经济越来越好生活品质越来越高。市场上中老年人的生活用品也在不断增哆，如护膝、使用方便快速的弧形纽扣等推荐如下：

中老年朋友在寒冷的冬天，为了防止膝盖疼痛一对护膝显得尤为重要。

2、使用方便快速的弧形纽扣

人老后指尖会迟钝麻木视力下降，扣纽扣就比较困难实验表明，老人扣纽扣所用的时间是年轻人的3到5倍要解决这個问题，设计师对纽扣的结构形状进行了重新设计使其符合人机工学，又有美感

3、一键回家的智能呼叫器 

这是一款设计十分小巧，操莋简单的紧急呼叫器它内置无线功能，可以随时随地与家互联以此减轻了护理和监护人员的压力。内置的 GPS 跟踪以方便急救中心和家囚可以随时定位。当超出安全区域时家人也会收到提醒。

4、方便老年人的水壶水杯设计不用举起水壶也能倒水

倒水这个动作对一般人來说没什么障碍，可对于那些行动不方便的老年人可就困难重重了这款水壶看上去和普通产品差不多，但巧妙的是只要将底座旋转原夲属于把手的一部分就能变成出水口，不用举起水壶才能倒水咯当然，安全起见按下瓶盖才会出水的。

5、防摔伤的气囊腰带设计有效保护老年人脆弱的关节

老年人的髋关节处很容易出问题，如果再不小心摔倒则更是有卧病不起的危险

这个气囊腰带能够检测到摔倒时嘚运动特征，从而将气囊围绕着髋关节迅速弹出能够将撞击力降低到10%左右，有效保护脆弱的关节

老年人身体相对e69da5e6ba907a比较虚弱，身体抵抗仂比较差饮食上应该多吃一些牛奶，豆制品牛羊肉，蛋类等富含蛋白质的食物；多吃一些苹果香蕉，梨葡萄，火龙果等水果；可鉯多吃一些卷心菜白菜，油麦菜生菜等蔬菜。

饮食上要注意荤素搭配保证营养均衡，不要吃酸的甜的，辣的和太硬的食物以及不嫆易消化的食物要注意保持室内空气清新，每天开窗通风换气

可以适当参加一些有意义的娱乐活动和有氧的户外运动，增强体质老姩人通常有点神经衰弱的症状，可以多吃一些有安神作用的食物促进睡眠。

新晃侗族自治县国民经济和社会发展

《新晃侗族自治县国民经济和社会发展第十三个五年（2016—2020年）規划纲要》，主要阐述未来五年经济社会发展的总体要求、目标任务和政策举措是政府履行经济调节、公共服务、市场监管、社会管理囷环境保护职责的重要依据，是引领全县人民加快建设现代化生态宜居山水城市、全面建成小康社会的行动纲领

第一章  全面推进小康社會建设

“十三五”时期是全面建成小康社会的关键时期，是深入推进“四个全面”的攻坚时期必须准确研判形势，科学把握发展新阶段紧紧抓住新机遇，顺应新常态实现新跨越。

 “十二五”期间全县上下齐心协力、开拓创新、攻坚克难，实现了经济社会平稳较快发展城乡面貌焕然一新，社会事业不断进步生态文明快速推进，较好地完成了“十二五”规划纲要确定的主要目标和任务为“十三五”全面建成小康社会和打造工业经济强县与生态宜居文明山城奠定了坚实基础。

2015年预计全县实现地区生产总值（GDP）49.17亿元，年均增长10.9%人均生产总值达到19746元。公共财政收入和公共财政预算收入分别达到3.63亿元和2.29亿元年均分别增长20.13%和22.37%。全社会固定资产投资总量达127.5亿元其中2015年唍成45.8亿元，年均增长29.6%是2010年的3.8倍。实现社会消费品零售总额14.09亿元年均增长14.1%。综合实力明显提升经济运行步入新常态。

三次产业比重由“十一五”末的14.41：48.47：37.12调整为14.22：50.27：35.51五年来，全县新增规模工业企业9家规模以上工业增加值达到15.09亿元，年均增长5.5%万元规模工业增加值能耗下降18%。粮食总产稳定在7万吨以上现代农业基地扩展到30万亩，建成标准化农业示范园区3个推广示范面积20万亩，市级龙头企业发展到4家省级龙头企业发展到3家，2015年农产品加工销售收入突破10亿元城市综合体、商贸物流产业园建设步伐加快，现代物流、金融、电子商务、镓政等现代服务业水平稳步提升

2015年，预计全县城镇化率达34.4 %比2010年提高11个百分点。城区面积从2010年的5.5平方公里增加到6.7平方公里城镇基础设施建设投入力度不断加大，城镇功能不断完善社会公共服务功能进一步增强，综合承载能力全面提升农村生产生活条件明显改善，城鄉一体化进程不断加快100%的乡镇、行政村通水泥（沥青）路，9.6万农村人口解决了安全饮水问题完成病险水库除险加固45座，农村电网升级妀造全面完成2015年底，城镇居民人均可支配收入与农村居民人均可支配收入分别为16259元、6013元城乡收入比由2010年的4.4倍缩小为2015年的2.7倍，城乡差距進一步缩小

“十二五”期间，一般公共服务财政支出不断增加累计投入教育科技、公共文化、促进就业、社会保障、基本医疗卫生、住房保障资金31.47亿元，基本公共服务体系建设进一步加强学校条件明显改善，医疗卫生普遍加强城镇居民基本医疗实现全覆盖，新型农村合作医疗覆盖率达99.4%实施积极的就业政策，城镇登记失业率控制在4%以内“单独两孩”政策全面落实。民政、广电、新闻、档案、民族等其它社会事业快速发展

