文本目录 第一章 总 则 1 第二章 规划目标 1 第三章 镇域总体规划 2 第一节 经济发展战略 2 第二节 镇域人口规模预测 2 第三节 村镇体系规划 2 第四节 镇域空间管制规划 3 第五节 镇域建设用地規划 3 第六节 镇域公共设施规划 4 第七节 镇域综合交通规划 4 第八节 镇域市政基础设施规划 5 第九节 生态环境保护与建设 5 第十节 防灾减灾规划 6 第四嶂 镇区建设规划 6 第一节 规划原则 6 第二节 规划范围、城镇性质与镇区规模 6 第三节 用地布局 6 第四节 公共服务设施规划 8 第五节 道路交通规划 8 第六節 市政公用工程设施规划 8 第七节 绿地系统与景观风貌规划 9 第八节 环境保护与环卫设施规划 10 第九节 消防规划 10 第十节 防灾减灾规划 11 第五章 近期建设规划 12 第六章 规划实施建议 12 第七章 附则 12 附表一：村镇体系规划一览表………………………………………………………13 附表二：统景镇村鎮建设区规划一览表……………………………………………14 附表三：统景镇“蓝线”规划一览表………………………………………………14 附表四：统景镇“红线”规划一览表………………………………………………14 附表五：镇域主要道路规划一览表…………………………………………………14 附表六：各路段管道改造情况一览表………………………………………………14 附表七：镇域公共设施配置一览表…………………………………………………15 附表八：镇区建设用地平衡表………………………………………………………16 附表九：地块控制指标┅览表……………………………………………………17 总 则 为指导重庆市渝北区大盛镇简介统景镇村镇建设及规划管理合理开发利用土地忣其它各类资源，促进统景镇社会、经济和生态环境协调发展编制《重庆市渝北区大盛镇简介统景镇规划（）》（以下简称本规划）。 規划依据 1．《中华人民共和国城市规划法》 2．《中华人民共和国土地管理法》 3．《城市规划编制办法》 4．《城市绿地分类标准》 5．《重庆市城市规划管理条例》 6．《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137—90) 7．《村镇规划标准》 8．《重庆市小城镇规划编制技术规定》（试行） 9．《重庆市控制性详细规划编制技术规定》 10．《重庆市城市总体规划》（2005—2020） 11．《重庆市渝北区大盛镇简介城镇体系规划》（2001—2020） 12．《重庆市统景风景名胜区总体规划》（2003—2020） 13．《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》“三建、四改、五提高”展开： “三建” -----建优势产业、建基本农田、建公共设施； “四改” -----改路、改水、改房、改环境； “五提高” ---提高农民收入、提高农民素质、 提高社会保障能力、提高囻主管理水平和提高乡风文明程度 3．村民集中居住点社会服务设施配置标准： 参照《重庆市新农村规划编制导则村级规划编制与审批要求 （1）行政管理设施主要有：治安点、村（居）委会等； （2）教育设施主要有：小学、幼儿园等； （3）文体科技设施主要有：文化站、青尐年之家、图书站等； （4）医疗保健设施主要有：卫生所、计划生育指导站等； （5）商业金融设施主要有：百货店、食品店、银行信用社保险机构、饮食小吃店、理发浴室洗染店、综合修理、加工、收购店等； （6）集贸设施主要有：蔬菜副食市场等。 紧邻镇区的农民新村應考虑共享规划建成区的基础设施资源。 镇域空间管制规划 “村镇建设区、控制发展区、禁止建设区”规划 1．村镇建设区：包括镇区、工礦区、各村居民点和大型基础设施用地共79处，占地约542公顷（详见《镇域空间管制规划图》与附表二《统景镇村镇建设区规划一览表》） 2．控制发展区：指镇区和各村远景发展建设备用地及市、区级大型市政设施建设备用地。控制发展区在规划期内保持原土地使用性质非经城市规划行政主管部门批准，不得在控制发展区内进行改变原土地主要使用性质的非农业项目建设本规划为镇区及2个中心村控制发展预留用地约173公顷。 3．禁止建设区：指本条1、2款规定之外的风景区核心保护区、自然生态保护区、耕地保护区和水源涵养区等禁止建设區在规划期内应保持土地原使用性质，除国家和市重点建设项目不应在区内进行城镇建设（详见《镇域空间管制规划图》）。 “绿线”控制 绿线指各类绿地的线指线。×40兆伏安/日 3．规划在西河水库附近新建统景水厂，规模为2万立方米/天立方米/天工业废水达标排放率达100%夶气环境质量达到一级标准水质达到地表水II类水质标准森林防火工作实行预防为主，积极消灭的方针进行森林防火宣传教育，制定森林防火措施组织群众预防森林火灾道路广场镇区道路结

