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河北工业大学
硕士学位论文
海泡石族矿物纤维材料的解束处理及应用研究
姓名：王菲
申请学位级别：硕士
专业：材料物理与化学
指导教师：梁金生;汤庆国
座机电话号码
河北工业大学硕士学位论文
海泡石族矿物纤维材料的解束处理及应用研究
海泡石族矿物具有优良的物化性能，由于其成矿条件，在 自然界中常以纤维束形式存
在，而对其进行有效解束的方法未见报导。针对上述问题，本文利用酸、表面活性剂、高
速分散、超声振荡、气流粉碎等综合作用对海泡石进行解束处理，由显微结构表征可知解
束处理后海泡石矿物纤维解束、分散性得到明显改善。
以纯丙烯酸树酯乳液为基料，应用解束处理后海泡石矿物纤维、空心玻璃微珠为主要
隔热添加剂，制备一种高效隔热功能建筑外墙涂料。该涂料不仅可以阻止热传导，还可以
高效反射可见光。当空心玻璃微珠添加量为 6%，偶联改性解束海泡石矿物纤维添加量为
8%时，制备的建筑外墙涂料隔热效果最佳。与此同时，自制了一种重现性较好的隔热效果
检测装置。通过建立模型分析可知，解束后海泡石的隔热性能会得到显著提高，这与实验
测试结果一致。
以聚丙烯为聚合物基体，以海泡石族矿物中另一主要物质凹凸棒土为无机组分，通过
熔融共混的方法制备聚丙烯/凹凸棒土复合材料。详细介绍凹凸棒土的偶联处理，重点分
析聚丙烯/凹凸棒土复合材料结构特点与性能之间的关系。通过
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（37分）探究主题一：（19分）近代中国思想解放潮流----三民主义材料一 只是在20世纪时，他们(殖民地诸民族)才开始具有民族意识，这一方面是对西方统治的一种回应，另一方面是由于欧洲民族主义思想意识的传播，再一方面是因为特别易受这种思想意识影响的土著中产阶级的兴起。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& ——斯塔夫里阿诺斯《全球通史》材料二 美国学者卡尔顿·海斯指出：(1)民族主义是一种历史进程，(人们)在此进程中建设民族国家；……(3)民族主义是某种将历史进程和政治理论结合在一起的特定的政治行动。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& ——《试论西方“民族”术语的起源.演变和异同》材料三&& 二.建设之首要在民生。故对于全国人民之食衣住行四大需要，政府当与人民协力，共谋农业之发展，以足民食；共谋织造之发展，以裕民衣；建筑大计划之各式屋舍，以乐民居；修治道路.运河，以利民行。 十.每县开创自治之时，必须先规定全县私有土地之价，其法由地主自报之，地方政府则照价征税，并可随时照价收买。自此次报价之后，若土地因政治之改良.社会之进步而增价者，则其利益当为全县人民所共享，而原主不得而私之。 十一.土地之岁收，地价之增益，公地之生产，山林川泽之息，矿产水力之利，皆为地方政府之所有，而用以经营地方人民之事业，及育幼.养老.济贫.救灾.医病与夫种种公共之需。 十二.各县之天然富源与及大规模之工商事业，本县之资力不能发展与兴办，而须外资乃能经营者，当由中央政府为之协助；而所获之纯利，中央与地方政府各占其半。 ——孙中山《国民政府建国大纲》(1)材料一中，作者分析了殖民地诸民族具有民族意识的三个原因，参照作者的思路，运用近代中国的历史史实，分析孙中山20世纪初的民族主义思想产生的原因。（3分）(2)材料二中，卡尔顿·海斯提出了民族主义的两个定义，试用一句话综述其核心内容，并以20世纪上半期中国民主革命的两例典型史实论证其观点。（6分）(3)有西方学者认为，随着现代化和经济全球化迅速发展，“民族国家的时代可能将终结”。你对这一观点是赞成还是反对?请结合民族主义在当代中国的作用加以说明。（4分）(4)根据材料三并结合所学知识概括说明孙中山实现民生主义的途径。（6分）探究主题二：（8分）近代欧洲思想解放---启蒙运动欧洲启蒙思想为资产阶级取得统治地位提供了思想上和理论上的准备。