡为主、其次为潜在不稳定斜坡和崩塌。
碳厂沟泥石流位于安宁乡沿大金川河左岸下游600m处，为典型的沟谷型泥石流。主沟长15km，流域面积53.18Km2，内有两条主要的支沟，分别在距沟口4.8Km和7.0Km处和主沟相汇。在流通区上游主沟两侧发育两处滑坡，右岸的独角山滑坡为土质牵引式滑坡，左岸的阴山滑坡为风化基岩滑坡，两滑体总方量可达100*104m3，滑坡不稳定，雨季随时可能下滑阻沟形成溃决性泥石流。
八角碉沟泥石流位于安宁乡沿大金川河左岸上游300m处，为典型的沟谷型泥石流。主沟全长11Km，流域面积23.90Km2，内有两条主要支沟，在离沟口以上约6.0Km、6.5Km处与主沟相汇。
2、灾情与发展趋势
1998年安宁乡碳厂沟沟内2km处发生中型滑坡，形成近6000m3，高4m的大坝，形成堰塞湖，严重威胁下游280亩粮田及包括安宁乡镇在内的2400多居民和学生，紧急时刻采取人工爆破才得以化险为夷；“5.12汶川大地震”后，碳厂沟泥石流沟流通区于日，在强降雨作用下，沟内4公里处再次发生崩塌，形成方量约4000m3的泥石流，严重毁坏了沟内早期泥石流防护设施，在平缓段造成了沟道淤塞，对流通区中、下游农田造成了一定损毁，局部堵塞了沟道；该泥石流沟多年来频繁发生，爆发规模多为小型，泥石流固体物质多堆积于扇顶，以及沟口附近。
碳厂沟泥石流和八角碉泥石流分别列入2006年的“金川县地质灾害（补充）调查与区划报告”近期、远期防治规划，由于种种原因，一直以来未实施治理工程，始终威胁着2400余人（安宁中学713人，小学379）的生命及8000万余元财产安全。“5.12汶川大地震”中，两条泥石流沟流域范围内又发生斜坡变形多处，在强降雨作用下极易发生滑坡或崩塌，可能为泥石流的暴发提供充足的物质来源；如果两沟同时暴发泥石流，安宁乡将受到毁灭性的破坏。因此，开展两条泥石流沟的详细调查、勘察和治理工作已迫在眉睫。
3、防治建议与方案
防治工作的总体目标是：调动各方面的积极性，加强治理工作力度，力争控制或减轻泥石流灾害对防护对象的危害。治理原则：预防为主，采取避让与治理相结合；不占用或少占用耕地；统筹规划，重点突出，量力而行，分阶段实施。
采取自上而下对泥石流形成区、流通区和堆积区，实施上游稳沟坡、中游拦挡、下游排导的综合治理方案，同时加强两个泥石流沟物源形成区上游高山牧场管理。
1、碳厂沟泥石流治理方案：
1）分别在沟口以上4.0km、2.0km处修筑1号、2号拦砂坝；
2）分别在1号 — 2号拦砂坝间和2号各修筑3道谷坊坝；
3）对H052号滑坡采用重力式挡墙防护，挡墙高5 — 6米，H039号滑坡设置截排水沟；
4）在沟口-2km间右岸采用钢筋笼装块石设置单侧导流堤；
5）在堆积区修筑导流槽1座；
6）对流通区下游进行清淤疏通。
2、八角碉泥石流治理方案：
1）由于该泥石流目前处于发育期，稳定性程度为低易发，其物源主要来自于物源区上游，因此，只有在沟口以上6km处修筑拦砂坝1座，采用浆砌块石重力式坝顶溢流式拦砂坝，有效坝高12米。在拦砂坝上游筑4道谷坊坝，均采用浆砌块石重力式坝顶溢流式谷坊坝，有效坝高4米。
2）在堆积区修筑导流槽1座，入口端设置控流坝。
四、抗震与避难疏散规划
抗震防灾规划主要应包括建设用地评估和工程抗震、生命线工程和重要设施、防止地震次生灾害以及避震疏散的措施。