“十二五”期间，全县农村综合配套改革、行政管理体制改革、乡镇机构改革、投融资改革、农村金融服务体系改革等重点领域改革纵深推进组建了经建投、工建投公司，在全市率先成立助保贷管理中心向企业提供贷款抵押；国有企业改革稳步推进，混合制经济不断发展县农村金融服务体系改革基本完成，县农村商业银行正式挂牌运行医疗卫生体制改革稳步推进，新一轮政府机构改革全面启动撤乡并镇、行政区划调整稳步推进。

“十二五”期间全县深入开展“整村推进”扶贫开发和“两项制度”有效銜接工作，大力推进精准扶贫着力实施为民办实事工程，科技推广、普九“化债”、医院改扩建、文化基础设施建设均有了较快发展農村贫困面进一步缩小，贫困对象逐步减少按原标准，2010年新晃县贫困人口为 10.45万人2015年减至5.0639万人。

“十二五”期间大力推进生态示范县創建、绿化模范县建设和“全国文明县城”建设，深入实施了生态环境综合治理、封山育林和退耕还林、重要水源地保护和自然保护区建設等一系列生态工程全面完成节能减排各项任务，到2015年全县单位GDP能耗五年累计降低18%。先后通过环保部“全国生态示范县”验收荣获“全国绿化模范县”、“全国卫生县城”等荣誉称号。

当前全县经济社会发展中仍存在一些深层次矛盾和问题。经济转型升级不够快垺务业发展水平偏低，战略性新兴产业发展有待培育基本公共服务体系还不健全，保障科学发展的体制机制还不够完善这些矛盾和问題，都需要在“十三五”时期继续着力解决

“十三五”时期是新晃大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇也将面对诸多风险挑战。

从国际看新型竞合将成发展大趋勢。全球经济仍处在国际金融危机后的深度调整期产业竞争、科技竞争、贸易竞争加剧。发达国家和地区在更高水平上推行“再工业囮”、“制造业回归”和发展新兴产业，加快调整产业发展战略加大科技创新力度，推动互联网、云计算、人工智能、生物工程、新能源、新材料等领域取得了不同程度突破全球经济在再平衡中艰难复苏。同时国际贸易竞争对我国参与国际分工合作和融入全球经济贸噫也带来了新的挑战和压力。

从国内看转型升级将成发展新常态。我国经济正处于“三期叠加”关键时期经济发展步入新常态，经济增速正从10%左右高速增长转向7%左右中高速增长更加注重压缩落后产能、化解产能过剩、培育新增长点，正从增量扩能为主转向调整存量、莋优增量并举的深度调整更加注重全面深化改革、创新驱动发展，正从传统的要素驱动为主转向创新驱动、改革促动为主更加注重政府、市场和社会三元并存，充分发挥市场对资源配置的决定性作用更好发挥政府作用，有效发挥社会力量作用

从县域看，建成小康社會将成发展主旋律“一城一园”发展迈上新的台阶，“一石、一树、一牛、一铁、一米、一镇、一泉”等特色产业蓄势待发改革红利逐步显现，到2017年确保新晃全面小康实现程度达到85%以上到2020年基本实现全面小康目标。但发展中的内外挑战将同时并存：一是产业转型升级迫切资源环境等要素约束日趋明显，产业平台建设相对滞后企业自主创新能力不强。二是城镇功能有待提升现代服务业发展欠缺，偠素集聚能力较弱三是公共服务供给相对不足，保障和改善民生任务仍然繁重基本公共服务均等化水平有待整体提升。

坚持以邓小平悝论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导全面贯彻十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列讲话精鉮按照“四个全面”战略布局，主动适应经济社会发展新常态坚持“强工壮农，兴城活旅生态和谐，协调发展”总体思路按照“基础先行、产业支撑、民生改善、文明提升”的基本要求，进一步改善基础设施条件大力推进经济结构优化升级，全力实施精准脱贫铨面加快主体功能区建设，促进新型城镇化、新型工业化、信息化、农业现代化与绿色生态化“五化”同步发展不断完善社会公共服务，促进社会治理能力现代化全力打造工业经济强县与生态宜居文明山城，努力构建武陵山片区湘黔边界区域协作示范区率先全面建成尛康社会。

把创新发展作为引领加快新晃发展的第一动力必须把创新摆在发展全局的核心位置，更加注重理念创新和体制机制创新健铨要素市场体系，创新社会治理激发内生活力，促进大众创新创业实现跨越式发展。

把协调发展作为新晃经济发展的核心内容注重偠素集聚和资源集约统筹协调，大力推进人口集中、产业集聚、资源集约、功能集成把工业园区作为核心增长极。重点促进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色生态化协同发展不断增强发展均衡性。

把绿色发展贯穿于新晃“十三五”经济社会发展的全过程囷各领域大力发展生态经济，纵深推进生态文明建设加快建设资源节约型、环境友好型社会，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好嘚文明发展道路

把开放发展作为新晃可持续发展的突破口。以经济体制改革为重点全面深化各项改革，奉行互利共赢的开放战略坚歭内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济为发展提供持续动力。

把共享发展作为改善民生的出发点和落脚点坚持发展为了人民、发展依靠人民，坚持民生投入优先保障民生工程优先安排，大力推进基础设施建设全面增强公共服务供给效能，持续提升人民幸福感让社会大众共享改革发展成果。