请回答：(1)除“天赋人权说”以外法国启蒙思想家还提出了哪些社会学说？（3分）(2)从西方国家殖民史的角度谈谈你对他们所说的“人权”的认识。（5分）探究主题三：（10分）空想社会主义与和谐社会阅读下列材料: 西方近代最早提出“和谐社会”概念的是19世纪初法国的空想社会主义者傅立叶。他在1803年写的《全世界和谐》一书中指出，现存资本主义制度是不合理不公正的，将被新的“和谐制度”所代替。空想社会主义者圣西门认为资本主义社会“是个是非颠倒的世界”，并在临终时说“一切社会设施的目的都应该是从道德上.智力上和体力上改善人数最多的和最贫穷的阶级的状况。”英国的欧文把对和谐社会的追求付诸行动，他到美洲进行“和谐制度”的实验，试图建立一种人与自然.工作和生活真正和谐的社会。他把自己的实验称作“新和谐公社”，并在一次演讲中说“我来到这个国家是为了介绍一个崭新的社会，把愚昧而自私的社会制度改变为一种开朗的社会制度，这一种制度将逐渐把一切利益结合起来，并消除引起个人之间一切纷争的原因。我已买下了这片产业，并且亲自来到这里实行这种办法。”但是“新和谐公社”并不是与世隔绝的。它处在整个资本主义的重重包围之中，最后还是以失败告终。&&&&&&&&&&&&&&&& ——引自《世界近代史教学参考资料》上册请回答：空想社会主义者的“和谐”主张有哪些共同点？（4分）结合所学知识和材料，分析空想社会主义者欧文的“新和谐公社”失败的主要原因。（6分）&
本题难度：一般
题型：解答题&|&来源：2010-江西省联盟高三第一次联考文综历史卷
分析与解答
习题“（37分）探究主题一：（19分）近代中国思想解放潮流----三民主义材料一 只是在20世纪时，他们(殖民地诸民族)才开始具有民族意识，这一方面是对西方统治的一种回应，另一方面是由于欧洲民族主义思想意识的传播，再...”的分析与解答如下所示：
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“（37分）探究主题一：（19分）近代中国...”的最新评论
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一雨,如期而至,依约而临二我承认第一章完全是在玩深沉,貌似现在写小说很流行这样这也是我在RN的第一篇小说.标题很短,但内容会比较长,最少是个长帖因为我是抱着码塔的心态来码字的,所以如果你看不完这些文字,请你最起码也看到这里,并注意回复不要出现以下字样1.太长不看2.各种纯表情3.先顶后看4.顶楼主5.沙发6.看不懂在说什么7.楼主辛苦了8.很好很强大9.消灭0回复10.这帖发了一个月都没人回,帮楼主顶上我再强调一遍,这会是篇很长的文章,开篇如开坦克.码字像码箭塔,如果您没有耐心看完,那么您或许会无缘领略到塔魔Infi的动人魅力.三每一天当我从睡梦中苏醒过来,第一件事就是上war3.replays.net,搜索WE.Infi的录像而如果前一天没有他的比赛,我竟然会茫然若失四我已经不记得今天是我第几根烟,当我想亲吻的人已经不在我身边,我可以亲吻的只有香烟.而当我忘了开门,那么基本上这种情况会持续到我看不清楚屏幕上的塔,或者哪位好心的城管帮我打了119.五塔魔.WE.Infinite.没有人知道他会造多少根塔也从来没有人数清过他的塔因为那些尝试着数塔的人从来没有一个可以数完而不被坦克推平的而唯一关于他来历的传说,是他的ID.WE.Infinite.同样是一场冷雨,以三法小炮和一波流各种阵地战出神入化著称的smallhum再次倒在对手的熊鹿之下.他跪在雨中,低头凝望着鲜血从身上涌出,被雨水冲淡,血色和他的斗志一起被雨水冲走.突然间他发觉一对大象一般的腿出现在视野中,耳边一把柔和的声音"愿意跟我来WE吗?""你骗不了我,你不可能是zax,zax没那么胖.""你麻痹,老子是asplin."zax说,你必须忘记过去的自己,从现在开始用三法小炮的小人族已经死了,你的ID是Infinite.zax赐给了他这一个充满力量的ID,Infinite,无边无际的,无限的,而Infi也证明了他并没有辜负过zax的期望.六在1.19发布当天,塔立班的郭老师问他的学生:塔今级减一防,众卿何意?甲曰:换族以求生.郭子怒斥:汝本不当用人!又问.乙曰:以万金油一波或三法小炮迎战郭曰:尔母私处,汝欲以螳臂挡车耶?复问,饼答曰:郭老师用塔之神,非暴雪所虑之及,乃不得已而削之郭子笑而摇首不答,乃再问余思虑再三,惶恐答曰:对于暴雪削弱我们的塔,我们的回答就是,造更多的塔!郭老师乃洒然一笑:然也,但你他妈能不能用文言文再回答一遍?七飘逸论序
