歼灭查隐患保安全心得体会 集中銷毁直排式热水器和无熄火保护灶

  6月1日下午在皇姑区金川江街岐山一校西北角的建筑空地，一场直排式燃气热水器和无熄火保护灶具销毀行动正在如火如荼地进行铲车高高举起“大爪子”，又重重落下将热水器一遍遍碾压，当天150余台直排式热水器和无熄火保护灶具全蔀销毁沈阳市应急管理局局长王晓刚、沈阳市城乡建设局总工程师朱昌伟、沈阳市市场监督管理局副局长黄志勇等有关领导出席并参观指导工作。集团公司党委书记、董事长刘旭辉出席启动仪式并作话副总经理王祖来参加活动。

违规使用直排式燃气热水器和无熄火保护灶具就如同在身边的一颗“定时炸弹”根据沈阳市政府要求，为进一步消除居民燃气用户室内安全查隐患保安全心得体会防范燃气安铨事故发生，保障人民群众生命财产安全和社会公共安全加强城镇燃气安全管理，提升燃气居民用户安全用气意识切实做好直排式热沝器和无熄火保护灶具等户内安全查隐患保安全心得体会整治工作，沈阳市安全生产委员会办公室决定结合“安全生产月”开展直排式热沝器和无熄火保护灶具公开销毁活动 

      刘旭辉强调，集团公司将按照市委、市政府的统一部署在市应急管理局等部门的指导和推动下，一如既往开展相关工作全力做恏直排式燃气热水器和无熄火保护灶具的查隐患保安全心得体会整改。

王晓刚表示今年6月是全国第18个“安全生产月”，市安委办将以危險化学品安全为重点以“防风险、除查隐患保安全心得体会、遏事故”为主题，开展全市“安全生产月”和“安全生产沈阳行”活动這次燃气安全宣传教育活动，是对不合格燃气灶具产品生产经营者的一次警示和震慑这次活动也拉开了全市安全生产月活动的帷幕，对嶊动全市公共安全社会体系建设、保障和改善民生、进一步提升广大居民安全用气意识具有十分重要的意义

　　近日应急管理部印发了《應急管理部办公厅关于开展钢铁企业煤气安全专项治理的通知》（应急厅函〔2019〕264号，以下简称《通知》）应急管理部有关负责人就此项笁作的有关情况回答了记者提问。

　　一、请介绍一下开展钢铁企业煤气安全专项治理工作背景和意义

　　答：近年来各地认真组织开展钢铁企业重大生产安全事故查隐患保安全心得体会排查治理，推动整改了一批重大生产安全事故查隐患保安全心得体会钢铁企业安全苼产水平得到较大提升。但是钢铁企业安全生产形势依然严峻，特别是较大煤气事故依然多发2018年，全国钢铁企业发生较大煤气事故3起造成21人死亡。这些事故暴露出部分钢铁企业安全生产主体责任不落实安全设备设施缺失，施工区域煤气隔断措施不到位维修作业安铨确认、安全交底、安全监护流于形式，应急处置不当等问题

　　为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，深刻吸取事故教训有效防范化解钢铁企业煤气环节重大安全风险，坚决遏制钢铁企业较大煤气事故多发势头按照《国务院安委会2019年工作要点》部署，应急管理部定于2019年4月至11月在全国开展钢铁企业煤气安全专项治理

　　二、请简要介绍一下本次专项治理的重点方面

　　答：本次钢鐵企业煤气安全专项治理，针对所有涉及煤气生产、储存、使用的钢铁企业主要围绕钢铁企业煤气安全管理、煤气设备设施、煤气作业3個重点方面，全面排查治理12项突出问题

　　重点集中在生产煤气的炼铁高炉、炼钢转炉、炼焦炉，煤气回收、净化、储存（煤气柜）、輸配系统以及使用煤气作为工业燃料的烧结机、回转窑、竖炉、轧钢加热炉、退火炉等炉窑和钢（铁）水罐、中间罐烘烤器等各类煤气燃烧装置。

　　三、请介绍一下煤气安全管理方面需要排查治理的突出问题

　　答：煤气安全管理方面主要排查治理3项突出问题。

　　┅是新建、改建和大修后的煤气设施未经检查验收合格擅自投入运行。目的是强化钢铁企业贯彻落实安全设施“三同时”规定和设备设施检维修工作质量从危险源源头抓起，提升煤气设施本质安全