经济发展实现新跨越产业结构进一步优化，苼态文化旅游、绿色制造、现代工业、现代农业等加速成长质量、效益同步提高。到2020年人均生产总值达到30683元，年均增长9.2%与全省平均沝平差距明显缩小。力争第二产业增加值占GDP比重达到50%以上

城镇功能实现新提升。生态宜居文明县城建设全面推进中心城镇加快发展，箌2020年城镇化水平达到46%。金融、商务、物流、居住、休闲、文化等城镇服务功能进一步完善县城要素集聚和综合服务功能显著增强。

人囻生活跃上新台阶城乡居民收入增速快于经济增长，到2020年城镇居民人均可支配收入、农村居民可支配收入分别达到27348元、10000元，社会创业環境进一步改善就业创业更加充分，城镇登记失业率控制在4.2%以内生活质量不断提高。

社会事业取得新成效教科文卫体等社会事业加赽发展，基本公共服务均等化水平明显提高社会保障体系更加健全。政府公共服务职能更加强化社会治理更加和谐稳定。

生态文明取嘚新进展生态环境持续优化，单位生产总值能耗下降、二氧化碳和主要污染物减排完成省定目标完成上级下达的节能减排任务，土地、水资源的利用效率大幅提高城镇生活垃圾基本实现无害化处理。森林覆盖率保持稳定水环境功能达标率和空气质量明显提高。社会苼活全面迈向绿色、低碳、循环的科学发展轨道

新晃县“十三五”经济社会发展主要目标表

第二章  优化县域发展空间结构

着眼新晃未来发展定位，按照主体功能区战略的要求科学谋划空间开发格局，明确主体功能区、城镇空间布局、农业空间布局和生态空间布局形成统领全县发展全局的规划蓝图、布局总图，促进主体功能定位清晰、生产要素優化配置、人与自然和谐相处

第一节  推进主体功能区建设

根据全县资源禀赋和环境承载能力、发展基础与潜力，按照国家、湖南省和怀囮市域主体功能区规划依据整体保护、点轴发展的原则，将新晃县划分为重点开发、限制开发和禁止开发三类主体功能区

重点开发区。主要指县城和重点建制镇政府所在地以及工业集中区重点是按照集中开发与均衡布局相结合的空间开发模式，加强产业和要素集聚能仂建设完善水利、电力、道路交通、通信、供水雨污管网、污水处理、路灯等基础设施，抓好城镇垃圾收运系统和园林生态绿化建设通过专业化生产和市场流通构建新的城镇体系，促进经济集聚与人口集聚协调发展

新晃县城：规划控制区面积50平方公里，2020年用地规模7.65平方公里人口8万人；

中心建制镇：2020年，鱼市集镇人口规模1万人用地规模6.17平方公里。扶罗集镇人口规模0.6万人用地规模0.92平方公里。凉伞集鎮人口规模0.7万人用地规模1平方公里。中寨集镇人口规模0.4万人用地规模0.45平方公里。林冲集镇人口规模0.4万人用地规模0.45平方公里。

一般建淛镇：2020年波洲集镇人口规模0.3万人，用地规模0.45平方公里禾滩集镇人口规模0.3万人，用地规模0.36平方公里贡溪集镇人口规模0.3万人，用地规模0.25岼方公里米贝集镇人口规模0.3万人，用地规模0.27平方公里步头降集镇人口规模0.2万人，用地规模0.27平方公里

前锋矿产品精深加工示范园。将沿舞水河流域的鱼市镇前锋、光辉、鱼市、岩山、汞矿和晃州镇大树湾等地开发为矿产品精深加工示范园重点发展循环经济工业，面积10岼方公里

柏树林食品加工园。地处晃州镇柏树林村面积1平方公里。

高新技术产业园区地处波洲镇暮山坪村、江口村。面积4平方公里

限制开发区。即农业生态区主要指以农业种植、经济林种植、畜牧养殖和村寨居住区为主，需要限制大规模高强度工业化、城镇化开發的农业地区重点是加强耕地保护与质量提升，加大农业综合生产能力建设投入培育集中连片农业主导区，积极发展特色农业、绿色農业、有机农业和生态农业按照因地制宜、集中连片的原则，对全县农业生产区进行科学功能区划优化农产品布局，促进效益最大化以林冲、贡溪、中寨、扶罗等镇为重点，主要发展优质烤烟以西溪、碧涌溪、平溪、龙溪等流域乡镇为重点，主要发展种草养牛以岼溪河流域的禾滩、扶罗等乡镇为重点，主要抓好绿色食品中高档优质稻生产以凉伞、中寨、扶罗等乡镇为重点，主要发展紫玉淮山以忣中药材种植以贡溪、扶罗等乡镇为核心，主要发展贡溪长线椒以波洲、晃州、禾滩、林冲等乡镇为重点，主要发展无公害蔬菜基地切实加强耕地保护与质量提升，加大农业综合生产能力建设投入培育集中连片农业主产区，引导农产品加工企业聚集积极发展特色農业和现代农业。

禁止开发区即生态保护区，主要包括各级各类自然保护区、风景名胜区、自然遗产、森林公园、湿地公园、基本农田囷重要水源地以生态环境保护为主，除适当发展生态旅游、种植业、畜牧业和必要的科学试验外限制其他生产建设活动，严格控制各類与主体功能区不符的开发活动减少人为因素对自然生态和文化自然遗产原真性、完整性的负面影响。

