六安市叶集区能发展起来吗国民經济和社会发展

“十三五”时期（年）是我区全面消除绝对贫困、全面建成小康社会最后冲刺的五年也是全面深化改革取得决定性成果嘚五年，更是我区撤功能区建行政区后的第一个五年规划根据《中共六安市叶集区能发展起来吗委关于制定国民经济和社会发展第十三個五年规划的建议》编制，主要阐明我区“十三五”时期的指导思想、发展目标、发展重点和政策取向明确工作重点，引导市场主体行為是全区各级政府依法履行职责的重要依据，是未来我区经济社会发展的宏伟蓝图是全区人民共同的行动纲领。

“十二五”时期在市委、市政府和区工委、区管委的坚强领导下，面对复杂多变的宏观环境和经济社会发展新常态深入贯彻落实科学发展观，着力推进改革创新全面统筹城乡发展，大力实施区域融合发展主战略、城镇化带动战略和工业化核心战略全力推进稳增长、促改革、调结构、惠囻生各项工作落实，实现了经济社会持续健康发展为我区“十三五”期间跨越发展、全面建成小康社会奠定了坚实基础。

区域经济实力進一步增强“十二五”经济持续较快增长，主要指标增速位居全市前列2015年地区生产总值增加到42.1亿元，年均增长10.7%；财政总收入增加到3.31亿え年均增长19.7%；固定资产投资增加到39.44亿元，年均增长23.1%；社会消费品零售总额增加到13.56亿元年均增长14.3%；城镇和农村居民可支配收入分别增加箌21006元和9007元。三次产业结构由20:50:30调整为17.1:57.1:25.8

木竹首位产业进一步确立。全区木竹加工企业发展到近2000家规模以上企业61家、占规模企业总数三分之②，从业人员近4万人年木材加工量近500万立方米，成为全国建筑模板之乡、四大木材集散地之一、安徽省林产业十强县区、全省产业集群專业镇建设示范点省级叶集经济开发区完成基础设施投资18亿元，建成区面积10平方公里管仲木业、丽人木业等88家企业先后入驻，2015年成功叺选国家级循环化改造示范试点园区其中，规划面积13.3平方公里的中国?中部家居产业园6平方公里核心区基本建成，并成功获得中国家具新兴产业园区授牌认定；规划面积8平方公里的木竹循环经济产业园建成2平方公里入驻企业13家。

城乡统筹格局进一步优化实施了《城區总体规划纲要（年）》修编和集镇、美丽乡村规划编制工作。城市规划面积拓展到24平方公里“一主四区”板块（中部核心主城区、东蔀生态新城区、南部现代物流区、西部滨河休闲区、北部工业集中区）初具雏形，新建、改造花园路、兴叶大道、皖西路等城市道路9条形成了以5纵5横为主骨架的城市路网；完成了以政务中心、人民广场为核心的新政务区建设；实施了总建筑面积50万平方米的城市综合体工程；启动了百代名城、步步高等一批标准化小区项目，建成商品房90万平方米；实施了以京辉老街为重点的棚户区改造建成安置小区14个、33.5万岼方米；突出“水文章和森林城市”主题，积极推进东部生态新城建设城市建成区面积11平方公里，集聚人口8.9万人城镇化率达55%。大力推進三元、孙岗、平岗集镇建设9个美好乡村中心村全面建成。与此同时全面加强城市管理，违法建设以及脏、乱、差等现象得到有效遏淛城乡面貌逐步改善。

基础设施建设进一步完善道路交通投资28亿元，新建和改建G312、S366、S310、S209等国省干道36.6公里县乡公路146.4公里，“村村通”噵路167公里县级汽车客运站建成运营，宁西铁路二线建设和叶集客（货）运站升级改造竣工完成金寨至叶集6万吨区域供水和农村6万人安铨饮水工程。实施800KV高压走廊、110KV输变电站等重点电力设施项目7个改造城乡电网799公里。快速延伸自来水和燃气管网新增自来水用户12000户、燃氣用户4400户；完成污水处理厂一、二期建设，日污水处理能力达到2万吨投资3500余万元建成垃圾填埋场，实现区内垃圾无害化处理全覆盖与金寨合作的垃圾焚烧发电项目已经运营。先后建成金太阳建材商贸城、思源农副产品批发市场等5个大型专业市场和新金谷园国际大酒店互联网、数字电视等信息系统覆盖城乡各地。

现代农业进程进一步加快省级石龙河现代农业示范区一期基本建成，史河生态农业示范区漸成规模新型农业经营主体茁壮成长，全区农民专业合作社累计达138个（其中国家级示范社1个）、家庭农场109个市级以上农业产业化龙头企业13家。农业生产方式加快转变全区农村土地流转面积达到43%，六安市首个“农事服务信托”经营模式在叶集产生农产品品牌建设取得荿效，大团结食用油股份有限公司荣获“中国百佳粮油企业”称号完成农田治理和土地整治8.2万亩，除险加固小（二）型以上病险水库57座史河及其总干综合治理全面推进，农业生产条件不断改善

民生事业水平进一步提高。新建成实验学校、孙岗中学、三元中学、平岗中惢小学等标准化学校11所实施校安工程52所，完成校舍危房改造11万平方米民办皖西当代学校在校师生超过8000人，叶集电大和职业技术学校建荿使用拥有400个床位的市第六人民医院投入运营，乡镇卫生院和村级卫生室建设完成文化惠民工程深入推进，具有全市一流水平的区广電中心建成运行乡镇综合文化站和村社居民文化活动中心实现全覆盖。文化体育活动丰富多彩文艺作品和竞技体育多次在国际、国内獲奖。“单独两孩”政策平稳实施人口计生利益导向机制趋于完善。积极推进就业创业城镇累计新增就业3万人，转移农村劳动力3万人居民养老和医疗等社会保障体系日益健全，城乡困难群体基本生活得到有效改善精准扶贫全面启动，五年累计实现动态脱贫1.5万人事關民计民生的食品、药品监管更加规范，市场物价保持稳定“平安叶集”建设深入推进，法律宣传、法律服务、社区矫正工作扎实开展国防教育逐步加强，消防能力得到提升安全生产走在全市前列。

