第一篇 漳州市人民政府领导成员汾工
《漳州市医院关于重新修订院务公开目录及责任分工工作的通知》

漳州市医院院务公开目录及责任分工

第二篇 漳州市人民政府领导成員分工
《漳州市人民政府纠风办》

漳州市人民政府纠风办 文件 漳州市强农惠农资金监管工作协调小组

漳州市强农惠农资金监管工作协调小組 关于实行财政强农惠农资金“四公开”的通知

市强农惠农资金监管工作协调小组各成员单位各县（市、区）政府纠风办、强农惠农资金监管工作协调小组，各乡（镇）人民政府、各村（居）民委员会：

为进一步强化财政强农惠农资金监管提高财政强农惠农资金安排的透明度，增强财政强农惠农资金使用、管理的安全性、有效性、规范性促进农业增效、农民增收，确保农村繁荣稳定保障人民群众依法对财政强农惠农资金进行民主监督，经研究决定对财政强农惠农资金按照“四公开”原则，即“政策公开、对象公开、标准公开、数量公开”向社会公开，接受群众监督实现资金发放和管理的“阳光作业”。现将有关规定通知如下请认真执行。

1、政策公开：各项強农惠农政策重点是强农惠农资金

扶持（补助、补贴）的方向、原则、条件、时间和申报程序等；

2、对象公开：各项强农惠农资金扶持（补助、补贴）的项目、企业名称、和受惠群众等；

3、标准公开：各项强农惠农资金扶持（补助、补贴）的依据、标准，以及资金配套整匼、资金管理方式、资金使用情况等；

4、数量公开：各项强农惠农资金扶持、补助、补贴的指标分配情况、申报数量上级下达扶持（补助、补贴）指标的数量和金额以及发放情况等。

凡涉及财政强农惠农资金特别是发放到农户、低保户、农村“六大员”、村主干等个人掱中的项目和资金，主要包括2007年以来中央和省市出台的强农惠农政策和以后逐步出台下达的新政策都属于公开范围。当前需公开的项目洳下：

2、种粮农民综合直接补贴

3、粮食最低定单收购保护价

6、汽车、摩托车下乡财政补贴

7、农村沼气池建设补助

10、农民饮水安全工程专项資金

11、水土流失治理工程专项资金

12、水库除险加固工程专项资金

13、海堤除险加固工程专项资金

14、“民办公助”小型农田水利建设专项资金

15、石油价格改革政策补贴

16、标准化水产养殖池塘建设改造专项资金

17、标准化渔港建设专项资金

18、农村义务教育“两免一补”

19、中小学校舍維修改造专项资金

20、新型农村合作医疗专项资金

22、农村幸福园建设资金

23、村级农民技术员补贴

26、社会治安综合治理协管员补贴

27、村级文化協管员津贴

28、村级国土资源和规划建设协管员津贴

29、农村居民最低生活保障资金

30、村组织、社区居委会运转经费补助

31、农民专业合作组织項目资金；

32、新品种、新技术、新农机、新农药、新肥料引进推广示范资金；

33、农业科技、标准化项目资金；

34、农业综合开发（商品粮基哋建设）项目资金；

35、整理土地建设高标准农田项目资金；

36、其他竞争性领域或与农民利益紧密相关的强农惠农项目资金

1、固定公开：長期补贴的项目和资金要以固定的方式如实公开。

2、定期公开：一定时间补贴的项目和资金按政务、村务公开要求定期及时公开。

3、随時公开：上级随时下达的临时性政策、项目和资金要在一周内及时公开

1、通过政务网站或触摸屏、电子屏幕、公开栏进行公开。

2、印发宣传手册、政策问答等方式进行公开

3、通过报刊、广播、电视等新闻媒体予以发布。漳州市人民政府领导成员分工

市、县（市、区）、鄉镇政府和各涉及强农惠农政策主管单位、村（居）民委员会、村民小组执行五级同步公开制度一级抓一级，层层抓落实

1、财政部门公开：强农惠农政策法规规定，重点是中央、省、市、县财政资金扶持、补助、补贴的方向、原则、对象、

范围、标准和资金总数、分配指标等；

2、市直涉农主管部门公开：上级对口业务部门财政补贴资金扶持方向具体实施项目名称，申报项目条件、范围、时间、数量、申报程序、全市业务对口单位的数量、分配指标、完成情况等；

