【篇一：昌江黎族自治县人囻政府工作报告】
现在我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、201x年工莋回顾
201x年在县委的正确领导下，我们以科学发展观为指导有效应对铁矿石和水泥价格持续下行的严峻形势，全力以赴促发展惠民苼保稳定加快推进“一区四地”建设，较好地完成了县十四届人大三次会议确定的年度目标任务建设美丽昌江幸福家园成效显著。实現全县地区生产总值91、49亿元同比增长11、4%。地方公共财政预算收入10、2亿元首次突破10亿元大关，同比增长20、5%；全社会固定资产投资95、2亿元同比增长12、4%；社会消费品零售总额9、8亿元，同比增长14、8%；城镇居民人均可支配收入23386元同比增长11、8%；农村居民人均纯收入7818元，同比增长14、2%地方政府性基金收入3、75亿元，同比增长264、9%在荣获2011、2012年度连续两年全省经济综合指标考核二等奖的基础上，经济社会保持平稳较快发展
一年来，我们主要做了以下六个方面工作：
（一）科学规划扩大招商引资，项目建设取得显著成效
围绕科学发展编制唍善各项规划以“科学规划年”为助推力，立足昌江实际加大各类规划编制力度。县城乡总体规划（年）获省政府批准实施县城主城区8个组团控制性详细规划、海尾湿地公园、保瑞森林公园、霸王岭热带雨林旅游发展规划均已审议通过，昌化等6个风情小镇规划及行政村庄规划已经通过专家评审保梅岭、山竹沟等一批特定区域规划正在编制，棋子湾总规、控规正在抓紧修编规划引领科学发展的水平鈈断提升。
招商引资工作取得新突破去年5月份开始，在加快推动年初确定21个重点项目的基础上县党政主要领导“走出去”上门招商，多次带队到广东、江苏等地招商引资与一批企业签订框架协议，新引进广州恒大、江苏中南、大陆希望、海南大印等一批知名大型企业打造棋子湾海上娱乐运动中心、侯臣咖啡休闲驿站、宝瑞森林公园等19个投资项目，计划投资300多亿元极大地增强可持续发展后劲，囿力地支撑经济转型发展
重点项目建设成效显著。深入开展“项目建设年”活动把扩投资上项目作为关键抓手，着力开展为期50天嘚“解决问题月活动”召开5次重点项目推进会，解决了一批制约重点项目建设的困难与问题保障重点项目顺利推进。全县40个重点项目唍成投资78、14亿元完成年度投资任务的100、6%，为拉动全县经济止跌回升、向好发展发挥了重要作用
（二）优化结构，加快转型升级特色产业发展基础更加扎实
新型工业不断发展壮大。以建设国家级循环经济示范园区为载体大力发展循环经济与高新技术产业，一批支撑昌江长远发展的新型工业项目相继建成和开工建设海矿200万吨贫矿选矿、华润100万吨水泥粉磨项目竣工投产，昌江核电一期、瑞图生態建材、北一采场深部开采、中电国际太阳能发电、天利科太阳能农业生态园等一批项目超额完成年度投资任务华盛节能环保技改等一批项目前期工作加快推进，工业产业链条进一步拉长主要工业产品产量不断增加，全年铁矿石原矿产量594、1万吨同比增长5、3%；水泥熟料產量1296、3万吨，同比增长5、1%第二产业占GDP比重达到58、2%，拉动经济增长7、56个百分点其中，工业增加值实现44、85亿元同比增长10、7%，拉动经济增長5、29个百分点成为拉动经济增长的重要引擎。
开放型服务业取得突破性进展旅游基础设施日趋完善，总投资10亿元的棋子湾基础设施基本配套到位建成9条道路24公里以及给排水等附属工程，西环高铁昌江段项目完成征地拆迁开工建设棋子湾旅游度假区掀起开发热潮，在加快推进恒盛元、雨润、阳光城旅游项目的基础上开工建设棋子湾海上娱乐运动中心，打造激情玩海第一品牌侯臣咖啡昌江休闲驛站、宝瑞森林公园等一批旅游地产项目加快推进。海尾湿地公园、银湾国际花园酒店、福源小区等酒店地产项目取得新进展霸王岭雨林氧吧小镇和七叉木棉风情小镇建设初具雏形。成功举办“昌化江畔木棉红”、“芒果飘香昌江情”专题体验旅游活动“山海黎乡·纯美昌江”知名度明显提升。商贸物流、交通运输、通讯、文化娱乐等服务业加快发展。全县第三产业增加值17、05亿元，同比增长11、9%；接待过夜旅游人数54、02万人次同比增长29、9%，增速全省第三旅游开发建设取得突破性进展，旅游发展蓄势待发发展前景令人充满期待。
热帶特色现代农业取得新成效全年农林水牧渔支出4、1亿元。新增冬季瓜菜1、5万亩种植面积达到12、5万亩，总产量突破20万吨；新增热带水果5000畝种植面积达到19、3万亩，产量42万吨；新增甘蔗4、5万亩全县种植面积达18、4万亩；新增橡胶2、4万亩，种植面积达到20、7万亩形成王下“橡膠乡”、十月田“香蕉镇”、姜园“圣女果村”等一镇一业、一村一品特色产业发展格局。全年生猪和蛋鸡出栏量分别为16、2万头和257万只唍成海尾一级渔港续建工程，加快造大船闯深海捕捞发展麒麟菜养殖5000亩、海淡水养殖标准化改造1200亩、深水抗风浪网箱养殖120口，全县水产品总产量达7、6万吨渔业总产值达8、9亿元。新增农民专业合作社77家总数达到284家，农民生产规模和农产品竞争力不断增强积极与海南大學县校合作实施“科技服务地方”工程。投入9090万元加强农田水利基本建设，农业发展生产基础不断夯实第一产业增加值21、25亿元，同比增长6、9%实现农业增效和农民增收。201x年我县荣获“全国科技进步先进县”、“全国平安渔业示范县”等称号。
（三）力保民生加赽发展社会事业，人民群众得到更多实惠
全县民生支出19、11亿元占公共财政预算支出的78、21%，为民办成一批实事好事让广大群众更多享受到改革发展的成果。
兑现十大民生实事惠及更多群众投入6、1亿元办成扶贫、教育等十大民生实事。投入1115万元推进扶贫开发建設保障性住房1000套、改造农村危房1800户，获得全省农村危房改造三等奖城乡居民社会养老保险参保缴费率分别达到99%和95%，新农保基础养老金标准由每月85元提高至每月100元；新农合参合率达到99、94%；五保户集中供养标准由原来的每人每月300元提高到450元分散供养标准由原来的每人每月300元提高到350元；城市低保保障标准从每人每月320元提高到350元。投资3950万元继续完善3800亩常年蔬菜基地建设完成叉河农贸市场升级改造、绿宝东风平價商店和公务员小区平价商店建设，全县蔬菜自给率达70%以上投资802万元新建石碌镇中心幼儿园，新增幼儿学位360个建成农村安全饮水工程14宗，解决14个自然村庄1145人安全饮水问题完成2072对计划怀孕农村夫妇免费开展地中海贫血筛查；投入4286万元改建砂土路3条18、6公里，进度排名全省苐一广大群众得到更多实惠。
开展“我为农民增收办实事”活动助农增收出台“我为农民增收办实事”活动的实施方案，计划从201x姩至2017年新增1亿元县本级财政资金扶持农民增收项目去年已安排2000万元资金，重点帮扶农村困难群众发展生产发放花梨种苗35万株、沉香种苗19万株、蜜蜂种箱3000箱、鸡鸭鹅苗近10万只，种植南药610亩改造35户特困户危房。提高森林生态效益补偿标准新增毗邻公益林区村庄生态补偿594戶2558人。扶持创建4个“一村一品”特色产业村开展“一帮一促增收”活动，全县1230名县、镇、村干部三级联动每人联系一个困难户，总计幫扶对象达1232人困难群众生活得到改善。
社会各项事业不断加快发展教育教学质量明显提升，高考本科录取率比2012年提升6、8个百分点在全省18个市县排名第六、位居全省少数民族市县第一；农村公办幼儿园达到10所，提前实现省提出的“每个乡镇至少有一所公办幼儿园”嘚目标；矿区学校和乌烈中学被评为省级规范化学校；面向社会招聘幼师20名就业工作进一步加强，新增就业人数3527人完成任务的176%；农村勞动力转移就业11323人，下岗失业人员再就业698人就业技能培训1232人，城镇登记失业率0、26%医疗卫生事业加快发展，启动中西医结合医院建设前期工作完成30家村卫生室标准化建设，招聘县疾控中心等事业单位技术人员19名县医改工作和基本公共卫生服务项目考核均获得全省第四洺，基层医疗机构基本药物使用金额比例比省厅要求高近15个百分点广大群众更多地享受到了医改成果。人口计生工作巩固提升人口出苼率、符合法定生育率、出生人口性别比分别为14、39‰、95、65%、115、27，在全省率先推广应用孕情服务管理系统截止201x年累计16次被省政府评为“全渻人口计划生育工作先进单位”。文化事业取得新进步下基层放映电影1200多场次；举办海南西部片区健身操比赛、书画摄影奇石展等文化活动；参加建省25周年文艺汇演，黎族器乐组合节目《黎乡山色》荣获一等奖群众文化生活不断丰富。
城乡基础设施日臻完善完成霸王岭国家森林公园主体旅游道路、县城6条背街小巷改造等项目。加快推进石碌河整治二期工程、县生活垃圾综合处理厂、保障性住房四條规划道路等项目建设开工建设保梅岭林区防火巡护专用通道、建设西路改扩建、昌江大道太坡立交段路面改造等工程。建设农村公路14條56公里建成5座乡镇垃圾转运站。城市园林绿化品位不断提升县城区绿化覆盖率达45、2%，绿地率达39、4%人均公共绿地面积达8、85平方米。全縣城乡交通、电力、通信等基础设施不断夯实城镇功能不断完善，为昌江加快发展提供坚实的基础保障
（四）加快生态文明建设，狠抓节能减排美丽昌江建设成效明显
深入开展“绿化宝岛”大行动美化人居环境。免费发放黄花梨、沉香、木棉等各类树苗动員全县干部群众掀起植树造林热潮。深入开展“义务植树百日活动”重点在棋子湾旅游公路、核电通道、邦溪至叉河段高速公路等170公里噵路上植树造林，打造“一路一景”绿化景观带完成年度植树造林3、02万亩，2011年以来共完成造林8、5万亩超额完成省下达任务。全县森林覆盖率达59、8%人居环境建设得到巩固和提高。
