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中国执业药师处境尴尬 需政策法律支持
　　【中国制药网 市场分析】统计显示，到今年9月底全国执业药师注册人数321425人。到2015年11月底，全国有药品零售连锁企业4981家，门店204895家，单体药店243162家，&产出难敷需求&导致社会药店执业药师难觅踪影。　　　　《执业药师业务规范(征求意见稿)》新增了&药物治疗管理&一章，这一高级专业服务主要针对就医或变更治疗方案频繁、至少患有2种慢性疾病者等。让执业药师在社区医疗、养老中发挥更大的作用，让百姓更便捷地享受健康服务&&这是建设健康中国的客观需要，也是对执业药师提出的更高标准的职业要求。然而，据记者最近对北京药店的调查显示，目前药店执业药师配备和执业状况与这一要求差距巨大：一些小型或社会单体药店，以执业药师&不在&、&外出&、&休息&等为借口，掩饰不在岗情况(详见本报11月8日八版报道)。在&天子脚下&的北京市尚且如此，其他地区的情况可想而知。　　　　统计显示，到今年9月底全国执业药师注册人数321425人。到2015年11月底，全国有药品零售连锁企业4981家，门店204895家，单体药店243162家，&产出难敷需求&导致社会药店执业药师难觅踪影。另一方面，近几年药品零售业竞争激烈，随着租金、人力成本的高企，很多社会药店难以负担执业药师的工资(一般是五六千元)，转而以&挂证&方式租赁执业药师证书。据新修订的GSP规定，药品零售企业的法定代表人或企业负责人应当具备执业药师资格;企业应当按国家有关规定配备执业药师，负责处方审核，指导合理用药。但是根据国家总局2015年底发布的《食品药品监管总局办公厅关于现有从业药师使用管理问题的通知》，由于执业药师数量不足，分布不均等原因，难以实现《国家药品安全&十二五&规划》提出的到2015年末零售药店全部配备执业药师的目标。因此决定延长具备条件的从业药师资格有效期限至2020年。　　　　以上只是冰山的一角。在社会药店，执业药师的处境也十分尴尬。据业内人士透露，几年前考取执业药师资格的通过率只有4%，最近几年有所提高，但也只有百分之十几。然而考证所付出的巨大艰辛并没有得到回报，五六千元的工资逼迫许多执业药师或&一仆多主&，或干脆对零售药店&敬而远之&。此外，在多数药店，其聘用执业药师多是出于经营获利的目的，执业药师在药店中的执业多是基于营销的药学服务，而不是基于药学服务的营销，这种服务更多带有功利色彩，不少药店执业药师的收入结构是基本工资加上药品销售提成，与普通的药品促销员无异。没有&职业存在感&的后果就是执业药师对社会药店&望而却步&。　　　　阿里巴巴董事局主席马云曾总结员工离职不外乎两大原因：一是工资没有给到位;二是&心里受了委屈&&&社会药店执业药师&情同此理&。解决这两个问题只有一个&正解&，那就是运用法律、政策手段，大幅提高执业药师的社会地位。如，加快推进立法进程，尽快出台《执业药师法》,使一直悬而未决的执业药师法律地位得以明确;尽早明确&过渡期不再延长&的相关政策，明令&2020年后，无论新开药店还是现有药店，都必须配备执业药师&;加大执法力度，严厉查处&挂证&等违法行为;像医院里区分医生与护士岗位一样，强化执业药师的专业属性，化解执业药师心里的&鸡肋职业&感觉，让执业药师在药店&愿意留&、&留得住&。　　　　药品零售是距离消费者最近的行业，有调查显示，零售药店每年为百姓提供125亿人次的服务。按中国13亿人口计算，平均每人约9次的健康医药需求是由零售药店来满足和完成的。也因此，零售药店在提供合理用药和专业化服务、慢病管理方面占尽地利和人和。目前，为了生存，&混业经营&、&多元化经营&等模式药店都在试水，但是无论探索何种经营模式，有一点药店从业者们不该遗忘，就是顾客进药店是为治病或养生保健。鉴于此，药店进行的营销，更应该体现对消费者的健康守护，更应该是基于人文关怀的营销。从这个意义上说，药店经营的不是商品，而是健康。　　　　建设健康中国，执业药师不可或缺!
