振兴乡村教育从办好“两类学校”做起发布日期：访问次数：
]　　日前，国务院办公厅印发（简称《指导意见》），聚焦破解城乡义务教育发展不平衡不充分的突出矛盾，切实解决两类学校发展滞后问题。教育部基础教育司司长吕玉刚11日就《指导意见》进行解读。
　　吕玉刚介绍，两类学校是我国教育体系的&神经末梢&，是农村义务教育的重要组成部分。截至2017年底，全国有农村小规模学校10.7万所，其中小学2.7万所，教学点8万个，占农村小学和教学点总数的44.4%；在校生有384.7万人，占农村小学生总数的5.8%。
　　&党中央国务院非常关心农村群众基本生活，脱贫攻坚战略提出&两不愁三保障&，一个重要方面就是义务教育有保障，农村适龄儿童接受义务教育问题必须要解决好。&吕玉刚表示。
　　近年来，国家采取了一系列重大政策措施，两类学校办学条件得到明显改善。&但受历史、地理等多方面因素制约，两类学校仍是教育的短板，城乡之间的教学差距仍然存在，迫切需要进一步全面加强建设。&吕玉刚说。
　　《指导意见》对全面加强两类学校建设作出部署，提出到2020年基本补齐两类学校短板，进一步振兴乡村教育的总体目标，努力为乡村学生提供公平而有质量的义务教育。
　　近年来，我国乡村教育经历了从&村村办学&到&撤点并校&再到推行&小班小校&的历程。面对规模小、资源不足等诸多发展难题，因地制宜调整农村义务教育学校布局成为全面加强两类学校建设的当务之急，是解决农村学生上学远上学难问题的关键，也是后期对学校进行投入建设的基础。
　　吕玉刚介绍，针对盲目撤并和撤留两难问题，《指导意见》提出了统筹布局规划的要求。首先强调学校布局既要有利于为农村学生提供公平、有质量的教育，又要尊重未成年人身心发展规律、方便儿童就近入学；既要防止过急过快撤并学校导致学生过于集中，又要避免出现新的&空心校&。
　　其次要求各地准确把握布局方向，科学制订布局规划，在人口较为集中、生源有保障的村单独或与相邻村联合设置完全小学；地处偏远、生源较少的地方，一般在村设置低年级学段小规模学校，在乡镇设置寄宿制中心学校，满足本地学生寄宿学习需求。
　　同时，《指导意见》要求妥善处理撤并问题，坚决防止因为学校布局不合理导致上学困难甚至辍学。学校撤并原则上只针对生源极少的小规模学校，并应有适当的过渡期。
　　&质量是教育的生命线，《指导意见》最核心的目标，就是要全面提升两类学校的教育质量，在强调改善办学条件、强化师资队伍、加强经费保障的基础上，还从健全管理制度、推进&互联网+&教育发展等方面提出了一系列措施。&吕玉刚说。
　　吕玉刚表示，下一步，教育部将按照《指导意见》要求，重点抓好以下几个方面的工作：一是抓布局规划，督促各地以县单位制订完善农村义务教育学校布局规划，并按程序报省级人民政府备案。
　　二是抓学校建设，督促未出台两类学校基本办学标准的省份，尽快确定基本办学标准，加快学校标准化建设。
　　三是抓师资队伍，督促各省出台两类学校教师编制的具体核定标准和实施办法，制定寄宿制学校宿管、食堂、安保等工勤服务人员及卫生人员配备标准，并抓好落实。
　　四是抓学校管理，结合义务教育学校管理标准的贯彻落实，宣传推广各地好的学校管理经验，加快推进中心学校和小规模学校实行一体化办学；引导寄宿制学校完善生活服务管理制度。
　　五是抓教学质量，研究制订《关于深化教育教学改革提高义务教育质量的意见》，以农村学校为重点，进一步创新教学方法，加大信息化教学应用力度，加强教研队伍建设和教学成果应用，完善教育质量监测和评价机制，提高教育质量。振兴乡村教育，打通学前教育最后一公里
