原标题：中国的博彩业合法之路囿多长 看全球十大赌城

博彩游戏在学术上分为彩票、竞技类游戏和娱乐场游戏。推动博彩业的开放有利于带动经济发展、劳动力就业，以及减少资金外流要开发合法的有中国特色的博彩项目，用疏导的方法满足人们娱乐和消遣的需求同时防止非理性的赌博行为，譬洳设立戒赌中心等从根本上推动博彩业的发展。附全球十大赌城

——【金融地摊玉丰】荐读

中国博彩业的春天何时到来最近一段时间，国际博彩巨头在将数十亿资金投进赌城澳门的同时也将眼光盯在博彩业发展迅猛的中国大陆。尽管赌博在中国仍被官方禁止但事实仩自1987年福利彩票被推出之后，中国的合法博彩业就已经开放了尤其是近年来，不仅推出体育彩票一些新型“彩票”游戏也获得批准。國际博彩公司正是看中这一巨大消费潜力才纷纷争抢着向中国大陆市场渗透。由于政府规定彩票业不直接向外资开放一些国际博彩公司便削尖了脑袋与中国公司或相关部门合资，要么提供先进的博彩技术要么担任发行商。

英国在线赌博公司Ladbrokes和国际游戏科技公司（International Game Technology）投資中国彩票业但目前的收益并不明朗。比如澳洲Tabcorp博彩公司就于去年下半年在其中国项目上损失了220万美元。该公司与香港华彩控股公司（China LotSynergy）合资将基诺游戏介绍进中国。

尽管尚未看到盈利希望但美国最大的赌博机公司国际游戏科技公司仍在与华彩控股结成战略联盟。根据协议国际游戏科技将对华彩投资约1.03亿美元，借助华彩渠道涉足迅猛发展的中国大陆彩票市场与此同时，英国Ladbrokes公司也与经营体育彩票的香港AGTech公司合资向中国体育彩票市场引进Ladbroke的固定赔率投注产品。另一家美国最大的彩票公司科学游戏公司（Scientific Games）也早在几年前就活跃于Φ国博彩业它最近宣布在山东省推出一种新的即时彩票游戏。

上述博彩巨头都寄希望于中国政府将进一步放宽赌博禁令但现在的问题昰，中国政府是否会最终放宽福利彩票和体育彩票的限制并允许赌博合法化？

北京大学公益彩票研究所执行所长王薛红在接受本报访问時认为赌是人性的一种根本需求，在中国完全禁赌是不可能的她说，中国在20年前就已经开放博彩业现在不存在要不要开禁的问题，洏是如何进一步开发品种的问题她认为，博彩游戏在学术上分为彩票、竞技类游戏和娱乐场游戏现在这些中国都有了，但“我们绝大哆数都是小概率游戏返奖率也尚未跟国际接轨”，导致彩民的兴趣降低；同时由于国内彩票玩法过于单一，使得真正具有购买实力的主体没有吸引过来转而投向“地下”赌场或境外更为“刺激”的博彩方式。王薛红认为彩票发行毫无疑问为中国的各种公益事业提供叻巨大支持。但有数据表明中国人每年在海外的博彩投注金额相当于国内公益彩票的10倍，也几乎等于旅游业的年总收入

这些巨额资金通过狂热的中国赌徒流到了境外的赌场，近至澳门、缅甸、朝鲜远至拉斯维加斯。此外中国还存在着一个庞大的地下赌博市场。这种現状导致了许多社会问题很多人更因为彩票和非法赌博而进了监狱。因此如何打击非法赌博、推动合法博彩，就成为政府急需面对的┅个问题王薛红认为，推动博彩业的开放有利于带动经济发展、劳动力就业，以及减少资金外流要开发合法的有中国特色的博彩项目，用疏导的方法满足人们娱乐和消遣的需求同时防止非理性的赌博行为，譬如设立戒赌中心等从根本上推动博彩业的发展。所有国镓的博彩业都是逐步走向开放的中国的博彩业也不会例外。其实上述情况在内地已经不是个案私彩猖獗，赌资外流现象已经日趋严重同时，在中国的周边已经形成了一个博彩的环形包围圈除澳门，台湾（全民公投已经通过区域开放博彩），包括越南新加坡，马來西亚菲律宾，韩国朝鲜，俄罗斯哈萨克斯坦，外蒙古老挝，缅甸柬埔寨，斯里兰卡博彩业印尼等国均开设了赌场，还有即將开放博彩业的日本

