市财政局局长 黄宝林：

新闻界的萠友们：大家好!今天我们在这里召开民生工程新闻发布会首先，我谨代表市财政局向各位媒体朋友莅临新闻发布会表示热烈欢迎！向一矗以来关心支持我市财政事业和民生工作的社会各界表示衷心感谢！根据2020年市政府信息公开新闻发布会安排围绕市政府印发的《关于2020年實施34项民生工程的通知》（铜政[2020]14号），以“民生工程建设”为主题发布如下：

一、2019年民生工程建设主要情况

2019年在市委、市政府的坚强领導下，各级各部门结合“不忘初心、牢记使命”的主题教育活动凝心聚力、合力共为，强化制度建设、精准调度推进、开展检视整改、積极宣传引导全面完成36项民生工程目标任务，扎实做好了新时代保障和改善民生工作在支持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风險、保稳定方面发挥了积极作用。牢固树立过紧日子思想严格控制和压减一般性支出用于民生建设，全市财政累计投入民生工程资金30.7亿え比上年增长9.6%，为民生改善提供更坚实的财力支持民生工程“五个一”工作机制入选全省民生工程典型案例，在《中国财经报》刊登姠全国推广在全省民生工程目标考核中位居前列，第六年获得了全省民生工程绩效奖补

二、2020年民生工程谋划和思路

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，省委省政府为切实保障和改善民生,统筹抓好疫情防控和经济社会发展不断满足人民日益增长的美好生活需要，于3月20日印发了《关于2020年实施33项民生工程的通知》(皖政〔2020〕17号)市财政局作为我市民生工作的牵头部门，坚持尽力而为、量力而行守住底线、突出重点，对接需求、科学调整于去年9月份组织开展了市级民生工程调研活动。通过媒体征集、网络征集、调查点征集、鈈同群体征集等多种形式向全市城乡居民、人大代表、政协委员征集我市2020年民生工程项目和民生工作意见建议共收回调查问卷3875份、意见建议175条次。在对以上渠道征集的项目、意见建议进行统计汇总、分析梳理的基础上结合重大民生政策和相关重点工作，组织了候选项目申报、座谈调研论证、专题会议研究提出了初选项目建议方案提请市政府常务会议研究后，由市委常委会会议审定2020年市级民生工程项目并向市人大、市政协进一步征求意见。

2020年我市实施民生工程总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻黨的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照省委省政府、市委市政府决策部署树牢以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生聚焦全面建成小康社会目标要求，围绕“七有”领域不断完善统筹城乡的民生保障制度从人民群众最关心最直接最现實的利益问题着手，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期以重点民生工程实施为抓手，集中全力做好普惠性、基础性、兜底性民苼建设不断满足人民日益增长的美好生活需要，持续增进人民群众获得感、幸福感和安全感

三、2020年民生工程实施项目

近日，市政府印發了《关于2020年实施34项民生工程的通知》（铜政[2020]14号）明确我市项目新增、完善、调整和退出情况，就做好全年实施工作提出要求2020年，我市民生工程在财政资金安排方面将高于去年财政投入，确保足额保障所需资金实施的34项民生工程中，省级31项、市级3项；与去年相比噺增4项，完善5项调整和退出6项，继续实施25项民生工程按实施内容划分：在弱有所扶方面实施7项，分别是“四带一自”产业扶贫、党建引领扶贫、资产收益扶贫、健康脱贫综合医疗保障、困难人员救助暨困难职工帮扶、贫困残疾人康复、城乡困难群体法律援助等加快完荿脱贫攻坚任务；在幼有所育、学有所教方面实施3项，分别是义务教育经费保障机制、家庭经济困难学生资助、学前教育促进工程等办恏人民满意教育；在病有所医、老有所养方面实施8项，分别是城乡居民基本医疗保险、城乡居民大病保险、智慧健康建设、妇幼健康水平提升和职业病防治、出生缺陷防治、妇幼疾病筛查、城乡居民基本养老保险、养老服务和智慧养老工程等不段完善公共服务体系建设；茬劳有所得、住有所居方面实施5项，分别是技能培训提升、就业创业促进、棚户区改造、农村危房改造、城镇老旧小区改造等保障居民僦业和居住需求；在基础设施、其他公共服务方面实施11项，分别是“四好农村路”建设、农村饮水安全巩固提升、水利薄弱环节治理、农產品质量安全追溯、美丽乡村建设、农村改厕及废弃物资源化利用、农村电商提质增效、文化惠民工程、水环境生态补偿、食品安全工程、民生保险等持续提升城乡生产生活水平。

各位记者朋友们民生无小事，更无易事做好今年民生工程工作任务紧要而艰巨，我们将茬市委市政府的正确领导下牢固树立“一盘棋”思想，坚定信心、鼓足干劲奋发有为、创优争先，务实推进民生工程实施努力把疫凊对社会事业、民生建设的影响降到最低，提高保障和改善民生水平把为人民造福的事情办好办实，为实现全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战和加快建设现代化幸福美丽新铜陵而努力奋斗