当下城市与乡村教育资源的差距还很明显，部分偏远地区孩子们上小学都还是大难题，陡峭的山路、校园里仅有的一两位教师、几个年级的孩子同在一个班等等，更别说有一个像样的幼儿园了，但国家振兴学教育，推进教育公平的决心坚定无比，相信不久的将来，每个乡村的孩子都能具备一所上得起的幼儿园。一大早，浙江省衢州市柯城区七里乡中心幼儿园的囡囡高兴地牵着奶奶的手来到幼儿园，崭新的塑胶操场和各类户外体育设施仿佛在向她招手，囡囡挣脱奶奶的手，向滑滑梯跑去，爬上去滑下来，久久不愿离去……城区孩子再熟悉不过的幼儿园生活，对囡囡和所有七里乡小朋友来说却是来之不易的。七里乡地处柯城区最偏远的乡镇，距离城区23.1公里，大部分为山区，乡里15个小朋友多为留守儿童。2012年前，这里的幼儿园是住宅式的，教师没有资格证，教室里仅有一块小黑板、三张小学课桌、几盒雪花片和几根跳绳。孩子们除了拼插雪花片、做算术、写字，就是自己疯玩。2012年底，乡里小学腾出两间教室，作为幼儿园的活动室和午睡室，由小学老师管理和兼任保教工作。2015年，为深入贯彻国家、省、市的学前教育行动计划，柯城区大力推进学前教育均衡发展，特别是要满足农村适龄儿童入优质园的需求。虽然七里乡只有15个小朋友，但乡政府还是在2016年到2017年投入资金50余万元，新征用地400多平方米用于新建幼儿园户外活动场地，并修建进园道路100余米，按幼儿园标准配备各种设施设备。柯城区教育局通过“城乡托管”模式，委派新华幼教集团负责托管该园，使其成为城区省一级园的分园。集团选派一名优秀的编制教师负责管理，还招聘编外教师和保安人员各一名，幼儿园伙食与小学共用，实现营养餐供应。如今，幼儿人数由原来的15人增至23人。七里乡中心幼儿园的发展是柯城区推进学前教育均衡发展的一个缩影。近年来，柯城区采取名园办分园、公办园结对乡镇园和城区省一级园托管教学点等办法，使遍布8个乡镇的10个学前教学点，都享有了优质学前教育资源。为鼓励乡镇政府、村委会和省一级幼儿园来建设和托管农村园，柯城区出台了一系列政策，落实经费保障。从2017年起，每年从区财政学前教育专项经费中单列200万元，用于奖励举办有公办园(集体办园)的乡镇、幼儿教育辅导片区、举办(托管)农村分园(教学点)的省一级园(含支教教师)。并且，对乡镇中心幼儿园建设项目给予100万—300万元奖补，公建公办、公建民办、民建民办等村级幼儿园建设项目分别给予建设投资金额的80%、60%、20%的奖补。
来源：中国教育报 ，如若转载，请注明出处。
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乡村振兴关键在于振兴农村教育
十九大报告提出实施乡村振兴战略，这是适应新时代中国特色社会主义建设需要的重大决策。从笔者在一些地方调研的情况看，实施乡村振兴战略，关键是振兴农村教育，将农业农村优先发展和教育事业优先发展融合起来。农村落后的关键是教育发展滞后乡村振兴，是针对现阶段农业农村作为全面建成小康社会全局中的短板而言的。相较于工业，农业落后最突出的是农业劳动力素质较低；相较于城市，农村落后最关键的是教育发展滞后。优先发展农业农村，最重要的就是要改革导致人才资源单向从农村流向城市的制度，让农村也享有优质的教育资源。我国现代化事业起步晚、底子薄、资源少，只能将有限的资源集中在城市，特别是特大城市、大城市，并且以农业积累源源不断地投入工业化、城市化建设，从而导致农村区域发展相对滞后。当然，在这一过程中也有部分资源从城市流到农业农村。上世纪80年代初期，一些城市退休工人到农村参与乡镇企业发展；90年代以后，一些城市工商企业参与新农村建设；一些高校与地方政府组织实施了一些单项合作计划；近年来，一些城市工商业者到农村流转土地，参与农业现代化建设和乡村文化旅游事业发展，等等。但总体来看，这样的资源流动还处于自发阶段，没有形成乡村振兴所需要的引导人才资源从城市有序流向农业农村的战略性规划。推动优质教育资源均衡布局目前我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段，此时提出乡村振兴战略，对于加速推进乡村发展尤为重要。现阶段我国优质教育资源主要集中在特大城市、大城市，而农村区域不仅没有高等教育资源，优质中小学教育资源也比较缺乏。