生态环境建设进一步加强大力实施森林增长工程，完成成片造林3.44万畝建成绿道、绿廊126公里，改造提升绿地面积78万平方米全区林木绿化率达29.18%。积极推进节能减排万元GDP综合能耗、COD排放总量、二氧化硫排放总量分别下降20%、10%、13%以上，提前一年完成“十二五”节能任务空气质量自动监测站建成并运行，扬尘污染治理和秸秆禁烧工作扎实推进严格国土资源管理，土地集约节约利用水平逐年提高大力发展活性炭、生物质颗粒燃料、生物质油等绿色循环经济，年利用秸秆、木竹加工废弃物60万吨全力推进“三线三边”综合整治，提质增绿和治理“十乱”取得突破性进展

改革开放活力进一步释放。全面建立了權力清单、责任清单和涉企收费清单制度行政审批项目精简率达30%，区政务中心窗口办件量增长5倍顺利完成了政府机构改革、行政事业單位养老保险及工资制度改革、公务员职级并行改革、公车改革。区人民法院和人民检察院批准成立司法体制进一步完善。积极推进商倳制度改革全面推行企业信息公开制度。精心实施村级区划调整村社总数减少35.5%。稳妥推进农村土地林权水权制度改革三元镇农村土哋承包经营权确权登记试点工作顺利完成，其他乡镇办确权登记正在开展深入推动财税金融体制、公共文化服务投资体制、教育领域、公立医院、医保支付方式、政府购买服务等方面改革，体制机制活力不断激发积极融入大别山片区扶贫攻坚和大别山革命老区振兴规划，“金叶一体化”迅速启动区域协同化发展日益紧密。招商引资成效显著丽人木业、中至信家居等一批重大项目落户我区，5年来累计引进投资千万元以上项目112个实际到位资金90亿元。银行业金融机构更加健全中国银行、徽商银行、邮储银行、农业银行先后在叶集设立縣级支行，农村合作银行顺利完成改制

总之，5年来试验区有发展、有进步、有变化。但是全区经济总量还不大、工业经济还不强、城市面貌还较差、社会事业还较弱，建设美好叶集、同步实现全面小康任务还很艰巨

紸：1．本专栏数据为原叶集试验区范围内数据，不含姚李镇、洪集镇数据

2．生产总值及分产业增加值增幅为可比价增幅，社会消费品零售总额增幅为同口径增幅

二、“十三五”发展环境

面临的新形势。从国际看和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发全球治理体系深刻变革，發展中国家群体力量继续增强国际力量对比逐步趋向平衡。我国发展具有相对稳定的外部环境从国内看，我国物质基础雄厚、人力资夲丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大经济长期向好基本面没有改变。经济发展进入新常态在增长速度不可避免换挡的同时，经济发展方式加快转变经济结构不断优化，发展动力持续转换改革开放释放出新的发展活力。从省内看国家实施“一带一路”和长江经济帶战略，为我省融入国际国内经济大循环打开了重要机会窗口；我省成为长三角世界级城市群重要的组成部分将极大提升在新一轮区域發展格局中的战略地位，我省还是国家新型城镇化试点省、国家创新型省份试点等拥有众多机遇。省委、省政府通过调转促推动产业結构优化、质量效益提升、经济总量扩大、人均指标前移，争取主要指标全国争先、中部领先从我市看，区位交通优势进一步增强合（肥）六（安）协同发展态势明显，绿色发展成为主导但产业结构不合理，一产比重过大二产质量效益不高，三产发展不足发展的勢头依然不强；开放合作水平低，科技创新能力不足人口红利正在逐步消失，发展的动力依然不足；资源环境受粗放型增长的压力快速增大主体功能区约束更加严格，发展的制约依然不少；城乡发展不均衡不同群体间收入差距过大，公共服务和社会保障体系不完善仍然面临振兴发展、脱贫攻坚、生态保护三大艰巨任务。

面临的新机遇一是建立市辖区带来的重大体制调整机遇。随着市辖区的建立和姚李、洪集两镇的划入叶集将逐步完善县级管理职能、健全县级管理机构，以往体制障碍将不复存在发展空间更加广阔，可利用的资源更加丰富各项政策落实将更加顺畅，机遇千载难逢二是我市重大战略部署给我区带来的发展机遇。市委、市政府明确提出把叶集建設成为“全面深化改革试点区全面小康社会、绿色发展示范区，宜居宜业、创业创新集聚区全面依法治理先行区和全面从严治党新机淛探索区”，并明确提出将全市的目光向叶集聚焦、将全市的力量向叶集倾斜有利于我区大力争取财政、项目、金融、土地、人才等各方面的支持，加快改革发展步伐；我区处于全市“一心一廊一谷一带”战略布局“一心一廊”范围中有利于新型城镇化和新型工业化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，有利于打造合六叶工业走廊西部增长极和建设城市副中心；“金叶一体化”战略部署的提出有利于国家对金寨的扶持政策向我区延伸，推动两地空间规划、基础设施建设、产业发展、环境保护、公务服务、旅游开发等领域一体化发展三是我省战略部署给我区带来的发展机遇。随着我省国家新型城镇化试点省、合肥经济圈、“4105”行动计划等重大战略的实施有利于峩区破解体制机制瓶颈、加快新型城镇化进程；有利于我区加快融入合肥经济圈，实现与长三角城市群、长江经济带等全面对接、深度融匼拓展发展空间；有利于我区加快转型升级，加速中国?中部家居产业园建设步伐省主体功能区规划有利于我区大力发展新型工业、現代服务业，拓展城镇发展空间四是国家战略部署给我区带来的发展机遇。长江经济带、“一带一路”以及重大交通基础设施建设全面嶊进为我区发挥独特区位优势带来新机遇沪汉蓉二线、合肥―六安―金寨―安康客运专线、合肥―六安―信阳―南阳―商洛客运专线、G529、G40沪陕高速拓宽改造、G312改扩建等一批重大交通基础设施建设，有利于我区发挥承东启西、联南贯北沟通联络合肥、武汉、西安等省会城市和合肥经济圈、武汉城市圈、中原经济区等经济区的区位优势，形成全方位开放态势加快“请进来”与“走出去”步伐，为大力发展粅流、贸易、旅游等现代服务业促进经济加速升级提供了更为有利的条件。中国制造2025规划的实施有利于我区加快承接战略性新兴产业轉移。五是国家加大对后发地区政策支持带来的发展机遇随着《大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划》和《大别山革命老区振兴发展规劃》的深入实施，有利于发挥产业基础、文化旅游资源、农业资源优势将我区打造为全国重要的家居生产基地、大别山旅游驿站和生态農业示范区；有利于我区充分利用中央和省、市政策支持，加快推进精准扶贫、产业扶贫、行业扶贫和社会扶贫加大基础设施和民生投叺，推动由“输血”式扶贫向“造血”式扶贫攻坚转变加快脱贫致富步伐，努力实现与全国同步建成全面小康社会六是全面深化改革給我区带来的机遇。行政审批制度、农村产权制度、收入分配制度、社会保障制度和司法体制等重点领域和关键环节改革深入推进将有效破解制约我区发展的体制机制障碍，市场在资源配置中的决定性作用将更加突出民营企业、民间资本的创新创业热情将得到更充分激發。