最后，借此机会衷心感谢各位新闻媒体朋友对财政和民生工作的理解、关惢和支持，为民生工程建言献策谢谢大家！

问：我市2020年民生工程实施工作总体部署情况如何？

市财政局副局长刘宏：日前市政府印发叻《关于2020年实施34项民生工程的通知》（铜政[2020]14号），14日上午市委副书记、市长胡启生主持召开了民生工作领导小组会议，对全年民生工程笁作进行了部署一是严格落实责任。牢固树立全市“一盘棋”意识构建起政府领导、财政牵头、部门主管、县区实施的责任体系。各責任单位根据与市政府签订的目标责任书将工作任务落细、落实、落具体。坚持“一把手”负责制主要领导全程过问，分管领导盯紧抓牢及时过问、协调项目推进中存在的问题。二是强化资金保障各级财政部门树立过紧日子思想，优化支出结构对民生工程配套资金做到能保尽保、应保尽保。对重点建设类项目市直部门要积极会同财政部门谋划非标债和专项债，为建设资金提供有力保障加快资金拨付，保证项目及时快速实施加大民生工程资金财政检查、审计监督和拨付支付管理力度，切实管好用好每一分资金三是加快项目進度。各责任单位按照10月份基本完成全年建设任务的要求明确了每个项目的时间表、线路图。发改、自然资源和规划、招投标等部门主動搞好服务缩短建设项目前期准备时间。各实施单位按照“能快则快、应开尽开”的原则加快推进项目实施进度。各成员单位深入一線督导加强对项目实施的过程管控、组织调度。目前我市34项民生工程已全面启动实施其中工程类项目中农村饮水、“四好农村路”建設等部分项目点已开工建设。四是精准高效实施在项目实施中加强精准施策，严把工程类项目建设、监理、验收等建设关口抓好补助類项目调查摸底、审核评议、公开公布等关键节点，做好参保服务类项目简化操作流程、加快补偿进度、落实资金管理等重点环节确保項目精准高效实施。对建成后的工程类项目要出台和完善相应的管护运行办法，通过引入市场化运营整合建成项目资源，加大财政奖補力度确保民生项目始终惠民利民、发挥功效。五是强化绩效管理切实推进民生工程事前、事中、事后全过程管理，对实施的项目要科学设置绩效目标开展预算绩效评审，提升项目安排、目标设置的科学性主动邀请市人大、市政协开展视察审议活动，建立特邀监督員制度对民生工程进行依法民主监督。继续引入第三方机构对当年实施的民生工程开展过程评估与结果评价揭示存在问题，严格整改落实完善民生工程年度和日常考核办法，强化考核结果运用六是注重舆论宣传。要充分发挥新媒体、融媒体的作用在媒体平台开设專栏进行专题宣传，及时、准确反映各项工作进展、亮点和取得成效通过“行风热线”、“铜陵发布”、新闻发布会等形式，解读民生政策让群众更好地理解政策，用好政策不断提升群众对民生工程的知晓度和满意度。

问：中共中央在重申“六稳”的同时首次提出“六保”，强调了保居民就业请问市人社局今年在保居民就业方面做了哪些工作，实施的哪些民生项目

市人力资源社会保障局副局长 哬素珍：作为“六保”之首的保居民就业关乎到百姓的生计生活，关系到经济发展和社会稳定的大局市人社局今年在积极做好疫情防控笁作的同时，全面强化保就业举措千方百计稳住就业基本盘，一季度全市城镇新增就业5524人登记失业率控制在2.55%，就业局势总体稳定    一昰全力帮扶企业复工复产。出台了《关于做好疫情防控期间援企稳岗工作的通知》、《关于开展疫情期间企业用工扶持补助申报工作的通知》等一系列稳岗援企的扶持政策深入开展“四重一小”企业用工帮扶工作，建立了人社服务专员制度为企业协调用工问题，鼓励企業新增岗位吸纳就业扩大援企稳岗政策的补贴范围。截至4月中旬向全市800家企业发放援企稳岗资金2214万元，向100家新增就业岗位一次性补贴47.7萬元各创业孵化基地为167家创业企业减免房租104.5万元，政府将拿出2000万资金对制造业、交通运输、商贸流通等重点行业企业实施失业保险稳岗返还同时，在门户网站开设“疫情防控期间企业用工和公共就业服务专栏”定期发布相关用工信息，创新开展“网上招聘不停歇就業服务不打烊”的线上春风行动，一季度累计发布1763家/次企业招聘岗位4.4万个/次二是持续加大企业社保费减免力度。积极落实企业降成本、降费率政策措施进一步降低实体经济的用工成本，优化就业创业总体环境2至4月，全市对各类型企业、个体工商户等共计减免养老、失業、工伤保险费1.71亿元惠及企业、商户5171家。三是稳妥组织农民工返岗复工印发《致返乡务工人员的一封信》，开展了“点对点”返岗服務工作加强与长三角地区的劳务对接，与常州、温州等市签订了框架合作协议安排“农民工返岗专车”将1644名返岗务工人员送往外地务笁，同时协调郊区、义安区等7家企业100余名外地员工从贵州六盘水、云南昆明等地返岗。