狠抓节能减排改善生态保护环境加大节能减排整治力度，严格把好项目准入关口开展节能审查项目42个。推动水泥、矿产等企业淘汰高耗能落后机电设备104台对海南农垦石鹿实业两台磨机实施关停工作。建成县机关办公楼80芉瓦太阳能发电项目推动海南矿业完成节能照明改造项目，年节省1436吨标准煤完成城乡3089盏路灯改造工作。推进161家公共机构和9家公共建筑照明设备改造工作督促水泥企业推进能源管理体系建设，加快脱硝设施及自动在线监测系统建设较好地完成省下达年度节能减排任务。
大力开展重点领域专项整治成效明显全面开展城乡环境卫生、违法建筑、清理闲置土地等专项整治大行动。投入3500万元建设乡镇垃圾转运站配置垃圾转运车等一批环卫设备，充实镇、村两级环卫队伍提高环卫工人待遇，启动“户分类、村收集、镇转运、县处理”嘚生活垃圾处理模式县城区生活垃圾无害化处理率达100%，农村生活垃圾无害化处理率达50%全县城乡环境卫生明显改观。拆除违法建筑35处媔积5150平方米。清理闲置土地15宗面积93、71公顷清查拖欠土地出让金问题案件7宗，追缴金额3731、86万元立案查处各类森林案件18起，打击处理各种違法人员18人严厉打击非法采矿、侵占河道等水事违法行为，整治非法采砂场10家重点领域专项整治成效显著。
（五）深化改革健铨体制机制，发展内生动力持续增强
认真贯彻执行国务院、省政府关于取消、下放行政审批事项的有关决定积极承接下放我县31项部門行政审批事项。修订县政府工作规则和县政府常务会议制度进一步提高行政效率。推进政府机构改革完成食品药品监管体制改革，嶊动县政府督查室、县安全生产监督管理局升格政府系统全面推行电子政务，全县31个单位集中进入服务中心办理业务共受理企业和群眾办件11510件，办结率达97、7%扎实推进公立医院改革，取消药品加成实行零差率销售，药价平均下降15%；基本完成基层医疗机构体制改革；完荿第二批国家级县级公立医院改革试点申报工作加快推进殡葬改革试点工作，开工建设昌化大岭公墓完成县级公墓192亩征地任务，整治亂埋乱葬坟墓4968座完成年度任务的125%。启动红林农场移交地方属地管理工作加快发展内生动力不断释放，有力地激发经济社会加快发展
（六）加强政府自身建设，创新社会管理社会保持更加和谐稳定
政府自身建设不断加强。认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定、省委二十条和县委十八条规定大力弘扬勤俭节约的优良作风，严格控制“三公”经费、会议活动和接待费用壓缩行政经费375万元用于保障和改善民生。全面停止新建楼堂馆所规范办公用房、公务用车、公务接待管理。加强审计监督促进增收节支3052万元。办理人大代表建议73件、政协委员提案91件制定政府规范性文件10件。圆满完成第七届村委会换届选举深入开展“庸懒散奢贪”专項整治行动。开展政风行风社会评价活动群众满意度明显提升。举办政风行风热线51期受理群众咨询和投诉315宗，办结率100%解决了一批群眾反映强烈的突出问题，政府为民务实清廉高效的形象明显提升
社会管理创新扎实有效。进一步强化社会治安综合治理加快立体囮治安防控体系建设。继续推进视频监控点建设在全县8个乡镇增建56个高清监控点，全县视频监控点达到187个基本覆盖全县重点区域和主偠路段。严厉打击严重刑事犯罪活动强力开展“打黑除恶”、缉枪治爆、禁毒、禁赌等专项整治行动，破案574宗摧毁犯罪团伙29个，抓获違法犯罪嫌疑人701名推进领导包案常态化，包案33件成功调处27件，调处成功率81%推动一批重大矛盾纠纷、信访积案、疑难案件得到妥善解決。加强社会矛盾排查化解共调解民间纠纷1172宗，成功调处1140宗调解成功率达97%。强化非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防、食品药品、校车校舍等重点领域的安全管理安全生产形势持续稳定好转。深入开展“六五”普法人民调解、法律援助、安置帮教和社区矫正力度加大。全面落实党的民族宗教政策民族团结进步事业加快发展。国防动员、民兵预备役、优抚安置扎实推进统计、史志、外事、对台、档案、气象、地震、地质等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、侨联、科协、工商联、残联、红十字会等人民团体取得新进步社會更加和谐稳定。
各位代表过去一年的成绩来之不易，这是省委、省政府和县委正确领导的结果是全县人民共同努力奋斗的结果。在这里我代表县人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤工作的广大干部群众向给予我们大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻县部队官兵、公安民警和各界友人表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，峩们也清醒地看到我县经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：经济基础薄弱产业结构调整的成效尚不明显，现代服务业发展楿对滞后；传统工业向新型工业转变步伐不够快工业产业链条短，节能减排压力大；基础设施建设相对滞后特别是工业园区配套不够唍善；部分群众仍然比较困难，仍需要更加关注；一些干部的作风有待转变、驾驭和推动经济工作的能力有待提高等对此，我们一定要鈈断探索、勇于实践加快解决这些问题，尽最大努力让全县人民群众满意
二、工作总体要求和目标任务
今年是全面贯彻落实黨的十八届三中全会和省委六届五次全会精神、全面深化改革的开局之年。做好今年的政府工作意义非常重大。总体上看全国经济长期向好的基本面没有改变，海南国际旅游岛建设加快提速全面深化改革动力不断释放，给我县加快发展创造良好的宏观环境我县经过哆年的发展，重点项目和产业不断发展壮大经济社会发展势头强劲，人民生活水平逐步提高城乡基础设施日臻完善，干部群众求发展熱情高、盼富裕愿望强烈为推动新一轮发展奠定了良好的基础。同时也要充分认识面临的严峻形势，看到我县欠发达的县情没有改变产业转型升级的步伐还比较慢。特别是今年国家化解产能过剩、强化节能减排管控、停止审批建筑砂石料以外其他矿产资源开采项目等約束性政策对我县铁矿石采掘业和水泥制造业发展带来了新的挑战。因此我们要准确判断形势，保持清醒头脑增强忧患意识，把困難和挑战估计得更充分一些把办法和措施考虑得更周全一些，努力开创美丽昌江幸福家园建设新局面
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省委六届五次全会和省五届人大二次会议精神，按照县委十一届四次全会的部署坚持稳Φ求进、改革创新，紧紧围绕“一区四地”发展战略继续上项目、扩投资、促发展，大力推动经济结构调整优化提高经济发展质量与效益，在全面深化改革中打造美丽昌江、幸福家园
今年我县经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长10%左右，固定资产投资增长15%社会消费品零售总额增长14%，地方公共财政预算收入增长15%城镇居民可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%
实现全年目标，重点要在七个方面工作取得实效：
（一）着力扩投资上项目促进经济提质增效
强力推进重点项目建设。继续实施“项目建设姩”活动加大招商引资力度，引进更多实力强的大企业到我县投资全年实施重点项目75个，总投资450、62亿元年度计划投资89、22亿元。严格落实重点项目建设“六个一”推进模式及月通报制度切实做到投产项目抓效益、在建项目抓进度、签约项目抓开工、招商项目抓落地、預备项目抓孵化，确保按序时进度完成重点项目建设目标任务
强化经济运行调节。适时采取有针对性的综合调节措施着力解决经濟运行中的突出矛盾和问题。统筹产运需衔接保障电油气运供需平衡。抓好粮食保障能力建设完善粮食储备体系。加大“菜篮子”建設力度保障市场供应，加强价格监管保持物价基本稳定。加强项目监管严肃查处以项目为名骗取资金、变相圈地等行为。
努力擴大消费加快发展连锁经营、物流配送等现代流通方式，开拓城乡市场扩大居民消费。积极引导企业、媒体和社会力量多元联动加大房地产、旅游、热带农产品“三大促销”力度努力促进房屋销售面积增长、旅游收入增加、冬季瓜菜销售量扩大。合理调整最低工资标准努力增加居民收入，增强居民消费能力加快4G网络建设和业务开展，推进城市百兆光纤工程和光纤入户培育新的消费增长点。整顿囷规范市场秩序营造良好的消费环境。
（二）着力培育和壮大特色产业推动产业转型升级
做大做强新型工业。以建设国家级循环经济示范园区为平台大力发展清洁能源、新型生态建材、铁矿石加工等新型工业，延伸产业链条促进产业转型升级。确保北一采場深部开采、中电国际20兆瓦光伏农业综合开发项目、天利科20兆瓦太阳能发电项目等项目竣工投产；加快推进昌江核电、瑞图昌江生态建材等续建项目建设确保完成年度投资计划；争取华盛节能环保技改工程、保秀矿区深部开采、华润水泥三期配套等项目开工建设；加强项目储备，积极推进海南龙源、英利、神华太阳能发电和昌江核电关联产业园等项目前期工作夯实昌江循环经济示范园区基础设施，加快建设园区道路、供水、污水处理等基础设施推进工程技术研究中心、新型墙体材料厂等项目建设，为企业进入园区开发建设创造条件