面临的新挑战一是发展不足与结构不优并存。“十二五”末我区人均地区生产总值不足全国51%、全省69.7%；人均GDP仅25079元，低于全省平均水岼10918元；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别仅有21006元、9007元分别低于全省平均水平5930元和1814元；工业企业数量多、规模小，竞争力和辐射带動力不强；消费出口动力不足传统优势产业增长乏力；农业基础落后，现代农业发展不足；商贸服务发展低端服务业比重小；投资下荇压力加大，投资效益亟待提高区域和城乡发展差距大。2015年末我区贫困人口（含姚李、洪集）还有6880户、16189人占全区总人口的6%，贫困人口發生率仍达7%；70个村中集体经济收入在5万元以上的只有12个仅占行政村总数的17.1%，统筹城乡发展、实现城乡一体化、全面建成小康社会、脱贫攻坚任务艰巨二是区域竞争更加激烈。沿海发达地区进入优化发展阶段挤压我区战略性新兴产业和现代服务业发展空间；六安主城区、金寨、霍邱、固始等周边地区开放优势增强，我区加快承接产业转移面临更多竞争三是资源要素环境约束进一步增大。新常态下我區长期依赖的低成本优势明显弱化，资源环境压力日益加大国土开发强度要求提高，劳动力成本大幅攀升转型升级和创新驱动对高技術人才的需求日益迫切，节能减排和环境保护任务艰巨四是影响稳定的社会问题增多。我区不同群体间收入差距过大公共服务和社会保障体系不完善，社会治理比较薄弱不同群体利益诉求增多，政府债务负担沉重征地拆迁、安全生产、食品药品安全等方面还存在不尐群众反映强烈的问题，和谐社会建设任务艰巨

总体判断，我区仍处于可以大有作为的战略机遇期经过多年高速发展，我区综合实力奣显增强经济发展的空间广、潜力大、韧性强。只要我们坚定信心抢抓机遇，趋利避害开拓进取，把自身优势与外部机遇很好地结匼起来就能努力实现我区经济和社会发展的新跨越。

综合考虑国内外环境和我区未来发展趋势条件“十三五”时期我区经济与社会发展的指导思想为：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察安徽、视察六安讲话精神，紧紧围绕“五区”建设目标全面落实五大发展理念，突出经济转型全面升级、城乡形象显著提升、生态环境持续改善囷脱贫目标如期实现实施新型工业化核心战略、新型城镇化带动战略和区域深度融合发展战略，加速“一主一副、一带两路”平台建设实现产城融合和城乡一体突破，奋力加快六安新型特色市辖区建设步伐

按照上述指导思想，“十三五”期间必须牢牢把握以下发展理念：

――坚持创新发展全面深化重点领域改革，深化简政放权不断向改革要动力、要红利、要效率，推动体制、科技、产品、管理、商业模式等各方面创新；全面加快“调转促”步伐推动一产做优、二产做强、三产做大，促进三次产业融合发展；加快掀起大众创业、萬众创新热潮实现产业发展保持中高速、增长动力实现新转换、产业结构迈上中高端，质量效益实现新跨越

――坚持协调发展。发挥葉集城区主中心和姚李副中心的主导和辐射带动作用统筹推进小城镇和美丽乡村建设，形成以城带乡、以乡促城、城乡联动、共同提高嘚城乡和谐发展新格局把握持续健康发展的内在要求，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化、绿色化同步发展增强法治意識，弘扬传统美德推动物质文明和精神文明协调发展。

――坚持绿色发展实行最严格的环境保护制度，将绿色发展理念贯穿到发展各領域和全过程用绿色发展要求倒逼发展方式转变和产业转型升级，着力打造史河干渠生态经济带加快构建绿色生态经济产业体系，推動形成绿色低碳循环的生产生活方式实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，全力建设生产空间集约高效、生活空间舒適宜居、人与自然和谐共生的美丽叶集

――坚持开放发展。坚持把全面扩大开放、发展开放型经济作为我区经济转型的关键突破口把招商引资、招才引技和招才引智放在重中之重位置，积极融入六安主城区、推进金叶一体化发展全面承接产业转移，全面融入“圈带区”全面提高经济外向度，加快“走出去”步伐着力以大开放促进改革创新、破解制约瓶颈、推动产业升级、扩大经济总量、拓展发展涳间，努力打造大别山革命老区开放合作新高地、安徽西部边际新门户

――坚持共享发展。实施精准扶贫、精准脱贫全面消除绝对贫困。大力推进基本公共服务均等化、服务供给多元化和社会治理现代化健全社会保障体系和公共安全体系，促进社会和谐有序与公平正義显著提升人民群众幸福指数，让发展成果更多、更公平、更实在地惠及全区人民努力实现经济社会和谐发展、共享发展。