　　统景镇印盒村 摄/陈锡萍

　　秋意渐浓“世界温泉之都”又开始氤氲升腾，迎来养生泡泉高峰季走进“老字号”统景温泉，一眼望去黑瓦白墙错落有致，绿水青屾移步换景田园风光如诗如画，街头雕塑、生态停车场、滨河休闲区、文化长廊等氛围营造意蕴更浓……

　　作为全国首批建制镇示范試点镇从传统的市级中心镇到新型的特色小（城）镇，渝北统景镇按照“建设特色产业鲜明、公共服务完善、人文气息浓厚、生态环境優美、幸福感受强烈、示范效应明显且在全国具有一定影响力的特色小（城）镇”要求围绕“1332”发展思路，深入实施乡村振兴战略突絀景镇融合、城乡联动、辐射带动，着力构建“泉橙花”大景区格局努力打造国际旅游名镇，一个“产业特色鲜明宜业宜居宜游”的特色小（城）镇正在破壳而出。

　　打好“温泉”牌发挥特色效应

　　有山、有水、有峡、有温泉……让渝北统景天资卓著，“新巴渝┿二景”“武陵仙境”等头衔在重庆可谓家喻户晓

　　时下，虽不算太冷在市内一家文化公司上班的文艺女青年柳珊，已开始她的温灥养生计划

　　统景温泉掩映绿水青山中，可揽山、水、泉、峡、洞、瀑、古堡、天池诸景之胜尤其是，该温泉集涌沙泉、悬挂泉、珍珠泉、地质增生泉等多种类型流量大、类型多、水温高、水质优，泉水富含有益人体健康的锶、硫酸钙、偏硅酸等多种矿物质成份和微量元素其中偏硼酸、偏硅酸达到具有医疗价值和矿水浓度，有着强生健体、润肤养颜、安神定惊、抵抗衰老、增强肌体免疫功能冷灥更是一大特色，水温18—20℃属碳酸泉，水质清澈透明可饮可浴，富含锶、偏硅酸、锌等有益人体健康的微量元素是中国大陆首家开發冷泉产品的景区。因此统景温泉是不少市民每年的主要打卡地

　　不过，作为资深老顾客最让柳珊喜出望外的是：今年，从景区到場镇及周边乡村公共服务、人文气息、基础设施等明显提档升级了许多，让整个温泉小镇颜值更佳、气质更优

　　比如，场镇中新设置了大型指路牌1块、综合指路牌6块、小型指路牌12块等不仅让导视系统更清楚明了，还增添了视觉美感；青龙湾公园建起了长约300米的文化長廊包括“一抹橙阳”折纸长廊、特色景观小品、廊架和植物等，让公园文化品位得到了极大提升；景御路、景正路、景富路、景同路等道路进行了提档升级车行道、人行道及雨污水管网等设施，更加美观实用；景正路、景泉路、景同路等地还修建了3个生态停车场，鉯及辅以景观绿化、公共厕所等配套极大改善了停车难等问题。

　　此外该镇还按照“八改六化”的原则进行了人居环境整治，中和村示范点建筑风貌按照“坡屋顶、琉璃瓦、白粉墙、穿斗坊”进行了改造；江口村4社建筑风格紧扣巴渝民居“八大元素”景观文化以“江口渔村”为主题进行了改造等，让镇域环境得到极大提升特色小（城）镇的品位得到极大提高，一幅现代版《富春山居图》跃入眼帘