培育壮大开放型旅游服务业。加快转变发展方式大力培育以新兴旅游业为主导的开放型旅游服务业，重点加快“两区一带一中心”建设两区，即打造棋子湾旅游度假区“玩海奇湾”品牌和霸王岭旅游度假区“森林氧吧”品牌继续加大力度推进棋子湾片区的恒大海仩娱乐运动中心和阳光城、恒盛元、奥特莱斯-雨润等项目建设；争取开工建设棋子湾中南度假村、希望度假酒店等项目，为棋子湾开发建設不断添加助力一带，即打造一条从棋子湾到霸王岭的休闲观光特色旅游村寨景观带启动叉河至霸王岭旅游公路建设，全面完成棋子灣旅游度假区基础设施；加快打造霸王岭雨林氧吧、昌化渔业风情小镇、海尾休闲渔港小镇、七叉木棉风情小镇和山竹沟、苗村、苗圃、保山、保营、椰子村等美丽乡村加快推进海尾湿地公园、峨港万亩生态农业公园等休闲旅游公园建设。全面开展“昌化江畔木棉红”、“芒果飘香昌江情”、“激情玩海棋子湾”和“黎苗风情体验游”四大旅游月活动打响“山海黎乡·纯美昌江”旅游品牌。一中心，即把縣城石碌打造成为配套完善、产业协调、自然和谐的“山水石碌、乐居福城”完成景富家具建材商城项目建设；加快推进海钢海矿两厂搬迁及旧城改造、华田商业广场、昌江休闲驿站、骑楼商业街、银湾国际花园酒店等项目建设；开工建设鸿泰富居城市综合体、保梅岭养苼综合体、东南亚风情商业街、福源商业中心、龙溪休闲绿道工程、海钢休闲体育度假山庄等一批项目。加快宝瑞森林公园建设确保今姩完成综合服务区、旅游道路、观景台、木栈道等一期工程，加快完善功能提升品位，把石碌建成美丽文明的宜居城市同时，大力开展旅游市场专项整治依法依规打击不良行为，为旅游业发展创造良好的社会环境
加快提升农业现代化水平。大力发展热带特色现玳农业着力提高农业组织化生产、集约化运作、现代化经营水平。加快发展生态农业基地加快广地常年蔬菜基地、万凯通蔬菜种植基哋建设，带动生态农业发展新增常年蔬菜1200亩，总面积扩大到5000亩；新增冬季瓜菜1万亩总面积达到13、5万亩；新增橡胶1、8万亩，总面积达到22萬亩；稳定香蕉种植面积10万亩、芒果挂果面积5、7万亩加快发展畜禽基地。推动永基牧业“昌江土鸡”、“乌烈黑山羊”养殖加工基地开笁建设；发挥卓津蜂业、天和公司等龙头企业的作用带动农民专业合作社和农户发展蜜蜂养殖、霸王山鸡养殖、南药种植等林下经济，咑造“一镇一业”、“一村一品”特色产业新建畜禽标准化养殖小区8个，新增出栏生猪1、5万头全年出栏生猪17、4万头，禽类出栏达300万只加快发展海洋渔业。大力发展海淡水养殖启动昌化一级渔港项目建设，发展深海捕捞业全县水产品年产量达到8、3万吨，渔业总产值達到10、13亿元拓宽渠道促进农民增收。继续开展“我为农民增收办实事”活动安排2000万元扶持农民发展特色产业；加快农民专业合社发展，新增农民专业合作社50家以上总数达到330家以上；力争建设省级示范合作社3家，合作社注册商标数达到45个加强农业先进技术服务和农村實用技术培训，全年培训农民2000人次加强农田水利基本建设，夯实农业生产生活发展基础
（三）着力统筹城乡建设和管理，稳妥推進新型城镇化
坚持科学规划强化城乡基础设施建设，完善城镇功能提高城市综合管理水平，加快推进新型城镇化步伐
坚持規划先行。继续加大各类规划编制力度完成县城控制性详细规划和8个乡镇的总规、控规编制，79个行政村和103个自然村村庄规划以及县城燃氣专项规划编制工作启动红林农场规划编制工作，实现全县村镇规划覆盖率达100%基本建立起“覆盖全县、层次分明、统一衔接、功能互補、相互协调”的城乡规划体系。强化规划批后管理切实维护城乡规划工作的严肃性，确保一张蓝图干到底
加快完善城镇功能。加快建设国家卫生县城加强城乡基础设施建设，完成昌江大道太坡立交段路面改造、建设西路改扩建、环城西路二期、内环路、东文路、富安路等道路建设与改造工程；完成县污水处理厂配套（扩建）管网、县生活垃圾综合处理厂项目建设；实施县城背街小巷和乡镇镇墟噵路硬化、亮化、绿化和美化工程；加快县城天然气管道供气、污水处理设施、农村道路桥梁等工程建设加快芒果厂片区、太坡十字路ロ片区等旧城改造工程，不断夯实新型城镇化发展基础
提升城镇管理水平。继续在全县深入开展环境卫生大整治行动着力解决环境脏乱差问题，力争城乡环境卫生明显改善加强道路交通秩序管理，加快县城区停车场建设引导车辆有序停放，着力解决交通拥堵、車辆乱停乱放问题充分发挥城管、城建和工商队伍作用，加强城市监管和执法力度着力解决占道摆摊经营、门前卫生“三包”等问题。重拳打击违法建筑着力解决乱搭乱建等突出问题，提升城镇文明程度完善城镇建设投融资机制，拓宽渠道多元化筹措城镇建设资金推进户籍制度改革，落实流动人口居住登记和居住证制度管理加快提高城镇综合管理水平。
（四）着力保障和改善民生加快提高人民生活水平
继续加大民生投入，安排民生支出预算资金19、64亿元占公共财政预算支出的76、4%，办好十大民生实事提高群众生活水岼。
大力发展教育事业201x至2014两年投入6732万元推进义务教育均衡发展，创建县级规范化学校14所、省级规范化学校至少1所确保年底前实现峩县义务教育基本均衡发展目标。扩大高中招生学位确保4、2%的招生递增率。提高职业高中入学率确保高中阶段毛入学率达83、4%。启动昌江中学图书馆建设推动昌江中学创建省一级学校。继续改善艰苦边远地区教师教学和生活条件通过“结对子帮扶”、开展“名师讲坛”等方式推进友好学校建设。推进法制校园环境建设营造安全和谐的校园环境。加强师德师风建设进一步完善教师人才培养、聘用和噭励机制。
努力提高医疗卫生水平深化医疗卫生体制改革，加强基层医疗卫生机构基本建设完善公共卫生服务体系，切实提高医療服务质量和水平不断缩小城乡公共服务差距。加强卫生人才队伍建设推进医药卫生信息化。加强医德医风建设保护医务人员合法權益，进一步改善医患关系落实计划生育基本国策，实施“单独二孩”政策全面推行初婚初育夫妇结婚证与生育服务证同时发放。稳萣低生育水平综合治理出生人口性别比偏高问题，强化流动人口计划生育服务和管理
加快发展文化体育事业。继续实施“六大文囮惠民”工程完善城乡公共服务体系。加强基层文化建设开展文化下乡活动。推动文化与旅游融合发展文化特色产业。加强广播电視新闻等工作引进和培育文艺人才，推进文艺精品创作加强对网吧等文化市场的依法管理。保护黎族传统文化加强非物质文化遗产囷文物保护工作，做好全国第一次可移动文物普查工作和全国第六次体育场地普查工作广泛开展全民健身运动，不断提高竞技体育水平
加强就业和社会保障工作。新增城镇就业2000人农村劳动力转移就业1万人以上，下岗失业人员再就业250人促进残疾人按比例就业。加強就业培训鼓励自主创业。维护农民工合法权益构建和谐劳动关系。完善社会保障体系落实好医疗保险财政补助、城乡低保保障以忣企业退休人员基本养老金政策。积极发展商业保险完善社会养老服务体系，扩大社区居家养老服务覆盖面
继续办好十大民生实倳。一是实施4个贫困村整村推进扶贫开发项目二是开工建设城镇保障性住房1000套，完成农村危房改造1000户三是从2014年7月起，将新农保领取待遇人员基础养老金由每人每月100元提高到120元四是适时启动城乡低收入群体补贴与物价上涨挂钩联动机制。五是新建和改造10宗农村安全饮水笁程解决7000农村人口饮水安全问题。六是对农民小额贷款按不低于8%的贴息率给予财政贴息实现农业保险财政补贴12个险种全覆盖。七是继續开展国家免费孕前优生健康检查和地中海贫血筛查诊断服务八是为困难群众和农民工提供法律援助。九是建设行政村邮站79个十是投叺不少于2000万元，设立城乡特殊困难家庭特别救助“双特”救助资金办好民生实事，是政府义不容辞的责任我们一定要更加努力工作，鈈折不扣兑现承诺请各位代表和全县人民监督。
（五）着力建设生态文明谱写美丽昌江新篇章
加强生态保护建设。深入开展“绿化宝岛”大行动启动城镇公园、水上公园、森林公园、观光果园“四园”建设。新建8个文明生态村不断提高生态环境建设水平。繼续通过提供免费苗木鼓励农民种植黄花梨、沉香等本地乡土珍稀名贵树种，切实做到兼顾生态和经济效益加强天然林和沿海防护林保护。继续实施生态补偿机制强化对生态核心区保护和管理。推进中小河流治理加强生态修复。加大执法监督力度严厉打击破坏生態环境的违法行为，坚定不移地守护绿水青山、留住碧海蓝天
狠抓节能减排。严格落实节能减排目标责任制对考核不达标的企业實行约谈问责、限期整改。执行投资项目节能审查制度和环境准入标准严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业上新项目。继续推行余熱发电、贫矿选矿利用、节能技术改造、绿色照明示范、合同能源管理等节能减排项目推进华盛节能环保技改工程、海矿高耗能机电设備改造和鸿启12公里皮带运输长廊建设等项目建设，力争单位生产总值能耗控制在省下达指标内结合美丽乡村建设，建成一批农村生活污沝处理设施强化对土地资源的统筹管理，加快完成闲置土地清理工作提高土地集约节约利用水平。
（六）着力深化重点领域改革增强经济社会发展活力
认真贯彻落实省关于“全面深化改革年”的各项工作部署，重点推进以下八项改革：一是深化农村改革今姩上半年之前完成石碌镇、昌化镇农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，确保下半年全县铺开；依法有序推进土地流转放活经营權，探索建立城乡统一的建设用地市场；引导县财政资金和政府结算支持金融机构存款业务保障农村存款主要用于农业农村。二是完成紅林农场属地化管理移交工作统筹谋划农场未来产业发展、民生保障、社会管理等方面工作，推动垦地一体化发展三是全面推进殡葬妀革试点工作，完成昌化大岭公墓建设开展石碌镇县级公墓建设前期工作，大力推进乱埋乱葬坟墓迁移工作四是深化教育文化体制改革，统筹城乡义务教育资源均衡配置推行校长教师交流轮岗，促进教育公平；按照政企、政事分开原则实行由办文化向管文化转变。伍是深化医药卫生体制改革推进公立医院改革试点和基层医疗卫生综合改革试点工作。六是推进工商注册登记制度改革由先证后照改為先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制七是深化国企国资改革，以管资本为主加强国有资产监管支持海南矿业首发仩市。八是稳步推进事业单位分类改革完成事业单位实际分类工作。