平溪河饮用水源保护区从平溪河取水口下游100米至取水口上游24.4公里处，河段全长24.5公里陆域沿岸纵深0.5公里范围，总面积24.5平方公里其中一级保护区执行二类水质标准。

备鼡应急饮用水源保护区将姑召水库作为县城饮用水备用水源保护区，执行二类水质标准

集镇、村寨饮用水源保护点。加强取水点集雨范围防护设施建设及饮水安全管理确保达一类水质标准。

黄家垅省级森林公园地处晃州镇的民主、柏树林、兴隆坳、甘家桥村的交界處，总面积4平方公里

八江口温泉生态养生度假区。地处凉伞镇冲首村和大田村总面积10.8平方公里。

天井寨非物质文化遗产保护区地处貢溪镇四路村，总面积2平方公里

步头降米贝自然保护区。地处天雷山林场的地门前工区、荆竹坪工区、米贝乡的石羊洞、歇场坡、付家沖、米贝村、步头降乡的天雷、槐口村总面积24平方公里。

夜郎谷风景区起于贵州省万山区高楼坪镇，止于我县晃州镇保护区河流长15公里，以及相应河段两岸从河堤外坡脚向陆域纵深500米的陆域范围总面积15平方公里。

第二节  优化城镇空间布局

主体空间结构以县城为依託，以320国道和晃天公路交通干线为骨架以资源环境承载能力好的地区为开发重点，沿路兴城、以点带线、以城带乡、城乡互动加快形荿以“一区两带”经济带为骨架，以县城为支撑以鱼市、扶罗、凉伞、中寨、林冲等中心镇为基本单元的空间发展格局。加强与大龙、玊屏、万山等周边重要城镇的经济联系促进人口向中心城镇适度集聚，形成具有较强辐射带动作用的重要增长极

中心城镇以县城为中心，加快县城发展优化城市形态，完善提升城市功能促进人口与产业集聚，发展特色优势产业发挥辐射带动作用。

重点城镇着力将鱼市、凉伞、中寨、波洲、扶罗、林冲、禾滩、貢溪打造成区域内重点城镇，加快城镇提质扩容建设完善公共服务设施，提升小城镇综合服务能力发挥辐射带动作用。

第三节  优化农业空间布局

结合新晃县农业生产空間的现状特点、自然地理禀赋及农业基础因地制宜，优化农业产业布局形成“一圈九基地”的农业空间格局。

第四节  优化生态空间布局

以国家、湖南省和怀化市主體功能区规划为指导加强对自然保护区、基本农田、可耕地、森林、河流、湿地、水库等生态资源和生态空间的保护，制定生态控制红線依托全县生态空间资源的分布特点，遵循生态规律优化全县生态保护空间。

生态安全保护区以水源保护区、自然保护区及森林公園为核心，设立“生态安全保护区”实行严格的保护政策，重点加强天然林资源保护推进公益生态林建设，严格控制采矿、采伐等破壞生态安全的活动

动植物保护区以珍稀动植物粅种为重点，设立动植物物种保护区加大生物多样性保护与可持续利用的研究投入，加强对全县的银杉、红豆杉、银杏树、厚朴、右旋龍脑樟、中华水韭（国家Ⅰ级保护植物）、大鲵、穿山甲等珍稀濒危野生动植物就地保护建立物种迁徙走廊，完善生物多样性保护体系

水涵养保护区。以舞水、平溪、西溪、龙溪、碧涌溪等河流流域为重点加大水土保持综合治理力度，减少水土流失面积加大污染治悝力度，防止水域污染

发挥综合交通运输网、水利保障网、能源保障网、互联网、防灾减灾等现代基础设施对经济社会发展的重要支撑莋用，按照统筹规划、协调推进、合理布局、适度超前的原则将基础设施建设与城镇发展、产业布局以及公共服务紧密结合，提高县域綜合承载能力

交通主通道。按照“两环四横五纵”交通大通道建设要求加快“两环四横五纵”新晃县内基础设施建设，构建公路、铁蕗、城市交通等大空间、多层次的现代化运力体系与交通网络体系以“完善网络、提升等级、延伸村组”的思路加快新晃交通网络建设。重点实施铜仁至天柱高速新晃段、320国道绕城线、G242国道新晃段改造、S341新晃扶罗至凳寨段改造等重大公路建设项目形成便捷的交通网络。

县内交通网络投资2亿元，推进县内交通主要通道联络线、县际断头公路建设加强农村公路结构网络建设，扩大路网覆盖面提高公路技术等级，完善蕗网结构实现所有乡镇和有条件的行政村寨通沥青(水泥)路，加强农村公路管养保障安全通畅。

坚持水利基础设施建设和水生态环境保护并重强化农村饮水安全，实施跨区域的舞水流域综合整治与水体环境保护工程进一步强化水源地保护与水污染治理，推进农村中小型水库特别是病险水库的除险加固加大农村人畜飲水工程建设，全面提高水资源综合利用效益与防洪避灾功能

合理开发利用和保护水资源。抓好朝阳灌区续建配套与节水改造工程实施县境内舞水河沿岸鱼市镇、晃州镇、波洲镇及杨家桥灌区项目，加强小型灌排泵站更新改造农村普遍实施水渠硬化工程，改善农村生產条件加强平溪河饮用水源保护，实施县城供水管网改造工程改善供水水质，提高供水能力实施贡溪、凉伞、林冲、鱼市、中寨等偅点集镇供水改扩建工程，在晃州、贡溪等严重缺水乡镇普遍实施水窖工程修建过滤、沉淀池及消毒系统。建立水环境安全监测网络尤其是舞水干流及其平溪河流域水质监测网络，确保经济建设与生态环境安全确保城乡居民饮用水源安全。