(来源：中国医药报 原标题：执业药师担当大任有赖法律政策支撑)
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加速《药师法》立法用药安全不能再等
今年两会期间，一份&15 名人大代表和政协委员呼吁加快制定药师法&的建议引发业界广泛关注，相比去年两会上两份呼吁&加快制定药师法&的提案，今年的期盼更加热切。事实上，去年 4 月《中华人民共和国 药 师 法》（以 下 简 称 《药 师法》）就被正式列为研究项目提上日程，但从研究项目到正式出台的法律，还需要多年时间，中间要经过立法调研、研究、论证、起草、修改，审议等环节。
日前，来自国家卫计委医政医管局、药政司、体改司的相关代表表示，《药师法》 的草案几易其稿，目前在某些领域的难点问题还需要进一步研究。按常规推进，《药师法》 立法尚需 5~10 年，但没有法律的支持和保护，药师就始终不能得到应有的重视。
合 理 用 药 和 百 姓 用 药 安全，不能再等 5~10 年。
不合理用药现象普遍
从全球统计数字来看，有 1/3 的人死亡原因不是疾病本身，而是不合理用药。日前，国务院发布的《&十三五&国家药品安全规划》 也指出我国执业药师数量不断增长，但执业药师用药服务作用发挥不到位，不合理用药问题突出。
在我国，绝大多数药师的实 际 工 作 内 容 是 负 责 药 品 调剂、管理药品入库等一些简单的工作，真正作为药师专业的工作内容，如审核医生的处方和医嘱，调配药物和指导患者用药，收集并提供药学信息，监测药品不良反应等药师职责长期缺失，无法发挥药师专业作用。患者和医生身边都缺少一位真正意义上的药师。
在日本，所有医生开出的处方，必须经过药师审核无误后，药品才能递交到患者手中。如果有问题，药师有权对医师开出的处方说&不&。这样的权力则是基于 1989 年日本出台的《药剂师法》。中国药科大学国家执业药师发展研究中心副主任康震表示，当前我国执业药师地位尴尬，按照执业定位，执业药师对医生开具的处方有审核的权利，但在现实中，执业药师很难对处方提出质疑，更难以驳回，起不到专业服务作用。
与此同时，执业药师对指导合理用药和药品质量管理、用药安全、节约医药资源等方面发挥着重要的作用。无论是在医院还是在市场化的药店，第一线药师的专业知识，保护患者免受用药伤害，也阻止药物滥用者任意取得药品。
&双轨制&症结亟待解决
《药师法》肇始于 2001 年，期间频频难产。这与目前我国药师管理现行的&双轨制&有一定关系。我国的药师有两套队伍，在医疗机构工作的药师和在药品生产、流通领域工作的药师；分别由两个管理部门监管，国家卫计委和国家食药监总局。二者并存，造成药师队伍的混乱。&这恰恰是问题所在&，首都医科大学附属北京天坛医院药学部主任赵志刚教授说， &这两类药师队伍在管理主体、资格准入、职责权限、人员配备等诸多方面存在区别，而我国现行的法律中，又未对这两类药师的配备和处方审核等作出明确规定。&
曾经参与过卫计委药政司委托的 《药师法立法框架及主要问题研究》 的北京市百瑞律师事务所合伙人龚楠律师也表示，目前的&双轨制&导致的准入、执业注册、执业过程中的规范、年度考核、过错追责混乱现状，立法能在很大程度上缓解和解决。
《&十三五&国家药品安全规划》 提出健全执业药师制度体系，建立执业药师管理信息系统。同时，参照今年 4 月 1 日即将实施的《医师法》，其中对药师区域注册制、医师管理信息化的推进、医师注销注册推出机制的完善，将医师纳入统一管理，促进优质医疗资源平稳有序流动和科学配置，可以看出国家改变目前割裂的监管体系的决心。未来建立一部统一的药师法，同时涵盖医疗机构药师（药房药师和临床药师）和执业药师，构建一元化的药师管理体系未尝不可能，这对于 合 理 规 划 配 置 药 学 人 才 资源，强化数字身份管理，加强药师队伍建设将大有助益。
药师自身价值需正名
今年 1 月 24 日，国务院办公厅印发 《关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》（下称&意见&）明确提出，落实药师权利和责任，充分发挥药师在合理用药方面的作用，加快药师法立法进程，探索药师多点执业，加强药师队伍建设。促进药师多点执业一方面能缓解医疗资源分配不均、地区用药知识欠缺的问题，另一方面带动偏远地区药师专业水平提高，但更重要的是对药师合法权利的保障。龚楠表示，药师立法第一重大作用就是明确药师在执业过程中应有的权利，让药师有了撸起袖子开展工作的积极性，同时对其执业行为进行规范，让药师工作真正做到有法可依、违法必究，从而实现对药事领域的规范，通过安全用药确保民众的生命安全，这才是立法的真正价值体现。 &