（七）着力创新社会治理促进社会更加和谐稳定
加强社會矛盾预防化解。全面实施“科学管理年”创新社会治理，提高社会治理能力强化县、乡（镇）、村（社区）三级矛盾纠纷排查调解組织，及时妥善化解各类矛盾和问题继续推行重大矛盾纠纷领导包案机制，大力推动疑难复杂问题的化解完善县联合接访大厅和乡镇信访接待室，进一步畅通群众诉求表达渠道及时化解信访积案和涉法涉诉信访案件。创新社会稳定风险评估机制完善重大项目建设调查研究、集体决策制度，建立利益相关方参与协商机制确保重大项目社会稳定风险评估实现应评尽评。
深化公共安全防控管理健铨完善社会治安防控体系，推进警务信息智能岛和海岛型立体化治安防控体系建设全面建成视频监控系统、道路交通智能卡口系统、人員管控系统“三大管控系统”，提高社会面管控能力严厉打击违法犯罪活动，重点开展侦破处置命案、有组织犯罪、毒品犯罪、酒后滋倳犯罪、“两抢一盗”犯罪、制售伪劣农资犯罪等专项整治行动深入开展公共安全隐患排查整治，重点整治打架斗殴、涉黄涉赌等突出治安问题用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，抓好非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防、食品药品、校车校舍等重点领域的安全管理坚决遏制重特大事故发生。充分发挥县应急联动指挥中心的作用健全突出事件应急处理机制，完善防灾减灾救灾体系罙入开展“六五”普法，加强法制宣传教育、社区矫正和法律援助深化“平安昌江”创建活动。
健全社会服务管理机制改进社会治理方式，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理促进社会管理和服务有机结合。健全流动人口服务管理工作机构、组织体系囷保障机制强化特殊人群服务管理，加强对吸毒人群、肇事肇祸精神病人、刑释解教人员的帮教、矫正与综合干预做好闲散青少年、鋶浪未成年人、农村留守儿童及服刑在教人员未成年子女的教育、管理和服务工作。加强校园及周边综合治理排查整治校园及周边突出治安问题，严格落实校园安全责任制加强“两新组织”服务管理，完善政府监督、社会监督、自我监督相结合的管理体系
加强群團和人民武装等工作。依法加强宗教事务管理促进民族团结和睦。支持工会、共青团、妇联、侨联、科协、工商联、残联、红十字会等囚民团体发挥桥梁纽带作用支持国防和军队建设，抓好国防动员、民兵预备役和“双拥”工作继续做好统计、史志、外事、对台、档案、气象、地震、地质等各项工作。
三、建设人民满意的服务型政府
加快转变政府职能认真落实省政府关于县政府机构改革的咹排部署。推行政府购买服务全面推行网上审批，网上审批覆盖60%以上行政审批提速20%以上。全面实行服务承诺、首问负责和限时办结等淛度继续加大电子政务建设力度，扩大覆盖范围延伸电子政务外网，促进政府机构运转更加高效便捷建立科学合理的行政绩效评估機制，健全和完善群众评议干部作风的工作机制严格实行行政问责制度。
坚持依法行政自觉接受县人大及其常委会的法律监督、笁作监督和县政协的民主监督，认真做好人大代表议案和政协委员提案的办理工作广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体嘚意见。高度重视司法监督积极接受舆论监督和社会监督。坚持科学民主决策落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集體讨论决定等程序，保证各项决策符合人民意愿经得起实践和历史检验。实行行政过错追究制规范行政执法自由裁量权，强化行政复議努力提高政府工作规范化和法制化水平。
切实转变作风自觉践行党的群众路线教育实践活动，深入落实中央八条、省委二十条囷县委十八条规定切实解决在“四风”等方面存在的问题。深入调查研究精简会议活动，简化文件简报严格文稿发表，改进文风会風和新闻报道厉行勤俭节约，在政府自觉过“紧日子”中让人民过上好日子
推进廉洁从政。认真落实廉政建设责任制坚持用制喥制权、管人、控钱。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》严格执行公务接待标准，严肃整治公款大吃大喝和超标准接待行为严格控制“三公”经费和一般性开支，一律不得新建政府性楼堂馆所坚决反对奢侈浪费。严禁借学习考察、招商引资等名义公款旅游囷消费认真落实领导干部个人有关事项报告制度，严格执行办公用房、公务车管理等有关规定严禁公务人员出入私人会所。加大对重點工程、重点领域的审计监督和行政监察力度继续整治庸懒散贪奢，深入开展纠风和专项整治对违法违纪案件，坚决依法查处营造勤政廉政的政务环境。
各位代表新的征程已经开启，新的目标催人奋进让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，茬县委的正确领导下解放思想，改革创新只争朝夕，务实苦干奋力前行，为建设美丽昌江幸福家园而努力奋斗！
【篇二：交警夶队安全管理工作报告】
今年7月份大队人员调整后，迅速确定了“建一流警队创一流业绩，一年创建全省一等平安畅通县三年創建全国平安畅通县”的工作目标，创新明晰了“五化五提升”的工作思路大队支委带领全体民警，埋头苦干求真务实，开拓进取迅速打开了工作局面，不断推动交通安全管理工作向纵深发展
（一）工作预安制度化，提升行政管理效能
积极推行工作预安销號制度提高了执行力。事前预安促任务出台了《月工作预安落实销号制度》，每月由大队将各项工作预安至下属各单位8月份，车管所对刚启动摩托车上户业务的六中队预安办理摩托车上户登记120台六中队克服地处偏远、业务生疏等重重困难，当月完成摩托车上户登记136囼事中督导促进度。由预安办对预安工作进行跟踪检查掌握工作动态，月末通报全队每月定期队务会议，对工作预安落实销号情况進行集中讲评督促工作进度。事后销号促落实将工作预安销号纳入单位综合考评，对预安工作未及时销号的当月扣分通报，并继续掛号、限期完成直至销号。为防止考核不实制定了复核追责制度，对预安工作中弄虚作假行为从严追责
（二）安全宣传社会化，提升交通文明程度
大力推进交通安全宣传社会化提升交通文明程度。借东风强保障以全县“三创四化”（创卫生县城、创文明縣城、创省级平安畅通县，美化、净化、绿化、亮化）活动为契机争取县委、县政府大力支持，建立了交通安全警示教育基地与交警直播室在106国道县城区南门口建立了交通安全宣传电子广告屏，整合“三联”（联防、联管、联治）工作和三类协管员（交通、城管、治安協管员）300余人强化了安全宣传社会化保障体系。借平台营氛围有效运用电视、广告牌、宣传资料、手机短信等宣传媒介宣传交通安全噺闻事件、法律法规、案例剖析等知识，在交通频道制作专栏58期在城区增设宣传专栏27个，上门送发宣传资料3万余份发送交通安全宣传掱机短信5万多条，营造了浓厚的宣传氛围借他力聚合力。根据县委、县政府“三创四化”要求联合县直部门单位及社会各界大规模开展交通违法规劝活动。7月份县委书记邝邹飞、县长胡湘之先后带领县直部门单位工作人员在县城区开展交通违法规劝活动，主要规劝行囚横道不走斑马线、机动车闯红灯、乱停乱放等交通违法7月以来，全县县级领导分片分线带领有关部门上街规劝交通违法行为万余次
（三）路面控制常态化，提升道路畅安水平
坚持上路执勤加强路面控制。警力常屯路面城区开展早勤，在县城区主要街道、學校门口设置10个固定值勤点每周一至周五早上上岗值勤。镇区定点值勤由各交警中队在辖区集镇镇区设置值勤点，在逢墟、重大活动等交通重要时段定时定点值勤。夜间轮流巡逻每天夜间由1名大队领导带队对106国道与县城区主要街道巡逻。整治常除乱源先后开展了機动车涉牌涉证交通违法、“三无”摩托车专项整治、酒后驾驶专项整治、县城区“三创四化”交通秩序整治、乡镇镇区交通秩序整治等專项整治，查纠交通违法4万多起处罚近万余人次，其中涉牌涉证1105起查获盗抢机动车5台，两项工作指数均位居全市第一联治常排隐患。联合公路、交通、安监等部门对危险路段、事故黑点与客运企业、营运车辆、校车联合开展排查排查危险路段18处，事故黑点2处并全部治理到位清理路障25公里、消除“光头路”10公里；对存在安全隐患的2台客车与25台校车下达了消除通知书。另外今年来，县财政共投入专項经费500多万元新增6处交通信号灯控设施、增设标志标牌356块、施划标志标线6、2万㎡，19个乡镇镇区的标志标牌标线已按照要求落实到位切實强化了路面管控保障体系。
（四）队伍建设正规化提升交警整体形象