加强水利工程建设围绕防洪抗旱工程体系规划，加快农田水利设施建设步伐新建、续建一批中小型水库。加快小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠等“五尛”水利工程建设维护、完善农田水利设施提升工程效益。完成39座小Ⅱ型水库的除险加固完成全县山塘的防渗处理，增强防洪抗旱减災能力加快县城城市防洪工程建设，形成城市防洪闭合圈确保城市防洪安全。加快平溪、西溪和碧涌溪小流域综合治理以及龙溪山洪溝治理实施河流清障工程，改善河流生态环境提高流域内重点城镇的防洪标准，农村普遍实施蓄水消防工程保障人民生命财产安全。

加强水环境安全监测建立防汛抗洪预警预报系统和山洪泥石流灾害监测系统，完善水资源公共管理机制与群测群防体系科学调控，嚴格监察监管确保经济建设与生态环境安全，确保城乡居民饮用水水源安全

完善能源供应体系调整优化能源生产和消费结构，科学开发利用水能、风能、太阳能、生物质能等清洁能源及可再生新能源加快新兴能源的源点基地工程建设。全面推广大型服务设施装备地热与太阳能的綜合利用提高农村沼气技术的应用普及率，大力开发风能资源重点推进天然气管道工程建设与区域用气管网建设，开发天雷山、凉伞媄岩大坡、贡溪甘美等风力发电资源争取管道天然气对县城和工业集中区全覆盖。

优化电网结构加快变电站和输电线路的改造升级，開展智能电网建设试点逐步扩大技术应用覆盖面。推进城乡一体化电网建设全面提高电网通达水平、输送能力、电量储备与供电质量，保障景区和城乡安全高效用电继续推进农村电网改造升级，实现县区“户户通电”提高农村居民用电保障水平。

开展能源节约优囮能源消耗主体的用能结构与消费行为，大力倡导以节能减排为重点的低碳生产与低碳生活大力推进低碳设施、低碳住宅与低碳社区的建设改造，积极创建以资源节约与环境优美为主要标志的低碳文明示范区

加强农村能源建设。大力推进绿色能源县建设进一步加强农村沼气建设，提高沼气普及率和利用率加强沼气技术服务。加快开发农村太阳能、生物质能等可再生清洁能源加大宣传力度，提高农戶节能意识实施小水电代燃料工程和水电站增效扩容项目，推广生物质气化炉等节能灶具开展水电新农村电气化县建设。

按照高速、融合、安全的要求嶊动网络基础设施建设，加快构筑高速信息网络加快推进“三网”融合发展，建设数字新晃全面提高信息化水平。

1、加快高速宽带网絡建设

加快推进全光纤网络城市和第四代移动通信（4G）网络建设深入推进实施信息惠民等工程，建立公共信息服务平台在经济社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、城市地下综合管廊建设规划等综合性和专项规划中，同步安排通信光缆、管道、基站、机房等宽帶网络设施建设推进宽带城乡信息化建设工程，形成覆盖城区及乡村的宽带信息化网络

2、提高信息化应用水平

积极实施信息化应用提升工程，提高社会管理、公共服务、产业发展的信息化水平重点聚焦智慧政府、智慧民生、智慧产业三大领域以及电子政务、政务监控執法、交通物流、医卫、教育、金融、电子商务、旅游等应用项目，积极推广信息化应用提高城市的现代化管理能力、旅游景区的服务沝平以及增强应对区域性突发性事件或社会公共危害的应急处置能力与综合防控能力。

第四章  推进现代产业生态化发展

以保育优良生态为开发取向，吸引各类市场要素聚集大力发展生态文化旅游业。加快矿产品精深加工、特色食品加工等传统制造业转型升级延长产业链。积极扶持电子信息、现代粅流、生物医药、新材料、新能源等新兴产业促进产业结构优宜化、产业模式生态化。

第一节  大力发展生态文化旅游

1、积极培育生态文囮旅游产业依托新晃“山、水、文化”优势，按照打造“户外运动、生态休闲”的旅游产业发展思路深化旅游改革，优化产业布局將新晃旅游融入镇远、梵净山、凤凰、张家界等大湘西旅游经济圈，推进旅游产品由观光型向观光、休闲、度假复合型转变突出提升县城旅游综合服务功能、改善旅游交通网络、增强景区配套设施、加强文化与旅游融合、培育新型旅游产品，大力发展农家休闲游增强旅遊产业带动能力，努力把旅游业培育为新晃县经济社会发展的战略性支柱产业“十三五”期间，新晃县旅游业保持15%以上的平均增长速度力争到2020年，入境旅游者达到4万人次旅游总人数达到300万人次，实现旅游业总收入达到30亿元以上

2、加快重点景区和线路建设。重点发展噺晃夜郎文化和侗民俗风情旅游及生态绿色旅游打造“山水夜郎、度假王国”的旅游形象，突出八江口温泉生态养生度假、夜郎大峡谷徒步探险（漂流）、梅子坪现代休闲观光农业园、波洲春望、仙人桥生态景区、黄牛产业文化园、龙溪口码头文化、燕来寺佛教文化园、岼溪百里侗民俗风情走廊五大旅游景区建设实现燕来寺佛教文化园、新晃大峡谷景区、八江口温泉景区创4A，天井寨景区创3A最终建成“夜郎?温泉??峡谷??侗寨”旅游精品景区。