论曰：余每览诩文码塔之战，望暗夜之地，未尝不慨然叹其飘逸也。怪当今用人之士，曾不留神箭塔，精究坦克，上以破乱矿之灾，下以救农民之厄，中以保矿长全，以养其兵，但竞逐操作，企踵意识，孜孜汲汲，惟徵兵是务，崇饰其末，忽弃其本，华其外，而悴其内，塔之不存，矿将安附焉。卒然遭多线骚扰，婴断矿之疾，患及祸至，而方震栗，降志屈节，钦望英雄，告穷归天，束手受败，賫三百之手速，持至贵之重器，委付枪手，恣其所措，咄嗟嗚呼！金矿已毙，农民全挂，变为废物，英雄末路，幽潜祭坛，我日！举世昏迷，莫能觉悟，不惜其农，若是轻塔，彼何等级之云哉！而进不能爱农知农，退不能爱塔知己，遇灾值祸，身居厄地，蒙蒙昧昧，蠢若煞笔。操之！操作之士，单矿飘逸，不固根本，忘塔徇物，危若红血，至于是也。余火枪素多，向余二百，一点一四以来，犹未三年，其死亡者，三分有二，熊鹿毁灭之拍十居其七。感往昔之沦丧，伤横夭之莫救，乃勤求录像，博采战术，撰用《塔立班》、《九矿》、《八十一塔》、《坦克大論》、《猥琐要录》，并码塔开矿，为《多线飘逸论》合十六卷，虽未能尽诛诸族，庶可以见鬼杀鬼，若能天马行空，矿过半矣。夫天布飞艇，以
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品评校花校草，体验校园广场& 湘西土家族苗族自治州花垣县矿产资源
湘西土家族苗族自治州花垣县矿产资源
12:30:00 来源：矿秘书
湘西土家族苗族自治州花垣县矿产资源
花垣境内资源丰富，已探明矿产20余种，其中锰矿、铅锌矿储量分别居全国第二位、第三位，有&东方锰都&、&有色金属之乡&的美称。水能资源丰富，土地肥沃，农林牧特产久负盛名，是一块极具发展潜力的厚土。
&&& 改革开放以来，花垣经济快速发展，电解锰生产规模雄居亚洲第一、世界第二，交通、能源、通信等基础产业长足发展，209、319国道在县城交汇，北临张家界机场，南靠枝柳铁路，程控电话联通世界各地，民族团结，社会安定，各项事业取得了巨大成就。
&& &世纪之交，改革开放的花垣需要了解世界，世界也需要了解花垣。纯朴、热情、好客的花垣人民正敞开博大的胸怀，笑迎八方来客，笑迎一个更加美好灿烂的明天。&
湘西土家族苗族自治州矿产资源管理条例
湘西土家族苗族自治州
湘西土家族苗族自治州
矿产资源管理条例
(日湘西土家族苗族自治州
第十届人民代表大会第二次会议通过
日湖南省第九届人民代表
大会常务委员会第九次会议批准)
第一章&&总& & 则
& & 第一条& &为了加强矿产资源管理，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国矿产资源法》及其他有关法律、法规，结合本州实际，制定本条例。
& & 第二条& &在本州行政区域内从事矿产资源勘查、开采和监督管理活动，均须遵守本条例。
& & 第三条& &矿产资源属于国家所有，地表或者地下的矿产资源国家所有权不因其所依附的土地所有权或者使用权的不同而改变。
& & 禁止任何组织或者个人侵占、破坏矿产资源。
& & 勘查、开采矿产资源应当加强土地保护和环境保护，防治地质灾害。
& & 第四条根据法律规定和国家的统一规划，对可以由本州开发利用的矿产资源，优先合理开发利用。
& & 勘查、开采矿产资源实行许可证制度。
& & 第五条&&国内外经济组织和个人可以依照法律和国家有关规定，到本州勘查开发利用矿产资源。
& & 第六条&&州、县(市)人民政府地质矿产主管部门主管本行政区域内矿产资源勘查、开采的监督管理工作。
& & 州、县(市)人民政府有关行政主管部门协助同级地质矿产主管部门进行矿产资源勘查、开采的监督管理工作。
第二章矿产资源的勘查
