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新华网评：新型城镇化是贪大求快的克星
来源：新华网
&&近日在全国人大常委会分组审议城镇化建设工作情况报告时，有委员指出我国城镇化总体势头良好，但也存在一些盲目性以及&贪大求快&的现象。这种批评可谓恰逢其时，也为各地的城镇化建设提了个醒。
&&正如李克强总理所说，城镇化是我国现代化的必然趋势。诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨也曾预言，中国的城镇化将是影响未来世界经济的两件大事之一。但与西方发达国家相比，我国的城镇化发展水平还远远落后，也制约着中国经济的总体发展。那么下一步中国的城镇化如何开展，以规避以往出现的种种问题？新型城镇化道路当是不二选择。从某种意义上说，以&集约、智能、绿色、低碳&为核心特征的新型城镇化正是贪大求快的克星。
&&新型城镇化与传统城镇化的最大不同，在于新型城镇化是以人为核心的城镇化，注重保护农民利益，与农业现代化相辅相成。新型城镇化不是简单的城市人口比例增加和规模扩张，而是强调在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由&乡&到&城&的转变，实现城乡统筹和可持续发展，最终实现&人的无差别发展&。
&&在以往一些地方城镇化建设过程中，有些恰恰忽视了作出城市主体的&人&的发展，片面追求城市规模，大广场、宽马路，甚至将城镇化异化为&房地产化&。以致一些农民进了城，但身份还是农村人，城镇化率看似上来了，但群众的幸福指数却降低了。用牺牲农村、农民利益的方式发展城市，让发达的城市与凋敝的乡村并存，有违城镇化的本义，也正是新型城镇化待破之题。
&&走新型城镇化发展之路，将对此进行有效纠偏。日前国务院常务会议研究部署加快棚户区改造，此举不仅可以解决城市困难群体住房问题，更有助于破解城市内部二元结构难题，加快资源型城市可持续发展，走的就是可持续的新型城镇化道路。
&&城镇化是从农业社会迈向工业适合的必然途径。摒弃以往粗放型的城镇化发展之路，坚持以人为本的新型城镇化建设理念，正在考验各级政府的执政智慧。政府一方面要当好&主脑&，一方面又要防止自身因利益驱动强势主导、控制包办，让GDP导向和政绩思维把城镇化导向错误的方向。这也意味着，新型城镇化将是一个复杂的系统工程，需要各项配套改革逐步推进，也务须摒弃&贪大求快&的传统思维。
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龙岩列入2013年全国资源型城市 将获优惠政策
[导读]近日的《国务院关于印发全国资源型城市可持续发展规划(年)的通知》中，有262个城市（包括地级市、地区等地级行政区和县级市、县等县级行政区）被列为2013年全国资源型城市。
近日，笔者从福建省发展和改革委员会网站获悉，近日的《国务院关于印发全国资源型城市可持续发展规划(年)的通知》中，有262个城市（包括地级市、地区等地级行政区和县级市、县等县级行政区）被列为2013年全国资源型城市，包括我市在内的126个地级行政区名列其中。除我市外，我省一同被列为当年全国资源型城市的还有南平市、三明市以及龙海市、平潭县、东山县。
据了解，资源型城市是结合资源储量条件、开发利用情况等进行综合评估并将在未来实行动态调整的，是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城市。国务院对全国资源型城市进行了分类，具体有成长型城市、成熟型城市、衰退型城市、再生型城市，我市属于141个成熟型城市之一。今后，资源型城市作为重要的能源资源战略保障基地，国家将采取各种措施和优惠政策，在加快转变经济发展方式的基础上，通过建立和健全开发秩序约束、产品价格形成、资源开发补偿、利益分配共享、接续替代产业扶持等有利于资源型城市可持续发展的长效机制，坚定不移地走新型工业化和新型城镇化相结合的道路，以实现维护社会和谐稳定、建设生态文明的重要目标。
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[编辑：lyzongbian]
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甘肃省新型城镇化规划（）收藏
这个规划是今年5月份公布的，和这个甘肃省住房和城乡建设厅关于《甘肃省城镇体系规划(年)》有相矛盾的地方，不知道官老爷们这种拍脑袋的动作以哪个为准啊？
甘肃省新型城镇化规划.doc大小：5.21MB下载：74次转存：5次