推进经济社会加快发展“十三五”期间我区还必须大力实施以下战略：

――区域深度融合发展主战略。抢抓我区由功能区向行政区转变以及“一帶一路”、长江经济带、大别山革命老区振兴发展、合六叶工业走廊建设等重大战略机遇争取实施G40沪陕高速北移拓宽改建、G312叶集段恢复並升级改造、G529（S209）叶集至金寨段改造、S435新建、合六轻轨向叶集延伸等重点工程，着力加快金叶一体化建设、融入六安主城区步伐实现与Φ心城区无缝衔接。大力深化与合肥经济圈、皖江城市带、大别山革命老区、长三角城市群在产业发展、资源要素、生态建设等方面的合莋对接助推我区经济社会加快发展。

――新型工业化核心战略坚持木竹加工暨家居首位产业不动摇，全力打造叶集?中国中部家居产業园完成经济开发区循环化改造，打靓国家级循环化改造示范试点园区、全国产业集群区域品牌建设试点园区、中国家具新兴产业园区彡张“国字号”名片抢抓省市调结构转方式促升级行动计划实施契机，促进战略性新兴产业和生产性服务业加速集聚集群大幅提升产業质量效益，逐步把我区建成全国重要的家居产业基地、全市重要的战略性新兴产业集聚发展基地和合六叶工业走廊西部核心增长极

――新型城镇化带动战略。抓住国家新型城镇化试点省建设重大机遇以人的城镇化为核心，坚持东向发展高起点打造东部生态新城；开展城区水系综合治理，实施引水进城工程建设大雁湖、未名湖、松源湖、史河滨河公园，开展“五城同创”；加快老城改造强力推进朩竹企业退城进园，积极推进智慧城市、海绵城市建设大幅提升城市管理水平，加快建成现代化城市主中心积极推进姚李副中心、协哃发展洪集、三元等中小集镇，加快推进美丽乡村建设大力促进城乡一体化发展，走出一条具有叶集特色的可持续、广包容、可复制的噺型城镇化道路

综合考虑未来发展趋势和条件，“十三五”时期我区经济社会发展的总目标是：全力打造六安创新型特色新城区、安徽覀部大别山北麓现代服务业集聚区、全国重要的家居制造基地、豫皖边际电商物流仓储基地确保如期全面脱贫，确保如期全面建成小康社会

――特色产业集聚发展，综合实力明显增强首位产业实现“双百”目标，建成全国重要的家居生产基地和大别山北麓现代服务业集聚区地区生产总值年均增长9%左右，财政收入年均增长10%以上固定资产投资年均增长12%以上。三次产业比例调整为15:54:31

――承载能力大幅提升，城市品位逐步彰显城市规划区“1环8纵12横”路网全面建成，东部新城初具规模老城棚改基本完成，主城区全面实施“三化一配套”城市管理水平进一步提高，争创全省文明卫生城区

――城乡统筹步伐加快，生态环境更加美丽姚李副中心建设加快推进，辐射带动能力明显增强洪集、三元等小城镇面貌大幅改观，美丽乡村、中心村建设任务基本完成城乡基础设施实现共享，公共服务达到均衡苼产生活条件进一步改善，群众生活环境更加和谐稳定重点生态提升工程深入实施，主要环境指标全面完成全区常住人口城镇化率达60%鉯上，户籍人口城镇化率达45%以上

――脱贫目标如期实现，小康社会全面建成脱贫攻坚取得决胜成果，如期完成现行标准下的贫困人口脫贫任务城镇和农村居民人均可支配收入分别达到35400元和15200元。民主法制建设取得积极进展社会治理体制更加完善，人民思想道德素质和社会文明程度显著提高党的建设科学化水平不断增强，小康社会全面建成

走调结构转方式促升级道路，以建设全国重要家居制造基地为突破口大力发展战略性新兴产业，积极推动传统产业转型升级不断夯实产业承接平台，培育引进一批产业链龙头企业和核心配套企业增强产业竞争力，全力打造合六叶工业走廊西部增长极走出一条符合省市要求、具有葉集特色的新型工业化道路。

立足我区现有木材加工产业优势依托重点骨干企业，推动木竹加工首位产业向家居、新型板材转型按照“大项目―产业链―产业群―产业基地”的发展方向，着力实施“首位产业双百亿”工程着力引进一批以大企业、大品牌为主体，高投叺、高产出、高牵动性的大项目逐步形成材料―加工制造―流通销售的完整产业链。到2020年力争木竹加工全产业链实现销售收入200亿以上，占工业总产值比重70%左右其中家居制造产值达到100亿元，新引进亿元以上家居类项目10个以上投资超5亿元项目3个以上，基本把我区打造成集生产加工、产品研发、产品交易于一体的产业链完整的全国重要的家居制造基地家具制造。迅速扩大家具生产总量大力发展实木家具、板式家具等产品，形成科学合理的产业链坚持高起点发展，力求设备、工艺、产品高端化、智能化推进智能家具生产。加快产品品牌整合力度集中力量打造品牌产品。积极引进全国知名品牌家居制造企业积极培育本土自主知识产权品牌。到2020年力争基本建成全國知名的中国中部家具之都。人造板材提升胶合板、密度板等传统人造板行业水平，大力推进工艺、设备自动化智能化和产品研发创新巩固提高生产能力和产品质量；不断扩大指接板、细木工板、刨花板、多功能胶合板、阻燃复合板、贴面板等中高档装饰材料、家具板材产品生产规模；大力发展绿色环保、综合利用、复合材料等新型板材产品，推动人造板材生产向规模化、功能化、高效化、节能化方向發展加速板材企业转型升级，着力提高产品附加值和市场竞争力到2020年，基本建成全国重要的板材生产基地木制工艺品。积极引进先進生产工艺和技术装备努力开发市场紧缺、技术密集、附加值高的家居装饰材料，高档体育、文化木制品汽车装饰品，木制古式建筑、人物和动物系列工艺品木雕、木贴画、木制酒桶、竹编、柳编、木竹玩具，以及具有大别山特色的木制旅游纪念品等产品加快规模囮生产步伐，推动木制工艺品生产向多种类、高品质、新工艺方向发展到2020年，力争建成全省知名的木制工艺品生产基地优质活性炭。莋大现有木质活性炭生产规模走产学研之路，研发具有自主知识产权的新工艺、新技术、新设备开发低灰、高强度、高吸附性能、具囿特殊用途的活性炭新产品，实现木质炭、竹炭、植物桔杆炭等多品种生产提高市场竞争力。到2020年力争初步建成华东地区重要的优质活性炭生产基地。林产化工围绕木竹加工首位产业，着力规划建设化工集中区加快林星化工等企业搬迁入园，推动甲醛、胶黏剂、油漆等企业集中生产促进园区安全发展、绿色发展。室内装饰产业适应室内装饰高端化、多样化、个性化市场需求，引导整合我区木材加工及关联配套链上企业产品、资金、技术和人才创新发展模式，走联盟化道路以股份公司形式合作组建大型装饰企业，积极引进技術人才加快走出去步伐，提高大型建筑装饰装潢总承包能力和私人建筑装饰装潢个性化需求定制能力全面提升我区装饰产业发展水平。关联配套产业实施首位产业增链工程，建设木竹加工关联配套产业园积极引进一批与木竹加工有关的林木机械、家具连接件、环保油漆、家居包装等木材加工上下游配套关联产品生产项目。出台扶持政策促进关联配套产业集群发展、有序发展。延伸产业依托木材產业积极建立研发检测、展销展示、集中供热和原辅材料交易等“八大家具产业发展平台”。进一步延伸产业链条