第七条&&《矿产资源勘查区块登记管理办法》附
录中所列三十四种矿产以外的勘查投资额小于一百万元的矿产勘查项目，由州地质矿产主管部门审批登记颁发勘查许可证．并自发证之日起十日内向省地质矿产主管部门备案。
& & 第八条&&探矿权人在勘查作业前，必须到州地质矿产主管部门和勘查作业区所在地的县(市)地质矿产主管部门呈验勘查许可证。撤销勘查项目或者勘查作业结束，必须在一个月内向州、县(市)地质矿产主管部门报告。
& & 第九条&&勘查矿产资源必须依法缴纳探矿权使用费、探矿权价款。
& & 第十条&&探矿权人按国家有关规定向省地质矿产主管部门汇交勘查资料时，必须送交两套勘查资料给州、地质矿产主管部门。勘查资料管理、使用按照国家规定执行。
& & 第十一条&&探矿权人采挖选、冶试验矿石，应当按照批准的设计执行。符合国家规定的条件进行边探边采的，应当依法办理采矿登记手续。
& & 第十二条&&小型矿山使用的矿产储量报告，由州地质矿产主管部门组织审批并报省矿产储量管理机构核准后方可提供。
第三章& &矿产资源的开采
& & 第十三条&&开采下列矿产资源由州地质矿产主管部门审批登记，颁发采矿许可证：
& & (一)《矿产资源开采登记管理办法》第三条第一款、第二款规定以及省规划矿区和对全省国民经济具有重要价值的矿种以外的其矿产储量规模为中型以下的；
& & (二)煤、银、铂、油页岩、锰、铬、钴、铁、铜、铅、锌、铝、镍、钼、磷、钾、硫、锶、铌、钽、石棉其生产建设规模为小型的。
& & 第十四条&&采矿权申请人申请开采只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土、页岩，应当向县(市)地质矿产主管部门提交申请登记书、矿区范围图和采矿权申请人资质条件证明。
& & 第十五条& &矿山企业自领取采矿许可证之日起一年内，无正当理由未进行建设或者生产的，由原发证机关注销其采矿许可证。
& & 第十六条&&开采零星分散的矿产资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土、页岩的采矿许可证有效期最长为三年。
& & 第十七条&&采矿权人必须定期测绘矿山(井)采矿工程平面图和井上、井下工程对照图，并报送发证机关。
& & 第十八条&&停办矿山，采矿权人必须采取措施将资源保持在能够继续开采的状态。
& & 关闭中段、坑口、矿山、采矿权人必须向原发证机关提出申请，办理关闭手续。
& & 第十九条&&开采矿产资源必须依法缴纳采矿权使用费、采矿权价款、资源税和矿产资源补偿费。
& & 矿产资源补偿费返还本州部分，纳入财政预算，用于矿产资源勘查、保护和管理。州与县(市)分成比例，由州人民政府确定。
第四章监督管理
& & 第二十条&&勘查许可证、采矿许可证实行年度检查制度。拒不参加年度检查的，发证机关可以注销勘查许可证、采矿许可证。
& & 第二十一条&&各级人民政府及工商行政管理部门、地质矿产主管部门应当加强对矿产品经营的监督管理。
& & 国家规定由指定单位统一收购的矿产品，其他任何单位或者个人不得收购；开采者不得向非指定单位或者个人销售。
& & 收购、销售矿产品的单位和个人，必须依法取得营业执照。禁止无照收购、销售矿产品。
& & 第二十二条& &州、县(市)地质矿产主管部门可在主要矿区出入口对矿产品运输进行监督检查。
& & 第二十三条& &勘查、开采矿产资源造成地质环境破坏或者引发地质灾害的，应当及时向当地地质矿产主管部门报告，进行恢复和治理；给他人造成损害的，应当赔偿损失。
& & 第二十四条&&新建、改建、扩建选矿企业时，州、县(市)地质矿产主管部门对选矿工艺、设备和选矿回收率指标进行审核。选矿企业必须接受地质矿产主管部门的监督管理。
第五章& &罚&&则
& & 第二十五& &条违反本条例第八条规定，在勘查作业前未到州、县(市)地质矿产主管部门呈验勘查许可证的，撤销勘查项目或者勘查作业结束后一个月内未向州、县(市)地质矿产主管部门报告的，由县(市)地质矿产主管部门责令限期改正；逾期不改正的，可处一万元以下的罚款。