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一群：指地处“丝绸之路经济带”甘肃段的中部城市群，现有城镇人口占全省城镇人口的48.7%，城镇化率47.56%，是带动全省城镇化发展和参与区域竞争的重要地区。依托兰（州）白（银）和兰州新区为核心的兰白都市圈，以定西、临夏等所辖重点县城为节点，建设中部城市群，着力构建我国向西开放的重要门户和次区域合作战略基地。两带：指地处“丝绸之路经济带”甘肃段东西两端的河西走廊城市带和陇东陇南城市带，是我省重要的交通能源通道、推进全省城镇化和经济社会转型跨越发展的重要支撑带。其中，河西走廊城市带指以酒泉—嘉峪关、张掖、金昌—武威等城市组团为支撑，以所辖重点城镇为节点的城市带，现有城镇人口占全省城镇人口的20.34%，城镇化率43.59%。陇东陇南城市带指以平凉—庆阳、天水—成县徽县等城市组团为支撑，以所辖重点城镇为节点的城市带，现有城镇人口占全省城镇人口的29.05%，城镇化率28.58%。多组团：指围绕“丝绸之路经济带”甘肃段建设，以区域中心城市和城市组团为重要支点，加快推进兰白都市圈建设，积极推动酒（泉）嘉（峪关）、张掖、金（昌）武（威）、天水、平（凉）庆（阳）等城市组团发展，形成引领区域经济发展的重要增长极。进一步提升敦煌、合作、武都等重要节点城市的支撑作用，突出特色，完善功能，增强集聚经济和人口的能力，实现与相关城市组团联动和互补发展。
三、发展目标——城镇化程度进一步提高。城镇化水平持续提高，到2020年，全省城镇常住人口达到1350万人以上，城镇化率达到50%以上；按户籍统计，非农业人口达到1100万人以上，城镇化率达到38%以上，努力实现350万左右农业转移人口在城镇落户。——城镇化格局更加优化。以主体功能为导向，以兰白和兰州新区为核心的中部城市群一体化水平显著提高，辐射带动作用明显增强；河西走廊城市带、陇东陇南城市带的区域中心城市和城市组团加速形成，聚集能力和区域竞争力不断提升。全省城市规模结构不断优化，大中小城市发展更加协调，小城镇建设特色更加鲜明。——城市发展更加集约高效。绿色低碳的城镇集约发展模式基本形成，土地集约利用水平得到提高，严格控制城镇建设用地总量，城镇用地增速低于城镇人口增速，人均城市建设用地控制在120平方米以内。绿色生产和消费日益成为城市生活主流，节能产品和节能建筑广泛应用，可再生能源消费比例和资源能源利用效率稳步提高。——城市生活更加和谐宜人。城镇基本公共服务常住人口全覆盖基本实现，义务教育、基本养老、基本医疗卫生、保障性住房等供给和服务水平稳步提升，基础设施更加完善，生态环境明显改善，自然景观、历史文化和民族文化遗产得到有效保护，城市管理更加人性化、智能化。——城镇化体制机制更加完善。户籍管理、土地管理、社会保障、财税金融、行政管理、生态环境等制度改革取得重大进展，推进农业转移人口市民化的政策措施不断完善，城乡统筹的体制机制基本建立。
一、加快建设以兰白都市圈为核心的中部城市群围绕打造西部经济发展核心增长极，强化“丝绸之路经济带”战略通道及沟通西南、西北的交通枢纽地位，推进以兰州、白银主城区和兰州新区为核心的都市圈建设。依托兰白都市圈，以陇海兰新铁路、包兰青藏铁路和沿黄经济带为轴线，以定西、临夏等重要城市和城镇为节点，优化城镇布局，完善基础设施，推进跨城市间的产业分工、资源整合和联动发展，促进中部城市群的形成。加快建设兰白都市圈。优化兰州老城区和白银主城区空间开发结构，加快兰州新区和白银工业集中区建设，合理调整城市人居、产业和生态空间布局。依据城市发展的布局要求，引导企业出城入园和承接产业转移，促进产城融合发展。完善城际间交通等基础设施，加大城市大气污染和黄河兰白段水环境治理，实施沿黄生态修复工程，扩大城市绿地覆盖面，推进资源型城市转型，提升城市服务功能和改善人居环境。建设国家战略性石化基地和有色金属深加工基地，大力发展商贸物流、金融等现代服务业。将兰白都市圈建设成为西部地区科技研发创新基地、西北交通枢纽及物流中心、承接中东部产业转移和向西开放战略平台、引领全省新型城镇化发展的核心区，增强和提升中心城市的聚集、支撑、带动、辐射作用，在更高层次上参与国际合作和区域竞争。（附图2）
