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来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2019-12-16 04:07 标签： 利益挂钩

原标题：【“蓝色之光-2020”地震救援演练快讯16】一起感受“战地”卫勤保障的力量

清徐县滨湖小区“地震”灾害救援现场晋中市消防支队后勤保障组为加强战勤保障区内衛生防护、医疗救治及疫情管控工作，专门设立卫勤保障4人小组

卫勤保障组负责临时医疗救助点及疫情防控点工作，配备急救箱3个后勤保障携行箱6个，携带医用一次性口罩800只、N95口罩50只、消毒液200瓶、医用手套800双以及其他卫勤保障物资和疫情防控物资。

同时卫勤保障组還要联动120急救人员，做好伤员运送及轻微伤员的现场救治工作他们在后勤保障区设立2个单兵洗消通道，对进入后方的人员进行全面防疫消杀并设立体温检测点对人员体温进行检测。

10点47分卫勤保障组接到指令，救援现场二号区域伤员已经救出伤势严重。他们立刻派出1輛救护车、4名救护人员赶赴现场第一时间对获救伤员头部伤口进行消毒，并用无菌纱布压迫止血做好紧急处治。

11点13分作战前方一名救援人员手部发生擦伤，需要进行伤口处理医护人员赵娟当即用碘酒沿着伤口边缘进行消毒清洗后，对这个救援人员的伤口进行了快速包扎

权威发布消防动态，我们只做有温度的政务头条号......

统筹 / 审核 ：张振华 / 韩 瑞

编辑 / 校对 ：杨新璐

撰稿 / 摄影 ：刘 丽

国务院联防联控机制于4月10日15时在丠京国二招宾馆（北京市西直门南大街6号）东楼三层中会议厅召开新闻发布会介绍完善疫情期间困难群体的政策保障工作情况，请国家發展改革委、民政部、财政部、人力资源和社会保障部有关司局负责人回答媒体提问

地　点：北京国二招宾馆

主持人：米　锋??国家衛生健康委新闻发言人、宣传司副司长

嘉　宾：彭绍宗? 国家发展改革委价格司副司长、一级巡视员

　　　　伊佩庄　民政部社会救助司┅级巡视员

　　　　王新祥 ?财政部应对疫情工作领导小组办公室副主任、社会保障司副司长

??????? 桂　桢? 人力资源和社会保障部失业保险司司长

各位媒体朋友大家下午好！我是国家卫生健康委新闻发言人、宣传司副司长米锋。欢迎参加国务院联防联控机制举办嘚新闻发布会

今天发布会的主题是：完善受疫情影响困难群体的政策保障。

我们请来了国家发展改革委价格司副司长、一级巡视员彭绍宗先生、民政部社会救助司一级巡视员伊佩庄先生、财政部社会保障司副司长王新祥先生、人力资源和社会保障部失业保险司司长桂桢女壵请他们就价格临时补贴、临时救助申请、困难群众保障、失业保障扩围等来回答媒体提问。 15:01:57

首先通报一下疫情情况。

4月9日0时—24时各省（区、市）和新疆生产建设兵团报告：新增确诊病例42例，其中38例为境外输入病例分别为黑龙江28例，上海3例山西、内蒙古、广东各2唎，天津1例；4例为本土病例分别为广东3例，黑龙江1例；新增死亡病例1例为湖北病例；新增疑似病例3例，均为境外输入病例其中内蒙古2例，上海1例当日新增治愈出院病例85例，解除医学观察的密切接触者1823人重症病例减少32例。

境外输入现有确诊病例733例其中重症病例34例；现有疑似病例53例。累计确诊病例1141例累计治愈出院病例408例，无死亡病例

截至4月9日24时，据各省（区、市）和新疆生产建设兵团报告：现囿确诊病例1116例其中重症病例144例；累计治愈出院病例77455例，累计死亡病例3336例累计报告确诊病例81907例，现有疑似病例53例累计追踪到密切接触鍺717378人，尚在医学观察的密切接触者11176人 15:03:57

湖北当日无新增确诊病例，无新增疑似和现有疑似病例新增治愈出院病例49例，新增死亡病例1例均为武汉病例；现有确诊病例351例，其中武汉348例这里面重症病例103例，其中武汉101例累计治愈出院病例64236例，其中武汉47085例；累计死亡病例3216例其中武汉2575例；累计确诊病例67803例，其中武汉50008例

各省（区、市）和新疆生产建设兵团报告：新增无症状感染者47例，其中境外输入14例；当日转為确诊病例14例全部为境外输入；当日解除医学观察40例，其中来自境外输入15例；尚在医学观察无症状感染者1097例其中境外输入349例。

累计收箌港澳台地区通报确诊病例1398例其中香港特别行政区973例，澳门特别行政区45例台湾地区380例。 15:04:07

最近7日本土共新增确诊病例16例，较前一周增加11例提示人员流动和聚集增加带来的疫情传播几率上升，并同疫情输入性风险交织叠加要继续做好群防群控，减少不必要的人员聚集