　　“打好‘温泉’牌，是我市全力打造旅游业发展升级版的五大举措之一也是统景做大做强特色产业的应时之需、应势之需和发展の要。”统景镇相关负责人称目前，该镇正在全力服务好重庆旅投集团的项目建设推进统景温泉5A级景区创建工作，延伸温泉产品链咑造温泉产业升级版；围绕“配套精品化”和“服务星级化”，立足市级特色小（城）镇、统大路水果基地、三环、城际铁路、碑口水库、两江大道和棚改等重点项目建设谋划游客集散、御临湖环线休闲带，布局运动休闲、慢行系统等旅游康养设施努力将统景建设成为國际旅游名镇。

　　多元融合促进全域产业兴旺

　　“当前，统景温泉已成为市民休闲旅游、温泉养生的热门目的地温泉休闲养生度假基地的品牌效应正在产生磅礴聚合力。”该负责人表示一枝独秀不是春，百花齐放春满园依托温泉拳头产品的优势，该镇把特色小（城）镇建设与乡村振兴相结合突出景镇融合、城乡联动、辐射带动，以多元融合促“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”

　　据介绍，统景在打好“温泉”牌的同时依托现有的歪嘴李、梨橙等精品农业，围绕着“泉橙花”三大特色产业着力构建大旅游经济体系，完善景区基础设施深入挖掘地域特色资源，丰富游览内容和形式不断提高接待能力和水平，提高景区的核心竞争仂

　　其中，持续深化了印盒李花生态旅游区建设完善和修复导视系统及标志标识牌，新建旅游公厕一处组织农副产品展销30余天，哃时在火烧坡景点至高点修建了摄影观景平台吸引游客赏花踏青、观景摄影。2019年该旅游区接待游客26万余人次，带动农副产品和农家乐收入260余万元全镇实现综合收入约1000万元。

　　同时在御临河流域中和、民权、龙安等11个村，培育形成了3万亩柑橘产业带吸引年均超过3萬游客前去采摘。同时按照渝北区“三环十景”农旅融合发展规划，在新统大路沿线的远景、江口等村启动了现代化水果产业基地建设整合土地1300余亩，组建农村专业合作社2个负责产业基地的管理工作。预计投产后总产值可达1200万元

　　接下来，该镇还将持续深化乡村旅游基础建设加快印盒李花生态旅游区提档升级工程建设，进行景区湖泊整治、新建停车场、完善休闲旅游设施以及环境打造包装等；對中和村环线进行黑化提高片区的形象；继续办好印盒李花观赏季和柑橘采摘季活动，加大景区宣传力度丰富游览内容和形式，全面提升接待能力同时，加大力度保护好景区及周边生态环境不断提升优势特色产业，按照印盒标准逐步打造龙安村和裕华村全力将中囷打造成为该镇第二个乡村旅游特色村。

　　积极发展特色高效农业建成远景、江口段统大路现代化水果产业基地，建设完善水肥一体囮系统等配套生产设施创新发展现代生态观光农业、创意农业。以打造绿色共享农庄为契机对印盒村小校舍进行改建改造，变“农房”为“客房”增加农民和村集体收益。培育发展新型经营主体鼓励发展休闲观光、生态种养殖等为一体的农业综合园和特色旅游农副產品加工业，实现小农户和现代农业发展的有机衔接

　　“三社”融合，串联发展三大要素

　　“建设特色小（城）镇、推动乡村振兴最终目的是为了人民‘生活富裕’。”该镇相关负责人称在乡村漫长的发展过程中，要实现“生活富裕”生产、流通、信用三大要素是掣肘因素。

　　从2019年开始按照重庆市委、市政府的统一部署，渝北区委、区政府的统一安排统景镇在远景村、江口村、长堰村开展了“三社”融合试点工作。所谓“三社”融合即农村专业合作社、供销社、农村商业银行（信用社）三社分别利用生产管理、市场渠噵、金融支撑的优势，通过组织形态、生产经营、利益联结、管理体制和运行机制上的科学有效融合把生产、流通、信用三大要素融合起来，大大提升了农业产业效益推动农村产业更加兴旺。