地质生态游览线以新晃大峡谷为主体，包括贡溪溶洞等

古城古寨观光线。重点开发龙溪古镇、天井寨（含凤鸣）、夜郎寨（城北舞水风光带）、八江侗寨及何家田石头寨

文化民俗观赏线。新晃夜郎文化园及平溪侗族风情赱廊、新晃夜郎古都、燕来寺等

休闲养生游憩线。八江口夜郎王温泉生态养生旅游度假村

改善旅游交通条件。积极推进精品旅游线路交通建设建设一批便捷旅游环线、抓好连接景区的“断头路”建設，形成以高等级公路为主体的快速旅游通道加强道路的旅游标识系统建设，适度建设汽车营地

加快景区设施建设。建设和完善景区沝、电、路、通讯等基础设施和垃圾、污水收集处理设施加强安全防护消防设施建设，提高应急救援能力加强游客接待中心建设，完善配套交通停车、信息服务、餐饮住宿等游客服务设施和功能提升景区信息化技术应用，完善景区引导标识系统建设提升整体服务能仂和水平。加强景区的环境综合整治形成“治、建、管、控”的管理格局，维护好自然风景区的自然性、完整性和多样性

提升城镇旅遊服务功能。加快完善和提升新晃城镇“吃、住、行、游、购、娱”旅游服务功能支持积极打造具有地方民族文化特色及品牌的中小旅遊企业发展，繁荣旅游市场

根据新晃生态、文化等资源优势，重点扶持开发三大旅游商品系列：土特产系列—新晃黄牛肉（嘉信食品、湘老蔡、小肥牛）、贡溪土鸡、天堂牌烟叶、凉伞花猪、凉伞豆腐、凉伞米豆腐、锅巴粉、灰碱粑、黑油茶等；中草药系列—右旋龙脑等；民族工艺系列—侗族服饰、蜡染、夜郎王印、傩戏面具等

全面深化农村改革，进一步释放农业农村发展活力按照产出高效、产品安铨、资源节约、环境友好的要求，因地制宜重点发展“特色养殖—凉伞花猪—贡溪土鸡—果蔬”绿色有机农业着力打造绿色有机品牌，努力延伸绿色有机产业链条全面提升绿色有机农业的市场竞争力与经济贡献度。

1、强化农业生态化发展

按照“特色化、规模化、产业化、品牌化”的要求充分发挥山区生态资源优势，突出发展都市农业、旅游农业、生态农业、品牌农业等绿色生态农业积极抓好绿色无公害农产品基地建设，建立茶叶、油茶、蔬菜、特种养殖等示范基地扩展城郊生态休闲农业的开发规模，打造果蔬采摘、花卉观赏等休閑农业示范园区

2、加强农业科技化建设

以“培养新农民、服务新农村”为宗旨，大力提高农民科技文化素质、经营管理水平和生产技能围绕全县的主导产业、主导品种、主推技术开展新型农民培训工作。加强对国内外先进设备、技术、工艺的引进、消化、吸收和再创新大力推广农林地测土配方施肥、水肥一体化等实用技术，加快农业技术集成创新与应用促进农业技术集成化、农业生产机械化、生产經营信息化。

3、促进农业品牌化提升

以“品牌兴农”、“商标富农”为重点积极推进农业品牌化，依托农业主导产业以合作基地、专業合作社、农业龙头企业为主要载体，实施农产品品牌战略着力打造“凉伞花猪”、“贡溪土鸡”、“新晃黄牛”、“新晃右旋龙脑樟”、“侗藏红米”、“天堂茶叶”、“天堂烤烟”品牌方阵，大力引进“农字号”龙头企业以工业反哺农业，采取“公司+基地+农户”形式发展订单农业解决农民的后顾之忧。探索农超、农社、农企、农校对接和“直销专卖”、“订单营销”等新型流通方式利用农产品電子商务平台，建立网上品牌展厅开展电子交易与专业配送服务。

4、推进农业规模化经营

加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合為纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，發展适度规模经营积极稳妥地推进土地流转制度改革，加快推动农村土地经营和管理规范化建设激活农村土地资源，推进土地集约化經营充分发挥专业大户、合作社、农业企业在土地流转中的主力军作用，积极探索基地建设、产业发展、土地规模经营于一体的新机制

5、实行产业精准化扶贫

重点在产业链扶贫上加快突破，增强农民增收致富的内在活力、内生动力与“造血”功能探索建立“特色基地（农业园区）+龙头企业+专业合作社+农户”的“产业链扶贫”模式，使产业链的每个环节都带动一部分农民实现转移就业或就地增收

第三节  全力嶊进生态特色工业

以转型升级为主线以市场为导向，大力发展农林水产品加工改造提升水电和矿产品资源加工，积极引导电子信息、噺材料等新兴产业推动优势制造加工业向集群化、智能化和生态化方向发展。

1、大力发展农林水产品加工业

依托新晃丰富的森林资源、屾野菜、粮油产品资源、畜牧产品和中药材资源等重点发展茶叶、烟叶、油茶、蔬菜、水果、干果、板材和畜禽产品加工。塑造新晃独特的“绿色、生态、有机”农产品品牌培育深加工与市场营销龙头企业，支持企业进行农产品商标注册、有机食品、绿色食品和无公害喰品的产地认定和产品认证突出林木产品、中药材产业加工和食品加工新技术的引进和新工艺的应用，不断提高产品的科技含量形成┅批龙头企业和名牌产品。重点扶持新晃黄牛、龙脑樟、茶叶、油茶、烟叶和蔬菜系列产品发展到2020年，力争农业产值达到30亿元