& & 第二十六& &条违反本条例第十条规定，未向州地质矿产主管部门送交矿产资源勘查资料的，由州地质矿产主管部门责令限期补交资料。
& & 第二十七条&&违反本条例第十一条规定，边探边采未办理采矿登记手续的，由州、县(市)地质矿产主管部门按照管理权限责令限期改正，没收违法采出的矿产品和违法所得，可并处违法所得一倍以上二倍以下的罚款。
& & 违反本条例第十七条规定，未定期测绘矿山(井)工程平面图和井上、井下工程对照图的，由州、县(市)地质矿产主管部门按照管理权限，责令限期改正；逾期不改正的，可处一万元以下的罚款。
第二十八条&&违反本条例第十八条第二款规定，关闭中段、坑口、矿山未办理关闭手续的，由州、县(市)地质矿产主管部门按照管理权限，责令限期办理关闭手续；逾期不办理的，可处一万元以下的罚款。
& & 第二十九条&&违反本条例第二十一条规定，收购、销售国家规定统一收购的矿产品的，由州、县(市)工商行政管理部门没收矿产品和违法所得，并处违法所得一倍以下的罚款。
& & 第三十条& &违反本条例第二十二条规定，拒绝、逃避监督检查的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚，
& & 第三十一条& &违反本条例规定，有下列行为之一的，对主管人员和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
& & (一)未按照审批程序或超越审批权限发放勘查许可证、采矿许可证的；
& & (二)贪污、挪用资源税、矿产资源补偿费、探矿权使用费、探矿权价款、采矿权使用费、采矿权价款和罚没款的；
& & (三)在监督管理工作中，有其他徇私舞弊、玩忽
职守行为的。
& & 第三十二条&&当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议、提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。& &
第六章&&附&&则
& & 第三十三条&&本条例由湘西土家族苗族自治州人民代表大会常务委员会负责解释。
& & 第三十四条&&本条例经湖南省人民代表大会常务委员会批准后，由湘西土家族苗族自治州人民代表大会常务委员会公布实施。日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准的《湘西土家族苗族自治州矿产资源管理条例》同时废止。
关于《湘西土家族苗族自治州矿产
资源管理条例(修订草案)》的说明
&&日在湘西土家族苗族自治州
第十届人民代表大会第二次会议上
湘西土家族苗族自治州人大常委会副主任&&田志海
各位代表：
& & 我受州人大常委会委托，现就《湘西土家族苗族自治州矿产资源管理条例(修订草案)》(以下简称条例草案)向大会作如下说明，
一、条例修订的必要性
《湘西土家族苗族自治州矿产资源管理条例》(以下简称条例)，是1995年经湖南省第八届人大常委会第十七次会议批准，州第九届人大常委会同年11月
18日公布实施的。条例实施四年来，对加强我州矿产资源开发和管理，治理矿业秩序，促进矿产资源合理开发利用和保护，推动我州矿业经济的发展及扶贫攻坚工作起到了重要作用。但是，随着社会经济的发展，条例已明显不适应我州地质矿产管理工作的需要，亟待修改完善。一是国家矿产资源法律法规已作出修改。日，八届全国人大常委会第二十一次会议《关于修改(中华人民共和国矿产资源法)的决定》对日颁布的矿产资源法进行了重要修改。重新确立了一些重要原则和制度。与之相配套，国务院连续发布了三个总理令，颁布了《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《探矿权采矿权转让管理办法》，对我国矿业权市场的建立、运作管理作出了具体规定。二是新形势下加速我外州矿业开发，推动矿业经济发展，需要根据我州实际情况和优化配置资源的要求，制定新的规定，引导规范矿业权市场。三是我国矿业权管理体制发生重大变化，要全面贯彻落实国家的矿业法规，维护矿业秩序，加强我州矿产资源保护工作，迫切需要根据本州实际，制定出台切实可行的监督管理法规。