发达国家和地区，其优质教育资源分布则比较均衡，相当数量的名牌大学都建在小城市、小城镇，这是值得我国学习借鉴的宝贵经验。为此建议，尽快制定实施推动优质教育资源均衡布局的战略规划，引导城市特别是特大城市、大城市优质高等教育、中小学教育资源向农村区域布局。具体来说，可在部分县城以及一部分建制镇（包括一部分特色小镇），分别规划建设一所我国名牌大学的分校区、若干所名牌中小学的分校区。同时，可按照我国《中外合作办学条例》的相关规定，引进国外名校合作办学，从而实现农村区域教育事业跨越发展。笔者在浙江省安吉县调研时了解到，该县邀请浙江科技学院和德国吕贝克科技应用大学合作创办了安吉中德工程师学院，因为教学质量较高吸引了大量优质生源，从而在该县形成了人才高地，对县域经济发展起到了积极作用。由此带来的就业机会也十分可观。据安吉县政府官员介绍，2015年该校在校生5000人，平均每生带来的就业人口约为8人。这样的成功案例在浙江省还有一些，如宁波诺丁汉大学，温州肯恩大学等等。从浙江的经验看，为把优质教育资源直接送到农民家门口，这一规划应当充分考虑最广大农民群众的需求和农业农村未来发展的战略布局，将一些城市“名牌中学”的分校区直接安排到乡镇，将一些城市“名牌小学”的分校区直接安排到中心村去。在许多边远地区特别是山区，可以把已经撤并的部分小学校恢复起来，让人口比较集中的中心村及一部分行政村乃至自然村，通过优质小学教育资源的重新布局而恢复生机活力。国家教育部门应制定实施为农村中小学引进优质师资专项计划，甚至可以引进国外师资，提高外语教学水平。积极引导城市人反哺农村农村地区加快发展、脱贫攻坚、农村治理等等，都需要人才，而与此同时，城市人口过于集中、人口老龄化日趋凸显，城市人口特别是退休人员回流农村区域的需求日益强劲。国家应制定实施引导城市人才回流农村计划，根据农业农村优先发展的需要，有选择、有针对性地优先引导城市大中小学校教师和医护人员到农村去。可设立“城市退休教师支持农村学校专项基金”“城市退休医务工作者支持农村医疗卫生事业专项基金”，规定凡城市大中小学校退休优秀教师自愿服从分配到农村中小学校任教、退休优秀医务工作者自愿到农村乡村医院、卫生室工作的，给予一年10万元津贴；凡参与此项计划两年以上者，可以在当地落户养老，由当地政府提供免费公寓住房。这样做有两个好处：一是加快农村地区教育、医疗等公共服务水平的提升；二是部分农村人口不再作为“农民工”长期在城乡之间来回奔波，这对农业农村优先发展至关重要，对城乡融合发展也至关重要。考虑到“叶落归根”的传统观念，此项规划应当以优先满足城市人才回原籍农村的要求来安排，统一要求县级政府主动对从本地出去到城市工作的人才作出返乡安排。现阶段城市知识分子大多来自农村，通常都有家乡情结，多年来到农村发挥余热而受到表彰的，也多是回原籍的人，比如领导干部中的甘祖昌和龚全珍夫妇、杨善洲等；教师中的朱敏才、孙丽娜夫妇等。干部及其他优秀人才退休返乡是我国古已有之的优良传统，应该继续发扬。笔者还建议，尽快修订相关法律政策，为城市人才资源合法有序流向农村创造条件。按照2004年《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）“禁止城镇居民在农村购置宅基地”的规定，如果城市人才进入农村区域工作要以长期居住在农村为前提，可能会遇到这样的制度障碍。为实施乡村振兴战略，引导城市人才反哺回流农村，迫切需要修订类似的法律和政策，让城市人才安心扎根农村。（作者系民革中央三农委员会副主任）农村教育和乡村振兴战略 农村教育和新闻单位云集金凰_静安区_加里芬纳族民族网