专栏1：兰白都市圈和中部城市群兰白都市圈和中部城市群地处“丝绸之路经济带”中段，位于西陇海兰新和呼包银—兰西拉两大经济带交汇处，是国家兰州—西宁城市群的重要组成部分。（一）兰白都市圈空间范围：核心区包括兰州市主城区、兰州新区和白银市主城区；辐射区包括兰州市红古区、榆中县、皋兰县、永登县，白银市平川区、靖远县，定西市安定区、临洮县，临夏州临夏市、永靖县；共有15个县（市、区）和82个建制镇。其中，2012年核心区城镇人口206.54万人，地区生产总值1591.4亿元，城镇化率87.8%。（二）中部城市群空间范围：包括兰州市、兰州新区、白银市、定西市、临夏州等所辖重点县城和武威市的天祝县等29个县（市、区）和171个建制镇。2012年城镇人口486.41万人，城镇化率47.56%，地区生产总值2412.05亿元。
二、进一步提升河西走廊城市带发展水平依托河西走廊“丝绸之路经济带”战略通道的优势，充分发挥酒嘉、张掖、金武等城市组团辐射带动作用，加快同城化和城乡一体化发展，推进形成工业化城镇化良性互动的河西走廊城市带发展新格局。（附图3）
1、酒嘉城市组团。以酒泉市肃州区和嘉峪关城区为重点，加快城市资源等各类要素整合，优化城市空间布局，提升城市功能，促进人口和产业集聚，推进同城化和一体化发展。以建设河西新能源基地为契机，积极推进能源和资源加工产业融合，发展壮大新能源、新能源装备制造、现代高载能、农产品加工等特色产业。依托敦煌莫高窟、嘉峪关关城、酒泉航天城等国际旅游品牌，促进文化旅游业发展。加强重点生态功能区、水源涵养区建设，实施疏勒河、讨赖河、党河源头生态保护，优化水资源配置。利用地缘和交通优势，强化配套设施建设，扩大与周边省区的区际合作，建设承接中东部地区产业转移和外来资源落地加工基地，打造支撑西陇海兰新经济带发展的区域性中心城市、面向中西亚的陆路口岸和带动全省经济发展的重要增长极。专栏2：酒嘉城市组团酒嘉城市组团地处西陇海兰新经济带甘肃西段，西连新疆，南邻青海，北与内蒙古自治区和蒙古国相接，是国家重要的新能源、冶金、钢铁基地和支撑西陇海兰新经济带发展的区域性中心城市。空间范围：以酒泉市肃州区、嘉峪关为核心区，以玉门市、金塔县为辐射区，共有4个县（市、区）和18个建制镇。其中，2012年核心区城镇人口40万人，城镇化率61.5%，地区生产总值453.7亿元。
张掖城市组团。以甘州—临泽城区为核心，依托现有城市基础，完善基础设施，打造宜居宜游宜商的绿洲城市，增强人口和产业集聚能力。充分发挥“居中四向”的区位和生态比较优势，强化区域交通枢纽和经济通道功能，加快以张掖丹霞国家地质公园为重点的大景区建设，大力发展现代农业和特色农产品加工业、文化产业和生态旅游等特色产业。着力实施好祁连山生态环境保护与综合治理规划，加大黑河湿地自然保护区建设力度，提升张掖在西部生态安全中的战略地位，建设成为西陇海兰新经济带的重要节点城市、现代农业和生态文明建设示范区及重要的矿产资源战略接续区。专栏3：张掖城市组团张掖城市组团位于我省河西走廊中心地带，南与青海相邻，北与内蒙古自治区相接，具有明显的区位优势，是河西新能源基地的重要组成部分、陇海兰新经济带重要节点城市和经济通道。空间范围：以张掖市甘州区、临泽县为核心区，山丹、肃南、民乐、高台县为辐射区，共有6个县（区）和33个建制镇。其中，2012年核心区城镇人口27.21万人，城镇化率41.15%，地区生产总值160.5亿元。
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金武城市组团。以金川—凉州城区为重点，合理规划城镇空间布局，加强分工合作，共同推进金武城市组团的形成和一体化发展。充分发挥大中型企业的带动作用，以发展循环经济为主线，建设国家重要的有色金属工业和新材料基地，促进再生资源规模化利用；积极发展新能源、新材料产业，加快现代农业、特色农产品加工业和食品工业发展。统筹城乡发展规划，推进以工促农、以城带乡和城乡融合发展，打造重要物流节点城市。加强资源综合利用和环境治理，合理开发和调配水资源，巩固绿洲生态建设成果，大力发展循环经济。将金武城市组团建设成为资源共享、生态共建、产业互补、融合发展的创新区。专栏4：金武城市组团金武城市组团位于我省河西走廊东段，是国家有色金属工业基地，国家新材料高技术产业基地和循环经济示范区，河西走廊重要的交通枢纽、特色农产品加工基地，历史文化旅游重镇。空间范围：以金昌市金川区、武威市凉州区为核心区，永昌、民勤、古浪县为辐射区，共有5个县（区）和42个建制镇。其中，2012年核心区城镇人口57.21万人，城镇化率45.4%，地区生产总值406.42亿元。
三、积极推动陇东陇南城市带加快发展天水及平庆城市组团是“丝绸之路经济带”甘肃段的重要门户。按照我省东部地区的资源、产业和城镇发育特点，以完善交通基础设施为先导，加快区域中心城市和小城镇建设，加强资源整合和产业集聚，促进区域产业纵向分工协作和横向错位发展，推进形成陇东陇南城市带。（附图4）