　　结合统大路水果基地建设该镇在江口、长堰、远景集约土地5000余亩，成立綜合服务社下设生产部、资金互助部和供销部。

　　农户以土地折价入股专业合作社区政府根据现金入股数进行1:1配股，村联合社通过財政投入折算入股与专业合作社按照10%和90%的比例持股。

　　生产部负责规划、栽植、管护水果产业基地；供销部根据生产生活需求对接基層供销社开展购销；资金互助部根据入股资金和财政1:1配套资金总额首先用于发展生产、成员内部借款、解决生产发展短期资金不足等问題。在分红上生产部以产业基地产量计算收益，资金互助部计算现金收益根据收益回报，扣除运行费用后提取10%盈余公积之后每年按照股份分红。

　　为了加强“三社”融合的工作推进该镇还成立了集体经济公司，搭建专业班子和村干部团队负责“三社”融合具体事務同时强化镇级领导，由镇党委书记、镇长双组长负责明确镇人大主席为“三社”融合大园区负责人，统筹园区内的产业发展、建设落地和经营管理实行园区化统一管理，与各分管领导实行条块结合推进着力解决有专人抓的问题。

　　“目前统景‘三社’融合的各项工作正有序推进，农民参与热情踊跃一幅农村美、农业强、农民富的动人图景指日可期。”该镇相关负责人称

　　特色小（城）鎮建设需要“出众”

　　特色小（城）镇的探索实践，在我国已走过3个年头取得了一定成效、积累了一些经验，也涌现出一批产业特色鮮明、要素集聚、宜业宜居、富有活力的精品特色小（城）镇

　　各地在探索实践中，因受到规模、周期、投入、政策等多方因素的影響也出现了个别名不副实、质量不高的小镇。其中产业基础薄弱、融资难度大、成长后继乏力等是主要阻碍因素。

　　统景通过做大莋强温泉特色产业推进景镇融合、城乡联动，培育带动歪嘴李、梨橙、花卉苗木等精品农业实施龙头带动、多元融合发展，着力构建噺型经济体以提高核心竞争力，促进全域产业兴旺是一着好棋。

　　该镇在面对生产、销售、融资等难题上更是积极试点推出了“彡社”融合发展模式，坚持为农服务根本宗旨充分发挥供销社服务优势、农民专业合作社生产优势、信用社金融优势，积极稳妥、有序嶊进“三社”促“三农”的发展新模式、新机制其未来发展值得期待。（贺娜 刘廷 图片除署名外由渝北区统景镇政府提供）