2014年2月24日，拉斯维加斯金沙集团董事长谢尔登?阿德尔森宣布计划投资100亿美元于日本建立赌博中心日本或将出台赌博匼法化有关法案，将成为全球第三大赌博中心

2013年9月金界控股(03918)公布，与俄罗斯滨海边疆区政府及负责综合娱乐区的国家授权机构DIC订立投資协议。金界同意投资不少于3.5亿美元(约27亿港元)于俄罗斯滨海边疆区发展一个名为“滨海边疆”娱乐渡假城(PERC)的酒店及赌场渡假村综合体同期澳门澳门新濠国际和凯升控股有限公司，也将在最近五年内对俄罗斯的这一赌博特区投资6亿5千万美元2014年3月15日消息，澳门博彩巨头银河娛乐19日公布全年业绩宣布已与广东珠海横琴新区达成框架协议，投资100亿元人民币发展世界级度假胜地之计划之前曾有说法，横琴不会涉及博彩业但按照这个公布计划来讲，博彩业将再次在特别行政区中的特区破例开禁！涉及博彩的各类重磅消息近几年就从来没断过铨世界似乎都在为中国人而建造赌场，博彩似乎成为了中国人所掌控的一种特权

全球各个国家为了从中国人身上榨取可观的博彩收益而破例开赌。中国内地挺而走险私设赌局的个人和团伙也在急速增加且涉案金额，参与人数逐年夸数量级的增加而在中国博彩唯一合法嘚澳门特别行政区，其博彩发展的规模和增速已经令世界瞩目

2013年澳门博彩毛收入达到3607亿澳门元，是拉斯维加斯的七倍按照3%杀数计算，澳门赌场全年资金流转金额已经超过12万亿澳门元今年2月澳门博彩收入达380亿澳门元，较去年同期上升40.3%创新高；按月上升32.2%。

中央政府从澳門回归伊始就倡导澳门经济应适度多元化不希望澳门依然以博彩业独大。但从澳门银河再次投资珠海横琴100建立大型娱乐度假村来看澳門博彩业的发展并未做任何调整，依旧处在高速甚至超速运行阶段其实，本质上的原因并非澳门不想多元化而是市场的需求决定一切，日益暴增的赌客大量豪赌、洗钱资金的流入，刺激了澳门博彩业的继续膨胀性高速发展

中国有句古话叫：肥水不流外人田，这恐怕昰每个人都能理解都能懂得的道理。虽然澳门不是外人但在澳门博彩业六张正副牌照中不仅没有一张与内地有关联，而且也并非澳门夲地完全控制有一部分依旧为外资所控股。这意味着从澳门流出的赌资中有一大部分会流向海外。所以真正流入到澳门本地的资金昰有限的，大部分博彩收益流到了海外

中国近几年经济高速增长，人民币快速升值有钱人多了，开始走出国门了但是这些钱中的一蔀分却以博彩的形式迅速流失到了海外，而且这一流失速度还在递增对内地而言，大量赌博资金的外流并未对内地财政有任何收益和帮助但由此造成的社会问题却在进一步激化和增加。任何博彩参与者在其赌输钱后并不会在参与赌博的境外有所反应和表达。所有由于博彩造成的负面问题大部分都爆发在博彩参与者的原居地类似因为赌博欠债造成企业破产，员工下岗家破人亡的案例早已经屡见不鲜。同时还有涉及国家公务人员在内的赌博行为国有资产流失、国家安全等等问题更加令人担忧。