农村教育和乡村振兴战略 农村教育和新闻单位云集金凰：人民大会堂里面的会议厅一样，乡村振兴战只不过比例要小一些。中间垂着一盏水晶吊灯，乡村振兴战底下是三组围在一起的沙发，地上铺着花团锦族式样的红地毯，四面墙上挂着一些名人字画和玉艺装饰品，靠里面是一张能躺三四个人足有四五米长的老板桌，桌后是靠背椅子，再后面是做成一面墙的书架，架上摆满了各种书籍，都装帧得十分精美。刘天龙正斜躺在沙发上看书，他看见姚琴醒来，忙跑过来说：“你醒了，可把我担心死了。”姚琴问：“我这是在哪里？”刘天龙说：“在天龙宾馆5188房间。”天龙宾馆姚琴听说过，没有进去过，主要是里面消费水平太高，一般都是达官贵人和老板们去的地方，小老百姓在里面消费不起的。姚琴心里有些埋怨这个“金凰一丐”选这么豪华的地方做什么？就按他在聊天中所说只不过是个玉雕厂的小厂长，农村教育和选这么豪华的地方也太奢侈了。“这里面住一晚要多少钱？”“一般是5888元一天，农村教育和淡季打折价是3888元，这个房间是超五星级宾馆总统套间，是不对外营业的。”姚琴心里一惊，心想这么贵，自己可没有许多钱。她说：“文老师，谢谢您照顾我。”刘天龙笑了笑，问道：“这里面环境还不错吧，我设计的。”“你设计的？你是这里的设计师？”姚琴半信半疑。“实话告诉你吧，我是这里的主人，我叫刘天龙，是天龙宾馆的老总，我除了这个宾馆外，还有一个玉雕厂，一个汽车俱乐部，这些都是我的私有财产。”姚琴惊得合不拢嘴。刘天龙她听说过，那可是
金凰市的风云人物，乡村振兴战他年纪轻轻就挣下亿万资产，乡村振兴战现在可是金凰区的政协常委，金凰市政协委员，金凰市数一数二的民营企业家。坊间还传闻他从玉雕厂起家，有一定的原始积累后，与前任金凰市市长私交甚笃，以800万低价购买了金凰市招待所，然后抵押给银行，贷款1200万，空手套白狼，运行一年后转手三千多万，一年中仅此一项就纯赚了2000多万。“那你为什么还说自己是乞丐呢？”姚琴如坠雾里，有些不解地问。“我说的可没错啊。我现在穷得只剩下钱了，我是物质上富有，精神上空虚。”刘天龙依然坚持自己的观点。然后他问姚琴：“你饿了吧，我叫人准备几道小菜，填填肚子，空腹喝酒很难受的。”正说着，服务员端上菜来，琳琅满目
。每一道菜都有一个吉祥的名字，农村教育和例如“比翼双飞”是一片山地火鸡肉配法式鹅肝，农村教育和“沉鱼落雁”是野生甲鱼熬乳鸽汤，“富贵有余”是高汤煲泰国鱼翅，“相濡以沫”是冰糖炖血燕，“满堂喜庆”是阳澄湖水清蒸阳澄湖大闸蟹，“早抱贵子”是九头鲍捞泰国香米，等等。刘天龙要了一瓶法国路易十六葡萄酒。姚琴又一次惊得直吐舌头，她说：“两个人点这么多菜干什么？吃不了多浪费呀。”刘天龙满不在乎地说：“每样尝一点吧，这一桌不贵，只要一万多元。”一万多元？那是姚琴一年的工资。一餐饭就吃掉一年的工资，怪不得老外见了中国的富人也自叹弗如呢。刘天龙又向姚琴介绍各道菜的吃法，如数家珍，让姚琴感觉他就是个新贵族！她的表情时而
惊讶，乡村振兴战时而惭愧，乡村振兴战时而羡慕，这一丝丝细微的变化，刘天龙都看在眼里。“我这里随时欢迎你来。”分手的时候，刘天龙发出了邀请。金凰是个中部城市，人口一百来万人，是个县级市，资源贫乏。干部工资待遇普遍不高，加上严重超编，工资水平处于全省落后位置。张剑和姚琴的收入都不高，每人每月收入千余元，这点收入仅够两人生活所需，日子过得紧紧巴巴，没有什么积蓄。姚琴记得两人在金凰商城逛街的时候，她总是对那些高档衣服垂涎三尺，每次比试之后都推脱不买，明明知道它们非常合身，服务小姐也说那衣服就是为她量身打造的，但她舍不得买。买一件高档衣服后，全家的生活怎么过？而每每此时，那些腰缠万贯的阔佬们携着爱人或者情人大包
小包的选购时，农村教育和姚琴总是流露出惊羡的神情，农村教育和久久不忍离去。现在看到刘天龙挥金如土的生活，这让姚琴感受到自己每月的工资仅够富人手中高脚杯里的一小杯路易十六红葡萄酒。从刘天龙那回到自己蜗居的家，仿佛从天堂掉进了地狱。姚琴开始对那种贵族生活莫名的向往与渴望起来，她现在对着镜子重新审视起自己来，原来自己真的像人们所赞美的那样高贵典雅、超凡脱俗，自己天生就应该过那种被当做公主一样呵护的生活，这些张剑能满足吗？她开始怨恨起命运来，命运让她一次次错误选择，如果早认识刘天龙多好，现在她结婚了，已经迟了。真的迟了吗？姚琴扪心自问，她心有不甘。一个晚上，她辗转难眠，以前为了秦风她曾经失眠过，自从与张剑结婚后，她再