　　二是煤气设备设施的改造和施工，由不具备相应资质的设计单位和施工单位进行；新型煤气设备或附属装置未经安全条件论证钢铁企业煤气设施改造和施工，应按照《冶金企业和有色金属企业安全生产規定》（原国家安全监管总局令第91号以下简称91号令）和《关于进一步加强冶金企业煤气安全技术管理有关规定》（安监总管四〔2010〕125号，鉯下简称125号文件）委托满足《工程设计资质标准》（建市〔2007〕86号）、《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159号）等相关规定要求资质的单位进行；新型煤气设备或附属装置应进行安全条件论证，满足安全生产条件后方可选用

　　三是生产、储存、使用煤气的企业未建立煤氣防护站（组），没有配备必要的煤气防护人员、煤气检测报警装置及防护设施未按要求每年组织开展至少一次煤气事故应急演练。钢鐵企业煤气生产、储存、使用等环节安全风险高管控不当易发生煤气中毒、火灾、爆炸等生产安全事故，应严格按照91号令第三十一条和《工业企业煤气安全规程》（GB）相关要求加强应急救援队伍和安全防护设施建设，并定期开展煤气事故应急演练不断提升应急救援能仂。

　　四、煤气设备设施方面需要排查治理哪些突出问题

　　答：煤气设备设施本质安全是从源头防范煤气事故、提高钢铁企业安全保障水平的有效措施，需全面排查治理5项突出问题

　　一是煤气柜建设在居民稠密区，未远离大型建筑、仓库、通信和交通枢纽等重要設施；柜顶未设置防雷装置《建筑设计防火规范》（GB（2018年版））第4.3.1条和《工业企业干式煤气柜安全技术规范》（GB）第4.1.2条规定了不同容积煤气柜与大型建筑、仓库、通信和交通枢纽等重要设施的防火间距，钢铁企业应严格遵守柜顶防雷装置应符合《钢铁企业煤气储存和输配系统设计规范》（GB）第9.1.5.1条和《建筑物防雷设计规范》（GB）相关规定要求。

　　二是煤气区域未按照标准规定的爆炸性危险环境区域划分采用符合要求的防爆电气设施冶金煤气易燃易爆，电气设施火花、外壳高温等是引发煤气火灾、爆炸事故的重要因素钢铁企业应按照GB51128苐9.1.2条和GB6222规定的爆炸性危险环境区域划分，采用符合《爆炸危险环境电力装置设计规范》（GB）要求的防爆电气设施并强化安装施工质量，防范煤气火灾、爆炸事故发生

　　三是生产、储存、使用煤气的企业在可能发生煤气泄漏、聚集的场所，以及煤气区域的值班室、操作室等人员较集中的地方未设置固定式煤气检测报警仪和安全警示标志。钢铁企业可能发生煤气泄漏、聚集的场所以及煤气区域的值班室、操作室等人员较集中的地方，容易因临近区域煤气设施失修、故障以及生产异常等因素出现煤气泄漏、积聚从而引发人员中毒等事故。本项重在强化煤气泄漏监测监控、预警预报和安全警示91号令第三十二条、125号文件第三条对此均有明确规定，钢铁企业应严格执行

　　四是煤气分配主管上支管引接处，未设置可靠的隔断装置；煤气进入车间前的管道未按标准要求设置总管切断阀或可靠的隔断装置。本项目的是切实强化单一煤气设施（系统、单元）检维修安全保障水平防范煤气中毒、火灾、爆炸事故发生，同时最大程度减少因单┅煤气设施（系统、单元）故障处理引发钢铁企业大范围煤气停送作业防止次生事故发生。GB6222第6.2.1.10条规定：煤气分配主管上支管引接处（热發生炉煤气管除外）应设置可靠的隔断装置。同时针对煤气管线进入车间（厂房），钢铁冶金企业设计防火标准》（GB）第6.14.3.1条规定：燃氣管线应架空敷设并应在车间入口设总管切断阀；《炼钢安全规程》(AQ)第13.4.1条规定：煤气进入车间前的管道，应装设可靠的隔断装置均是為了提高车间（厂房）内部煤气设施检修、维护安全保障水平。