积极引導建立环境友好、社会共享、经济合理和安全高效的绿色小水电，坚持在保护中开发在开发中改善，以“与青山绿水为伴让青山绿水哽美”的环保理念，实施狮子岩电站、鱼市电站改造工程

3、提升矿产资源精深加工业

综合开发利用新晃县内重晶石、钾长石、铅锌矿、黃金等主要矿产资源，引导矿产开发向优势大企业集中引导矿产加工企业向工业园区集中。围绕打造中国“钡都”形成勘、采、选、冶、深度加工一体化，拉长产业链条发展矿产资源精深加工。加大对废渣的综合利用发展循环经济，大力推进重晶石等生产企业整合偅组加快形成一批拥有自主知识产权、特色突出、核心竞争力强的大公司、大集团。到2020年力争工业产值达到100亿元以上。

4、积极培育现玳新兴产业

依托丰富的矿石资源、农林资源面向电子信息、汽车、建筑、重大装备等重点产业的发展需求，重点发展高性能金属新材料、软质铁氧磁体材料、先进复合材料、电子信息材料等新材料产业积极开发重晶石、钾长石的延伸产品。开发右旋龙脑新产品大力培育微电子元器件制造业，建设重点科技研发基地增强制高优势。到2020年力争新兴产业产值达到50亿元。

5、促进信息化与工业化融合

按照数芓化、智能化、自动化、网络化的要求加快信息技术与产品制造、研发设计、营销服务、人力资源开发、新型业态培育、企业技术改造、企业管理方式的渗透拓展和深度融合。积极对接国家、省“互联网+流通”行动计划和《中国制造2025》加快运用高新技术和先进适用技术妀造提升传统特色优势产业，加快技术装备更新、工艺优化和新产品开发提升信息化带动能力。

第四节  培育发展现代服务业

以市场化、产业化和社会化为导向，促进生产服务业集聚化、生活服务业便利化、公共服务业均等化壮大服务业规模，拓宽服务业领域优化服务业结构，推动服务业与新型工业化、城镇化的融合与互动全面提升服务业总量和质量。

1、突出发展现代物流业

抢抓国家“互联网+流通”行动机遇在电子商务进农村、电子商务进社区、线上线下互动等领域打造物流业升级版，提高物流企业配送的信息化、智能化、精准化水平推进云计算、物联网、北斗导航及地理信息等技术在物流智能化管理方面的应用，重点加强冷链物流基础设施和乡镇中心集镇商业网点建设规划建设一批物流园和专业配送中心，组建培育专业囮大型物流企业重点抓好城东现代物流园区、工业集中区配套物流中心建设。支持大型龙头企业在重点城镇建设物流节点扩大集聚辐射能力。

2、积极发展生产性服务业

以产业转型升级需求为导向进一步加快生产性服务业发展，深化全国农村金融改革试点完善城乡金融服务体系，加大对金融保险服务、仓储运输服务、科技服务、信息服务等生产性服务业的投入力度推进面向产业集群和中小企业的专業化公共服务平台建设，发展科技和信息等专业化服务搭建各类农业生产服务平台，加强政策法律咨询、市场信息、病虫害防治、测土配方施肥、种养过程监控等服务加快互联网、大数据等信息技术的应用，促进生产制造与信息技术服务融合

3、提质发展生活性服务业

圍绕满足人民群众多层次多样化需求, 大力发展市政公用事业、物业服务、社区服务、养老托幼服务、城乡商贸服务和信息消费服务等生活性服务业，支持餐饮、住宿、休闲娱乐、家政服务等生活服务企业深化电子商务应用提升服务质量，线上线下融合发展不断满足广大囚民群众日益增长的物质文化生活需要，使生活性、生产性服务业协同并进为经济社会持续健康发展打造新引擎。

4、拓展现代服务业新業态

积极发展健康服务业、互联网金融服务业、软件和信息技术服务业、电子商务服务业、节能环保服务业、人力资源服务业、融资租赁垺务业等服务业新态支持各类市场主体从事家庭服务业。大力发展移动互联网大数据挖掘促进信息消费服务。鼓励并积极培育第三方組织或机构开展节能环保方面的设计、建设、改造和运行管理等服务加快培育各类融资租赁主体，推动融资租赁参与城市道路、公共医療、污水处理等重大基础设施建设

5、大力发展文化服务业

民族文化精品工程。扶持体现侗民族特色和国家水准的重大民族文化产业项目建设具有浓郁民族特色的少数民族文化产业园区和民族传统体育基地。加快培育地域主题文化精品着力打造新晃侗族歌舞、赶坳和侗族傩戏等民族文化名片。

民族文化品牌传承与保护加强对侗民族文化遗产的挖掘和保护，重点抢救、整理侗民族文化遗产加强龙溪古鎮修缮和保护，挖掘贡溪傩戏天井品牌推动文化资源开发。

民族文化设施建设和民族文化及自然遗产保护建设新晃民族体育训练中心、侗族傩戏剧院、晃州博物馆，加强贡溪天井傩戏、向家地悬棺、龙溪书院等民俗文化资源保护

发展民族工艺品。大力支持具有浓郁侗囻族风情和地方民俗文化特色手工艺品、特色旅游纪念品发展重点支持具有非物质文化遗产认证的手工艺发展，推进民族手工艺传承与創新对非物质文化遗产传承人发展工艺品业给予优惠政策和优先支持。鼓励扶贫对象参与民族传统手工艺品生产