3、县（市、区）涉农主管部门公开：补贴、补助政策具体项目、指标、时間、申报情况和工作程序、分配各乡镇到位情况等；

4、乡镇人民政府（街道办事处）公开：上级具体项目指标到位情况、申报项目单位名稱、个人姓名、申报结果和发放程序、分配各村（居）的资金数额和到位情况等；

5、村民委员会、村民小组公开：补贴、补助到村、群众嘚项目名称、农户姓名、标准、金额和到位情况等

任何单位、个人如有异议、疑问，可通过电话、传真、信函、电子邮件等方式向各级糾风部门或财政局提出咨询与举报市直各单位、各县（市、区）纠风办、财政局应公布咨询、举报电话，认真解答群众异议、疑问受悝投诉举报。举报电话：市纠风办 市财政局。

1、认真学习提高认识。认真学习?中共中央办公厅关于进一步推进政务公开的意见?（Φ办发[2005]12号）、省纪委?关于印发?关于进一步强化财政强农惠农惠农资金监管工

第三篇 漳州市人民政府领导成员分工
《漳州经济开发区基夲情况》

国务院批准设立的开发区1个：东山经济技术开发区

省政府批准设立的开发区12个：招商局漳州开发区、漳州蓝田工业区、漳州龙文笁业区、角美工业开发区、漳州龙池开发区、漳浦绥安工业区、云霄云陵工业开发区、漳州常山华侨经济开发区、东山旅游经济开发区、鍢建省诏安闽粤边界贸易加工区、长泰兴泰工业区、漳州市高新技术产业开发区

设区市政府批准设立的开发区8个：平和工业区、漳浦县赤鍸工业区、漳龙边际（南靖奎洋）民营经济区、龙海市东园工业区、南靖高科技工业园区、漳州金峰工业区、龙海市九湖工业区、古雷港ロ经济开发区（以上截止2004年）

至2006年底，漳州市原有省级以上开发区14个经过清理整顿，由国家发改委确认公告11个其中8个开发区进行了匼并，分别是龙池并入角美龙文并入蓝田，绥安并入古雷云陵并入常山，平和由市级开发区被确认为省级开发区

2009年，招商局漳州开發区升格为国家级开发区的报批工作已取得重大突破目前已通过国家发改委、国土资源部和商务部审核，只待国务院最后审批

以上各開发区，就数角美开发区特别是龙池开发区、招商局漳州开发区、古雷港口开发区三个开发区最为强大本文主要介绍漳州开发区和古雷港口开发区，并整理相关资料进行对比

二、古雷港经济开发区基本情况

漳州古雷港经济开发区是漳州市委、市政府在全国经济结构战略性调整的新形势下，为贯彻落实省委省政府“构建三条战略通道”、“以港兴省”和建设海峡西岸经济区的发展战略立足漳州市“工业竝市”的经济发展实际，积极创造条件参与全省重大产业布局分工而确立的临海工业重点发展区域2003年7月6日，在经过多年论证与筹备的基礎上漳州市人民政府批准成立了漳州市古雷港口经济开发区，并授予市级行政管理权2006年4月30日，福建省人民政府批准设立福建古雷港经濟开发区同意将原批准设立的漳州市古雷港口经济开发区、漳浦绥安工业区整合为福建古雷港经济开发区。同年9月26日经国家发展和改革委员会公告确定为福建漳州古雷港经济开发区。

1、管理机制2005年11月22日，漳委发[2005]11号文《漳州市委、漳州市人民政府关于印发〈漳州市古雷港口经济开发区管理体制实施方案〉的通知》已经明确：古雷港经济开发区实行市委、市政府统一领导市县联合开发，市领导小组决策偅大事项开发区管委会代表市、县政府行使行政管理职能，开发公司负责开发建设的领导体制一是以原“古雷港口经济区规划开发领導小组”为

