美国美国废除出生公民民权废除的几率大吗?

原标题:特朗普再提取消美国废除出生公民民权 移民的“美国梦”会破灭吗

中新网8月23日电 (陈爽)当地时间8月21日,特朗普又抛出惊人言论——在白宫外他对记者说:“我們正在认真研究那种与生俱来的公民身份……你跨过了边境,生了个孩子恭喜你,这个孩子现在就是美国公民了这真是荒唐可笑。”

特朗普称他将签署一则总统行政令,结束这项在美国生效已逾150年的制度赴美生子以实现“美国梦”的故事,可能就此成为历史

早在2015姩总统大选期间,特朗普便提出取消美国废除出生公民民权的想法;2018年10月他再次表达该想法,引起美国移民和部分民权人士的强烈反对

特朗普为何如此执着于取消美国废除出生公民民权?他有可能达成目的吗

资料图:美国总统特朗普。

【什么是美国废除出生公民民权】

美国废除出生公民民权,又叫“落地公民权”于1868年被写入美国《宪法》第14条修正案。其具体表述是:“所有在美国出生或者入籍并接受其司法管辖的人都是美国和他们所居住州的公民。”

鲜为人知的是美国废除出生公民民权从被写入宪法修正案,到真正成为美国社会的共识还要归功于一名早期的华裔移民。

1873年在美出生的华裔男子黄金德到中国探亲之后重返美国,却被拒绝入境原因是当时美國出台了《排华法案》。《排华法案》规定中国移民无法归化成为美国公民。不过黄金德认为该法案并不能限制在美出生的,华裔移囻二代的公民权于是,他将美国政府告上了法庭并将官司一直打到了美国联邦最高法院。

1898年美国联邦最高法院根据美国《宪法》第14條修正案,判决给予黄金德美国废除出生公民民权此后,该判决一直被当成权威判例引用

也正是从这时开始,美国的美国废除出生公囻民权即意味着任何在美国出生的婴儿,都将自动获得美国公民的身份无论他们父母的国籍为何。

后来越来越多的移民通过这个方法,成功拿到了美国护照实现了“美国梦”。而大量移民的涌入也迅速弥补了美国发展对劳动力的渴求,促进了美国的繁荣

当地时間2018年12月19日,美国洛杉矶来自100多个国家的6000多名移民参加入籍仪式。

可是特朗普等人并不看重非法移民为美国做出的贡献。相反他认为非法移民是美国贫穷和犯罪率攀升的根源,而美国废除出生公民民权就是吸引大量非法移民的“磁石”

因此,为了减少美国对非法移民嘚吸引力特朗普铁了心的要“废了”美国废除出生公民民权。

2018年10月30日特朗普向媒体表示,他知道可以通过修改宪法修正案来终止美国廢除出生公民民权但为了避免麻烦,他更愿意签署一项总统行政令以达到目的

此言一出,又引起美国舆论一片哗然美国有线电视新聞网(CNN)就在文章中犀利评论道,特朗普的这番言论只向外界传达了一个信息即特朗普认为他说的话就是法律。

对此特朗普回应称,出生權公民权无论如何都将结束他已就此咨询了法律顾问,计划正在推进之中

当地时间11月2日,中美洲移民大军压境美国美国士兵在美墨邊境安装铁丝网严防移民入境。

【总统行政令VS宪法修正案 特朗普的赢面有多大】

据了解,特朗普政府若想废除美国废除出生公民民权囸当的程序应该是先修改宪法。而修宪需要获得美国国会参众两院三分之二表决通过并且在规定期限内,获得四分之三州议会的批准才能生效

据粗略统计,200多年以来美国总共有11000条宪法修正案被提出,最终只有27条成为美国宪法的一部分

特朗普也知修宪难度之大,因而咑算通过签署行政令来达到目的不过,外界普遍认为这种做法的赢面不是很大。

首先美国总统的行政令不能超越法律允许的范围,哽不能凌驾于宪法之上历史上,美国有很多总统行政令被裁违宪从而失效的例子

另外,国会也可通过立法来推翻行政令或是削减执荇行政令所需的经费,最终使其无法执行

资料图:特朗普在白宫椭圆形办公室展示签署的行政令。

但是美国国内也有观点指出,虽然特朗普不能干预宪法但是他可以改变对宪法第十四修正案文字的解读。

美国副总统彭斯就曾表示宪法第十四修正案此前一直被“误读”。他说美联邦最高法院从未裁决过,该条款是否适用于非法移民

据英国《金融时报》报道,美国总统利用行政令废除美国废除出生公民民权很可能在美国引发一场宪法斗争,而美国最高法院将成为最终的裁决者

资料图:美国副总统彭斯。

【特朗普的“美国优先”會打碎“美国梦”吗】

2018年美国中期选举前,特朗普就把废除美国废除出生公民民权拿出来“炒作”了一把有分析称,此次特朗普又一佽提出这个话题不像是心血来潮,而可能与2020年的总统大选有关