在抗震设防区进行规划时，应符合现行国家标准《中国地震动参数区划图》GB 18306和《建筑抗震设计规范》GB500ll等的有关规定，选择对抗震有利的地段，避开不利地段， 严禁在危险地段规划居住建筑和人员密集的建设项目。
工程抗震应符合下列规定：
l、新建建筑物、构筑物和工程设施应按国家和地方现行有关标准进行设防；
2、现有建筑物、构筑物和工程设施应按国家和地方现行有关标准进行鉴定，提出抗震加固、改建和拆迁的意见。
生命线工程和重要设施，包括交通、通信、供水、供电、能源、消防、医疗和食品供应等应进行统筹规划，并应符合下列规定：
1、道路、供水、供电等工程应采取环网布置方式；
2、镇区人员密集的地段应设置不同方向的四个出入口；
3、抗震防灾指挥机构应设置备用电源。
生产和贮存具有发生地震的次生灾害源，包括产生火灾、爆炸和溢出剧毒、细菌、放射物等单位，应采取以下措施：
1、次生灾害严重的，应迁出镇区和村庄；
2、次生灾害不严重的，应采取防止灾害蔓延的措施；
3、人员密集活动区不得建有次生灾害源的工程。
避震疏散场地应根据疏散人口的数量规划，疏散场地应与广场、绿地等综合考虑，并应符合下列规定：
l、应避开次生灾害严重的地段，并应具备明显的标志和良好的交通条件；
2、镇区每一疏散场地的面积不宜小于4000m2；
3、人均疏散场地面积不宜小于3m2；
4、疏散人群至疏散场地的距离不宜大于500m；
5、主要疏散场地应具备临时供电、供水并符合卫生要求。
1）安宁乡抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速度为0.10g。
2）对可能引起次生灾害的油库和高压电力管线应按规范要求留够防护间距，并采取防范措施。
3）建立指挥、消防、抢险抢修、医疗救场、通信运输系统，并制定震灾行动预案。
4）将河滩公共绿地作为防震避难疏散场地。
五、地质灾害防治规划
根据《金川县安宁乡岩土工程勘察报告》得出规划区用地结论和建议：
1）根据钻探揭示及地表地质调查，场地处于大渡河东岸（左岸）一级阶地与山体的交汇部位，地形东高西低，平均坡度10～30°，地势较开阔，处于建筑抗震有利地段。场地内无滑坡、崩塌、泥石流、地下洞室等不良地质作用。
2）勘察期间为枯水季节，在勘察深度内各孔均见到地下水，水位埋深6.00～8.40m，为卵石层和碎石层中的孔隙潜水。
根据区域水文地质资料和本地区建筑经验，洪水季节时规划区地下水的最高水位埋深4.00m。
规划区高出大渡河7.0～20.0m，洪水对场地无影响。
本次勘察未进行全孔取芯，未采集到地下水，未进行水质简分析。
3）根据金川地区其它场地水和土的腐蚀性分析资料，规划区地下水对混凝土结构和混凝土结构中的钢筋无腐蚀性，对钢结构具弱腐蚀性；土对混凝土结构、混凝土结构中的钢筋以及钢结构无腐蚀性。
4）根据《建筑抗震设计规范》（GB），金川县建筑抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速度值0.10g，设计地震分组为第三组。根据地层估算场地地层等效剪切波速为363米/秒，场地土类型为中硬土类型，场地类别为Ⅱ类，特征周期值0.45秒。
场地内各土层无液化性。
5）场地处于季节性冻土地区，基本冻土深度0.80m。