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天水城市组团。加快建设天水区域性中心城市，积极推进天水与成徽地区城市组团发展，进一步提升天水城市组团在关中—天水经济区中的地位和作用。依托区位、产业、科技、文化等综合优势，加快南北通道建设，加强区域合作、承接产业转移，着力构建天（水）成（县）徽（县）1小时经济圈，提升经济和人口集聚程度。加大重点生态功能区建设，加强饮用水源、河流、风景区环境保护和矿区污染防治，实施地质灾害防治工程，打造森林生态城市和园林城市。把天水城市组团建设成为我国西部重要的先进装备制造业基地、我省东部重要的综合交通枢纽和经济文化、商贸旅游中心，支撑和带动区域经济发展的重要增长极。专栏5：天水城市组团天水城市组团毗邻陕西关中平原，是国家西部大开发关中—天水经济区的重要组成部分，是甘肃东部重要的经济文化中心和交通枢纽、西陇海兰新经济带上的重要节点城市，西部重要的装备制造业基地。空间范围：以天水市秦州区、麦积区为核心区，天水市的甘谷、秦安、武山、清水、张家川和陇南市的成县、徽县、两当、西和、礼县为辐射区，共有12个县（区）和79个建制镇。其中，2012年核心区城镇人口65.07万人，城镇化率51.04%，地区生产总值248.34亿元。 平庆城市组团。依托平凉崆峒区和庆阳西峰区在平庆城市组团中的双核心地位，加强两市主城区和泾川、宁县连接带建设，积极推进形成平庆城市组团，促进陇东陇南城市带发展。以建设国家大型能源化工基地为重点，拓展煤电、石油等特色产业链条，突出石油化工、煤化工、煤电冶一体化发展，加快南北能源通道建设和产业分工协作。以交通通道 为纽带，加快中小城市和生态文化名城建设，促进人口、产业和经济集聚，大力发展现代商贸物流和文化旅游业。加强水土流失防治和小流域综合治理，实施林草植被恢复和生态系统改善工程。把平庆城市组团建设成为国家重要的能源化工基地、区域性交通枢纽与物流集散中心、特色农产品加工和出口基地、支撑全省发展和参与区域竞争的新型工业化城镇化地区。专栏6：平庆城市组团平庆城市组团位于甘肃东部，地处陕甘宁三省交接处，具有丰富的石油、天然气和煤炭资源，是国家重要的能源化工基地，区域性交通枢纽和支撑全省经济发展的新兴工业化地区。空间范围：以平凉崆峒区和庆阳西峰区为双核心，核心区范围包括平凉崆峒区、华亭县、泾川县，庆阳市的西峰区、宁县；辐射区范围包括灵台、崇信、庄浪、静宁、庆城、镇原、合水、正宁共13个县（区）和54个建制镇。其中，2012年核心区城镇人口57.28万人，城镇化率28.31%，地区生产总值424.51亿元。
四、大力促进中小城市和小城镇协调发展中小城市和小城镇在我省城镇化中有着重要地位和作用，是人口和产业的适宜集聚区，也是城市群（带）的组成部分，具有类型多样、形式灵活、方便宜居等特点，要因地制宜、分类指导、多元推进。 加快特色中小城市发展。要把以县城为主的中小城市发展放在重要地位，进一步加强历史、民族、文化等人文资源保护，发展各具特色的中小城市。加快敦煌国际文化旅游名城建设，支持玉门资源枯竭型城市转型发展，完善合作市具有民族特色的区域性城市功能，推进临夏市与临夏县的同城化发展，提升武都的区域性交通枢纽地位和城市服务功能。支持陇西、永靖、华亭、夏河、庆城等区域地位重要、支撑作用明显的县城按照城市架构规划建设试点，打造一批县级小城市。支持全省主体功能区规划中限制开发区的63个县（市、区）政府所在地城镇，按照人口集中、产业集聚、用地集约的要求，实行点状开发，带动县域经济发展。专栏7：特色中小城市敦煌市：区域总面积3.12万平方公里，总人口约18万，城市经济以现代农业、旅游服务业为主。敦煌是国家级历史文化名城、著名的国际旅游城市、河西走廊西部的中心城市之一。玉门市：区域总面积1.35万平方公里，总人口17.72万，城市经济以石油化工、新能源、现代农业和文化旅游业为主，是中国石油工业的摇篮，甘肃境内重要的老工业基地之一。临夏市：临夏回族自治州政府所在地，区域总面积88.6平方公里，总人口25万，城市经济以商贸物流、民族宗教用品加工、生态旅游为主，是回藏风情旅游线上的旅游目的地和中转站、全国最大的畜产品集散地之一。合作市：甘南藏族自治州政府所在地，区域总面积2670平方公里，总人口7.6万，城市经济以矿产资源开发、水电、农畜产品加工和文化旅游为主，自古以来就是中原和藏区连接的重要枢纽，历史上是藏汉交流、东进西出、南来北往的著名商贸集散地。武都区：陇南市政府所在地，区域总面积4683平方公里，总人口53.4万，地处甘、陕、川三省交汇地带，是连接西南西北的综合交通枢纽，境内矿产、水利、光热和旅游资源丰富，被著名地质学家李四光称为“复杂的宝贝地带”，是中国油橄榄最佳适生区和原产地保护区。