&还是一个认识的问题，& 南京中医药大学卫生经济管理学院院长田侃说，所谓医药，医和药应该是同等地位，相辅相成。但过去我们很重视医，却忽视了药，药并不只是医的辅助。药事服务费不同于处方费。处方费体现的是医师的价值，药师费则体现的是药师的劳动价值。立法通过对药师价值的保障，能杜绝药师挂牌这种不合理现象。
中国药学会医院药学专业委员会副主任委员赵志刚教授指出&机会总是偏爱有准备的人&，纵 然《药 师 法》还 没 有 出台，药师队伍依然应该苦练自身内功，不等不靠，用自己的专业知识和技能向社会，向公众展现自身在处方审核、药剂管理、药品储运、用药指导等方面的价值，才能换来广泛的认同和尊重，才能从更广泛的层面推动《药师法》的出台。
以人民群众生命健康为根本出发点，促进人民健康，摒弃 &重医轻药&的陈旧观念和各部门利益的纷争，发挥市场化药店 在 基 层 的 药 品 供 应 保 障 作用，减轻医院压力，在合理范围内，让患者通过药师服务自行治疗，提高药物的可及性，减轻国家医保负担，由此可见，加快立法进程刻不容缓。这要求必须 起 草 出 经 得 起 历 史 检 验 的《药师法》，发挥《药师法》对健康中国战略的促进作用，这才是从根本上对国民健康安全的最大保障。
（卜叶综合整理自健康时报、澎湃新闻、知乎）
80 余万 据&2015 年中国卫生和计划生育统计年鉴&，我国现有 40 余万医疗机构的药师，&CFDA 执业药师资格认证中心&2017 年 2 月发布的数据，我国有 41.35 万执业药师。两者共计 80 余万药师。
800 万 根据中国红十字会非正常死亡统计显示，我国每年非正常死亡人数逾 800 万，其中医疗损害事故造成约 40 万人非正常死亡(很大一部分是因为不安全用药)，是交通事故致死人数的 4 倍。
2.3 人 CFDA 执业药师资格认证中心发布 2017 年 2 月全国执业药师情况，相关数据显示，截至 2017 年 2 月 28 日，平均每万人口执业药师人数为 2.3 人，与&十三五&国家药品安全规划明确提出到 2020 年每万人口执业药师数超过 4 人的目标还有些距离。
《医学科学报》 (第106期 第3版
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目前已有0条评论《药师法》来袭，执业药师制度将何去何从
近日圈子里流出的《药师法》草案，让人看完忧心不已，整部法案有喜有忧，可以看得出国家对于药师的不断重视，但同时，也凸显出我国在药师这一领域的思考。
从好的地方来看，本法案提出了几个有意思的规定：
设立药师节，这在同样实行医师制度的医生群体来说是没有的，足见国家对药师的重视程度。
设立药师服务费。从法律角度明确了药事服务费的去向，对药师的地位和收入的提升都有很大的改善。
偏远地区基层药师有一定的补助。这也从一个角度提升了药师的身份和地位。
建立药师和助理药师制度，从学历和难度进行考试难度的划分，并且在职能上也进行一定的划分，比如助理药师不得开办个体药店，而药师经过执业注册后在医疗机构或者社会药店中执业满5年、并考核合格者，可以申请开办个体药店。
当然说完了好的地方，我们再来看看这部药师法对于目前的我们来说，会有哪些不明朗的地方：
这部《药师法》基本上从根本上重新设计了药师的整个制度，字面意义上来看是基本废除了执行了20多年的执业药师制度。而这对于目前拿到执业药师的大家来说，对于今后的出路的确有很多不确定的地方。
通过学历和层次的划分，将考试方式、难度都进行了新的划定和定义，对于我们的备考来说，也有新的挑战。
如果根据新的《药师法》规定，很多药企和药店现行的制度以及执业药师的配备比例都需要较大程度的调整，这个参照第一条。
尽管目前草案还没有落实，但是根据目前透漏出来的信息来看，药师今后的路将会越来越好，我们也相信国家在指定规则的同时，对于“新人新办法，老人老办法”的思路下，对于现存的执业药师，药师，药士等等从业人员，会有一个妥善安置的措施。
所以，把证拿到手，等候国家的变革，那么第一个吃螃蟹的，一定会有你。
术业有专攻，药师们的春天，终于来了！
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今日搜狐热点《药师法》正式出台至少还要等七年？
《药师法》正式出台至少还要等七年？
治国须依法，“治药”当然也须依法。治药诸法中，多年来一直缺位，也为业内所热盼的当属《药师法》，而这一状况在几年后或将得到改变。
4月13日，中央人民政府网站发布了《国务院办公厅关于印发国务院2016年立法工作计划的通知》，《计划》里在“四、研究项目”之有关保障和改善民生，加强和创新社会治理的立法项目中，《药师法》（由卫生计生委组织起草）赫然位列其中。此外，《药品管理法（修订）》也将由食品药品监管总局负责起草并修订。