1）根据钻探揭示和地表地质调查，规划区无滑坡、崩塌、泥石流、地下洞室等不良地质作用，宜于进行乡镇建设。规划区地层主要为碎石，层位稳定，承载力较高，是市政基础设施和一般建筑物良好的基础持力层。
2）根据钻探揭示及本地区建筑经验，主要土层物理力学指标建议值如表4。
&&&&&&&&&&&&&& 主要土层物理力学指标建议值&&&&&&&&& 表4
γ(kN/m3）
六、防灾综合
在安宁乡根据地势设置临时疏散广场以及疏散广场；乡政府作为防灾指挥中心，乡卫生院作为医疗救护中心；在河滩地设置地震避难区，在乡政府附近设置一处消防值班室；城镇道路作为主要救援通道；在八角碉沟水势急处设置防洪堤。
第十五章 城镇设计引导
安宁乡属于嘉绒藏族地区，此地居民以藏、汉族人居多，所以安宁乡的建筑风貌以藏式和汉式为主。
嘉绒藏族建筑主要是体现一种对石头的崇拜且开窗比较小的特点，对于当地较为有特色的建筑要适当保留，而对于已被汉化又无特色的建筑立面和屋顶要进行一定的整改与当地风貌协调。在人工河两旁用藏、汉建筑交替布置，形象塑造“阿坝江南”特色。
新建建筑不仅要满足当地居民居住的功能，还要满足接待小量游客功能。
1、整体景观风貌
整体景观风貌必须与我们此次规划重点打造以嘉绒藏族风貌为主要特色旅游的商贸、旅游综合型城镇的主题相统一。城镇北面借助古战场以及风车水磨进行打造；沿金川河一带打造为民族浪漫风情区，利用跳锅庄舞、尝雪犁等节目来吸引游客；安宁乡东面山体通过加强绿化来提高城镇整体景观效果。
2、景观水系
水是城市发展的灵魂，能否用好水是安宁乡发展旅游成功与否的关键。对于安宁乡我们规划利用自然水和人工水来打造城镇水系，自然水系就是八角碉沟的水，在上游采取一定措施，使水能够时曲、时雄达到我们景观上的要求；在新建区引八角碉沟的水形成一条约3米宽的河流，丰富城镇水系以便打造阿坝江南水乡特色；保留现状排水裸露沟渠也从八角碉沟引清洁水水形成水系，拉近城镇人们与水之间的距离。
3、特色桥塑造
有水必然会有桥，桥的多样性不仅能丰富人们的眼球，更能提高城市整体品位。首先是金川桥，金川桥是进入安宁乡集镇的门户，设计借助藏碉进行塑造；在新建区的人工河上会有一定数量的小桥，意在打造“小桥流水”的效果，小桥时拱、时直、时曲，既要有藏式的又要有汉式的。
4、景观节点
景观节点的运用也是城市设计的重要手法。规划主要利用城市同种元素之间的交汇处如道路等的交叉口、城镇水系交汇处等吸引人们眼球的地方来进行重点设计。景观节点的设计也是与嘉绒藏族风貌相协调、相统一的。
第十六章& 城镇近期建设规划
一、近期建设发展方向及建设规模
规划主要是利用沿河一带现状为农业用地的用地为新建建设用地，城镇近期2011年人口规模为2800人，用地约18公顷；2020年人口规模3600人，用地约26公顷。
二、近期建设重点项目安排以及投资估算
1、投资15万元，完成安宁乡0.5平方公里的地形测绘；
2、完成安宁乡震害房屋的调查摸底和房屋鉴定；
3、投资1.3万元，完成金川县村镇民居64套标准图集的印制；
4、投资420万元，完成安宁中学2800平方米学生宿舍建设；
5、投资33万元，完成安宁牧场小学教室和教师宿舍120平方米及其配套设施建设；
6、投资90万元，完成安宁乡卫生院600平方米综合楼建设；
7、投资218万元，新建、改建2个提灌站，维修、新建40公里机耕路；.