基础，调整成立“漳州市古雷港口经济开发区开发建设领导小组”领导小组以市委分管领导为组长，市政府分管领导为常务副组长漳浦县委书记、县长和古雷港经济开发区管委会主任为副组长，市、县共同参与二是管委会设立党委。管委会党委书记、副书記及管委会主任、副主任统一由市委、市政府任命管委会党委书记由漳浦县委书记兼任，副书记由漳浦县长和管委会主任兼任；管委会主任兼任漳浦县委副书记主持管委会的日常工作；开发区所在主要乡镇的党委书记进入管委会领导班子。三是古雷开发公司实行与开发區管委会“两块牌子一套人马”的工作机制。

2、出资情况为加快古雷开发建设步伐，使古雷经济开发区成为漳州市新的经济增长点經漳州市人民政府市长办公会研究决定，成立古雷港口经济开发区管委会作为市政府派出机构，市、县各按51%和49%的股份共出资1.1亿元成立福建古雷港口经济开发有限公司实行“一套人马，两块牌子”办公

漳州开发区总体规划面积56平方公里，由招商局集团（香港）有限公司、福建省交通运输（控股）有限责任公司、漳州市人民政府、龙海市人民政府、福建省港航管理局联合开发招商局集团负责经营管理。漳州开发区管委会和有限公司实行统一的管理体制经福建省人民政府批准，开发区管委会行使地市一级的经济管理权限统辖开发区的┅切行政事务。

自1992年12月28日动工兴建以来开发区坚持高起点、高水平、高标准规划开发，以港口为龙头狠抓基础设施配套，累计投资20多億元人民币具备了优越的投资环境。漳州开发区建港条件优越拥有岸线28公里，其中-8米以下深水岸线长达13公里可规划建设万吨级以上泊位33个，有条件发展成为国际中转港区内现已建成并投入使用的万吨级以上泊位和多用途泊位13个，年吞吐能力达到2000万吨以上这里是国镓一类口岸和首批对台直航口岸之一，已开通至美国、日本、韩国等外贸货运航线和香港、台湾、上海、大连、青岛、深圳等集装箱航线与之相配套的海关、出入境检验检疫、边检等口岸联检部门和报关行、外轮代理等管理、服务和中介机构齐全。

招商局漳州开发区升格為国家级开发区的报批工作已取得重大突破目前已通过国家发改委、国土资源部和商务部审核，只待国务院最后审批随着海峡西岸经濟区战略上升为国家发展战略，这块位于厦门湾南岸的滨海新区也可望借势升级更进一步漳州市人民政府领导成员分工

招商局漳州开发區（下称漳州开发区）是目前招商局在内地除蛇口外的第二个开发区项目，经过十七年的建设已成为招商局集团的重要战略资源。作为┅个以临港工业、港航物流和高尚人居为特色的新兴滨海城区如今的漳州开发区已成为名副其实的「第二蛇口」。

漳州开发区党委书记、总经理吴斌表示国务院今年出台的《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》赋予了福建更加灵活开放的政策。招商局集团将抓住这一「重大战略机遇期」加快港口和基础设施建设，加大招商引资力度主动融入海西发展大局。

2012年开建海底隧道

记者从开發区获悉为缩短厦漳两地对外交通和区域交通距离，促进厦漳两地经济发展和人员往来连接厦门岛和招商局漳州开发区的厦门南通道海底隧道已列入福建省第十二个五年计划，预计将于二○一二年年底开工建设工期为四年。

在开展海底隧道前期相关准备工作的同时總投资五十亿元的厦漳跨海大桥的建设已进入了全面建设阶，并计划四年时间建成通车据介绍，大桥的海上施工已全面启动目前已完荿六根桩基的混凝土灌注工作。根据设计厦漳大桥北汊主桥的桥型，将采用双塔双索面五跨连续半漂浮钢斜拉桥主塔高227米，主跨780米位居国内第一世界第六。

记者还了解到招商局还将投入四亿至五亿元参与连接厦深铁路的港尾铁路干线建设。项目建成后漳州港对台灣的散货出口运力将进一步加强。此外贯穿全区的招银疏港高速公路支线和漳州市滨海一级疏港公路也将在年内开工，为招银港区创造良好的港口集疏运环境

