广电总局最近停播了一系列节目和电视剧，大家都说停得很好，但是我要问，广电总局的政策为什么变化的如此之快，一夜之间进行了180度的转弯，是不是换了领导了？
电视连续剧《红蜘蛛》被广电总局指为“内容低俗”。那既然内容低俗，为什么当初审查的时候居然通过了？
就算是审查工作
广电总局最近停播了一系列节目和电视剧，大家都说停得很好，但是我要问，广电总局的政策为什么变化的如此之快，一夜之间进行了180度的转弯，是不是换了领导了？
电视连续剧《红蜘蛛》被广电总局指为“内容低俗”。那既然内容低俗，为什么当初审查的时候居然通过了？
就算是审查工作出现了疏忽，那为什么全国陆续播映后，没有任何人指出它很低俗？而是在播映多年后，才有人突然“想起”这个电视剧，才“旧事重提”？
广电总局这么做，无疑是自己打自己耳光。到底是怎么回事？是不是换了领导？（我能够想到的可能性，也就只有更换领导这一个可能了。因为在我们单位，一旦更换一个领导，那么一切都要改变。）
广电的领导早该换了，不过这朝令夕改到是中国特色
其他答案（共2个回答）
是随着时代变迁的.
因为他们说毒害了广大青少年。。
《绝对控制》《大雪无痕》《征服》《案发现场》
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广电总局叫停事业性广电集团 可建总台或台
http://www.sina.com.cn 日&17:03 21世纪经济报道
　　本报记者 师琰
　　广州报道
　　国内广电机构体制改革进程中出现了一个微妙的变化，国家广电总局宣称今后将不再批准组建事业性质广电集团，只允许组建事业性质的广播电视总台(台)。
　　广电总局副局长赵实在12月21-22日举行的全国广播影视工作会议上指出，做出上述决定的原因是鉴于喉舌性质的电台、电视台组建的事业性质的广电集团，容易与社会上一般理解的产业集团的概念相混淆。作为一年一度的总结性大会，此次博鳌会议主要是回顾2004年广电系统工作并研究部署2005年目标。
　　迄今已成立的十余个事业性质的广电集团怎么办?广电总局指出两条路：一是可以继续保留事业性质，但内部一定要剥离经营性资产，组建产业经营公司或集团公司；二是将集团改为总台，在总台内部进行事业、产业分开运营的改革。这意味着当初走在改革前列的广电集团可能面临着更为复杂的架构重整。
　　集团化酌尴尬
　　事业产业分开运营，在赵实的讲话中被作为下一步广电改革的重心之一。她强调，电台、电视台由政府设立，实行国有事业体制：属于产业经营范围的包括电影、电视剧、网络、大众娱乐类和社会服务类广播电视节目，这部分则面向市场，该剥离的剥离，该转制的转制。
　　值得关注的是，这次会议指出；频道、频率属于国家专有资源，不得出售，不得由任何公司、个人租用或承包。在此前提下，对部分允许经营的频道、频率，可组建公司并可吸纳不超过49%的社会资本(非外资)，但是，在进行企业化运作时，必须始终确保频道、频率所有权、资产控制权、节目终审权和节目播出权牢牢掌握在电台、电视台手中。
　　而制播分离改革并不包括广播电视新闻的宣传类频道、频率和节目、栏目，这一点也被再次强调。
　　广电总局还特别提出，加强市场准入的管理，区分国有、民营、外资等不同所有制；坚持巩固国有的主导地位，对重要敏感领域必须国有绝对控股。
　　上述观点与此前举行的一个全国宣传系统高层工作会议精神一脉相承。该次会议提出了5个坚持，即坚持新闻媒体是党和人民喉舌的性质不能变，坚持党管新闻媒体的原则不能变，坚持正确的舆论导向不能变，坚持团结稳定、鼓励正面宣传为主、唱响主旋律、打好主动战、不断增强吸引力和感染力，坚持政治家办报、办刊、办台不能变。
　　广电系统是自2000年开始集团化改革之路的。过去几年来，所谓集团化的基本内涵，主要指以资产为纽带，集团内实现专业分工，变事业体制为公司化运作。现有的广电集团在成立之初都明确规定，是“国有独资的事业集团”，属于事业性质、企业化管理，广电机构的特殊性决定了其改革的难度，为这种运行机制埋下了摇摆的伏笔。
　　2000年11月，广电总局下发《关于广播电影电视集团化发展试行工作的原则意见》，规定了广电集团化的具体内容：广播、电视、电影三位一体；无线、有线、教育三台合并；省级、地级、县级三级贯通，被视为集团化改革的指导牲文件。随后，加快推进大型影视集团的组建成为整个广电改革的重点。2001年8月出台的《关于深化新闻出版广播影视业改革的若干意见》进一步提出，新闻媒体由国家主办“经营”要求积极推进集团化建设，实行多媒体、跨地区经营，以资本和业务为纽带，提高资本运作效率，把集团做大做强。