有重点地发展小城镇。按照群落式布局、节点式推进、特色化发展的思路，坚持小城镇发展与培育产业和促进就业紧密结合，突出自然生态特色、民族人文特色、历史文化特色、优势产业特色、城镇风貌特色，因地制宜发展文化旅游、农副产品加工、物流商贸等产业，加强国家重点镇、历史文化名镇建设。依托交通优势、资源禀赋、产业基础、历史文化和生态条件，建设一批交通商贸型、资源开发型、加工制造型、文化旅游生态型等各具特色的小城镇。
当然以最新的为准
真心觉得还是城镇体系规划比较合理！
这是在不段修正完善的过程！
个人觉得规划比较合理，只要有想法，就有希望
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新型城镇化试点地区区位条件与自然禀赋
　　作为一个区域或城市发展的先决条件，区位条件和自然禀赋不仅是一种战略资源，更是确定一个地区发展定位时必须考虑的内在因素，因为区位条件和自然禀赋在很大程度上决定了一个地区的发展方向和发展潜力，也左右着一个地区、城市聚集力的大小。
　　纵观国家新型城镇化综合试点方案中的64个地区，从地理上划分，他们已覆盖我国华北、东北、华东、华中、华南、西南、西北七大区域，且主要集中在华东与华中地区，其中华北地区7个，东北地区9个，华中地区11个，华东地区15个，华南地区7个，西南地区8个，西北地区7个；从经济带上划分，方案中的东部沿海试点地区更多于中部和西部，其中东部沿海地区31个，中部内陆地区18个，西部边远地区15个。就自然禀赋而言，优良的自然禀赋是一个地区形成吸引力、发展特色产业的基础和前提，我国新型城镇化综合试点方案中的64个地区在自然禀赋上各具特色，对经济发达地区而言，经济发展对自然禀赋的依赖度相对较小，而对于经济欠发达地区来说，城市化与地方经济的发展都对自然禀赋有极高的依赖。
　一、省级试点地区区位优势与自然禀赋
　　国家新型城镇化综合试点方案省级试点省份共有两个，分别为江苏省及安徽省，两省地理位置共同处于我国经济最发达的区域——华东地区。虽同属于一个区域，但两省在自然资源与区位条件上却极为不同，对区位条件与自然禀赋亦有着不同程度的依赖，由于安徽地处内陆，因此对区位与资源的依赖程度更深。安徽境内有长江和淮河两大河流，长江通向大海，江阔水深，具有便利的航运条件，对安徽南部长江流域范围内的经济发展有极大的提升作用。2014年9月发布的《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》首次明确将安徽作为长江三角洲城市群的一部分，参与长三角一体化发展，更确认了安徽省会合肥是与杭州、南京并列的长三角重要城市，同时皖江示范区、皖南国际文化旅游示范区也共同成为长三角区域战略重要组成部分，此举必然极大提升安徽的经济及城市化发展速度。
　　安徽地貌和气候条件复杂多样，使其拥有丰富的动植物及矿产资源，2013年，安徽省11个市、县被国务院确认为“资源型城市”，其中淮北市、铜陵市作为资源衰退型城市已经成为转变经济发展方式的难点地区，未来，安徽在城市化进程中需不断打破其省内多个城市以资源为主导的发展方式，促进经济多元化发展。
　　二、计划单列市试点地区区位优势与自然禀赋
　　国家新型城镇化综合试点方案计划单列市试点中共包括三个城市，分别为浙江省宁波市，辽宁省大连市及山东省青岛市，三个城市同为滨海城市，其中宁波地处长江三角洲南翼；大连位于辽东半岛南端，濒临渤海与黄海；青岛位于山东半岛东南部， 东、南濒临黄海。
　　作为沿海城市，三地的区位优势极为突出，都是我国重要的区域性中心城市。以青岛市为例，青岛是整个沿黄区域中最具吸引力的城市和最主要的出海口，独特的地理优势有力地支撑了青岛作为山东半岛中心城市的地位，随着我国“一带一路”战略的重启，青岛港作为“一带一路”沿线地区最佳出海口和亚欧大陆桥东桥头堡的地位作用日益增强。在资源方面，青岛以海洋资源著称，国家新型城镇化综合试点方案显示，青岛将全面构建陆海统筹生态保护机制，实施全域生态保护红线制度等，从而更好地保护与开发利用海岸带资源，保障海洋经济的可持续发展。
　　三、省会城市试点地区区位优势与自然禀赋
　　国家新型城镇化综合试点方案省会级城市试点共有7个，分别为河北省会石家庄市、吉林省会长春市、黑龙江省会哈尔滨市、湖北省会武汉市、湖南省会长沙市、广东省会广州市及重庆市主城九区，在地缘上它们分布于我国华北、东北、华中、华南、西南五个区域。具体区域分布情况可见下表：