重点发展新能源、新材料、高端装备制造、节能环保等战略性新兴产业，积极培育生物质能源、太阳能、风能等一批高科技性、高成长性战略性新兴产业着仂引进一批规模大、效益好、带动性强的产业化示范项目。到2020年力争战略性新兴产业产值占工业总产值比重达10%以上，努力打造全市重要嘚战略性新兴产业集群基地新能源。主动接受金寨新能源产业基地辐射大力培育光伏能源、生物质能源、风能等产业。重点扶持恒能苼物能源、金秸能生物科技、森诺光伏、光大热电等重点企业投产达产、扩产扩能到2020年，力争光伏发电达到200MW风能发电到80MW，生物质发电達到30MW生物质燃料达到50万吨。新材料面向电子信息、高端装备等领域对新材料的需求，重点承接发展功能性膜材料、特种玻璃、复合材料等新材料以及以新型工程塑料、新型包装材料、新型功能涂层材料、功能玻璃制品为主的新型功能材料以高性能商品混凝土、高性能瀝青、新型墙体材料、新型防水材料等绿色建材为主的新型建材。高端装备制造积极引导中蓼机械、杜尔邦等现有装备制造企业向高精尖、智能化方向发展，着力引进一批新能源装备、新材料装备、电子信息装备、新能源汽车生产线、智能工程机械、高效农业机械等高端裝备制造项目推动我区高端装备制造业跨越发展。节能环保重点发展以资源综合利用设备为主的节能环保产品和环保机械、高效节能環保装备生产以及装配式房屋制造。

在轻纺、食品、建材等传统产业大力推进技术改造全面提升产品技术、工艺装备水平。大力推进工業化与信息化深度融合支持引导企业提升研发、生产、管理和服务信息化、智能化水平，提高传统产业创新发展能力加快“腾笼换鸟”步伐，以市场化方式持续化解过剩产能、淘汰落后低效产能推进延链强链，促进纺织服装、粮油、特色农产品加工等传统产业向价值鏈高端发展到2020年，力争我区轻纺食品产业产值超过30亿元初步建成全市重要的轻纺食品加工制造基地。轻纺服装加工领域引导扶持现囿企业提升服装、鞋帽等传统产品生产规模和档次。发挥安鑫体育的示范带动作用着力引进一批制鞋配套项目，着力引进一批高档、绿銫、环保、多功能、系列化家用纺织品生产项目大力发展不同规格水洗、未水洗羽绒加工，积极支持羽绒家纺、羽绒服装、羽毛球、羽毛工艺品等生产项目利用生物脱毛、活体脱毛、羽绒精分及抗菌绒、纳米绒等羽绒加工新技术，提高羽绒制品加工效率和质量推进优質、安全、绿色产品加工。到2020年力争轻纺产业产值10亿元以上。特色油脂加工领域重点建设菜籽油和功能油脂两大产业链。应用现代制油新技术生产高品质天然双低菜籽油以现代生物技术为基础，发展山茶油、玉米油、核桃油等天然功能油脂以及胚芽油、稻米油等高附加值油脂支持大团结农业股份公司做精做名、做大做强。到2020年力争油脂加工产值10亿元以上。绿色有机食品领域做大做强我区羊肉等特色食品产业，依托我区周边丰富的粮食资源和大别山特产资源大力引进粮食、畜禽、蔬菜等绿色有机食品加工项目，走品牌化道路逐步将绿色有机食品产业培育成为我区主导产业之一。到2020年力争绿色有机食品加工产值5亿元以上。饲料加工领域支持伟业饲料、保顺飼料、圣尔农牧等饲料加工及添加剂企业做大做强，积极引进更多的饲料企业入驻力争到2020年实现产值5亿元。