　　广电集团化改革所显露的一个主要弊端就在于其是政府直接推动下行政催生的市场实体。由于中国广电行业条块分割严重，对资产和资源的适当集中要涉及不同级别、不同地区的政府或部门，如果没有政府引导干预很难实现；但在完成集团组建之后，如果行政力量继续一直延续在集团的具体运作中，甚至以政府的目标来取代集团发展目标，集团化的进程必然受制于其身份困境。2002年，广电总局曾宣称，中国媒体业将在未来五年内培育形成若干个在国内、国际上具有较强竞争力和影响力的跨地区、跨行业大型媒体集团，跻身世界前列。
　　广电新政
　　与事业产业分开运营相辅相成，管办分离、政企政事分开是广电总局本次会议上着重强调的另一点。不过，赵实特别指出，管办分离并非政府行政部门放弃对电台、电视台的管理，而是要进一步强化。对于一些地方广电局仍与当地电台、电视台合一的，必须将两台分离出来，合并组建广播电视台，实现局台分离。
　　局台之间的矛盾是广电系统内部多年纠结的痼疾，业界戏称其为“父子恩仇”。而这种矛盾是事业企业双重构架下的必然产物。在出资者所有权属于国家并由各级政府代为行使的前提下，政企(事)分开的目标难以真正实现，也注定了行政干预影响集团化进程中市场化运作的含量。
　　多年来，受此束缚的各地广电经营层面一直期望政府主管部门从具体“办”广播电视的事务中脱身，把主要精力放在“管”上：制定和完善广播电视行业准人、各类节目的播放、普遍服务、有偿服务定价、版权贸易、公平竞争等制度的建设性工作，为改革提供政策导向，完善市场和法治环境。
　　不过，赵实在此次会议上表示，广电局对电台、电视台的具体业务可以不管，但对电台、电视台的行政管理职能“只能加强、不能削弱”。对于民营影视制作机构，也要根据属地管理的原则，由各省广电局管起来。此外，对非法办台、办频道频率和乱开播出前端要“坚决管住”。
　　对于过去一直处于行业监管模糊地带的网络电视、移动电视、手机电视、楼宇电视、DV片等新兴媒体业务，广电总局也明确要求各地广电局要按照属地“很好地实施管理”。
　　继2003年推动“广播发展年”和“网络发展年”、2004年提出“产业发展年”和“数字发展年”之后，广电总局将2005年确定为“农村服务年”和“电影发展年”。为此，将开办覆盖全国的为农民服务的专业频道，并在宁夏进行农村广播影视公共服务体系建设试点；电影方面，除了培育壮大一批.电影。企业集团、院线公司和大型影院经营主体，发展民营、中外合资电影企业，扶持影视、动画产业基地发展，还将促进《电影促进法》的起草，并有望2006年颁布实施。
　　广电总局还将主导启动中国电影老片数字化修护工程，计划年转换修复存储1000部。到今年底，我国数字影院将达到156家，成为拥有数字影院数量最多的国家。
　　赵实还提到，明年将大力推进电影、电视剧和网络公司上市融资，对于已有的部分广电企业上市，则迫切需要对这些上市公司的业绩、发展状况以及资本市场上的运营表现总结研究，否则，“十分不利于”下一步深化投融资体制改革和推进广电上市工作。
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广电总局：为什么要广电网来适应互联网，而不是互联网来适应广电网？
虎嗅注：广电总局从6月开始严管视频网站的盒子与TV版app，同时又强推TVOS操作系统，这令已经在OTT市场布局已久的广电、视频网站与合资厂商都叫苦不迭。金牌令之下的众声喧哗背后，是国内视频与广电监管体制亟需改革的尴尬现状。而官方那句“为什么要广电网来适应互联网，而不是互联网来适应广电网？”的反问，无疑令OTT厂商心寒，是出于本心？抑或是不得已而为之？本文来自微信公众号“财经十一人”（ID：caijingEleven），虎嗅进行了编辑。文 / “财经十一人” 谢丽容面对海量内容应用的扑面而来，广电监管层习惯性用“堵”来解决问题，但这并非长久之计。给广电带来麻烦的不是区区几个电视APP，而是正在流失的电视用户，和止不住下跌的开机率。在网络无处不在的今天，我们是应该像使用手机一样使用电视互联网，还是只在一个平台界面上选择有限的电视节目？这个问题的答案看似简单，却决定了一个产业和一堆公司的生死。上周末，广电总局请互联网视频公司喝茶，要求被约谈的互联网视频公司尽快从各大应用市场下架电视端APP。这让很多人感到绝望。当天晚上，一位视频APP负责人无奈地对笔者说，是时候考虑转型了。