8、建碳厂沟通村公路；整治八角碉通村公路；新建莫莫扎村通村公路，我市协助争取国家和省资金；
9、我市拟支援350万元，恢复改造安宁集镇供水管网，安宁集镇生活垃圾处理工程，新建生活垃圾处理场；安宁集镇集镇道路建设工程，道路建设，安宁御碑公路工程；
10、遂宁市支援68万元进行安宁御碑公路建设、迁建停车场、维修和改造安宁御碑；
11、遂宁市协助争取国家和省资金，安宁35KV变电站工程、机耕道工程、八角碉沟、碳厂沟泥石流治理工程、莫莫扎村大石包和碳厂沟村等62户移民搬迁工程、灌溉沟渠工程、提灌站建设工程。
三、旧区改造规划
安宁镇区是在山区农业镇的基础上规划的城镇，村镇居民对居住的要求不断提高，但对整个小区环境质量不太重视，安宁镇现状中心建筑密度高，绿化少，比较混乱。要提高安宁镇的城镇品位，旧区改造是不可缺少的一环。
1、旧区现状概述
1）用地功能混乱，严重影响环境质量。
2）建筑密度高，居住建筑主要以私房为主，居住环境差，没有统一规划管理，乱建现象严重。
3）道路狭窄，曲折不畅，不成系统，污水遍地。
4）房屋旧，因建筑质量低、环境差，设计与现需求不相适应而空置。
5）旧区供电电讯线路的布置较为混乱，排水管网铺设不成系统，给居民的生活带来诸多的不便。
2、旧区改造的原则
1）旧区的改造应从全镇的整体出发，坚持社会效益、经济效益、环境效益三统一的原则，避免单纯追求经济效益的做法。
2）旧区改造应统一规划，配套建设。贯彻全镇用地布局规划，结合道路网规划和水电设施规划，通过旧区改造，创造良好的环境，使土地增值。
3）旧区改造应注意近期和远期相结合，根据各片旧区实际情况有计划、按时序地进行。对计划改造的旧区应加强整体控制管理，避免在旧区内插建、新建或零星改造。
4）旧区改造应注意旧区的历史文脉、传统格局及风貌的延续和发展，对旧区中的文物古迹应注意保留，并通过旧区的改造有机地融入新的环境。
5）旧区改造要与环境整治紧密结合，有效提高旧区生活、生产用地的绿化率，营造怡人的人居环境。
3、旧区改造的措施
综合安宁镇各方面的因素，旧区改造可采用以下措施：
1）旧区逐步改造，新旧结合，少拆迁，多改建。分期建设，合理调整用地功能及布局。
2）旧区充分利用，通过抽疏建筑密度，提高建筑质量，改善建筑功能和布局，增加绿地面积。
3）旧村改造结合新村规划，新建或扩建道路，合并小居民点，集中布局建设；引导村工业向各组团集中，避免遍地开花。
4）旧区改造注重基础设施的建设，治理污染，提高居住环境质量，完善旧区的排水管网。
5）改建中在满足功能的前提下，统一风格风貌。
第十七章& 规划实施的措施和建议
一、维护规划的严肃性。规划一经批准，就具备法律效力，不得任意擅自修改，确需修改，必须报原审批机关批准。
二、规划批准后，应尽快制定与其相应的规划实施管理细则，并加强城镇规划的宣传和普法教育活动，广泛利用广播电视等多种媒体扩大宣传领域，让全民理解、认识和支持城镇规划建设。
三、加强规划管理专业队伍建设，培养一批懂业务、重事业、思想素质高的规划管理专业人员，确保规划的贯彻实施。
四、规划批准后，还应抓紧制订近期建设改造地段的详细规划和城市设计，以便更好地指导城区建设。
五、运用“先控制，根据城镇经济的发展分期实施”的规划管理理念，逐步实现规划目标。
六、坚持先地下、后地上，基础设施先行的建设序列。建设时，应由建设管理部门牵头，综合协调各个基础设施部门，同时施工或预埋，避免重复开挖。
七、坚持城市设计理想，注重城镇形象创造。对于城镇重点地段的建设或改造方案必须经有关部门会审通过后方可实施。
八、树立“城镇经营”观念，引进和学习新的城镇开发改造模式，实行土地综合开发，统一建设。力争做到开发一片、配套一片；建成一片、收效一片。
九、高度重视城镇抗灾功能建设，特别是城镇防震、防洪、消防和不良地质地段的综合整治，坚持进行诸如地质勘察、暴雨强度调查等基础工作，并按要求采取相应的防护措施，确保城镇安全。
十、根据市场经济规律，大力推行土地拍卖制度，将土地通过卖出让给最有条件建设的单位。
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