　　河北省会石家庄市隶属于华北地区，位于环渤海湾经济区，是我国正在建设的石家庄城市群的中心区，也是京津冀城市群南部的中心城市，在京津冀一体化的大潮下，石家庄的区位优势将得到更大发挥。在自然环境方面，石家庄属资源型缺水地区，人均水资源量只有258立方米，是全国人均水资源量的1/8，这对其城市聚集力及经济发展都有较大影响，随着南水北调石家庄段工程的通水，石家庄的缺水问题将得到缓解。但石家庄近年来极易受到雾霾侵扰，因雾霾而带来的环境问题正在成为其经济发展的主要阻碍因素之一，如何治理雾霾，改善现有的城市生态环境，是石家庄城市化发展中面临的重要难题。
　　吉林省会长春市、黑龙江省会哈尔滨市均地处东北，同属于“哈长(哈尔滨长春)城市群”。在区位条件上，哈尔滨地处东北亚中心地带，被誉为欧亚大陆桥的明珠，是第一条欧亚大陆桥和空中走廊的重要枢纽，未来在对俄贸易中，哈尔滨的绝对区位优势将得到最大程度的发挥，目前哈尔滨已在着手构建全方位对俄商贸体系。在农业资源上，两地都有不可取代的优势。以哈尔滨为例，哈尔滨是我国重要的粮食生产基地，国家新型城镇化试点方案显示，哈尔滨将利用自有的农业资源条件，不断发展现代农业，打造农业示范园区，促进现有传统农业向现代农业转型。
　　湖北省会武汉市与湖南省会长沙市相距仅三百余公里，同属我国华中地区，两者都拥有在我国省会城市中不多见的自然资源优势。以武汉市为例，武汉是我国水资源丰富的省会城市之一，水域面积占全市市区面积的1/4，这构成了武汉气势恢宏、极具特色的滨江、滨湖水生态环境。在地理区位上，两地共同隶属于以武汉为首的长江中游城市群，这一城市群也正成长为未来中国区域经济发展格局的重要新兴增长极，作为我国中部地区的中心城市和综合交通枢纽，武汉是这一城市群的中心城市，也将进一步利用其承东启西、接南转北的国家地理中心作用，加强对周边城市的辐射与带动。
　2010年广州市各区平均人口密度
　　广东省会广州市位于我国经济比较发达的华南地区，作为我国珠三角区域和泛珠三角区域的中心城市，对周围区域具有强大的辐射作用。但经过长期工业化与城市化的发展，近年来广州在环境方面存在很多问题，尤其是作为一个人多地少、“寸土寸金”的大城市，广州土地资源问题更趋于激化。《中国广州城市建设与管理发展报告（2013）》显示，年间，广州市耕地面积减少了614.65平方公里，耕地保护面临严重挑战。报告同时显示，广州市中心城区人地矛盾尖锐，使得公共资源负载压力增大，城市公共资源紧张。基于种种现状，我们看到，国家新型城镇化综合试点方案明确，广州将进一步促进土地的集约利用，确保耕地和生态用地面积不减少，深入推进城市更新改造，严控增量、盘活存量，提高土地节约集约利用水平。
重庆主城九区地图
　　重庆市位于我国西南地区，国家新型城镇化试点方案显示，重庆的试点区域集中在主城区范围内。重庆是嘉陵江与长江的干支流交汇处，因此其城市承载能力与环境建设对下游地区有着重大影响，试点方案明确，重庆主城九区将严格源头保护制度，健全能源、水、土地节约集约使用制度，以此建立我国长江上游的生态安全屏障。同时，作为长江经济带的“龙尾”，重庆是三峡经济带与西南地区承东启西、左传右递的区域性轴心，也是连接东、中、西部的重要桥头堡，因此重庆——尤其是作为重庆政治、文化、经济、金融中心的主城九区，同时也是中西部发展的中心区域，其环境建设与经济发展都将对我国中西部地区有重要的推动作用。
　　四、地级市（区、县）试点地区区位优势与自然禀赋
　　国家新型城镇化综合试点方案地级市（区、县）试点共有25个，涉及华北、东北、华东、华中、华南、西南和西北区域。具体区域分布情况可见下表：
　　北京市通州区与天津市蓟县同属于我国华北地区，两地相距仅约100公里，气候条件极为相似，但在区位条件与自然资源上，则有各自不同的优势。以蓟县为例，蓟县是天津市唯一的半山区县，山清水秀，空气清新，气候宜人，作为北京、天津的 “后花园”，蓟县在京津的环境优化中将承担更多的责任，利用其自身优势，重点发挥生态保护功能。国家新型城镇化综合试点方案也显示，蓟县将更加注重生态文明建设。
　　长吉图先导区区位图
　　吉林省吉林市、黑龙江省齐齐哈尔市、黑龙江省牡丹江市同属于我国东北地区。在区位条件上，三个城市都占据着天然地理优势，同时也拥有丰富的自然资源。以吉林市为例，吉林市是长吉图战略的重要腹地，在长吉图地区发展中将起到主要的依托作用，同时吉林市水资源蕴藏量极为突出，白山、红石、丰满三大水电站均在市辖区之内，是我国重要水电资源基地。结合其区位条件与自然资源特点，国家新型城镇化综合试点方案指出，吉林市将推进“生态城市”建设，加强松花湖和松花江等重点流域保护治理，加强森林资源管护和大气污染防治，推进节能减排发展。