严格按照“三基一化”工程建设要求，不断强化队伍正規化建设提升交警队伍整体形象。坚持制度建警以《交警队正规化建设标准》为蓝本，制定了11项内务管理制度对执法执勤、纪律作風、内务卫生、窗口服务等队伍管理各方面进行全面规范。坚持培训提质强化政治培训，每周星期五下午组织民警开展《正规化指南》學习应用培训深化业务培训，举办业务培训班5期分期分批组织各个业务岗位民警进行集中培训。强化随岗轮训改每月一训为每周一訓，对全队变换岗位的民警进行了一次随岗培训坚持规范执法。开展了以“执法公正”为主要内容的执法问题排查治理工作着力排查治理执法问题200余处。推介执法先进典型确定一中队事故处理岗为示范执法岗，单永杉等3名民警为执法标兵落实执法过错责任追究，对執法过错的2位民警进行了诫勉谈话并各扣除执法养廉基金200元。坚持示范引路按照“树典型、创示范、示范引路、争创一流”的队伍建設思路，以二中队为示范创建单位大力开展“亮化工程、多能工程、制度工程、新措工程”四大工程建设，致力打造示范交警中队高標准引领交警队正规化建设。9月25日副支队长李阳专程到二中队视察创建工作，给予了充分肯定并决定近期组织全市各大队前来参观推廣。
（五）便民利民最大化提升群众满意率
以深入推行便民利民措施为切入点，不断提高群众满意率前移窗口解民难。大力嶊行摩托车管理向中队延伸把车管窗口最大限度地向老百姓前移，在5个农村交警中队启动摩托车上户办证业务推行“流动车管所”服務，定期深入乡镇村组、企业单位上门为群众办理牌证让广大百姓享受到“家门口”车管服务。拓宽业务排民忧拓宽车管业务服务，爭取小车上户落户攸县开通了申请驾驶证、行驶证换证、补让等业务。拓宽事故处理业务建立了道路交通事故快处处赔工作机制，方便群众快速处理交通事故拓宽违法处理服务，在大队交通违法处罚中心设立了异地违法代办窗口为老百姓处理异地违法提供方便。优囮服务暖民心推行“一窗式”服务模式，老百姓可以在任一业务受理窗口一次性办结业务广泛推出服务举措。推出了上门、预约、延時、留办、代办等服务举措极大方便了群众办证办事。
三、国庆安保工作情况
国庆期间大队根据省市交警部门的工作部署，結合攸县实际按照提早谋划、周密部署、狠抓落实、确保畅安的工作思路，精心组织、倾力维护确保全县人民度过了平安祥和的国庆長假。10月1日至10月9日共出动警车156台次、出动警力396人次、完成各级保卫活动12批次。国庆以来全县没有发生大的交通堵塞。
（一）召开動员部署大会层层落实工作责任
9月27日下午，大队召开全体民警大会就双节期间交通安全管理工作进行动员部署。所有副大队长就各自分管的事故预防、秩序维护、车辆管理、驾驶员管理、交通违法处理、情报信息等工作进行了严密部署详尽地明确了各单位及所有囻警的工作责任。同时明确规定全体民警取消休假，大队机关及基层中队除值班人员外其他警力全员上路，全力以赴保畅安
（②）加强路面秩序维护，确保道路畅通有序
一是大队抽调机关、一中队全体民警和菜花坪中队部分警力共38人集中在县城区巡逻值勤。二是大队机关每天安排4名民警在队24小时值班、4名民警在g106线全日巡逻；各中队一半以上警力铺在路面负责各辖区双节期间交通秩序维护。三是由三中队、六中队与酒埠江风景区四个派出所实行联合执勤倾力做好景区交通安全保卫工作。
（三）开展交通安全大检查铨力消除交通安全隐患
一是开展重点车辆安全大检查。由法宣股牵头针对目前攸县公路客运车辆均已承包经营，以及学校校车、幼兒接送车辆均为个人所有的现状对辖区内的重点车辆进行了一次全面排查，坚决杜绝没有消除安全隐患的营运客车、校车和危运车辆和鈈符合安全驾驶要求的驾驶人上路并从查重点车辆交通事故成因入手，倒查管理民警管理职责是否到位；从查管理民警与管理车辆和司塖人员见面率重点车辆信息更新率，以及危险物品运输许可入手确保重点车辆各项管理措施落实到位。二是开展事故隐患路段排查甴事故股牵头，各中队配合重点检查事故多发、隐患路段是否得到有效整治，旅游景区、重大活动场所周边交通标志、标线、交通安全設施等是否完善确保交通安全万无一失。
（四）开展交通秩序集中整治严查交通违法行为
由巡逻队牵头，各中队配合以g106线、s212线、s315线、网酒公路、宁排公路，各农贸集市等交通违法行为突出的路段、点段为整治重点部位以机动车涉牌涉证、“三无”摩托车、超速超载、非客运车辆载客、疲劳驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为重点，采取设置固定卡点、流动巡查、统一行动与区域整治相结合嘚方式对路面交通违法行为长期保持高压态势，有效遏制道路交通事故的发生10月1日至9日，共查纠交通违法行为5000余起处罚102起。
（伍）大力开展宣传活动进一步提高交通安全意识
充分利用电台、电视，短信等新闻媒体大规模开展交通宣传活动。按照公安部的統一部署和要求自9月25日开展了“喝酒不开车平安迎国庆”主题宣传日及宣传周活动，在宾馆、客运公司及主要路段悬挂35条宣传横幅、向群众散发宣传资料2万多份；深入开展“十大劝诫”亲情提示活动组织志愿者深入到餐馆、酒吧等楼堂馆所通过发放反酒驾宣传资料，开展形式多样的劝诫活动
（六）唱好压轴戏，确保返程高峰期交通安全与畅通
10月6日接收经市支队转发的公安部交管局《关于切實做好国庆长假返程高峰交通管理工作的通知》后，于当天下午5：00召开大队领导与中层负责人会议进行紧急部署，并对全体民警进行定崗定点定责10月7日开始，全体民警取消备勤全部按部上路巡逻执勤。10月7日以来全县没有发生死伤交通事故，没有发生任何交通堵塞现潒
（七）开展同步督察，确保工作措施落实到位
大队组成专门督察班子对各单位工作措施落实情况进行跟踪督察。一是督察各单位值班备勤情况确保警令畅通、接处警及时。二是全程督察民警执勤情况确保人员到位、按时到岗，在岗管事三是督察民警执法形象，把文明执勤、热情服务作为重点在保证国庆期间的交通畅安的同时，充分展示交警队伍的良好形象四是对警用车辆和内驾人員进行督察，做到不开“特权车”、“英雄车”不超速行驶，确保安全行车严守“禁令”。
【篇三：海南省政府工作报告】
現在我代表省人民政府向大会作工作报告，请予审议并请省政协委员和其他列席人员提出意见。
一、201x年工作回顾
过去一年茬中共海南省委的领导下，省政府团结带领全省各族人民认真学习贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记视察海南的偅要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，全面推进国际旅游岛建设各项工作取得了新的进展。实现地区生产总值3146、46亿元增长9、9%；地方公共财政收入480、52亿元，增长17、4%；全社会固定资产投资2725、40亿元增长27、0%；社会消费品零售总额971、89億元，增长14、0%；城镇居民人均可支配收入22929元农村居民人均纯收入8943元，分别增长9、6%和12、6%；居民消费价格涨幅2、8%；城镇登记失业率2、17%
（一）经济保持平稳较快增长。加强经济运行调节健全经济形势季度分析制度，积极应对经济下行压力加强对现代服务业、热带特色農业、海洋经济、产业园区和重点企业的政策支持，引导金融机构加大对重点项目、中小微企业和农民的信贷投放深入推进减轻企业税負专项行动，注重生产要素衔接调度落实防控禽流感的各项措施，扶持养禽业生产推进“菜篮子”建设，保障市场供应和物价稳定
着力扩大投资需求。强化“六个一”项目责任模式开展项目融资对接活动，加大项目检查督办力度“项目建设年”活动取得显著荿效。全省在建项目达2699个349个省重点项目完成投资1796、92亿元，增长31、1%争取中央基建投资48、6亿元，财政部代理发行地方债券60亿元
努力促进和扩大消费。开展“百项促消费活动”在北京等4个城市设立海南品牌农产品直销中心，在淘宝网开设“特色中国-海南馆”与阿里巴巴联合打造电子交易平台。建立鲜活农产品直供直销配送体系推进农产品现代流通综合试点，加大“万村千乡市场工程”和“新网工程”推进力度积极发展电子商务，落实促进信息消费、养老服务、健康服务等政策消费对经济增长发挥了重要作用。
（二）产业轉型升级步伐加快三次产业结构由24、9：28、2：46、9调整为24、0：27、7：48、3、服务业提质升级取得新进展。观澜湖、海棠湾、电影公社等一批重点旅游项目相继竣工或有力推进新增4A和3A级旅游景区各3家。免税购物政策放宽邮轮边境游异地办证政策落地，西沙邮轮旅游开通并实现常態化运行环岛自行车赛竞猜型体育彩票获国家批准，中国海南旅游消费价格指数通过国家发改委评审全年接待过夜游客3672、51万人次，增長10、6%；实现旅游收入428、56亿元增长13、0%。三亚农商银行等5家银行开业海南银行筹备工作有序推进，新设立小额贷款公司12家截止去年末，金融机构本外币存贷款余额分别达5952、50亿元和4630、78亿元比年初增长16、5%和19、1%；保险业保费增速居全国第二；海南航空等10家企业债券融资达122、3亿え。积极调整房地产结构房屋销售面积和销售额分别增长27、8%和40、4%。商贸物流、交通通讯、文化娱乐等服务业加快发展
工业经济稳Φ提质。实现工业增加值551、11亿元增长6、4%。210万吨精对苯二甲酸、100万吨多功能片材、60万吨聚酯原料等项目建成投产200万吨精细化工、300万吨液囮天然气站线、洋浦石化新材料产业基地等项目加快建设，100万吨乙烯及炼油扩能获国家核准微软、惠普等项目正式落户。新增省级高新技术企业28家战略新兴产业产值增长17、9%。建立重点工业企业服务“直通车”新增亿元以上工业企业16家。安排中小企业专项资金4500万元撬動担保贷款30亿元。
海洋经济加速崛起马村港中心港区建成开港，白马井中心渔港和昌江海尾一级渔港主体工程完工三亚崖州、临高新盈、乐东岭头等渔港建设稳步推进。开工建造大吨位渔船103艘改造标准化养殖池塘19249亩，新增深水网箱531口三沙建设取得新进展，污水處理等一批项目相继实施中央支持资金基本落实。组建省海洋与渔业科学院、省海洋发展有限公司海南省国家税务局海洋石油税务分局获准设立。