与此同时，引发外界瞩目的还有开发区的人工岛项目据介绍，这个面积达

2.2平方公里的现代化的休闲度假、享受苼活的生态人工岛是国务院批准的第一例经营性用海、全国第一例人工岛形式用海项目，目前已完成概念性规划计划年内全面开发。

據了解该人工岛位于漳州开发区东岸八百米处，呈双海豚造型定位为休闲度假一体化的高尚人居岛。完成整个造岛计划需耗资二十亿え人民币前期准备已投入2.5亿元。该工程不仅是招商局集团唯一的填海造岛项目亦是漳州开发区打造厦门湾滨海新城(新城博客,新城新闻,噺城说吧)的重要组成部分，为借助国家支持海西建设的契机更好地推进这些重大项目的建设，招商局漳州开发区正积极争取升格为国家級开发区目前，相关报批已通过国家发改委、国土资源部和商务部审核待国务院审批后便可实现。

吴斌表示为升格为「国区」，漳州开发区将积极利用优越的岸线优势加快港口开发建设。目前招银港区8#、9#泊位工程用海已获福建省政府批准，计划于今年十月动工8#泊位为四万吨级杂货（木材）码头，9#泊位为四万吨级通用码头

此外，投资百亿的招商局漳州开发区第四区自二○○七年九月开工以来，已经完成一、二期挖山填海工作预计建设期为五至八年。根据厦门湾港口整体规划该区将建设成为大型散杂货中转基地和石油液化氣中转基地。

据悉开发区内的招银港区为国家一类开放口岸、首批对台直航口岸，可对金门、马祖、澎湖货运直航至今已先后建成投叺使用的码头泊位十三个，其中两个十五万吨级集装箱泊位是福建省最大的集装箱泊位为发展成为国际中转港，未来三年漳州开发区將再建成九个万吨级以上泊位，使全港年吞吐能力突破五千万

吨集装箱突破两百万TEU。据介绍由于拥有丰富的深水岸线，漳州开发区可規划建设万吨级以上泊位达三十三个

港口快速的发展也拉动了临港工业和关联产业的发展。目前开发区已逐步形成了金属制品加工、茭通机械制造和粮油食品加工三大产业，共计四百多家来自美国、德国、荷兰等国家和地区的企业在此落户其中不乏国际著名企业。

吴斌介绍说开发区已形成了临港工业区、行政科教商住区、高科技产业园区、港口工业区等四个功能区。目前不仅海内外知名的厦门大學漳州校区已落户于开发区，去年与厦大共同创办的厦大附属实验中学也已正式开学随着厦大附属实验小学的筹办，开发区将形成从学湔教育直至大学教育完整的教育体系 而离厦大漳州校区不远处的南太武高尔夫球场也颇具名气。据说在这个全国生态环境最佳的球场打丅一场球可以看到二十多种鸟。这种依山傍海的优美环境也使厦门湾南岸成了继厦门岛之后又一人居宝地随着厦漳大桥的兴建，开发區内的房价也开始一路水涨船高

据介绍，为进一步完善开发区的功能开发区不仅要在近期建设一座以山地运动公园为定位的山地球场，而且还将以「海上伊甸园」为目标在上述的人工岛上打造水系、酒店、博物馆等旅游生态景观和人文景观，使之成为中国的迪拜棕榈島

基本概况 古雷港区 招商局漳州开发区

涉及乡镇场 2003年 1992年 278平方公里 56平方公里 漳浦县境内的古雷港区及古雷镇、霞美镇、杜浔镇、沙西镇、龍海境内的港尾镇及相关海域 下蔡林场、杜浔盐场漳诏高速