　　上海市金山区、浙江省嘉兴市、福建省莆田市、江西省鹰潭市、山东省威海市、山东省德州市五个地级市（区、县）位于我国经济最发达的华东地区，在一定区域内，均有着不可替代的区位和自然条件优势。以德州市为例，德州处于环渤海经济圈、京津冀经济圈、山东半岛蓝色经济区以及黄河三角洲高效生态经济区交汇区域，区位优势突出。德州也被称为“中国太阳城”，光照资源丰富，日照时数长，光照强度大，具有得天独厚的发展太阳能的地理优势和良好的太阳能产业基础，在低碳城市建设上，德州的这一优势将得到最大程度的发挥。
　　河南省洛阳市、湖北省孝感市、湖南省株洲市在地域上共同属于我国的华中地区，在城市群发展中，三个城市分别是区域内城市群的副中心城市，其中洛阳是中原城市群的副中心，孝感是武汉城市圈成员城市之一，株洲则是长株潭城市群的重要组成部分。以株洲市为例，株洲地处湖南“东大门”，拥有我国东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势。但作为一个工业老城，长期的重工业发展使株洲的环境不断恶化，曾一度被列入“全国十大污染城市”，近年内，虽经过长期的污染治理，自然环境得到了极大的改善，但建立资源有偿使用和生态补偿制度，仍将是株洲市作为国家新型城镇化综合试点的重要任务之一。
　　广东省东莞市、广东省惠州市、深圳市光明新区、广西壮族自治区柳州市、广西壮族自治区来宾市五地都位于我国华南地区，这些市、区在特定范围内都是具有重要战略性意义的地区。尤其对已经历了一次城市化过程的东莞而言，此次入选国家新型城镇化综合试点方案，将为东莞的新型城镇化寻找到更多的出路。过去30年里，东莞因发达的加工贸易而成为世界制造业基地，也经历了迅速的城市化过程，但在经济社会转型的背景下，面对资源约束、土地效能低等问题，东莞亟须提升二次城市化质量。
　　四川省泸州市、贵州省安顺市、云南省曲靖市属我国西南地区，这一地区自然条件十分复杂，且大部分地区属于长江流域，从而拥有大量的生态资源。以贵州省安顺市为例，安顺是贵州省第三大城市，地处长江水系乌江流域和珠江水系北盘江流域的分水岭地带，是世界著名的黄果树大瀑布所在地，有“中国瀑乡”、“西部之秀”的美誉，基于其自然环境与资源的特点，国家新型城镇化综合试点显示，安顺市将不断完善生态补偿和修复机制，探索建立市场化生态补偿机制，加大环境保护和治理力度。
　　甘肃省金昌市、青海省海东市、宁夏回族自治区固原市处在我国西北地区，由于地理及历史原因，这些城市的发展水平落后于沿海及内陆城市，但在我国西部开发战略不断深化的背景下，这些区域的经济发展能力正在得到释放。西北地区矿产资源丰富，以金昌市为例，其镍矿储量居世界第二、全国第一位，被誉为“镍都”。作为资源型城市，金昌以能源为动力带动了工业化和城镇化的互动，但资源开发必然会对环境造成损害，因此国家新型城镇化综合试点方案显示，金昌市将建立生态文明考核评价机制，资源消耗、环境损害、生态效益都将纳入城镇化发展评价体系，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。此外，由于金昌地处河西走廊中段，年均蒸发量是降水量18倍，所以，金昌也是全国110个重点缺水城市之一，因此强化水资源开发利用、用水效率，也是金昌作为国家新型城镇化综合试点的任务之一。
　　五、县级市（区、县）试点地区区位优势与自然禀赋
　　国家新型城镇化综合试点方案县级市（区、县）试点涉及了我国华北、东北、华东、华中、华南、西南和西北区域的25个地区，以中小城市为主，具体区域分布情况可见下表：
　　河北省定州市、河北省张北县、山西省介休市、内蒙古自治区扎兰屯市同属于我国华北地区，作为试点，这些地区将充分结合自身的资源特点优势来促进城市化进程的加快。以定州市为例，定州是京津冀重要的交通枢纽城市，也是我国重要的无公害农产品生产基地，得天独厚的自然条件使定州形成了奶牛、生猪、蔬菜、花木四大特色产业，国家新型城镇化综合试点方案显示，定州将利用身为国家现代农业示范区、全国粮食生产先进市、全国蔬菜生产核心区、全国生猪和油料生产大市、河北省花木之乡等优势，重点发展绿色农业和农产品加工区，进而构筑古城特色鲜明、现代气息深厚的城市格局。
　　辽宁省海城市、吉林省延吉市地处东北区域，在振兴东北老工业基地的战略背景下，亟需形成特色新兴产业集群和有支撑力的产业体系，其中内陆小城市发展所产生的区域带动力不容忽视。以海城市为例，它位于辽东半岛腹地，地处沈阳经济区之中，具有丰富的农业资源，有“五山一水四分田”之称，在国家新型城镇化综合试点中，海城将发挥这一优势，推动农业的支柱性产业作用，使农业现代化与新型城镇化协调发展，具体措施包括：鼓励涉农企业从事农产品加工流通，鼓励发展农家乐、休闲农业，延长农业产业链条等。