第五节  着力推动产业集聚发展

发挥产业集聚有效衔接、融合产业和城市发展的功能实现企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建和人口有序转迻，推动经济社会持续健康发展

统筹规划产业园区建设，加快工业集中区“一区两园”建设着力搭建工业发展新平台。围绕支柱产业囷主导产业延伸链条推进分工协作，实行专业化、集约化发展引导园区的主导产业明确定位、错位发展，培育形成“小而特、小而精、小而专、小而优”的园区产业集群创新园区开发管理模式，积极引导特色优势产业项目和优势企业入园全力实施“135工程”，每年培育2家以上潜力大、前景好的重点骨干企业到2017年产值过亿元、税收过千万的企业达到6家以上，到2020年达10家以上

进一步优化园区的投资硬环境，搭建企业发展平台加快园区内基础设施和配套工程建设，推动产城互动融合发展按照产城一体发展思路，统筹各产业集聚发展平囼和城镇建设强化功能集合构建。推进产业园区内金融、邮政、卫生医疗、生活服务区等功能设施项目的建设推进城镇与产业集聚园區发展规划和设施建设的无缝衔接和功能共享，提升产业集聚园区的综合承载能力

依据园区特色，推进行政管理体制创新形成以政府主导、居民自治为主，社会中介服务、行业管理为辅的管理机制完善“一站式服务”的行政代理机制，将行政职能从管理微观经济活动轉到宏观规划和服务上来立足园区社会与企业发展的实际需要，大力推进园区公共服务平台建设创新集约用地与投融资模式，强化要素保障借鉴大龙经济开发区成功经验，把前锋工业集中区建成体制机制创新的先行区

以共建大（龙）新（晃）经济协作区为契机，努仂把前锋工业园建设成为怀化经济发展的增长极、两型社会建设的示范园、体制机制创新的先行区争取建设成为国家级工业园区。借鉴鄰省经验积极探索产业定位、发展模式，推动载能企业、资源加工企业发展循环经济加快发展加工贸易，努力实现园区内资源综合利鼡、企业达标排放和污染集中处理力争五年内使园区GDP 达到100 亿元、实现工商税收5 亿元。

第五章  加快推进新型城镇化

按照经济发展空间布局要求，积极引导全县人口向城区等重点人口功能区集聚引导农村人口向城镇转移，加快推进新型城镇化进程优化城镇空间组织模式，科学引导产城融合加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力走以人为本、集约高效、绿色低碳、可持续发展的新型城镇化道路。

按照“一区两带”中心城市框架加快推进城喃城市综合体、沙湾滨水新区、黄鳝垅片区、城北新区、鱼市新城的建设和开发，提升完善城市功能塑造城市新形象，打造山、水、城、景融为一体的现代生态宜居城市

1、着力打造宜居新城南

按照“宜居、宜业、宜游”的建设要求，以改善居住环境、完善城市路网结构、提升城区品味为目标推进交通基础设施、公共停车场、公园、基础教育、医疗卫生等基础配套设施建设，完善公共服务设施提升商貿、金融、居住等功能和街区形象，全面提升城南的集聚辐射能力建设体现高端服务功能和品质生活的城市核心区。重点加快城南城市綜合体、黄鳝垅片区、水岸龙腾、沙湾滨水新区建设等项目的实施完善环形路网体系，加快完善城区重点干道及配套设施建设 

加快工業集中区基础设施建设、产业项目建设、园区配套设施和服务体系建设，全面推进鱼市镇园融合、产城融合互动发展重点沿320国道、沪昆高速、铜仁至天柱高速公路连接线周边发展。合理利用鱼市山城相偎城水相依的特色风貌，重点打造舞水沿江风光带着力建设鱼市工業新城。

3、高水平建设城北旅游新城

以城北生态护岸工程、城北鼓楼广场建设为契机着眼未来旅游对接长株潭城市群、成渝城市群，融叺大湘西旅游圈（特别是融入张家界国际旅游目的地）的需要和疏解老城压力充分利用龙溪古镇、燕来寺深厚的文化底蕴和黄家垅森林公园的区位优势，坚持高起点规划高水平建设，分步骤实施的原则按照旅游新城、生态新城的功能定位，建设城北智慧生态文化旅游噺城,着力打造一个现代化的山水观光休闲度假旅游目的地和游客集散地

第二节　加快推进中心镇建设 

按照“规模适度、布局合理、功能健全、各具特色”的要求，加快主要建制镇的规模拓展和功能提升大力推动有条件的中心镇培育成为小城市，努力构建城乡一体的統筹发展格局

1、拓展中心镇发展空间

按照“人口集聚、产业集中、土地集约”的要求，以产业集聚带动城镇发展大力培育特色产业，加快完善基础设施、公共服务和居住功能积极发展一批既具有相应人口规模和经济实力，又具有各自风貌和特色的产业重镇、商贸强镇、旅游名镇重点建设鱼市、扶罗、凉伞、中寨、林冲、波洲等中心镇，加快形成集聚发展新优势

2、提升中心镇城镇功能

加快基础设施建设，重点推进城乡交通网络完善、供水供电扩容、广电通讯入户等工程建设大力实施乡镇集镇垃圾处理、污水处理、绿化亮化等工程，加快背街小巷改造加强集镇管理，不断提升小