二、条例修订过程
去年七月，州人民政府就指定由州地矿局承担具体修订工作。州地矿局根据国家法律法规的新规定，结合我州实际，在州政府法制办和州人大常委会法规工作委员会、州人大城乡环境保护委员会的指导下，三易其稿，于日，州政府第22次常务会议对其进行审查，并原则通过；日，州十届人大常委会第6次会议进行了初审；1998年12月下旬，省人大民侨外委、法规工委，省地矿厅法规处、地勘行业处的领导、专家应邀来州，对条例修订草案的框架、结构、内容进行了充分的论证后，逐条、逐句、逐字进行修改；日，州十届人大常委会第十六次主任会议对条例修订草案又进行审查，经六易其稿后，今年1月15日，州十届人大常委会第7次会议对条例进行审议，现提请州十届人大二次会议审议。
三、修订的主要内容
原条例为五章二十五条。修订后在章节上增加一
章，即第四章监督管理。在条款上保留十六条，删除三条，充实六条，新增九条，形成了六章三十四条的条例修订草案。
&&修订的具体内容：
(一)关于矿产资源勘查审批及资料汇交问题
& & 1．关于矿产资源的勘查审批登记
& & 条例第七条规定，自筹资金州内立项的三类勘查项目，经省地质矿产主管部门审核后，由州地质矿产主管部门办理勘查登记手续，颁发勘查许可证。条例修订草案将这一条修改为第七条：&《矿产资源勘查区块登记管理办法》附录中所列34种矿产以外的勘查投资额小于100万元的矿产勘查项目，由州地质矿产主管部门审批登记颁发勘查许可证，并自发证之日起10日内向省地质矿产主管部门备案。&
& & 修改的理由，一是国务院《矿产资源勘查区块登记管理办法》对勘查登记管理方式、方法和要求均作出新的规定，现在实行的是区块登记，且审批划类办法已有别以前；二是按照新的登记管理办法，审批权只有两级，即部、省，我州无审批权。考虑到我州丰富的水泥灰岩、钒矿、白云岩矿、紫砂陶土等均为勘查区块登记管理办法第四条第一、二款以外的矿产，并且这些矿产在我州属勘查程度低，资源量巨大，须加大勘查投入，其勘查工作将来必定繁多，为方便投资者，提高办事效率，我州须变通执行部分矿产资源勘查登记审批权。
& & 2．关于勘查资料汇交问题
& & 条例第九条规定：&自筹资金外内立项的三类勘查项目的矿产资源勘查报告资料经审批后，勘查单位向省地质矿产主管部门汇交资料时，应当送交两套资料给州地质矿产主管部门。&
& & 按照这一规定，收集资料的范围太窄，为了更全面地掌握我州矿产资源信息，有利于矿业开发决策，将原条例第九条修订为第十条：&探矿权人按国家有关规定向省地质矿产主管部门汇交勘查资料时，必须送交两套勘查资料给州地质矿产主管部门&。
& & (二)关于采矿权审批问题
& & 条例第十二条仅规定了我州县(市)属国有矿山的审批权限。矿产资源法的修改，《矿产资源开采登记管理办法》的出台，改变了过去单一按企业性质划分采矿审批登记权限的做法，这一规定已不适用，因此，在修订时，根据我州实际变通新规定的采矿权审批权限，将条例第十二条修订为第十三条：&开采下列矿产
资源由州地质矿产主管部门审批登记，颁发采矿许可证：
& & (一)《矿产资源开采登记管理办法》第三条第一款、第二款以外的矿产储量规模为中型以下的；
& & (二)煤、银、铂、油页岩、锰、铬、钴、铁、铜、铅、锌、铝、镍、钼、磷、钾、硫、锶、铌、钽、石棉其生产建设规模为小型的。&
& & (三)关于矿产品运销管理问题
& & 条例第十六条对矿产品运销作出一般性规定，没有明确具体的管理措施，而加强对矿产品运销管理十分必要：第一、要切实加强对矿产品运销实行监督管理。原地矿部(号文要求对矿产品实行经营许可证制度、统一发货票制度、准运制度和矿产品运输路检制度以及在重要矿区出入口对运输矿产品的车辆进行检查的制度。第二、强化矿产品运销管理，是保障我州矿产资源合理利用和有效保护的重要措施。过来，由于对矿产品运销的管理缺乏法律依据，因而，工作难到位，想管管不了。运销管理环节的疏漏，已带来了严重后果。一是无证采矿、乱采滥挖屡禁不止，资源破坏浪费惊人。