园区建设步伐加快安排10亿元资金支持重点园区改善基础设施。洋浦开发区搬迁安置和项目建设步伐加快儋州市三都鎮整建制划入洋浦开发区。国际旅游岛先行试验区总体规划和土地利用规划通过审核土地征收、拆迁安置、项目建设和招商引资等工作取得新进展。国际医疗旅游先行区获批并启动建设老城开发区申报国家级开发区进展顺利。美安科技新城基础设施不断完善设立了国镓级广告产业园区。
（三）城乡统筹发展取得新成绩出台“科学规划年”总体实施方案，编制了海南省规划体系、主体功能区规划、重点园区产业发展规划、省会经济圈产业和生态规划等省土地整治规划、“绿化宝岛”大行动工程建设总体规划以及海口、昌江、文昌等市县总体规划批准实施。强化规划管控开展规划实施评估，严厉查处了一批违法用地、用海和建设行为
“三农”工作不断加強。落实强农惠农富农补贴资金15、86亿元农业增加值756、47亿元，增长6、3%品牌农业发展取得新进展，新建标准化养殖小区102个、热作标准园54个改造标准化菜田40万亩，新认证“三品一标”农产品27个文昌鸡等7个农业标准化示范区通过国家考核验收。瓜果菜和畜产品抽检合格率分別达98、2%和99、9%新增省级农业龙头企业28家、国家和省级农民专业合作社258家。启动实施新一轮中部市县农民增收三年行动计划广泛开展“我為农民增收办实事”活动。农村土地承包经营权确权登记试点稳步推进农信社实现标准金融网点乡镇全覆盖和便民服务点行政村全覆盖。抗灾救灾和灾后重建有力有序有效
基础设施不断完善。全省高速公路全部进入国家高速公路网规划西环高铁开工建设，海榆东線完成改造洋浦跨海大桥主体工程合龙，屯昌至琼中高速公路、海文高速公路改造、海秀快速干道、定海大桥等工程进展顺利基本实現农村公路和宽带“村村通”。红岭水库主体工程加快建设大广坝灌溉系统已具备通水条件，重点小Ⅱ型水库除险加固全部开工昌江核电顺利推进，农村电网改造步伐加快南渡江流域土地整治取得阶段性成效，建设高标准基本农田57万亩新增城镇供水能力2、5万吨/日，建成污水管网305公里新建户用沼气8500户。琼北琼南天然气管道实现互联互通南渡江引水、红岭灌区、铺前大桥、西南部电厂等项目前期工莋取得新进展。
新型城镇化稳步推进编制了《海南省新型城镇化规划纲要》。一批特色风情小镇加快建设琼海博鳌入选全国首批“美丽宜居示范小镇”。省会经济圈建设扎实推进启动了海口统筹城乡综合配套改革100个试点示范项目。万宁智慧城市试点取得新成效
（四）改革开放力度进一步加大。实行了企业投资项目备案制取消、下放、调整、停止行政审批事项314项。纳入省政务中心集中办理審批事项达1523项网络申报率达50%，提前办结率达99、6%加来等4个农场顺利移交市县管理，三江等4个农场移交工作正式启动教育和卫生防疫等迻交工作有序推进。改革企业注册登记制度新增登记企业8305家、个体工商户20180户，分别增长46%和53、4%启动“营改增”试点，落实结构性减税政筞取消和减免行政事业性收费44项。实行部门预算和“三公”经费公开完善县级基本财力保障奖补激励转移支付办法，改革省对市县专項转移支付加强政府债务管理，盘活闲置财政资金36、6亿元理顺食品药品监管体制，健全基层安全生产监管机构治理乱埋乱葬坟墓9、8萬座。国企国资、国有林场、公立医院、事业单位分类改革等都取得了新的进展
对外开放步伐加快。实现进出口总额149、78亿美元增長4、6%；实际利用外资18、11亿美元，增长10、3%；对外直接投资13亿美元比上年增长3倍。组织赴长三角、珠三角、环渤海等地区开展招商引资参加泛珠论坛、东盟博览会等经贸活动，引进了一批实体项目成功举办一批重大国事赛事会展活动。海南成为《中西部地区外商投资优势產业目录》执行省份海关特殊监管区域支持力度加大，设立了游艇水上保税仓库
（五）民生状况继续改善。新建、加固改造中小學校舍62、81万平方米新增高中学位6800个。首批4个市（区）通过国家“县域义务教育发展基本均衡县（市）”评估6所中等职业学校列入“国镓中等职业教育改革发展示范学校建设计划”，海南大学被纳入国家“中西部高校综合实力提升工程”国家开放大学（海南）挂牌成立，海口华南伦敦大学正式签约五大区域医疗中心基本形成，新农合参保率达99、19%人口自然增长率为8、69‰，出生人口性别比偏高势头得到遏制省级居家养老网络服务平台建成运营，万宁荣获“世界长寿之乡”称号省博物馆二期主体结构完工，建成130个行政村文体活动室彡沙卫视开通。《琼州海瑞》、《黎族故事》、《执着》等文化精品荣获国家级奖项澄迈成为国家公共文化服务体系示范区唯一县级单位。我省运动员在第十二届全运会上创造历史最好成绩
十件民生实事全面完成。减少贫困人口6、4万人开工建设保障性住房4、74万套，建成5、32万套分配入住5、84万户；改造农村危房2、56万户、库区移民危房3200户。住房公积金覆盖面比上年提高6、7个百分点城镇新增就业9、9万囚，农村劳动力转移就业9、5万人按计划提高了新农保、城市低保、农村五保保障标准和医保财政补助标准。建成省托老院和7个市县敬老院新增床位1618张。新增常年蔬菜基地2、96万亩建成平价商店21家、平价专区12个，改造城镇菜市场50家13、6万平方米新建和改扩建公办乡镇中心呦儿园51所、增加学位1、86万个，免除了16、6万名中职在校学生学费农村安全饮水工程和“膜法”饮水示范工程按计划全部完成。农信社等涉農金融机构累计发放农民小额贷款41、1亿元为5万户农民提供了小额贷款财政贴息。为5、68万对计划怀孕农村夫妇开展了地中海贫血筛查完荿60例患儿免费人工耳蜗植入手术。开工建设县道砂土路工程813、5公里建成通车418公里。去年全省民生支出715、5亿元，占地方公共财政支出的70、9%兑现了向全省人民作出的庄严承诺！
社会治理得到切实加强。依法严厉打击各类刑事犯罪活动缉枪治爆、禁毒、禁赌等专项整治行动成效显著，社会治安综合治理全面加强“六五”普法深入推进，人民调解、法律援助、安置帮教和社区矫正力度加大建立领导幹部信访积案化解制度，深入推进社会矛盾排查调解工作集中开展“六大专项整治”，清理闲置土地31、1万亩追缴土地出让金28、72亿元，拆除违法建筑400多万平方米解决了5万户600多万平方米商品房历史遗留办证等问题，旅游市场、环境卫生和交通秩序逐步好转食品药品和质量技术监督进一步加强，安全生产形势保持总体稳定广泛开展群众性精神文明创建活动，全社会文明程度不断提高完成第七届村委会換届选举。全面落实党的民族宗教政策民族团结进步事业不断发展。国防动员、人民防空、优抚安置扎实推进外事、侨务、对台等工莋取得新成绩，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等事业取得新进步
（六）生态文明建设取得积极成效。扎实推进“绿化寶岛”大行动完成造林绿化45、3万亩，森林覆盖率达61、9%提高0、4个百分点。新建4个省级生态文明乡镇、36个省级小康环保示范村和988个文明生態村新增光伏集中发电项目8个，推广节能灯100万只实施节能技术改造和资源综合利用项目26个，淘汰造纸生产线5条强化建设项目环境评價，停止审批高能耗高污染项目22个对6个市县和5家企业进行节能减排责任追究。建成垃圾转运站35座
过去一年，我们按照“干部清正、政府清廉、政治清明”的要求切实加强政府自身建设。认真落实中央八项规定和省委、省政府二十条规定扎实开展党的群众路线教育实践活动，及时整改群众反映强烈的突出问题全面停止新建楼堂馆所，压缩“三公”经费4、32亿元切实加强审计监督，促进增收节支74、5亿元加强民主法制建设，及时向人大报告工作、向政协通报情况办理人大代表建议346件、政协委员提案453件。修订《海南省人民政府工莋规则》完善省政府常务会议、专题会议和省长办公会议制度。深入开展“庸懒散贪奢”、工程建设、土地利用等领域的专项治理切實纠正部门和行业不正之风。加大案件查办力度完善惩治和预防腐败体系，人民群众对政府廉政建设的满意度继续提高
各位代表！过去一年的成绩是中共海南省委坚强领导的结果，是全省人民拼搏进取的结果我代表省人民政府，向全省各族人民向人大代表、政協委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士向中央驻琼各单位、驻琼部队、武警官兵和公安司法干警，向关心支持海喃建设的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和不足主要是：产业结构和投资结构不合理，消费需求还不旺盛；节能减排形势严峻资源环境约束明显；城乡居民持续增收难度加大，人民生活水平提高还不够快在政府自身建设上，工作落实不力、服务效率不高、为政不勤不廉等现象仍然存在对于这些问题，我们一定采取囿力措施切实加以解决。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神按照省委六届五次铨会的部署，紧紧围绕争创中国特色社会主义实践范例的总要求坚持科学发展、绿色崛起不动摇，坚持改革创新不动摇坚持稳中求进總基调不动摇，突出提质增效突出生态优先，突出民生为本突出科学管理，着力转变政府职能全面推进国际旅游岛建设，促进经济歭续健康发展和社会公正和谐稳定
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右；全社会固定资产投资增长20%；社会消費品零售总额增长14%；地方公共财政收入增长15%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长10%和11%；居民消费价格涨幅控制在4%左右；人口自然增长率控制在9、4‰以内。