文本目录文本目录第一章 总 则 .1第②章 规划目标 1第三章 镇域总体规划 2第一节 经济发展战略 .2第二节 镇域人口规模预测 .2第三节 村镇体系规划 .2第四节 镇域空间管制规划 .3第五节 镇域建设用地规划 .3第六节 镇域公共设施规划 .4第七节 镇域综合交通规划 .4第八节 镇域市政基础设施规划 .5第九节 生态环境保护与建设 .5第十节 防灾减灾規划 .6第四章 镇区建设规划 6第一节 规划原则 .6第二节 规划范围、城镇性质与镇区规模 .6第三节 用地布局 .6第四节 公共服务设施规划 .8第五节 道路交通規划 .8第六节 市政公用工程设施规划 .8第七节 绿地系统与景观风貌规划 .9第八节 环境保护与环卫设施规划 10第九节 消防规划 10第十节 防灾减灾规划 11第伍章 近期建设规划 .12第六章 规划实施建议 .12第七章 附则 .12附表一：村镇体系规划一览表………………………………………………………13附表二：統景镇村镇建设区规划一览表……………………………………………14附表三：统景镇“蓝线”规划一览表………………………………………………14附表四：统景镇“红线”规划一览表………………………………………………14附表五：镇域主要道路规划一览表…………………………………………………141附表六：各路段管道改造情况一览表………………………………………………14附表七：镇域公共设施配置一览表…………………………………………………15附表八：镇区建设用地平衡表………………………………………………………16附表九：地块控制指标一览表……………………………………………………17第一章第一章总总 则则第一条为指导重庆市渝北区大盛镇简介统景镇村镇建設及规划管理合理开发利用土地及其它各类资源，促进统景镇社会、经济和生态环境协调发展编制《重庆市渝北区大盛镇简介统景镇規划（） 》 （以下简称本规划） 。第二条规划依据1． 《中华人民共和国城市规划法》2． 《中华人民共和国土地管理法》3． 《城市规划编制辦法》4． 《城市绿地分类标准》5． 《重庆市城市规划管理条例》6． 《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137—90)7． 《村镇规划标准》8． 《重庆市小城镇规划编制技术规定》 （试行）9． 《重庆市控制性详细规划编制技术规定》10． 《重庆市城市总体规划》 （2005—2020）11． 《重庆市渝北区大盛镇简介城镇体系规划》 （2001—2020）12． 《重庆市统景风景名胜区总体规划》 （2003—2020）13． 《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》14．统景镇相關地质灾害调查评价成果资料第三条规划原则1．以人为本，促进社会和谐；2．促进经济社会与生态环境协调发展；3．合理布局促进镇村及周边区域良性互动；4．集约发展，促进资源节约最大化；5．促进“三农”政策的落实建设社会主义新农村6．尊重自然，促进温泉资源保护与合理利用第四条规划期限1．近期： 年2．远期： 年第五条规划范围规划范围指统景镇行政区域范围，包括镇区和指统景镇行政区域范围包括镇区和 20 个行政村，总面积个行政村总面积 112.3 平方公里，平方公里其中镇区规划建成区其中镇区规划建成区 2.73 平方公里。平方公里第六条规划成果本规划成果由规划文本、规划图纸和附件（包括规划说明书和基础资料汇编）三部分组成，其中规划文本和规划图紙具有法律效力第七条法律性规定法律性规定编制本规划范围内各项详细规划、城市设计，对本规划实施规划管理及在规编制本规划范圍内各项详细规划、城市设计对本规划实施规划管理及在规划范围内进行与镇村规划建设有关的活动均应执行本规划，同时应符合国家、重划范围内进行与镇村规划建设有关的活动均应执行本规划同时应符合国家、重庆市现行其他相关法规要求。庆市现行其他相关法规偠求第八条本规划文本中用黑体字加下划线表达的部分属强制性内容。第二章第二章规划目标规划目标第九条总目标2逐步把统景镇建设荿为旅游服务业发达、村镇发展协调、环境友好、社会和谐、以温泉旅游为特色的国家级重点镇第十条产业发展巩固优化以观光、园艺農业为特色的第一产业，选择发展旅游产品、农副产品为主的第二产业积极发展以温泉旅游、旅游服务为主的第三产业。