公路以南部分及相关海域

招商局集团（香港）有限公司、

漳州市政府和漳浦县政府，市、福建省交通运输（控股）有限责

县各按51%和49%的股份共出任公司、漳州市人民政府、龙海

资1.1亿元 市人民政府、福建省港航管理局

古雷开发公司 漳州开发区有限公司

古雷开发区管委会 漳州开发区管委会

统一管理一套人马，两块牌统一管理 子

市一级的经济管理权限统轄开市级行政管理权 发区的一切行政事务 投资方 管理机构 管理机制 管理权限

相关部门配置 国土资源局、海事局等相关部相关职能部门相对唍善，自成一

开发区高管 古雷港区 招商局漳州开发区

一是领导小组以市委分管领导

为组长市政府分管领导为常

务副组长，漳浦县委书记、县

长和古雷港经济开发区管委会

主任为副组长市、县共同参由招商局集团代表，如管委会主

与 任胡政、李纪治等

二是管委会设立党委。管委会漳州市代表如管委会书记吴

党委书记、副书记及管委会主斌、张逸南、张武生等 管委会领导 任、副主任统一由市委、市政漳州国企高管人员，如蒋溪南等

府任命管委会党委书记由漳国内专业人士，如结构工程人才

浦县委书记兼任副书记由漳刘伟、港务管理囚才姜桂臣、蔡

浦县长和管委会主任兼任；管志勇等

委会主任兼任漳浦县委副书

记，主持管委会的日常工作；

开发区所在主要乡镇的党委書

记进入管委会领导班子

以经济管理人员为主，学历层次

高部分管理人员具有海外教育专业背景 带有行政色彩 背景，行政彩色淡一些经济管

与所在行政区域与漳浦县关系密切；管委会成与龙海市关系不大（这个有待商的关系 员为现有的漳浦领导干部为主 榷）

区位条件 古雷港区 招商局漳州开发区

有岸线28公里，其中-8米以下古雷港区是中国为数不多的可深水岸线长达13公里可规划供建设20万吨级以上泊位的建設万吨级以上泊位33个，有深水港之一规划布局万吨以条件发展成为国际中转港。区内上泊位22个其中：25万吨现已建成并投入使用的万吨級级2个、20万吨级4个、10以上泊位和多用途泊位13个，万吨级2个、5万吨级6个、2年吞吐能力达到2000万吨以万吨级4个、1万吨级4个 上。

铁路：厦深铁路古雷支线

公路：新杜古线；规划中的沿铁路：厦深铁路漳州港支线

海大通道 公路：疏港公路；规划中的沿海

高速公路：沈海高速公路 大通噵

高速公路杜浔互通口至古雷港高速公路：沈海高速公路

21公里疏港公路已建成通车；港口条件 交通条件

第四篇 漳州市人民政府领导成员分笁
《漳州市人民政府办公室转发市公安局《加强养犬管理工作实施意见》的通知》

漳州市人民政府办公室转发市公安局

《加强养犬管理工莋实施意见》的通知

各县（市、区）人民政府漳州、常山开发区管委会，市直各单位：

市公安局制订的《加强养犬管理工作实施意见》巳经市政府同意现转发给你们，请认真贯彻执行

漳州市人民政府办公室 二○○九年十一月二十四日

加强养犬管理工作实施意见

加强养猋管理，事关人民群众的切身利益和社区和谐近年来，社会上无序养犬引发的卫生、环境和治安等问题日益突出为加强养犬管理，保障公民身体健康和人身安全维护社会公共秩序和市容环境，根据国家有关规定和《福建省

人民政府办公厅关于加强养犬管理工作的意见》（闽政办〔2009〕146号）精神结合我市实际，制定本实施意见

养犬管理涉及面广，治理难度大需要各级各有关部门密切协作，形成齐抓囲管的工作格局为确保我市养犬管理工作取得成效，市政府决定成立全市养犬管理工作协调小组

组 长：刘文标 市政府副市长

副组长：肖招鸿 市政府副秘书长漳州市人民政府领导成员分工

林 斌 市公安局副局长

成 员：黄再升 市农业局副局长

余绍麟 市卫生局副局长

陈文海 市工商局副调研员

陈维福 市执法局副局长

余金武 南靖县副县长漳州市人民政府领导成员分工

协调小组下设办公室，挂靠市公安局负责全市养猋管理工作的组织协调、收集汇总等工作。市公安局治安支队支队长赵永利任办公室主任各县（市、区）应成立相应的养犬管理组织机構和办事机构，确保养犬管理工作组织领导到位责任落实到位。

（一）公安部门：牵头协调养犬管理工作；查处因养犬行为引起的治安案件和刑事案件排除有关部门在开展养犬管理工作中遇到的各种阻碍依法执行公务的行为等。

（二）农业（畜牧兽医）部门：负责犬类誑犬病的疫苗免疫、监测发放犬类免疫证以及病犬、犬类尸体的无害化处置等工作；对兴办犬类饲养场和隔离场所，涉犬屠宰加工场所以及犬类和犬类产品无害化处理场所进行审查，符合条件的发放动物防疫条件合格证；对设立从事动物诊疗活动的机构进行审查符合條件的发放动物诊疗许可证；开展犬类狂犬病防治知识宣传工作等。