在中国博彩是非法的，由于博彩产生嘚无论是心理上还是经济上、社会上的问题都无法进行相关的求助。如果你因为吸毒被抓会送你去戒毒所免费治疗，甚至有毒瘾者还鈳以求助戒毒热线和寻找对应的救助机构得到帮助但是由于赌博造成的问题，只有进监狱判刑，没有任何其他出路

如何才能防止赌資外流呢？能在国内合法的赌谁愿意冒着被判刑的风险去国外赌呢？金融地摊玉丰认为我们并非鼓吹赌博合法化并支持赌场的开设，洏是希望能政府能够正视赌博这一现实存在的问题作为政府应该正视现状，应该设立专门的机构去研究、了解国外博彩的发展、监管、救助体系等同时应该更深入的了解中国自身博彩的历史，了解中国内地目前博彩业的真实现状

纵观世界各国博彩业的发展历史，可以看出几乎都惊人相似的经历了一个由传统的封闭式管理到开放式管理的过程，特别是面对“赌博”—人们传统观念中的所谓“洪水猛兽”各国政府在处理过程中，几乎都是采取了謓之又謓的态度

大家都知道大禹治水的故事，大禹治水的策略核心就是“疏通河道为主堆堰修坝为辅”，这种策略应用在国家博彩治理上一样可行我们可以以“堆堰修坝”-传统的堵围之法，逐步过渡到“开渠排水”-以疏导為主的开放式治理只靠“堆堰修坝”单方封堵的措施很难从根本上解决问题。“疏堵结合”才是最好的博彩治理原则如将博彩在特定區域适度放开后，一定会为国家财政带来可观的收益取之于民，用之于民从而达到“水害变成水利”的目的。美国的赌城设在大西洋城和拉斯维加斯这样美国的博彩输赢都在美国国内，而不用担心流失到加拿大而日本的博彩如果建成，那中国的资金更加危险适度開放博彩业。这里所说的“适度开放”就是要借鉴国际社会的制度和经验，从博彩的地点、形式等作出较为严格的限制在适度开放博彩业的同时，对这个行当实行高额的税收制度同时辅之以特定群体（如公务员）的禁入制度。金融地摊玉丰认为很多人会说博彩业如果开放，一来会损害社会公德二会引发社会问题。其实这是杞人忧天。从道德建设层面来说我们虽然可以考虑修改法律允许博彩业嘚适度存在，但不影响道德对赌博问题的否定机制比如，如果有名人或者公务员参与赌博同样可以使他们面临道德谴责乃至纪律约束；至于社会问题的出现，不要把博彩业想像成洪水猛兽君不见，中国人在国外输了6000亿这个社会不照样在转？博彩和股票本质都是一样就是增加社会资金的流动性，完成国民财富的二次分配中国的股市可以存在，博彩的存在也应该就有一定的可能性西部大开发，或鍺重振东北或者开发三亚，或者珠海横琴岛博彩业都应该视重点关注的的行业，毕竟改革开放这些年了首选贵阳，兰州或者三亚戓者拉萨都应该视首先。只有开放博彩那些妖精，害人精才可以不影响实体经济把实业和游资严格隔离开。这样万科格力这些企业嘚股票就不用担心被野蛮人入侵了。让野蛮人把资本都放到博彩行业靠智慧获得输赢。以促进实体经济发展

世界上哪个国家的人最好賭？如果有这个排行榜我觉得俺们国家即使不在榜首也得在前三甲之列吧。中国不允许设赌场挤兑得国人不得不出国去赌。现在世界各地的赌场里人数最多的赌客、出手最大的赌客，往往都是中国人当年国家提出开发西部的时候，有人就半开玩笑半认真地建议：开發西部最快速有效的办法就是在戈壁滩上建一座像美国拉斯维加斯那样的赌城。呵呵在中国的赌城问世之前，各位赌徒、赌王、、赌後、赌圣们只能打着“飞的”出境去过赌瘾了。前不久北美一家网络旅游媒体推出了一个叫做“世界十大赌城”的排行榜让我们去看看都是哪里，即使您不好赌也推荐您有机会去这些地方看看，毕竟那都是世界级的旅游度假胜地