尽管《药师法》的研究起草在业内意料之中，但真被纳入国务院立法工作计划并正式提上了日程，还是让人有曙光在前的惊喜。
之所以这样讲，是因为《药师法》确实来得太迟了一些。据有关资料：
※最早厘定执业药师架构的是1994年国家人事部、原国家医药管理局、国家中医药管理局颁布的《执业药师资格制度暂行规定》、《执业中药师资格制度暂行规定》；
※2000年CFDA启动执业药师立法调研；
※在各方积极呼吁与艰苦努力下，《药师法》在2006年进入了国务院立法计划，2013年国家卫计委着手制订被视为《药师法》立法前奏的《医疗机构药师管理办法》
如今十年过去，《药师法》依然停在国务院立法计划的纸面上，其状态依然是“研究性项目”。
根据拟制定颁布的法规的性质，《国务院立法工作计划》将立法任务共分为四大类：
第一类是全面深化改革急需的项目；
第二类是力争年内完成的项目；
第三类是预备项目；
第四类是研究项目。
立法的研究项目，意味着该部法规还需要经历进一步的调研、研究讨论、撰拟文本、征求民意、完善施行等阶段，才有可能最终成之为法律。
按照常规推进，一部法律从起草到修改再到论证，直至最后出台，至少需要7～8年的时间，《药师法》真正出台还有很长的路要走。
关于《药师法》、《药品管理法》等行业法规的重要性与重要意义，其实无需多言。但必须特别指出的是，作为有着13亿人口的大国，《药师法》等法律法规不仅关系着药品与药品服务的质量以及国家人口的健康状况，也关系着“健康中国”战略的及早实现。
《药师法》更是与广大药师的切身利益、职业发展密切相关。正是由于《药师法》长达20多年的缺位或无用，不仅药师的处方监督权、检查权没有保障，执业药师的职、权、利缺少法律的界定与保护，药师作用不能发挥或完全发挥，更让很多执业药师对职业的未来失去了信心和兴趣……民众用药安全与身心健康不能暴露在法律的黑洞下，促进全民用药安全刻不容缓，药师立法刻不容缓。
《药师法》的难产，不过是我国医药行业乱象的一个缩影罢了，并不在法律本身。其实经过几十年法制熏陶、建设与规范，又有此前长达二十年的铺垫、调研以及专家与各界人士的献计献策，制定一部既适应专业发展又适合我国国情与行业特点，既能促进行业发展、又能保障药师利益的《药师法》并不是什么难事，难的是摒弃部门利益与医药鸿沟。
希望这一次，在新一届政府的强力推动下，《药师法》的制定颁布实施以及《药品管理法》的修订能来真格的，并早日与大家见面。
依法治药，法行在先。Pharmacists Law
...药师执业的行为直接关系到人们的生命和健康，为了加强对药师执业行为的管理，世界上许多国家都制定了 药师法 （ pharmacists law ）或药房法（pharmacy act）。 药师法 是药事管理法律法规中最早成为单行法律的，是医药分业的产物。
基于14个网页-
licensed pharmacist legislation
基于4个网页-
act of licensed pharmacist
...药事杂志第4期目次和摘要 关键词： 药师法；执业药师；资格审核；注册管理；教育[gap=631]KEY WORDS Act of licensed pharmacist;
quali reg educ...
基于3个网页-
Law of Pharmacists
医学中英文词汇对照L ... Law of Pharmaceutical Affairs
药事法 Law of Pharmacists
药师法 laxative
轻泻药 ...
基于2个网页-
目的：为《药师法》的立法提供参考。
OBJECTIVE:To provide references for the legislation of Licensed Pharmacist Legislation.
谭文信已经同意可以分享他的药师法露序文。
Bro. Tam has agreed for spreading his Preface of Dharma Nectar of Medicine Guru Buddha.
以此法为基础，心理治疗师将成为医疗系统内与医师、药师、护师、技师并列的第五个执业系列。
Based on the Mental Health Law, psychotherapists will be included officially as one the 5 professionals in medical sector.
$firstVoiceSent
- 来自原声例句
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