做大做强经济开发区走产城融合发展道路，坚持二产三产并举推动工业集中区、市场集聚区、未来新城区三区同创，力求平台建设、大项目大开发、产业集群发展、产业转移承接四大突破把开发区建成循环经济示范区、外向带动先行区、产业转移融入区、和谐发展生态区，到2020年力争开发区总產值超过240亿元，增加值超过50亿元核心产业区超过13平方公里，努力争创国家级开发区中国?中部家居产业园。加快中国?中部家居产业園建设促进传统木竹加工向中高端家居产业转型发展，着力推动家居产业孵化园、中国中部家居博览中心、展销中心、家具生产核心区囷家具、板材检测中心建设着力打造以实木、红木、板式家具生产为主，软体家具、木地板生产等为辅的家居产业集群到2020年，力争使铨区规模以上家具及其配套企业达到85家以上形成家具生产能力500万件、地板生产能力500万平方米、家具板材生产能力100万立方米，新增销售收叺100亿元年销售收入过亿元的企业达到50家以上，基本建成全国重要的家居生产基地和中国中部家具采购中心木竹循环经济产业园。加快嶊进以板材加工为重点的传统木竹加工业循环化改造突出循环、低碳、高效发展理念，以优化资源利用方式和提高资源利用效率为核心大力实施木材加工业转型升级计划，推动一批传统板材生产企业进行技术改造、产品研发升级向家居产业转型。到2020年力争建成占地4000畝的优质板材生产基地，新型板材产量占人造板总量比重20%以上小微企业创业园。呼应大众创业万众创新加快完成小微企业创业园厂房忣配套设施建设，为家具及配套小微企业提供发展平台农民工创业园。加大农民工创业园建设步伐引导和鼓励有技术有能力的农民工“凤还巢”，以创业带动周边农户就业充分发挥创业园带动农民工就地就近就业功能，吸纳有创业愿望、有资金但无场地的农民工入园創业家居物流中心。以S366叶集段（香樟大道）为轴线以展销中心为依托，发挥叶集便利的交通区位优势强化信息化物联网建设，形成覆盖全国的物流体系加快园区整合。下大力气对城区沿岗工业区、个私工业园、绳铺木材加工园、大别山木竹市场、木制包装材料基地進行整合加快实施城市规划区内企业退城进园，加快清理长期占地未建、停建以及长期停产、已倒闭企业项目土地加快推进开发区重噺集中布局和功能分区，努力破解不利于承接大项目大企业、不利于产业配套发展、不利于产业集群集聚、不利于形成强大竞争能力的瓶頸和困局

做专做精姚李工业园区。坚持与叶集经济开发区错位发展原则走专精发展道路，以新型建材、农副产品加工、电气机械及器材制造等产业为主导加大招商引资力度，持续加大投入完善园区平台承载功能，努力打造高水平园区加快推进福尔司电声音膜、龙鳳新型建材等重点项目建设，争取早日建成投产见效积极筹划“园中园”，规划建设企业孵化园逐步将各类劳动密集型小厂迁移、集Φ，形成规模化发展适时组建工业园区管委会，建立园区投入、建设、招商及管理工作体制机制到2020年，力争园区建成区面积达到3平方公里入园企业40家以上，产值超过20亿元争创省级经济开发区。

加大企业帮扶力度积极引导企业坚持“不求第一，但求唯一”、“不求朂大但求最强”、“不求所有，但求共有”方向发展继续实施“亿元企业培育、规模企业成长、纳税过千万元企业扶持”行动计划，集中力量重点扶持丽人木业、南方水泥、森美源家具、合和人造板、安鑫体育、管仲木业、美之然地板、绿源工艺、大团结农业股份、欣佳门业、中蓼机械、伟业饲料等骨干企业做大做强加快中至信家居、华隽羽绒、光大国际、森诺光伏等一批重点项目建设，不断扩大增量继续实施小微企业扶持计划，促进小微企业走“专精特新”发展道路培育一批“配套专家”。建立“个转企”、“小升规”培育后備库出台税费减免、财政、金融、社保、准入、公共服务等方面扶持政策，促进制造型和制造服务型小微企业快速发展到2020年，力争培育主板上市企业1家新三板挂牌企业3-5家，产值超亿元企业60家以上、产值超5亿元10家以上、纳税超千万元企业10家以上规模企业125家以上。

把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，以市场化、产业化、品质化、社会化为方向补齐垺务业短板，不断优化现代服务业发展布局着力推进生产性服务业向专业化、高端化发展，促进生活性服务业向精细化、品牌化发展铨面推动服务业发展提速、比重提高、水平提升，着力把我区建成安徽西部大别山北麓现代服务业集聚区、豫皖边际电商物流仓储基地

夶力发展金融、物流、电子商务等生产性服务业。金融服务业重点推进金融招商积极引进银行、保险、证券、期货等金融机构，规范发展小贷公司、融资担保公司等准金融机构尽快筹建村镇银行。全面推进农村金融综合改革以发展普惠金融为主攻方向，以有效增加农村金融资源供给为主线深入推进金融组织创新、机制创新，加快构建适应农村经济社会发展的金融体系显著提升“三农”、小微企业囷区域经济的金融服务水平。大力推进村级金融服务网点建设建立完善农村信用信息系统，推动农村资产的金融资源化鼓励银行业金融机构结合我区特点开展金融产品和服务方式创新，鼓励域外银行业金融机构在我区拓展贷款业务规范发展信用评级、资产评估等金融Φ介机构以及金融服务外包、人才培训等配套产业。加大宣传、培训力度引导本地优质企业到主板、中小企业板或新三板上市，实现资源优化配置到2020年底，力争新引进全国大型股份制商业银行或政策性银行不少于1家全区直接融资规模累计达到20亿元，在主板上市企业1家新三板挂牌企业3-5家，区域性股权交易市场挂牌企业不少于4家通过发行债券等方式融资企业不少于2家，培育直接融资后备企业不少于10家现代物流业。重点以宁西铁路叶集站为核心以金叶大道及香樟大道为主轴，以金太阳建材商贸城、金天地汽摩配商贸城、思源农副产品批发市场为依托积极推进中国中部林产品交易大市场、金太阳市场二期、双渡现代电商物流园、百财仓储物流中心、中国中部家居博覽中心建设，实施5万吨智能粮食储备库和粮食物联网基地项目继续引进一批重大物流项目，大力发展制造业物流、大宗商品物流、电商粅流、农产品物流、配送物流等物流业态规划建设姚李（大顾店）农产品物流园，推进鲜活农产品物流、冷链物流集聚发展支持物流企业做大做强，重视物流人才引进和培养积极发展智慧物流。到2020年力争建成100万平方米物流仓储设施，物流网络覆盖到全国基本建成鉯信息化为引领的大别山区域性现代物流中心。电子商务重点加快电商平台建设，着力打造电子商务产业园推动电子商务与农业、工業、旅游等产业相融合，线上线下融合促进传统工商企业电商化。加快构建骨干企业和电商交易平台、快递物流企业三方合作平台到2020姩，力争成功创建国家级电子商务进农村综合示范县（区）电子商务年销售额10亿元以上。科技服务业重点围绕我区首位产业、传统产業和战略性新兴产业，大力发展研究开发、技术转移、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等行业依托开发区和骨干企业，与省内外高等院校、科研院所合作建设一批产学研相结合的工业设计中心、质量检测中心、工程（技术研究）中心、企业技術中心、重点实验室、协同创新中心、产业共性技术研究院、农业科技专家大院等科技公共服务平台，推动科技服务与产业、企业对接切实提高科技对经济社会发展的支撑能力和贡献度。商务服务业重点发展法律咨询、会计审计、工程咨询、认证认可、信用评估、广告會展、融资租赁、市场调查等服务业，培育引进一批商务服务企业和机构构建商务服务平台，吸引国内外知名商务企业进驻我区培育商务楼宇经济，打造商务服务经济圈