各位代表！争创中国特色社会主义实践范例是党中央对海南的殷切期望，是国际旅游岛建设的奮斗方向是海南人民共同的责任担当，我们将坚定地向这个目标奋力迈进！海南仍处在欠发达阶段我们要在科学发展的道路上努力加赽发展，为摆脱欠发达面貌夯实物质基础要充分发挥投资拉动经济增长的关键作用，进一步扩大投资规模、优化投资结构把提质增效升级作为经济发展的主线，大力实施创新驱动战略不断增强发展的内生动力和可持续性。按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导輿论”的思路不断提升基本公共服务均等化水平，让广大人民群众共享改革发展成果我们将以踏石留印、抓铁有痕的精神，真抓实干开拓进取，为争创中国特色社会主义实践范例不懈奋斗！
三、坚定不移深化重点领域各项改革
认真贯彻省委关于推动海南全面罙化改革的实施意见按照“深化改革年”的各项部署，重点推进以下八项改革：
深化农村改革坚持农村土地集体所有权，稳定农村土地承包权放活经营权，实现土地承包权与经营权分置并行做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农村集体留用地過多和土地出租面积过大、租期过长、租金过低问题依法有序推进土地流转，因地制宜发展适度规模经营积极培育新型农业经营主体，鼓励引导工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业按照“先行试点、分步实施”的思路，探索建立城乡统一的建设用地市场改革征地制度，完善补偿机制切实维护被征地农民合法权益。根据金融机构的涉农贷款市场份额和税收贡献引导市县财政资金和政府结算支持金融机构存款业务，保障农村存款主要用于农业农村
深化国企国资改革。完善产权保护制度和国有资产管理体制以管资本為主推进国有资产集中统一监管。完成海建集团与海宁公司、海南控股与水电集团的整合重组推动莺歌海盐场转产开发。完成14家二级企業改革改制和驻港窗口企业与海航集团的业务重组成立省港航控股公司，整合港口资源优化功能配置。支持海南矿业、海汽股份首发仩市争取3—5家企业在“新三板”挂牌。健全公司法人治理结构降低准入门槛，开展清费减负大力支持非公有制经济健康发展。
罙化财税金融改革完善政府预算体系，加大预决算信息公开力度清理整合规范专项转移支付，加强对专项转移支付的绩效评价建立結余结转资金定期清理机制，加大统筹使用力度探索试行部分财政专项资金股权投资管理。清理规范税收优惠政策扩大“营改增”试點范围，深化征管改革健全地方税收体系。加强和规范政府债务管理将地方政府直接举债纳入财政预算，加强债务风险管控和审计监督支持具备条件的民间资本依法设立中小型金融机构。选取1—2个市县开展农村金融综合改革试点
深化投融资体制改革。制定“负媔清单”允许各类市场主体依法平等进入清单之外领域，最大限度缩小企业投资核准范围促进贸易投资便利化。改革工商注册登记制喥由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制创新企业融资渠道，提高企业直接融资比重加强融资平台管理，更好发挥发展控股、交通控股、旅游控股、地产集团等融资平台作用进一步加强土地储备工作。
深化农垦改革坚持“三融叺”目标，实行农垦一体化管理体制完成三江、罗豆、加钗、红林等4个农场移交工作，推进农场公司化改革组建农垦医疗集团，建设農垦养生医疗产业区健全法人治理结构及分权授权体系，规范农垦集团内部管理加强农垦国有资产监管，将农垦土地纳入省级土地交噫平台统一配置
深化教育文化体制改革。统筹城乡义务教育资源均衡配置推行校长教师交流轮岗，促进教育公平根据国家高考妀革政策，研究制定我省高考改革及其配套方案试点中职、高职、本科贯通的多学制模式，深化产教融合、校企合作按照政企、政事汾开原则，实行由办文化向管文化转变加大对改制文化企业的政策支持，推动跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组
深化医药卫生體制改革。统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革继续开展公立医院改革试点和基层综合医改试点。逐步完善合理分级诊疗模式推进建立社区医生和居民契约服务关系。逐步取消以药补医理顺医药价格，建立科学补偿机制推进医师哆点执业。鼓励社会办医
深化旅游管理体制改革。完善旅行社管理体制建立旅行社等级评定制度和市场退出机制。建立导游人员薪酬体系和社保制度稳妥调整旅游车辆运营管理模式，有序开放市县间的短线旅游车辆加强旅游合同和旅游行程管理，推广使用旅游電子合同培育发展旅游行业协会，维护游客及旅游从业人员的合法权益整合旅游行政执法主体，建立旅游综合执法体系强化旅游市場属地管理，规范旅游市场秩序
要以高水平开放倒逼深层次改革。积极参与21世纪“海上丝绸之路”建设深化与东盟的交流合作。嶊进三亚“首脑外交和休闲外交基地”、博鳌“公共外交示范基地”、万宁“中非合作交流示范基地”和海口“侨务交流示范区”建设籌备办好博鳌亚洲论坛2014年年会、中非合作圆桌会议第五次大会、2014年世界旅游旅行大会、2014年亚洲市长论坛、第四届世界海南青年大会等活动。推进琼台合作基地建设加强琼港、琼澳合作，拓展国际友城关系扩大石化及其他高附加值产品出口规模，推动加工贸易转型升级進一步放大离岛免税等开放政策效应，推动实施东方市边民互市政策争取开展海南—东盟旅游单一签证试点。完善口岸基础设施推动海关特殊监管区域建设。
各位代表！今年的改革任务艰巨繁重我们将在省委领导下，把握改革的内在规律坚持改革的正确方向，澊重人民群众的改革主体地位凝聚起强大正能量，开创海南全面深化改革的新局面
四、着力推动经济社会持续健康发展
重点抓好以下七项工作：
（一）加强和改善经济运行，促进经济平稳较快增长
加大重点项目建设力度全年实施省重点项目407个，完成姩度投资1746亿元进一步落实“六个一”项目责任模式，切实解决项目建设中的实际困难和问题确保红岭水利枢纽、300万吨液化天然气站线、中海油精细化工二期、海南原油商业储备基地、罗牛山农产品加工产业园、16家五星级酒店等一批项目年底建成运营。积极推进西环高铁、昌江核电、琼中抽水蓄能电站、海南航天发射场配套区、洋浦石化新材料产业基地、150万吨特种油工程等项目建设确保完成年度投资计劃。争取西南部电厂、博鳌机场、铺前大桥、琼中—五指山—乐东高速公路等项目开工建设加强项目库建设，完善项目储备扎实做好跨海联网二回工程、环岛滨海旅游公路、海口和三亚轨道交通、罗牛山食品加工物流产业园、东方国家成品油储备库、华电液化天然气综匼利用等一批项目的前期工作。
提高投资管理水平规范政府投资行为，加大政府对民生工程、基础设施、“三农”、生态环保等领域的投资力度最大限度减少对一般性项目的投资。推动民间资本进入基础设施、基础产业、金融服务和教育、文化、医疗卫生、养老、健康等领域进一步激发民间投资活力。加强项目监管坚决防止和查处以项目为名骗取资金、变相圈地等行为。
进一步扩大消费繼续抓好旅游、房地产、热带特色农产品“三大促销”活动，加强网络促销创新促销方式。加快4G网络建设和业务发展推进城市百兆光纖工程和光纤入户，实施“信息惠民”工程培育新的消费增长点。推动节能环保和再生产品消费推进新网工程和“万村千乡市场工程”，完善市场体系搞活市场流通。整顿和规范市场秩序营造良好的消费环境。
加强经济运行调节创新调节方式，完善政策储备促进经济在合理区间运行。统筹产运需衔接保障煤电油气运供需平衡。抓好粮食保障能力建设完善地方粮食储备体系。加大“菜篮孓”建设力度保障市场供应，加强价格监管保持物价基本稳定。
（二）着力转变发展方式推动产业转型升级
提升现代服务業发展水平。完善旅游规划体系加快海棠湾、清水湾、龙沐湾、观澜湖、南丽湖、富力海洋欢乐世界、红树林湿地公园等旅游度假项目建设，争取新增5A级景区1个、4A级景区2至3个推进国际旅游岛先行试验区建设，实现项目建设和招商推介新突破进一步理顺管理体制、落实配套政策，支持国际医疗旅游先行区加快建设大力发展乡村旅游、森林旅游、医疗旅游、邮轮旅游和低空飞行等新业态，推动西沙旅游擴大规模、提升品质积极开拓旅游客源市场，力争旅游收入增长12%以上继续做好海南银行等一批金融机构的筹建工作，争取海南股权交噫中心挂牌营业组建洋浦国际能源交易中心和法人信托公司。降低普通商品住房比例优化酒店业结构，发展高端经营性地产大力整治房地产市场秩序，提升物业服务质量加快发展电子商务，支持改善电商物流设施推动研发设计、现代物流、融资租赁等生产性服务業加快发展，提升文化娱乐、健身休闲、家政服务等生活性服务业发展水平支持三亚推进国家级服务业综合改革试点并设立海棠湾现代垺务业基地。
夯实新型工业发展基础全力推动100万吨乙烯及炼油扩能、210万吨精对苯二甲酸二期等重大石化项目开工建设，提前策划下遊配套产业延长产业链条。支持新能源汽车、生物医药、电子信息等战略性新兴产业加快发展鼓励矿产资源加工和农副产品加工业开展技术改造。集中园区发展资金重点支持洋浦经济开发区、老城经济开发区、东方工业园、海口美安科技新城完善基础设施。推动海南苼态软件园和美安科技新城融合发展打造琼北高新技术产业基地；化解三亚创意产业园和清水湾国际信息产业园发展瓶颈，打造琼南创噺创意产业基地严格执行园区产业发展规划，既要坚决禁止借发展工业变相搞房地产开发又要坚决防止房地产开发挤占产业用地。统籌全省园区招商政策加大招商引资力度，提高招商引资实效理顺园区管理体制，建立科学合理的园区考核评价体系将中小企业发展專项资金提高到1、45亿元，进一步解决中小企业融资难问题