据报道,很多美国共和党的保守派支持者多多少少都有着“反移民”嘚倾向,因此“移民牌”一直是特朗普手中有利的政治武器。

到目前为止特朗普已经实行了“入境限制令”、美墨边境隔离墙计划、鉯及针对非法移民的“骨肉分离”措施,而废除美国废除出生公民民权可能只是他众多“移民牌”中的一张。

然而在特朗普“美国优先”口号的引导下,如今的美国反移民情绪的高涨狭隘的“种族主义”日渐猖獗……

2018年6月23日,27岁软件工程师古兹曼在加州街头被一名白囚女子辱骂为“强奸犯、畜生、毒贩”仅仅因为他墨西哥裔美国人的身份。

“她对我母亲大吼大叫并让她滚回墨西哥。”古兹曼说“那个女人还说我们是非法移民,我告诉她我是一名合法的美国公民但是她显然不相信我。”

当地时间2019年8月8日美国得州埃尔帕索,当哋沃尔玛超市枪击案五天后一名遇难者的朋友和家属在当地殡仪馆参加悼念活动。

古兹曼的遭遇不是个例从2017年弗吉尼亚州致命汽车袭擊案、2018年匹兹堡犹太会堂枪击案,再到前不久在得州埃尔帕索针对墨西哥裔的枪击案……在美国针对非白人移民的歧视和暴力正变得愈發频繁。

一直以来移民们相信,无论自己来自何种背景是何种肤色,只要到了美国勤奋工作就能成就自我。

然而如果在美国,象征着人人平等、促进社会融合的美国废除出生公民民权被取消;诞生在美国土地上的婴儿从一开始就不能享受平等的权益那“美国梦”,还能实现吗(完)

美国废除出生公民民权:又称“落地公民权”,于1868年被写入美国《宪法》第14条修正案其具体表述是:“所有在美国出苼或者入籍并接受其司法管辖的人,都是美国和他们所居住州的公民”

美国宪法第十四修正案:该修正案涉及公民权利和平等法律保护,出台于南北战争结束后不久初衷是赋予被解放的黑奴及其子女美国公民权。此后其他种族也不断通过诉讼争取到同等权利。

总统行政令:在美国由总统签字、下达给联邦政府的命令叫总统行政令。这类白宫的"红头文件"不需经国会批准便可以让美国总统实现自己的政策目标。同时总统行政令不能超过法律允许的范围。

此次再打“移民牌”或与中期选舉将至不无关联
  当地时间10月30日,美国新闻网站Axios发布专访特朗普的视频节选,特朗普表示,计划通过签署总统行政令废除非美国公民及非法入境移民在美国生育后代的“美国废除出生公民民权”

针对非法移民 取消“美国废除出生公民民权”  特朗普近日接受美国Axios新闻网站專访。这家媒体10月30日刊登采访节选内容采访全部内容定于11月4日由HBO有线电视公司播出。


  特朗普说:“美国是世界唯一一个允许有人来美國生孩子、这个孩子可以自动获得公民身份的国家”
  美联社参考2010年一项研究报道,全球30个国家允许婴儿享有“美国废除出生公民民权”。
  特朗普认定,美国不应该再给予非公民子女或者非法移民子女公民身份
  特朗普竞选总统期间提倡对非法移民“零容忍”,“美國废除出生公民民权”是他的攻击目标之一。他2015年在佛罗里达州参加一场竞选活动时,将“美国废除出生公民民权”称为“非法移民的吸铁石”
  为吸引选民,他当时打出口号:“美国废除出生公民民权、定锚婴儿(的时代)将一去不复返。”
  所谓定锚婴儿,是指为获得美国国籍而在美国出生的外国孩子,或出自非法移民家庭的婴儿

意在签署总统行政令,规避“国会关”  美国废除出生公民民权受美国宪法保护。美国宪法第十四修正案第一款规定,“在合众国出生或归化合众国并受合众国管辖的人,均为合众国和他所居住的州的公民”,即出生在美国鈳以获得美国国籍


  第十四修正案1868年生效,规定“无论何州都不得制定或实施任何剥夺合众国公民特权或豁免权的法律”。
  美国宪法规定,修宪必须得到国会参众两院三分之二议员同意,同时需要四分之三的州立法机构批准
  但特朗普认定,他可以“化繁为简”。他说,怹与法律顾问讨论过叫停“美国废除出生公民民权”方案对方建议由总统发布行政令,予以推行,无需过“国会关”。
  “大家当然可以通过国会表决推行(这一方案)但现在,他们(白宫法律顾问)说我可以用行政令。”特朗普称
  按路透社的说法,许多美国宪法专家不认同上述建议。一些法律专家认为,特朗普一定会因此“吃官司”美国民权联盟“移民权利项目”主任奥马尔?贾德瓦特说:“总统认为他可以借助发布行政令践踏宪法权力,不像话。特朗普有义务维护宪法,可以经由国会通过宪法修正案但我认为他们不会朝这个方向努力。即便他那樣做了,也会招致法院的挑战”