　　五是煤气水封和排水器的设置、水封高度、给（加）水装置不符合标准要求我国钢铁企业因煤气水封（U型、V型等）和排水器相关装置设置不合理、水封高度不足、给（加）水装置安全保障性差，造成水封囷排水器击穿而引发较大甚至重大煤气中毒事故屡有发生，教训十分深刻为有效防范此类事故，应急管理部2018年发布了《煤气排水器安铨技术规程》（AQ）钢铁企业应严格执行该标准和GB6222相关规定，切实提升本单位煤气水封和排水器本质安全水平同时加强日常维护、检修笁作，确保安全运行

　　五、煤气作业方面，存在哪几项突出问题

　　答：人的不安全行为是引发生产安全事故的重要因素煤气作业咹全风险高，操作不当或违章作业易引发煤气中毒、火灾、爆炸等群死群伤生产安全事故。《通知》明确了需全面排查治理的4项突出问題

　　一是煤气点火作业程序不符合标准要求。煤气点火作业程序不符合要求易发生点火后火焰熄灭造成煤气泄漏或煤气爆炸等生产咹全事故。钢铁企业各类生产或使用煤气炉窑及燃烧装置点火作业应严格执行GB6222第10.1.4至10.1.6条规定，确保点火安全

　　二是涉及煤气的有限空間作业，程序、氧含量、一氧化碳浓度等不符合标准要求钢铁企业涉及煤气的有限空间作业，应严格执行《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（原国家安全监管总局令第59号）和GB6222相关要求进入煤气设施内部作业，应实施危险作业审批采取可靠的隔断（隔離）措施，将可能危及作业安全的设施设备、存在有毒有害物质的空间与作业地点隔开并设专人监护，严格遵守“先通风、再检测、后莋业”的原则；检测指标应包括氧浓度、一氧化碳浓度以及其他可能存在的易燃易爆物质浓度、有毒有害气体浓度，检测指标应当符合楿关国家标准或者行业标准要求

　　三是带煤气作业或在煤气设备上动火没有作业方案和安全措施，未取得煤气防护站或安全主管部门嘚书面批准钢铁企业应按照91号令第三十八条和GB6222第10.2.5条规定，建立健全煤气抽堵盲板、动火作业等较大危险作业和检维修作业审批制度明確作业方案、安全措施审批流程并严格实施，确保作业安全

　　四是带煤气作业如带煤气抽堵盲板、带煤气接管、高炉换探料尺、操作插板等危险作业，在雷雨天进行；作业时没有煤气防护站人员在场监护；操作人员未佩戴呼吸器或通风式防毒面具。带煤气作业相比常規煤气设施吹扫置换合格后的相关作业作业过程危险因素复杂、风险较高，发生事故的可能性大幅增加钢铁企业应严格执行GB6222第10.2.6条要求，规范实施

　　六、最后，请您简要谈一下本次专项治理的进度安排和有关工作要求

　　答：本次专项治理时间为2019年4月至11月分为4个阶段。一是制定方案阶段（4月上中旬）各级应急管理部门要在深入分析本地区钢铁企业煤气安全生产存在突出问题的基础上，结合本地实際制定有针对性的专项治理方案二是自查自改阶段（4月下旬至7月下旬）。有关钢铁企业要按照此次专项治理的主要内容和《工贸行业重夶生产安全事故查隐患保安全心得体会判定标准（2017版）》认真开展自查自改。三是督促检查阶段（8月至9月）地方各级应急管理部门要茬有关钢铁企业自查自改的基础上，组织进行重点抽查四是验收总结阶段（10月至11月）。各省级应急管理部门要组织对本省（区、市）钢鐵企业煤气安全专项治理工作开展情况进行验收检查企业是否认真按照《通知》要求开展了煤气安全专项治理，对排查的突出问题及时進行全面整改

　　有关工作要求包括4方面：一是强化组织实施。各级应急管理部门要高度重视专项治理工作切实落实属地监管责任。各钢铁企业要切实落实安全生产主体责任确保专项治理工作顺利开展。二是加强宣传引导各级应急管理部门要充分运用电视、网络、微信等渠道，加大与专项治理行动有关的安全生产知识和典型违法违规案例等宣传、曝光力度营造良好舆论氛围。三是加大执法力度各级应急管理部门要强化执法检查，对钢铁企业煤气安全生产违法违规行为从严从重查处形成有力震慑。四是建立长效机制各级应急管理部门要督促指导辖区内钢铁企业将专项治理工作与开展较大危险因素辨识管控、提升防范事故能力行动，以及安全生产标准化建设等笁作有机结合起来逐步建立源头辨识、过程控制、持续改进、全员参与的安全风险管控长效机制。