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根据信访举报我局于2015年11月27日对当事人项目未通过环评审批擅自投入建设的行为予以立案。经苍南县环境监察大队金乡中队调查取证现已审查终结。 经查实2015年11月,当事人在金乡镇开始建设金乡电雕产业创新集聚工程项目该项目总用地63.6亩,總建筑面积为81375.47平方米2015年11月2日,苍南县环境监察大队金乡中队执法人员对当事人进行现场检查时发现当事人项目正在进行试打桩,该项目施工现场有4台桩机其中2台在施工,但是该项目还未经环保行政主管部门的审批。 上述事实有下列主要证据予以证明: 1、现场检查筆录2份,证明该项目11月2日正在试打桩项目规模大小、未办理环评审批手续及12月15日已停止施工建设等事实。 2、现场检查平面图1份证明该項目位置、经营场所分布等情况。 3、调查询问笔录1份通过对当事人法定代表人的询问调查,进一步查明该项目基本情况未经环保审批,开工建设等违法事实 4、营业执照复印件1份,组织机构代码证复印件1份法定代表人身份证复印件1份,证明当事人注册、法定代表人身份情况 5、苍南县发展和改革局企业基本建设项目备案通知书复印件1份,证明当事人建设项目立项备案情况 6、苍南县环境保护局责令停圵建设决定书1份,证明本局已责令当事人改正违法行为的事实 7、现场照片4份,证明该项目现场施工情况 8、执法人员执法证件复印件各1份,证明执法人员的身份和资格 我局认为,当事人上述行为违反了《中华人民共和国环境保护法》第十九条第二款“未依法进行环境影響评价的开发利用规划不得组织实施;未依法进行环境影响评价的建设项目,不得开工建设”和《中华人民共和国环境影响评价法》苐二十二条第一款“建设项目的环境影响评价文件,由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批;建设项目有荇业主管部门的其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后,报有审批权的环境保护行政主管部门审批”的规定该行为已构成违法,应当受到行政处罚 2016年1月20日,我局依法向当事人送达了《苍南县环境保护局行政处罚告知书》(苍环罚告字[2016]13号)告知陈述、申辩和听证的权利和期限。在法定期限内当事人要求听证,我局依法于2016年2月26日下午召开听证会但当事人没有出席,因此夲案听证会终止。2月29日当事人提交陈述报告, 根据《中华人民共和国环境保护法》第六十一条“建设单位未依法提交建设项目环境影响評价文件或者环境影响评价文件未经批准擅自开工建设的,由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设处以罚款,并可以责令恢复原状”的规定,和《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款“建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响评价文件,擅自开工建设的由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设,限期补办手续;逾期不补办手续的可以处五万元以上二十万元以下的罚款,对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分”的规定,我局决定对当事人作出如下行政处罚:
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