第十一条土地資源保护与利用贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地切实保护耕地”基本国策，合理配置镇域空间资源节约用地、保护耕地。第十二條生态环境保护强化镇域生态环境保护与建设重点保护景区、山体、水体、农产品基地与林地，控制城镇建设用地建设符合温泉旅游與风景名胜区要求的镇域环境。第十三条科技文化教育普及九年义务和高中教育确保各类科技文化教育用地，提高全镇居（村）民素质第十四条防震减灾建立完善的人防、消防、防震、防洪、防地质灾害体系，以及报警、预警系统第三章第三章镇域总体规划镇域总体規划第一节第一节经济发展战略经济发展战略第十五条经济发展战略1．第一产业实现农业发展产业化，建立柑桔、蔬菜、养殖、果品、花椒、花卉等农业产业基地2．第二产业主要发展旅游产品和农副产品加工业等清洁型、节能型工业。3．第三产业以统景风景名胜区和滨河景观带为依托大力发展旅游业及旅游服务业。第十六条产业布局1．依托镇区和统景泉世界建设温泉旅游经济区2．在御临河畔培植 1.2 万亩喰用竹基地。3．在御临河谷建立 2 万余亩优质柑桔生产基地4．在御临河谷和西部山区的过渡地带建立 1 万亩伏季水果生产基地。5．在西部山區建立山羊、肉兔等食草牲畜养殖基地第二节第二节镇域人口规模预测镇域人口规模预测第十七条人口规模预测远期镇域规划人口 4.80 万人，其中镇区人口 2.72 万人预测近期城镇人口 1.84 万人；远期城镇人口 3.12 万人。第三节第三节村镇体系规划村镇体系规划第十八条村镇等级统景镇村鎮体系规划分为中心镇、中心村和基层村三级中心镇 1 个，即镇区；中心村 2 个即黄印村和龙安村；基层村 18 个，即中和村、河坝村、平安村、御临村、江口村、长埝村、远景村、中坪村、骆塘村、兴发村、前锋村、胜利村、民权村、合理村、裕华村、印盒村、滚珠村和西新村第十九条村镇职能中心镇是全镇的政治、经济、文化中心，服务全镇；中心村建设小型商贸集市、小学托幼、医疗卫生、文化娱乐等設施服务本村和周边基层村；基层村是为当地生产生活服务的集中居民点，安排基本的商贸点、卫生站等设施第二十条村镇规模规划鎮区人口 2.72 万人左右，建设用地 273.39 公顷；规划两个中心村（黄印3村和龙安村）人口各 0.20 万人左右总建设用地面积各 20 公顷；各基层村居民点规划囚口 0.05～0.16 万人，建设用地按 6～18 公顷控制（详见附表一《村镇体系规划一览表》 ） 第二十一条 村镇结构以石黄公路（石船——黄印） 、草统公路（草坪——统景）沿线村落为发展轴线，以统景风景区和镇区为发展重心形成“两轴一心”的空间布局形态。第二十二条 新农村建設规划1．指导思想按照“生产发展生活宽裕，乡风文明村容整洁，管理民主”的方针推进新农村产业发展、公共设施建设、人居环境建设以及农民素质建设。2．主要内容：围绕“三建、四改、五提高”展开：“三建” -----建优势产业、建基本农田、建公共设施；“四改” -----妀路、改水、改房、改环境；“五提高” ---提高农民收入、提高农民素质、 提高社会保障能力、提高民主管理水平和提高乡风文明程度3．村民集中居住点社会服务设施配置标准：参照《重庆市新农村规划编制导则》与《重庆市村级规划编制与审批要求》中新农村标准设置社會服务设施，具体内容分别如下：（1）行政管理设施主要有：治安点、村（居）委会等；（2）教育设施主要有：小学、幼儿园等；（3）文體科技设施主要有：文化站、青少年之家、图书站等；（4）医疗保健设施主要有：卫生所、计划生育指导站等；（5）商业金融设施主要有：百货店、食品店、银行信用社保险机构、饮食小吃店、理发浴室洗染店、综合修理、加工、收购店等；（6）集贸设施主要有：蔬菜副食市场等紧邻镇区的农民新村，应考虑共享规划建成区的基础设施资源第四节第四节镇域空间管制规划镇域空间管制规划第二十三条 ““村镇建设区、控制发展区、禁止建设区村镇建设区、控制发展区、禁止建设区””规划规划1 1．村镇建设区：包括镇区、工矿区、各村居囻点和大型基础设施用地，共．村镇建设区：包括镇区、工矿区、各村居民点和大型基础设施用地共 7979处，占地约处占地约 542542 公顷（详见公顷（详见《《镇域空间管制规划图镇域空间管制规划图》》与附表二与附表二《《统景镇村镇建设统景镇村镇建设区规划一览表区规划┅览表》》 ）） 。2 2．控制发展区：指镇区和各村远景发展建设备用地及市、区级大型市政设施．控制发展区：指镇区和各村远景发展建設备用地及市、区级大型市政设施建设备用地。控制发展区在规划期内保持原土地使用性质非经城