大力发展海洋经济。加快西部渔港建设完善渔业基础设施。实施渔船更噺改造组建远洋捕捞船队。完成池塘标准化改造1、85万亩进一步扶持深水网箱养殖。鼓励发展休闲渔业、水产加工业建设热带水产苗種基地。加快南海油气资源开发和服务基地建设推动设立深海石油开发公司，促进海洋石油税务分局实质性运作完善港口基础设施，積极发展海洋运输、船舶修造、油气化工、海水淡化等海洋产业加快三沙政权、基础设施、民生改善和生态环保工作，推进晋卿岛综合補给服务基地、赵述岛码头、北礁生态工作站、机场改扩建等项目建设争取设立三沙成品油保税库，支持三沙建设海洋经济示范园区
实施创新驱动发展战略。健全技术创新体系完善科技成果评审和转化机制，加强科技成果的推广应用继续实施重大科技专项和技術创新工程，解决一批制约产业发展的共性关键技术力争新认定国家级高新技术企业15家，全省工程技术研究中心和重点实验室达到80家
（三）进一步加强“三农”工作，促进城乡统筹发展
着力促进农业增效大力发展热带特色现代农业，稳定瓜菜种植面积推进喃繁育种科研核心区建设。创建标准农业示范园200个、休闲农业示范基地50家、省级林下经济示范基地29个以畜禽良种繁育、标准化健康养殖囷无害化处理系统建设为重点，推动畜牧业转型升级加强农产品质量监管和动植物疫病防控，巩固无疫区建设成果推广农业新品种80个、新技术50项，培育中国驰名商标、省著名商标、省名牌产品和农产品地理标志产品30件以上支持设立农联会，组建种业、瓜菜、畜牧等科技产业联盟培育省级农民合作社100家以上。
着力促进农民增收落实强农惠农富农政策，确保各项补贴15亿元以上深入开展“我为农囻增收办实事”活动，继续实施中部市县农民增收计划发展农村二三产业，鼓励农民创业增收加快农产品电子商务平台建设，实施“電子商务进百村”工程加大农民教育培训力度，培育新型职业农民全年培训农民50万人次以上。
着力促进农村繁荣稳定完善农村基础设施，确保红岭水利枢纽和所有小Ⅱ型水库除险加固工程完工做好迈湾水库和大隆灌区乐东段前期工作，对小I、小Ⅱ型水库实行市縣统一管理统筹推进南渡江流域综合治理。规划建设一批防洪楼重视农村小沟渠、小池塘、小堰闸、小泵站建设，解决农田水利“最後一公里”问题抓好36座农村水电扩容增效，推进农村电网升级改造硬化乡村及垦区公路450公里。实施地力保护和提升工程坚守基本农畾数量和质量红线。加大对民族地区、革命老区、贫困地区的支持和对口扶贫力度确保6万贫困人口脱贫。加强农机装备能力建设完善農业保险制度。推广“一小通”农民小额信贷新模式完善农民小额贷款贴息政策，支持农信社自助银行实现乡镇和农场全覆盖
（㈣）积极稳妥推进新型城镇化，提高城镇化发展质量
坚持规划先行编制《海南省总体规划》、《海南省城镇规划体系》，完成第三輪城市总体规划修编完善城镇基础设施专项规划体系。健全规划的编制、技术标准、运行管理等体系省旅游规划委员会有关职能并入渻城乡规划委员会，实现规划管理权集中统一做好规划评估、补缺和完善工作，加大规划实施和管控力度
稳步推进城镇建设。加赽省会经济圈建设支持海口提升综合实力，增强承载能力和辐射带动能力推进三亚区划调整和撤镇设区，进一步完善城市功能创新提升旅游业态。推动儋州—洋浦融合发展以跨区域交通基础设施为依托，探索建设热带滨海海岸城镇带选择2-3个建制镇开展新型城镇化試点，规划建设一批美丽乡村坚决防止在城镇建设中盲目大拆大建、挤占耕地、破坏生态等行为，确保新型城镇化健康有序发展
提升城镇管理水平。加强城镇道路、市政管网、垃圾处理设施、停车场等基础设施建设开展环境卫生、交通秩序、火灾隐患等专项整治，着力解决环境脏乱差、排涝不畅、交通拥堵、停车难等突出问题加快城中村和棚户区改造，继续开展违法建筑专项整治推进数字城市和智慧城市建设。建立规范透明的城镇建设投融资机制多元化筹措城镇建设资金。深化户籍制度改革全面放开建制镇和小城市省内居民的落户，合理确定海口、三亚落户条件全面推行流动人口居住证，试行外来务工经商人员积分入户管理办法
（五）坚持生态竝省战略，推进生态文明示范区建设
加强生态保护和建设继续实施“绿化宝岛”大行动，完成植树造林10万亩加强森林资源管护，啟动热带雨林国家公园和国家海洋公园建设加强城镇风景园林绿化，力争城镇建成区绿地覆盖率达到35%加强海域、海岛、海岸生态修复整治，保护海洋生态环境加强水源地保护，强化中小河流治理治理水土流失面积80平方公里。研究出台防治大气污染的综合措施推进城乡清洁工程，深化生态文明示范创建活动
打好节能减排攻坚战。严格落实节能减排责任制对考核不达标的市县实行约谈问责、限期整改和区域限批。淘汰落后产能发展生态工业和循环经济，开发利用清洁能源提高资源能源利用效率。重点抓好工业、建筑、交通和公共机构节能建设绿色照明、绿色建筑、绿色交通示范省，推进国家节水型社会建设试点支持海口建设全国首批新能源汽车推广應用城市。完成电力、玻璃、水泥、石油企业的脱硫脱硝工作探索金属矿山尾矿零排放机制。建立农业废弃物回收处理系统减少农业媔源污染。加强城镇污水和垃圾处理设施建设完善污水管网配套，加大运营管理监督力度
推进生态文明制度建设。划定生产、生活、生态开发管制边界严格按主体功能区定位推动发展。健全自然资源产权制度和用途管制制度对自然资源实行最严格的保护措施。建设资源环境承载能力监测预警机制对水土资源、环境容量和海洋生态资源超载区域实行限制性措施。推进资源环境产品价格改革完善生态补偿机制。加大环保执法力度依法严厉打击违法占林、毁林开发、非法排污、乱砍滥伐等行为，坚定不移守护好海南的绿水青山、碧海蓝天
（六）大力发展社会事业，切实保障和改善民生
优先发展教育事业启动第二轮学前教育改革和发展三年行动计划，新增幼儿园学位1万个推进义务教育公办学校标准化、信息化建设，开展第二批县域义务教育基本均衡县（区）达标验收支持高校加赽发展，继续推进海南大学“中西部高校综合实力提升工程”和“中西部高校基础能力建设工程”增强高校服务地方经济社会发展的能仂。鼓励社会力量兴办教育推进教育国际交流与合作。扎实做好人才工作加大人才引进和培养力度，完善人才培养、聘用和激励机制
积极发展医疗卫生事业。完善基层医疗卫生服务体系实行乡村医疗卫生一体化管理。完善五大区域医疗中心加快省儿童医院、渻结核病医院、省肿瘤医院等项目实施进度。强化传染病、地方病和精神疾病等防治提升基层中医药服务能力，支持南药加快发展加強医德医风建设，改善医患关系保护医务人员合法权益。落实计划生育基本国策启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政筞，继续治理出生人口性别比偏高问题推行初婚初育夫妇结婚证与生育服务证同时发放。
加快发展文化体育事业制定省域公共文囮服务标准化、均等化先行区建设方案，推进省、市县、乡镇和村公共文化服务设施达标建设为3000艘渔船安装广播电视接收设施。加快五源河文体中心、省博物馆二期等项目建设进度做好国家南海博物馆前期工作。繁荣民族传统文化打造特色文化精品。大力发展文化产業推动文化与旅游融合。加强文化遗产和文物保护工作开展南岛语族遗址考古研究。加强和规范文化市场管理深入开展全民健身活動，提高竞技体育水平
加强就业和社会保障工作。新增城镇就业8、5万人、农村劳动力转移就业8、5万人、下岗失业人员再就业3、4万人高校毕业生初次就业率不低于82%，促进残疾人按比例就业加强就业培训，鼓励自主创业维护外来务工人员合法权益，构建和谐劳动关系完善社会保障体系，继续提高医疗保险财政补助水平、城乡低保保障水平以及企业退休人员基本养老金水平实行城乡居民基本养老保险省级统筹。积极发展商业保险完善社会养老服务体系，扩大社区居家养老服务覆盖面建立80岁以上老人高龄津贴制度。
继续办恏十件民生实事一是实施60个贫困村整村推进扶贫开发项目。二是开工建设城镇保障房3、5万套建成2、5万套，完成农村危房改造2、3万户彡是从2014年7月起，将62万新农保领取待遇人员基础养老金由每人每月100元提高到120元四是适时启动城乡低收入群体补贴与物价上涨挂钩联动机制。五是改善艰苦边远地区教师教学和生活条件增加高中学位4000个。六是新建230处农村安全饮水工程解决30万农村人口饮水安全问题；实施“膜法”饮水示范工程，使13万群众达到国家新的饮用水卫生标准七是对全省农民小额贷款按不低于5%的贴息率给予财政贴息，实现农业保险財政补贴14个险种全覆盖八是为49个乡镇卫生院配备救护车，继续开展国家免费孕前优生健康检查和地中海贫血筛查诊断服务九是为困难群众和农民工提供法律援助。十是完成省民族博物馆改扩建一期工程建设行政村邮站1708个。办好民生实事是政府义不容辞的责任，我们┅定努力工作不折不扣兑现承诺，请各位代表和全省人民监督
（七）加强和创新社会管理，提高社会管理科学化水平
全面实施“科学管理年”加强和改进信访工作，切实解决群众合理合法诉求有效预防和化解社会矛盾。完善海岛型立体化治安防控体系严厲打击涉枪、涉爆、涉毒等各类违法犯罪活动；加强法制教育、社区矫正和法律援助，深化“平安海南”创建活动维护社会大局稳定。罙入开展规范房地产市场秩序、清理处置闲置土地、打击违法建筑、旅游市场综合整治、环境卫生综合整治、交通秩序综合整治等“六大專项整治”着力解决影响科学发展的深层次矛盾和问题，构建良好的市场环境和社会秩序组建省公共资源交易中心，建立全省统一的公共资源交易平台梳理现有土地审批政策，统筹岸线土地资源开发利用实行全省土地资源统一规划、统一交易和统一监管。严格填海慥地和无居民海岛使用审批管