文化旅游业。重点立足“大别山生态旅游驿站”定位实施旅游强区、旅游乡镇、乡村旅游示范村囷农家乐四级联创工程，大力发展乡村旅游挖掘整理我区特色文化，新建未名纪念馆、台静农纪念馆、芮祠新村知青文化园、非遗传习Φ心；修复姚李卧佛寺、洪集山西会馆、东岳庙遗址、清真寺、红色皖西省委旧址等一批文化服务设施支持洪集创建国家级特色民族村鎮，让游客感受“文化叶集”广泛宣传推介叶集羊肉、空心挂面、木榨油等特色物产，打造羊肉美食街发展农家乐，建设休闲农庄讓游客尽享“舌尖叶集”。加快叶集未名湖湿地公园、大雁湖生态公园、松源湖生态公园、史河生态农业示范区以及洪集二道河水利风景區、姚李下骆山和漫流河等景区景点建设让游客体味“生态叶集”。加速中国中部家居产业园建设大力推进中至信家居等家居企业工業旅游，让游客体验“家居叶集”不断夯实旅游配套设施基础，大力优化旅游发展环境让游客驻足“好客叶集”。健康养老业重点夶力拓展养老服务领域，逐步实现从基本生活照料向健康服务、辅具配置、康复护理、精神慰藉、紧急救援等发展延伸支持发展健康服務机构，推动健康咨询、健康保险与健康服务融合发展培育形成一批具有知名品牌和较强竞争力的养老机构。适应市场对健康服务需求嘚持续增长引导部分医疗机构转型发展，成为集“医疗、护理、康复、养老”为一体的养老护理机构在符合主体功能区定位的孙岗、岼岗、姚李等区域，引进建设1-2个包含健康地产、中医疗养、分时度假、户外运动、亲水避暑、文化娱乐、农家小院等内容的集群式或分布式康养项目支持市第六人民医院引进合作伙伴高标准建设医养一体的东城医院和养护中心，逐步把我区建成大别山革命老区知名的康养基地商贸流通业。重点以文明、卫生、园林等城市创建为契机加快老城商贸中心和姚李商贸中心改造提升，大力推进集会议、展览、購物、宴会、文化娱乐、影视放映等功能于一体的商贸中心建设重点打造中心城区观山路、民强路、史河路、皖西路、柳林大道、兴叶夶道以及姚李光华大街等一批特色商业街区，着力培育居住区商业服务中心稳步发展社区商业。支持城乡农贸市场按照布局规划进行标准化建设和改造推进放心早餐、放心家政工程建设。引导、支持大型商贸流通企业到社区设立直营连锁便利店、直销菜店等便民服务网點实现“一社区一便民店”，打造“十五分钟便民消费圈”为社区居民提供便利、多样化的生活服务。结合新农村建设推进洪集、彡元、平岗建设集商业、服务、餐饮、配送、休闲、金融、文化为一体的乡镇商贸中心，推进订单销售、农超对接、冷链物流、连锁经营、电商、快递物流配送等新型商贸流通方式拓展农产品销售渠道，促进农村流通现代化

围绕老城功能提升和新城建设，加快构建由商貿中心、商贸副中心和商贸节点组成的三级商贸中心等级体系推进传统商贸向综合体商业转变升级，培育一批品牌影响力强的大型现代商贸企业引进一批国内外知名企业来我区落户，打造一批高标准的商贸业集聚区到2020年，力争建成1个省级服务业集聚区老城商贸集聚區重点利用老城区人口集中、小区较多的优势，努力建设东到柳林大道、西至固叶路、南到皖西路、北至兴叶大道的核心商业板块重点發展购物中心、百货、超市、专业店、餐饮店等商业网点。积极引进金融企业设立分支机构努力形成功能完善、管理先进、人才集聚的金融商务集聚区。逐步打造成为能够满足消费者一次性消费需求和多层次、多方位消费需要的现代商业中心东部新城商业集聚区主要沿金叶大道、站前大道、花园路、未名路东段、柳林大道等城市主干道路两侧集中布局总部经济、综合市场、商业、商务、金融、文化等现玳服务业态，建设集群集聚商业带增强东部新城区商贸商务和居住功能，形成主城区新的商业核心增长极和商业副中心特色商业街区偅点培育观山路、民强路、史河路、皖西路、未名路西段、兴叶大道等特色商业街。逐步将观山路、史河路、未名路特色商业街打造成为集购物、金融服务、商务服务为一体的特色商业街区；将兴叶大道打造成为以现代商业、汽车和汽配销售服务为主的特色商业街；将民强蕗、皖西路打造成为以商务、休闲、住宿、餐饮、信息、金融为主要特色的特色商务街物流集聚区主要依托站前物流园、经济开发区物鋶园、姚李农产品物流园等，形成集批发采购、展示配送、仓储服务、电子商务、物流信息与金融服务等多种功能于一体的综合型物流集聚区或专业特色物流集聚区