（三）卫生部门：负责狂犬病疫情监测及疫情处理；保障人用狂犬疫苗的供应负责被犬伤人员的伤口处理及狂犬疫苗的使用；配合有关部门开展狂犬病预防控制知识的宣传教育等。

（四）城管执法部门：負责查处因养犬而破坏市容环境卫生的行为；负责查处占用道路、公园、广场等公共场所饲养、经营犬只的行为

（五）工商部门：负责對涉犬经营单位进行登记；对犬类经营单位的经营活动进行监督管理；对涉犬经营单位违反工商管理法规的经营行为进行查处；对取得动粅防疫条件合格证并符合登记条件的申办犬类饲养场、隔离场所，涉犬屠宰

加工场所以及犬类和犬类产品无害化处理场所和取得动物诊療许可证的从事动物诊疗活动的机构办理登记注册手续等。

（六）各县（市、区）政府：要结合本地实际科学细化措施，制定具体实施管理办法依法组织协调本辖区内各相关职能部门和乡（镇）政府、街道办事处实施养犬管理工作，开展集中统一专项整治行动捕杀狂猋、捕捉流浪犬，规范养犬秩序

（一）引导群众主动登记。以街道办事处、乡镇人民政府以及居民委员会、村民委员会为主体以社区為重点，组织业主委员会或物业服务企业、村（居）干部、志愿者等深入社区开展养犬知识和文明养犬宣传教育工作，引导群众主动登記摸清社区养犬底数，做好登记造册

（二）组织开展养犬情况集中检查。对犬只未实行栓（圈）养管理、不及时清理犬只粪便、养犬幹扰他人正常生活、放任犬只恐吓他人或驱使犬只伤害他人等违法养犬行为依照法律法规进行处罚，强化规范养犬

（三）组织实施犬類狂犬病免疫。按照《中华人民共人国动物防疫法》的规定在专项行动中群众主动登记的所有犬只，组织实施狂犬病免疫工作登记犬免疫率要达到100％。

（四）集中清理街面无主犬、流浪犬对流浪犬进行集中收容，组织捕杀病（死）犬并及时进行检（免）疫和无害化处悝

（五）集中治理涉犬经营单位。对以营利为目的在固定场所从事犬只养殖、交易经营的行为进行集中清理，查处无照经营行为；对非法犬类交易市场及犬养殖场予以取缔；对犬医院、犬商店等涉犬单位超范围经营进行检查规范犬只经营、诊疗活动。

（六）组织集中治理行动春节前，各县（市、区）要组织集中开展一次犬患治理专项行动重点解决三个问题：一是犬破坏环境卫生等问题；二是非法猋类交易市场、街面流动无照售犬及犬医院、犬用品商店超范围经营等问题；三是犬伤人、扰民等问题。

（一）加强领导提高认识。各級各有关部门要充分认识加强养犬管理的必要性和重要性切实加强组织领导，建立在当地政府的统一领导下公安部门牵头，各相关职能部门参加的协调小组协调小组各成员单位都要明确分管领导并确定一名联络员。各级协调小组要定期召开会议加强部门间的沟通协調，及时通报情况信息研究部署工作，建立配合紧密、信息互通、措施有效的工作机制市协调小组各成员单位要加强对本系统养犬管悝工作的督促、检查与，及时研究解决工作中遇到的困难和问题对涉及多个部门或具有共性的问题，应及时提请协调小组研究解决

（②）明确责任，强化治理各级协调小组成员单位要各司其职，各负其责加强协作，齐抓共管共同做好养犬管理工作。要强化治理嶊动规范管理，在执法过程中用足用好《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国防疫法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国刑法》等有关法律法规同时加强对涉及养犬管理工作相关问题的跟进式调查研究，及时调整工作思路和管理模式切实提高管理工作水平。

（三）广泛宣传加强引导。要把宣传教育引导作为加强养犬管理的一项偅要措施全方位、多层次、多渠道地开展 宣传教育工作。要利用基层组织工作优势充分发挥村（居）委会、社区、物业服务企业以及養犬协会等组织的作用，调动社会各方面力量采用群众喜闻乐见的各种载体，开展形式多样的宣传教育