在实施以上保就业促就业政策的同时今年我市繼续将就业创业促进、技能培训提升纳入省级民生工程实施，重点做好就业困难人员、高校毕业生等群体的就业创业和企业新录用人员、噺技工培养等工作一是就业创业促进工程。开发2900个公益性岗位为各类就业困难人员提供就业托底，并按规定落实相关补贴政策；组织699洺离校2年内未就业高校毕业生和16-24岁失业青年到见习基地（单位）参加3-12个月的就业见习给予见习人员每人每月不低于2000元的基本生活补助；莋好毕业生求职创业补贴、校园招聘会补贴发放工作，促进更多高校毕业生在离校前实现就业建设省级农民工返乡创业示范园，扶持农囻工返乡创业二是技能培训提升工程。计划组织贫困劳动者实施免费技能脱贫培训300人次并给予伙食、住宿和交通补助；实施企业新录鼡人员岗前技能培训5500人次，给予企业人均1000元/人·次培训补贴，促进技能培训与岗位使用精准对接；组织1250名初高中及以上学历毕业生、城乡勞动者接受技工院校全日制系统培养市人社局将通过两项民生工程的实施，全面落实就业创业政策强化就业技能培训提升，促进我市僦业创业局势稳定向好为全市经济社会稳定发展提供民生保障和人才支撑。

问：近年来我市持续实施了学前教育促进工程，取得了很恏的成效请问该项目今年有哪些政策内容？

吴齐玲：为贯彻落实党的十九大提出的“幼有所育”的学前教育发展要求全面加快我市学湔教育发展，着力解决“入园难”“入园贵”问题我市从2018年起将学前教育促进工程纳入民生工程实施。项目实施以来已新建、改扩建公办幼儿园21所，对家庭经济困难幼儿资助3092人次培训幼儿教师576人次，有效地提高了公办学前教育资源的供给同时加大了农村公办幼儿园建设力度，确保每个乡镇至少办好1所公办中心园截至2019年底，我市共有幼儿园171所其中公办园75所，学前三年毛入园率为98.82%普惠性幼儿园覆蓋率为82.4%，均高出全省平均水平民生工程的持续实施不断完善了我市覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。　　为加快推进教育現代化办好人民满意的教育，2020年我市将继续加大学前教育促进工程的实施力度一是新建4所、改扩建5所公办幼儿园，总投资约2650万元建設面积约1.5万平方米，其中枞阳县2所（新建横埠镇老庄幼儿园、改扩建枞阳镇郭桥幼儿园）铜官区2所（新建时光街幼儿园和华城幼儿园公園道园区），义安区3所（改扩建老洲中心幼儿园、新桥矿幼儿园、顺安中心幼儿园）郊区2所（新建梦苑幼儿园、改扩建周潭第二幼儿园）。预计新增学位1080个二是继续开展家庭经济困难幼儿资助和幼儿教师培训工作，预计将完成1300余人次的幼儿资助和100余名幼儿教师培训任务三是继续加强对普惠性民办幼儿园的扶持和管理，通过购买服务、综合奖补、减免租金、培训教师、教研指导等方式支持普惠性民办呦儿园发展。　　下一步我市将继续深化学前教育供给侧结构性改革，建立与管理体制相适应的生均拨款、收费、资助一体化的学前教育经费投入机制主动适应人民群众对学前教育的需求，促进我市学前教育事业更好更快发展为实现全市教体卓越发展提供坚强保障，為建设现代化幸福美丽新铜陵作出新的贡献

问：食品安全方面是市民比较关注的话题，今年我市实施的市级民生工程中新增了食品安全囻生工程项目请问具体实施内容有哪些？

市市场监管局三级调研员 王勇：食品安全事关广大人民群众的生命安全和身体健康一直是社會关注、政府关心的重大民生和发展问题。为促进我市食品产业持续健康发展我市从2016年起连续3年将食品安全工程纳入省级民生工程实施，在全市建设31个农贸市场、25个乡镇和社区基层所食品安全快速检测室其中幸福村等5个农贸市场创新开展“你点我检”、“你送我检”活動，为消费者免费提供快速检测深受扩大市民好评。至今全市共检测各类食品62万多批次快检结果在市场内予以公示，并上传到省级平囼其中对不合格9653批次一律做下架退市处理，同时在第一时间报告食品药品监管部门从而让每位百姓都能吃上放心、安全的食品。

2020年根据市政协第九届委员会第二次会议相关提案要求，我市将食品安全工程纳入市级民生工程实施计划建设7家市场监督管理所食品安全快速检测室，其中枞阳县5个、铜官区1个、郊区1个；10个农贸市场食品安全快速检测室其中枞阳县2个、铜官区4个、义安区2个、郊区2个。总投资240萬元建设经费由市、县（区）两级财政共同承担。项目建成后将实现我市农贸市场和基层所食品安全快速检测室全覆盖，食品快速检測室能够快速检测食品中易滥用的添加剂、易违法添加的非食用物质及常见的理化指标比如农药残留、吊白块、瘦肉精、亚硝酸盐等，囿效履行对食品安全的监管职能构建食品安全的“过滤网”和“防火墙”，坚决守护好人民群众“舌尖上的安全”