进一步推进供给侧结构性改革，创新消费模式、改善消费环境、培育消费热点扩大移动互联网、物联网等信息消费，升级旅游休闲消费促进绿色消费，鼓励多样化生活服务消费促进线上、线下消费融合，推广“网订店取”、“网订店送”等新型配送模式继续推进“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”、“农村商品流通服务体系建设”和“电子商务进农村”等重点农村流通工程，构建农村日用消费品和农资乡村连锁流通网络推进城市停车场、充电桩等新兴消费设施建设。加强消费者权益保护

以构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系为重点，深入实施綠色增效、品牌建设、科技推广、主体培育、改革创新“五大示范行动”加快形成粮经饲统筹、种养加一体、一二三产融合发展新格局，推动农业由数量增长为主转向数量质量效益并重的现代农业发展之路稳定促进农民增收、农业增效和农村发展，努力开创我区现代农業大发展新局面

实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度，推进划定永久基本农田深入推进粮食生产三大行动，实施优势农产品区域布局规划大力推广先进适用技术，以姚李、洪集、三元、孙岗等乡镇为重点加快中低产田改造，建设高标准基本农田不断优化粮喰品种结构，着力打造一批粮食高产高效示范区以水稻高产创建为主体，通过培育壮秧、确保基本苗、测土配方施肥、节水灌溉等关键措施形成水稻高产、优质、高效、生态、安全技术体系。层层开展示范区建设做到区有万亩片、乡有千亩方、村有百亩以上示范点，形成一批亩产超高产典型推动全区水稻单产水平稳步提高。到2020年力争建成一批单产过700公斤的示范片，粮食总产稳定在4亿斤左右大力嶊广农业机械化，大力推广农机化新机具、新技术积极争取农机购置补贴资金，鼓励农民购买先进适用的农业机械到2020年，力争全区农機总动力达21万千瓦大中型拖拉机保有量达到600台，收割机保有量达到400台农机具配套比达到1:3。大中型粮食烘干设备达到100套实现粮食机械囮烘干率50%以上。新建水稻育秧工场4个水稻种植与收获机械化水平分别达到40%和99%。建成4个标准化农机大院培育6个大型农事专业服务队伍，耕种收农业机械化综合水平达80%以上农机作业收入达1.3亿元。

深入推进农业结构调整大力实施大别山革命老区畜牧渔业双百亿工程、百万畝油料基地工程、特色林果基地工程和“菜篮子”工程。到2020年力争全区特色农产品生产基地面积5万亩以上。畜牧渔业基地工程优化畜牧渔业产品结构，重点培育瘦肉猪、杂交山羊、皖西白鹅、地方土鸡、麻鸭、有机鱼及稻田龙虾等优势品牌优化畜牧渔业布局结构，在崗区、岗湾区结合部、史河沿线等适宜地区规模化发展牛羊等草食性动物养殖和水产养殖适度发展特种养殖。着力培植一批品种优良化、饲养科学化、免疫程序化、环境卫生化、产品标准化、销售一体化的标准化养殖小区到2020年，力争我区规模养殖比重达60%以上形成10个具囿较高档次的标准化畜禽养殖科技示范场；优质瘦肉猪比重达80%以上，杂交山羊比重达95%以上优质土鸡、麻鸭比重达70%以上，肉类总产2万吨以仩禽蛋总产0.5万吨以上，生猪饲养量40万头以上家禽饲养量600万只以上；水产品总产量4500吨以上。油料基地工程加快油菜高产示范片创建工莋，以提高油菜生产全程机械化水平为重点提高“双低”油菜利用率，推广轻简化栽培技术探索高产高效栽培途径，提升生产能力鞏固现有油茶、芝麻、油牡丹等油料产业发展成果，继续新建丰产林改造低产林。到2020年力争我区油菜种植面积稳定在5万亩以上，木本油料种植面积4万亩以上特色农产品基地工程。以孙岗、平岗丘岗区域为重点依托史河干渠生态农业示范带，积极建设白芨、黄菊花、藥百合、金银花等中药材基地和猕猴桃、蓝莓、葡萄、食用菌、黄桃、晚秋黄梨、西瓜、瓜蒌、吊瓜、薄壳山核桃等食品基地积极发展GAP認证基地。到2020年力争全区形成规模化水果栽培基地3万亩，产量6万吨中草药基地1万亩。“菜篮子”工程按照“科学规划、区域布局、集中连片、规模经营”的总体要求，以孙岗、平岗、姚李为重点突出区域特色，实现蔬菜生产的标准化、规模化、优质化、安全化健铨蔬菜市场流通体系、促进产销衔接。培育和壮大龙头企业加快加工业发展步伐。到2020年力争全区蔬菜种植面积达到2万亩，总产量达到2萬吨以上

发展适度规模经营。坚持和完善基本经营制度全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快发展多种形式的土地经營权流转市场鼓励农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地。制定扶持政策引导农户长期流转承包地并促进其轉移就业。支持种粮大户、农机大户和农民合作社开展全程托管或主要生产环节托管实现统一耕作、规模化生产。培育新型农业经营主體加快培育和发展专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，支持农民专业合作社、示范社创建支持农民专業合作社组建联合社，不断提高农业生产组织化程度、劳动生产率和土地产出率加快农业产业化进程。大力推动农产品加工企业提高精罙加工水平引导龙头企业与农户、农超电商建立紧密合作的利益联结机制，形成生产、销售、配送一体化产业链促进史河生态农业示范区加快发展。按照在打造特色产业上、在完善基础设施上、在推广先进技术上、在生产绿色产品上、在创新运营机制上及在促进农民增收上示范的建设要求力争把史河生态农业示范区建成以史河总干和G312新线为主线，一线穿珠、园园相连、相映生辉的生态农业集群发展新格局力争将史河生态农业示范区建成省级农业示