　　浙江省义乌市、福建省晋江市、江西省樟树市、山东省郓城县同属于我国华东区域，华东地区历来是我国经济最为发达的地区之一，近年来我国许多重要的国家经济开发战略也紧紧围绕这一区域展开，这将给许多中小城市的发展带来提振作用。以“一带一路”发展战略（即发展丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路）为例，涉及的主要省份都集中在华东区域。在“新海丝”建设中，福建晋江市作为古代“海上丝绸之路”起点之一将更加突出海洋经济特色，积极挖掘海洋产业的潜力。目前，福建省正在描绘“21世纪海上丝绸之路核心区”的蓝图，地处闽东南沿海的晋江在这一蓝图中具有重要的战略性地位。
　　河南省禹州市、河南省新郑市、河南省兰考县、湖北省仙桃市、湖北省宜城市、湖南省资兴市地处我国华中地区，由于气候、地理等天然优势，这一区域也是我国重要的农业与农产品生产基地，上述的城市中绝大多数也以农业而闻名。以湖北省宜城市为例，宜城是我国中部地区国家农产品主体功能区，具备农业发展的天然优势与基础，根据宜城市的这一特征，国家新型城镇化综合试点方案显示，宜城将推进农业现代化支撑新型城镇化，巩固宜城产粮大县地位，提高粮食产能，保障国家粮食安全。同时，确定宜城生态保护红线区域、自然资源使用上限和环境质量安全底线，推进生态文明建设和新型城镇化建设同步协调发展。
　　海南省儋州市是国家新型城镇化综合试点方案县级市中唯一位于华南地区的城市，儋州市位于海南岛的西北部，濒临北部湾，是海南省土地面积最大、人口最多的县级市，也是海南西部的经济、交通、通信和文化中心。西部是海南工业、能源、港口最集中的区域，也是热带特色现代农业和旅游业极具发展潜力的区域，国家新型城镇化综合试点方案显示，儋州将继续集中发展休闲、旅游、度假、养老产业集群，增强人口和产业集聚能力，促进农业人口转移。　　四川省阆中市、贵州省都匀市、云南省大理市、西藏自治区日喀则市桑珠孜区在地理区域划分上共同属于我国西南地区，这些城市中既有我国少数民族的聚集区，也有著名的历史文化名城。以云南省大理市为例，这里是大理白族自治州州府所在地，地处云贵高原上的洱海平原，作为著名的淡水湖洱海的所在地，生态既是大理的重要资源，也是大理的核心竞争力，保护好生态环境是大理能够持续发展的根基与关键，因此，国家新型城镇化综合试点方案显示，大理的试点任务之一便是探索生态治理保护新机制，完善稀缺资源保护和有偿使用制度，对环洱海湿地、公益林按等级实施补偿，探索完善洱海保护治理模式。
　　陕西省高陵县、青海省格尔木市、新疆维吾尔自治区伊宁市、新疆维吾尔自治区阿拉尔市位于我国的西北地区，该地区的全部省份都在我国西部大开发所覆盖的范围之内，随着“一带一路”战略的实施，新疆地区作为向西开放的桥头堡，将再次成为丝绸之路经济带上的重要节点与核心地区。以伊宁市为例，伊宁市是副省级伊犁哈萨克自治州的首府城市，地处国家丝绸之路经济带的咽喉要道，随着铁路、高速公路的建成，伊宁连接欧亚大陆桥头堡的位置将越发凸显，伊宁也将重点建设区域性商贸物流中心和优势资源转化加工区将资源与地理优势转化为经济动力。
　　六、建制镇试点地区的区位优势与自然禀赋
　　国家新型城镇化综合试点方案中的建制镇试点共有两个，分别为浙江省苍南县龙港镇和吉林省安图县二道白河镇，一南一北的两个小镇分别在生态与城镇化典范的建立上具有重要意义，其中二道白河镇将更注重长白山景区的生态保护，将建立“寓教于游”的生态环境教育推广机制，积极引导私营企业参与到长白山景区的经营管理中。而龙港因为在建镇之初，就率先推行了土地有偿使用、户籍管理制度和发展民营经济等三大制度改革，成功地走出了一条农村城镇化的路子，成为中国农民自费建城的样板，被誉为“中国第一座农民城”。国家新型城镇化综合试点方案显示，龙港镇将继续探索出一套精简高效创新的设市模式，统筹带动鳌江流域协调发展，促进海西城市群加快发展，打造在全国具有示范意义的新型设市模式的典范。
　　综上所述，在城市或地区的发展过程中，通过开发具有比较优势的自然资源或借助优越的区位条件获得经济和城市化的进步不失为一种明智的选择，而从我国国家新型城镇化综合试点方案确定的64个试点中也不难总结出，这些城市或是有着优质的自然资源，或是在生态环境建设中占有举足轻重的作用，或是在我国最新设定的区域战略性开发上占据有利的地理优势，而优越的区位优势与自然资源势必将带动这些城市经济与城市化的急速发展。
&&& 中国乡村发现网转自：中国国际城市化发展战略研究委员会
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