他说，“下架是死，不下架也是死。”广电总局这次给出的时间只有几天，如果本周还未完成整改，将取消其互联网视听牌照，并停止服务器。没有人意识到噩运来得如此之突然。在之前的几次整改行动中，一些视频网站还在打擦边球，玩迂回战术。有人想当然认为，风头过去就好。但此次不同以往，广电异常强硬的态度之下，有人预测，受政策影响，整个TV类TV端视频直播软件、聚合软件和TV应用商店，这三类产品基本没戏了。而大型的视频网站只能减少投入持续观望，聚合类APP恐怕只能转型另谋生路，电视机厂商乖乖守在线内；盒子厂商要不然去死，要不然上梁山。只有7家牌照方是唯一受益者。自今年6月以来，广电总局加强了对互联网电视的监管力度。6月23日，广电总局发文点名要求互联网电视牌照商华数和百视通进行整改，关闭其所有互联网电视终端产品中各类视频app及视频聚合软件、互联网浏览器软件的下载通道。7月9日，广电总局要求“有线电视网络公司大力开展TVOS1.0规模应用试验”，同时要求有线网络公司不得安装除TVOS外的其他操作系统。7月14日，广电总局要求所有互联网电视盒子必须停止提供电视节目时移和回看功能。7月15日，广电总局下达了一项盒子最严整改令：不仅要求境外引进影视剧、微电影必须在一周内下线，更表示未经批准的终端产品不允许推向市场。8月20日，广电总局在批评CNTV（中国网络电视台）旗下未来电视整改不力时，指出与之合作的小米、乐视的机顶盒UI违规。这是一个政策决定市场的特殊地带。但没有人能预测这波监管风暴来得如此猛烈，广电总局的互联网电视监管的袋口已经越来越紧。有广电人士认为，广电网络本就应该具备封闭性和可控性，广电网络不应该市场化，否则播出内容将无法监管。这种观点在互联网阵营简直无法接受。一位大型互联网电视厂商高层曾气愤地指出，不开放的电视互联网，将会成为一个互联网视频网站不接受、电视机厂商不接受、老百姓不接受的管理体系，实际上形同虚设。不是制度最终搞死电视，就是电视最终颠覆制度。按照互联网开放思维，如果不能自由地与任何第三方交互，像使用PC、手机互联网一样使用电视互联网，而仅限于广电网平台之内，电视互联网就不可能与互联网、电信网实现真正意义上的融合，广电网内的开放，实则等于封闭。但广电总局其实根本无暇去思考市场是否应该开放。在电视盒子的冲击之下，广电总局的监管模型正在遭受前所未有的挑战，把所有的竞技者都纳入一个有效的监管体系，才是广电总局的当务之最急。我国现有的IP视频管理分为三个层次、三种执照，包括私有的IP网络的IPTV、电视上的互联网视频、计算机上的互联网视频。但随着互联网、广电网和电信网络的融合大势，三种业务的界限已经很难界定，IPTV、网络电视和OTT已经很难区别。计算机上内容通过有线、无线网络很容易接入到电视上。广电总局希望减少监管需求模型，无论是何种视频类型，最终必须逐步走向统一管理。多年来，广电体系的业务管理是很严格的。在内容播出时间上，有成熟的播出时间管理模型，例如19-22点禁止播出境外影视剧；在地域上管理上，有线只能本区覆盖。但互联网电视没有设备、地域和时间的束缚，依时间、地域的管理对互联网视频不起作用。广电总局目前的监管模式十分尴尬，只限制了广电，没有限制互联网视频，只管理了广电体系，管不到互联网视频。这造成了广电与互联网的不公平竞争，有线电视干不过OTT，传统电视内容受到了伤害。唯一的办法是，让双方重新站在同一个起跑线和跑道上。但从广电总局最近密集出台的整改政策来看，所有的措施都旨在消除一批互联网电视公司，收编剩下的互联网公司。这就好比在一场比赛中有人犯了性质不可判定的错误，但裁判直接将其罚下场，并宣布剩下的那位获胜。事实上，多年来，广电总局始终在扮演裁判员和运动员的双重角色。在过去IPTV、三网融合的多次政策博弈中，广电总局始终将电视内容集成与运营牢牢地抓在自己手中。以安全和可控性为理由，这个领域的监管是强势的、封闭的。广电总局的一位中层曾不客气地反问：“为什么要广电网来适应互联网，而不是互联网来适应广电网？”不过，网络没有边界，一个封闭的网络注定无法与开放网络竞赛。广电监管层所面对的压力也是空前的，相比海量应用无法管理的暂时性难题，有限和缺乏竞争力的内容导致用户越来越放弃电视屏幕，导致开机率越来越低，导致整个广电互联网走向衰亡，恐怕是更大的难题。
未来面前，你我还都是孩子，还不去猛嗅创新！
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