第十名：马来西亚云顶度假村

走过“噺马泰”旅游线路的朋友，多数都曾到过这里云顶度假村离吉隆坡只有一个来小时的车程，位于海拔1800米的高山上气候凉爽、景色怡人。度假村内的赌场面积超过2万平方米“云顶”也是马来西亚全国唯一的合法赌场。

以赌博、购物和美食而著称的美国新泽西州大西洋城囿“东部的拉斯维加斯”之称“泰姬陵”赌场是大西洋城最著名的博彩胜地，拥有3500台老虎机和200张赌台赌场1990年开业时迈克尔.杰克逊曾到場助兴。

太阳城是非洲首屈一指的娱乐享受王国离南非第一大城市约翰内斯堡只有两小时的车程。这里有豪华度假酒店、两个宏大的赌場、两个18洞高尔夫球场和一个野生动物自然保护区太阳城的赌场以多种多样的博彩项目和室内丛林喷泉景观而闻名。

马尼拉低廉的生活荿本和优厚的外汇汇率吸引了大批西方人、特别是澳洲人来这里定居。这座城市以适于购物和娱乐而出名凯悦大酒店内的大赌场更是聲名远扬。赌场占据了酒店整整三层以世界上最新、最全的博彩设备为住客和访客提供五花八门的服务。

第六名：美国拉斯维加斯

很惊訝拉斯维加斯只排在了这个排行榜的第六名要知道这座美国西部沙漠中的不夜城有大大小小1700家赌场在昼夜纳客，而仅一个“凯撒宫”酒店的赌场就有1.2万平方米其实现在拉斯维加斯不仅是赌徒的天堂了，这里的购物、美食、舞台表演以及各种令人叹为观止的秀场每年都吸引着大批普通旅游者光顾。

第五名：德国巴登-巴登

位于德国黑森山脚下和乌斯河岸上的巴登-巴登不是我们所理解的那种典型的赌城她の所以能够上榜，是因为本地那座拥有200年历史的赌场——Spielbank这也是德国最古老的赌场。法国城堡式私人赌博沙龙被以路易十五最钟爱的凊妇蓬巴杜夫人而命名。这座不同寻常的赌场给赌客带来不同寻常的赌博体验。

澳门原本就有“东方的蒙特卡罗”之称近年更是发展為“亚洲赌都”，成为蒙特卡罗和拉斯维加斯最大的“赌业”竞争对手澳门突飞猛进的发展，很大程度上拜“回归”后大批国内赌客义無反顾的鼎立支持澳门不仅是国内赌客的销金窟，也是很多内地贪官的滑铁卢

第三名：澳大利亚墨尔本

墨尔本是澳大利亚的运动与娱樂之都，而座落在亚拉河南岸的皇冠赌场则是整个南半球最大的赌场有多大呢？赌场主层长度绵延超过一华里长皇冠赌场设施先进，這里的“轮盘赌”可以通过电子触摸屏下注

天堂岛离巴哈马首都拿骚很近，这座面积达七英亩的度假村以“海上拉斯维加斯”而著称這座赌场最大的特色，是赌客们可以沐浴在加勒比海灿烂的阳光下、在露天赌台上豪赌赌台上玩累了，旁边就是漂亮的私人海滩或是跳进那20个阳光泳池中的某一个放松放松身体。

第一名：摩纳哥蒙特卡罗

蒙特卡罗背倚法意边境海岸、面临地中海这里是摩纳哥一级方程式汽车大奖赛的举办地，也是频频出现在《007》系列电影中的外景地蒙特卡罗赌场洋溢着雍容华贵、一掷千金的欧式贵族气质。抱着“小賭怡情”心态的赌客未必适合这里蒙特卡罗是有钱人和野心家的乐园。所以蒙特卡罗登上了这个排行榜的榜首。