二是矿产资源税费流失严重，按我州年采掘矿石量计算，每年应征收资源税费近千万元，而1998年实际只收得260多万元，不到应收额的1／3，去年花垣县通过加强矿产品运销管理，仅10个月就征收矿产资源税和矿产资源补偿费160多万元，单矿产资源补偿费比1997年的9万元净增78万元。三是采矿纠纷不断，安全事故频出，矿区治安秩序混乱，社会反映强烈。州、县(市)政府虽每年投入大量人力、物力、财力进行整顿，但整顿成果难以巩固持久。第三、外地已有加强对矿产品运销管理促成矿业秩序全面好转的成功经验。如四川省阿坝州为加强矿产品运销管理，在该州的矿管条例中规定了矿产品经营许可证制度、准运证制度、路检及矿区出入口设站检查制度。因此，根据部、省要求和外地经验，结合我州实际，条例修订草案增加一条，即：第二十二条，州、县(市)地质矿产主管部门可在重要矿区出入口对矿产品运输进行监督检查。
& & (四)关于地质环境保护问题
& & 勘查、开采矿产资源极易造成地质环境破坏，形成地质灾害，如因采矿引起的滑坡、泥石流、地面沉降等地质灾害，对人民生命财产安全及社会经济发展带来严重危害，已引起全社会的重视，把保护地质环境、防治地质灾害的规定纳入州矿管条例，有利于加强我
州地质环境管理工作。因此，条例修订草案充实原条例总则第三条第三款：&勘查、开采矿产资源应当加强土地保护和环境保护，防治地质灾害。&同时，在第四章中设立第二十三条：&勘查、开采矿产资源造成地质环境破坏或者引发地质灾害的，应当及时向当地地质矿产主管部门报告，进行恢复和治理，给他人造成损害的，应当赔偿损失。&
& & (五)关于其他几个问题
& & 1．关于探矿过程中因选、冶试验采挖矿产资源问题
& & 原条例对该项内容未作规定，但考虑到这个问题客观存在，为防止探矿权人规避法律，以探矿之名行采矿之实，造成乱采滥挖，条例修订草案增加一条，即第十一条&探矿权人采挖选、冶实验矿石，应当按照批准的设计执行。边探边采的，应当依法办理采矿登记手续。&
& & 2．关于部分矿产储量报告的审批问题
& & 按照国务院矿产资源法实施细则，我国矿产储量为两级审批，即全国和省储委，但考虑到今后不论何种性质的企业开采矿产资源都需提供经批准的地质勘查储量报告，而我州现有的167个集体矿山中就有120余个矿山企业连地质普查工作都未曾开展过，更无地质勘查储量报告，为达到依法办矿的条件，只能补做地质工作，由此而产生的众多储量报告省里无力承担审批，为方便企业办矿，省地质矿产主管部门授权我州对部分矿产储量报告进行审批，为此，条例修订草案增加一条，即第十二条：&小型矿山使用的矿产储量报告，由州地质矿产主管部门组织审批并报省矿产储量管理机构核准后方可提供。&
& & 3．关于砂石、粘土、页岩等矿办理采矿登记条件及采矿许可证有效期问题
& & 我州90％以上的个体采矿采挖的属普通建筑材料的砂石、粘土、页岩等矿产，一是规模小，二是开采也不需详细的地质资料，如果按《矿产资源开采登记管理办法》规定的办证条件进行登记，要求太高，难以达到，为方便这些个体采矿，本着有利于发展个私经济的需要，条例修订草案将这些矿产的办证条件放宽，增加一条，即第十四条&采矿权申请人申请开采只能作用普通建筑材料的砂、石粘土、页岩的，应当向县(市)地质矿产主管部门提交申请登记书、矿区范围图和采矿权申请人资质条件证明。&
& & 国务院《矿产资源开采登记管理办法》对大、中、小型的矿山的采矿许可证期限已经明确规定，但对砂石、粘土、页岩及零星分散的矿产的采矿许可证期限没有明确，鉴于这些矿山规模较小，大多属个体或集体办矿，根据过来的经验，为便于管理，条例修订草案补充规定其有效期限为3年以内。
&&4．关于闭坑、闭矿问题
&&条例第十四条规定矿山企业在采矿许可证有效期内关闭中段、坑口、矿山时，必须申请，并办理关闭手续，但对因其他原因停办矿山，在资源未采完的情况下怎样保护资源没有规定。因此，条例修订草案在条例第十四条中增加二款，修订为第十八条：&停办矿山，采矿权人必须采取措施。将资源保持在能够继续开采的状态。
& & 关闭中段、坑口、矿山，采矿权人必须向原发证机关提出申请，办理关闭手续。&
& & 5．关于矿山企业测绘井上井下工程对照图问题