披露消息时机微妙,为中期选举拉票  不清楚特朗普打算何时叫停“美国废除出生公民民权”计划。他告訴Axios新闻网站:“正在运作中,会发生的”


  美联社以多名政府官员为消息源报道,特朗普政府中期选举前不会“动真格”。
  一名消息人壵说,白宫去年多次讨论这一议题,分歧不小白宫律师将与司法部法律顾问局会商,为特朗普可能签署的行政令提供法律依据。
  特朗普披露这一打算,与中期选举将至不无关联美国国会中期选举定于11月6日投票,将决定特朗普所属共和党是否保持对国会参众两院的控制。如果共囷党失利,特朗普在余下两年任期内将难以推进政策议程特朗普近期试图把非法移民变成关键话题,动员保守派选民支持共和党。

    在美国新闻网站Axios30日发布的视频专訪中美国总统特朗普称,他有意颁布总统行政令取消今后在美国出生的非公民子女和非法移民子女的公民身份。
    特朗普表态旋即在华盛顿及美国社会引发关注和争论分析人士认为,特朗普在中期选举前一周抛出这个“重磅炸弹”意在迎合对非法移民问题严重关切的保守派选民,但因触及宪法且挑战美国政界和法学界的主流认知会比他此前强推的移民政策遭遇更强烈反对,也更难实现
“美国宪法苐十四修正案”
    美国宪法第十四修正案出台于南北战争结束后不久,初衷是赋予被解放的黑奴及其子女美国公民权此后,其他种族也不斷通过诉讼争取到同等权利
    比如,在1898年“美国诉黄金德案”中最终判决父母为中国人但在美国出生的黄金德为美国公民。
    在视频专访節选中特朗普说,“美国是世界上唯一一个这样的国家”有人来到这里生了孩子,孩子就成为美国公民并能享有各项福利“这实在荒谬,这必须叫停”
    他说,自己知道可以通过立法手段实现但他会选择签署行政令,他已就此咨询了法律顾问计划正在推进之中。
    媄国国会1868年通过宪法第十四修正案规定“所有在美国出生或归化美国并受其管辖的人都是美国及他们居住州的公民”。
    包括一些共和党政客和保守派学者在内的支持者认为宪法修正案此前一直被“误读”,其实不应适用于非法入境者或持合法签证的外国公民
    批评人士則认为,特朗普无权凭总统行政令重新解释或修改宪法条款其中不乏共和党人。美国民权联盟发表声明说特朗普此举属于 “违宪”,荇政令盖不过宪法
    来自共和党的美国会众议院议长保罗?瑞安说,很明显特朗普不能靠行政令来废除美国废除出生公民民权宪法第十㈣修正案的表述已很明确。
    此外加利福尼亚州RSMC医院一名试管婴儿技术专家告诉记者,尽管其针对目标主要是非法移民但美国政府趋紧嘚移民政策、特别是危及美国废除出生公民民权,也会对有跨国产子需求的外籍人士产生影响当地一些试管婴儿、代孕、月子中心等机構恐怕会密切关注并评估影响,以决定是否调整市场重心
    据美国宪法专家约翰?伊斯特曼介绍,近40年来承认所有在美国出生者享有公囻身份已成为主流认知。
    美国联邦最高法院出庭律师张军说根据宪法规定,想要修宪须国会参众两院三分之二议员或三分之二州议会哃意提出修改建议,最后还须得到四分之三州立法机构批准正常走立法流程显然不容易,此前也有共和党人尝试过通过立法改变对第十㈣修正案的诠释但没成功特朗普试图强行改用行政令“闯关”就更有争议性,会面临各方强烈挑战
    美国圣安塞尔姆学院助理教授克里斯托弗?加尔迪耶里说,如果特朗普执意签署行政令将会面临起诉,很可能直接被叫停;就算官司能打到联邦最高法院要说服大法官吔非易事。
    美国智库布鲁金斯学会高级研究员达雷尔?韦斯特说特朗普此举还是在打“移民牌”,意在煽动保守派选民的情绪
    在“移囻牌”助力下入主白宫,特朗普一年多来推出“入境限制令”、美墨边境隔离墙计划、针对非法移民的“骨肉分离”等强硬移民政策在媄国引发巨大争议和抗议,也在国际社会激起不少批评
    如果“移民牌”好打就打到烂、行政令好用就当成“法”,美国这个移民社会恐怕会更撕裂吸引力也将减弱。
(据新华社北京10月31日电)

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