& & 矿山企业按规定测绘矿山(井)采矿工程平面图和井上井下工程对照图，是矿产资源法的规定，也是地矿部门进行监督管理的重要依据，为了保障这项工作的进行，有必要设立保障性条款，为此，条例修订草案增加一条，即第十七条：&采矿权人必须定期测绘矿山(井)采矿工程平面图和井上、井下工程对照图，并报送发证机关。&
& & 6．关于对独立选矿厂的监管问题
& & 选矿回收率是采选企业开发利用矿产资源的重要指标，按照矿产资源法规定；附属于矿山企业的选矿厂已纳入监管内容，但对独立开办的选矿厂尚无法进行监控。为加强管理，有必要对这类选矿厂进行事前和事后监督，为此，条例修订草案增加一条，即第二十四条：&新建、改建、扩建选矿企业时，州、县(市)地质矿产主管部门对选矿工艺、设备和选矿回收率指标进行审核。选矿企业必须接受地质矿产主管部门的监一督管理。&
& & (六)关于罚则部分修订的原则
& & 为了保障条例各项规定的执行，根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，并参考其他民族自治地方矿管立法的经验，罚则部分的修订主要按两个原则进行。一是在处罚法允许范围内对条例修订草案增加的内容设置相应的行政处罚条款，二是对国家矿产资源法规规定的处罚幅度结合本州实际具体化，以方便操作。
& & 以上说明和条例修订草案，请一并审议。
关于《湘西土家族苗族自治
州矿产资源管理条例》文字修改情况的说明
&一日在州人大常委会第十次会议上州人大常委会法工委副主任&&时维善
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
& & 日湘西土家族苗族自治州第十届人民代表大会第二次会议通过了修订的《湘西土家族苗族自治州矿产资源管理条例》，日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议批准了这个条例。湖南省人大常委会办公厅函告我州公布实施修订的《矿产资源管理条例》，根据湘西土家族苗族自治州第十届人民代表大会第二次会议授权由州人大常委会作部分文字修改的决定，下面我将日上报省人大常委会后，我们会同省人大常委会法规工委，根据省人大民族华侨外事委员会和常委会委员的审议意见，作了以下具体文字修改。
& & 一、第二条中的&勘查、开采矿产资源以及经营矿产品&修改为&从事矿产资源勘查、开采和监督管理活动&。
& & 二、第五条中&鼓励国内外经济组织和个人依照法律和国家有关规定，到本州勘查开发利用矿产资源&。修改为：&国内外经济组织和个人可以依照法律和国家有关规定，到本州勘查开发利用矿产资源&。
& & 三、第十一条中&边探边采的，应当依法办理采矿登记手续&。修改为&符合国家规定的条件进行边探边采的，应当依法办理采矿登记手续&&。
& & 四、第十三条中&《矿产资源开采登记管理办法》第三条中第一款、第二款规定以外的矿产储量规模为中型以下的&；修改为&《矿产资源开采登记管理办法》第三条第一款、第二款规定以及省规划矿区和对全省国民经济具有重要价值的矿种以外的其矿产储量规模为中型以下的；&。
& & 五、第二十五条末尾一句&逾期不改正的，可处500．元以上2000元以下的罚款。&修改为&逾期不改正的，可处一万元以下的罚款&。& &
& & 六、第二十七条中最后一句&责令限期改正；对资源造成破坏的可并处2万元以下罚款&。修改为&责令限期改正；逾期不改正的，可处一万元以下罚款&。
& & 七、第二十八条中删除&停办矿山，未采取措施将
资源保持在能继续开采状态的，由州、县(市)地质矿产主管部门按照管理权限责令赔偿损失，并处1万元以上5万元以下罚款&一段。本条最后一句&逾期不办理的，处以500元以上一万元以下的罚款&。修改为&逾期不办理的，可处一万元以下的罚款&。
&&一八、在第三十四条末尾加上&日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准的《湘西土家族苗族自治州矿产资源管理条例》同时废止&一句。
责任编辑：kaity
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