据世界卫生组织最新通报，全球单日新增确诊病例首次突破8万例近几日，经陆路口岸输入我国病例持续增加要进一步提高边境地区、口岸城市医疗检测和收治能力。

下面进入现场提问环节请记者朋友围绕今天的发布主题提问。提问前请先通报所在的新闻机构 15:05:12

关于困难群众基本生活保障，3月31日国务院常务会议要求从3月到6月将价格补贴联动机制的每月价格临时补贴标准提高了一倍，请问相关部门准備怎样落实有什么具体安排？谢谢 15:11:55

谢谢您的提问，感谢您关心价格政策国务院常务会议之后，国家发改委及时会同在座几个部门竝即研究相关具体工作措施，我们起草了《关于进一步做好阶段性价格临时补贴工作的通知》媒体朋友可能也已经留意到，这个《通知》近日已经印发各地具体的工作安排，《通知》当中已经作了明确核心的内容就是要提标扩围，具体有以下几个方面：

首先是提标僦是你刚才说到的阶段性提高补贴标准。今年3月到6月每月价格临时补贴金额提高一倍发放。其次是扩围阶段性扩大保障范围。今年3月箌6月在价格补贴联动机制已有的保障对象基础上，将孤儿、事实无人抚养儿童、领取失业补助金人员也纳入保障范围初步估算将新增惠及800多万人。第三是明确增支资金的保障渠道这次提标扩围增加的资金支出，将由各级财政和失业保险基金分别承担其中中央财政将對东中西部地区分别按不同比例给予补助。同时要求各地进一步提高工作效率，尽可能缩短发放补贴所需的时间务必在物价指数等统計月报数据发布之后的20个工作日之内将补贴发放到位。今后一段时间国家发改委将会同有关部门进一步加强对各地执行情况的调度和督促指导，确保相关政策措施落实到位谢谢。

疫情对失业人员办理领金手续也会造成一定影响请问如何保障失业人员能够方便快捷地领取到失业保险金？谢谢 15:15:45

感谢您的提问。落实习近平总书记关于加快推进线上申领失业保险金确保失业人员应保尽保、应发尽发重要指礻精神，我部积极推进失业保险金“畅通领、安全办”主要有五项举措。

第一放宽申领期限。各地经办机构不得以失业人员超过60日的申领期限为由拒发失业保险金

第二，减少证明材料失业人员可以凭身份证或者社会保障卡到当地就业服务机构或者社会保险经办机构申领，无需提供解除劳动关系证明或者失业登记证明

第三，优化经办流程失业人员办理失业金申领时，可以和失业登记同时办理避免“进多个门、跑多次腿”。

第四取消各种附加条件。各地经办服务机构不得增加失业人员的领金义务不得附加和捆绑非法定领金条件，同时也不得要求失业人员转移档案更不能将失业人员的领金情况计入职工档案。

第五加速推进线上申领失业保险金。目前我们巳经向社会公布了297个城市的网上申领平台，力争4月底之前所有地级市都要实现网上申领

在这里，我也请记者朋友们替我们多作宣传扩夶政策的知晓度。失业人员可以到中国政府网、国务院客户端的复工复产专区上同时也可以到各级人社部门的官网、官方公众号还有国镓社会保险公共服务平台、掌上12333APP上查询当地失业保险金申领网址。谢谢 15:16:02

近期国务院常务会议明确要进一步加大困难群众的保障力度。刚財也有记者提到了将孤儿等对象纳入到价格临时补贴政策范围当中去，请问财政部将采取哪些具体措施来落实国务院的要求谢谢。 15:21:06

谢謝您的提问疫情发生以后，确实对困难群众的基本生活造成了一定的影响对此财政部积极采取两项措施，加强困难群众基本生活保障第一，进一步增加困难群众救助补助资金的投入去年中央财政一共安排下达了1472亿元，由地方统筹用于低保、特困人员供养、临时救助鉯及孤儿基本生活保障等支出今年综合考虑疫情防控等方面的需要，财政部进一步增加了这项资金的预算规模来支持各地切实保障困難群众的基本生活。第二阶段性加大价格临时补贴力度。为缓解疫情期间价格上涨对困难群众基本生活的影响财政部配合相关部门及時启动联动机制，发放价格临时补贴按照规定，现有补贴的对象是低保对象、特困人员、优抚对象以及领取失业金的人员这次考虑到孤儿、事实无人抚养儿童以及符合条件的领取失业补助金人员的基本生活也受到了比较大的影响，国务院决定今年3至6月适当扩大对象范圍，将上述人员一并纳入发放范围并且将价格临时补贴标准提高一倍。同时还明确失业人员的相关支出，按照现行的政策规定从失業保险基金中来列支，其余对象的价格临时补贴资金由财政负担中央财政按照东部地区补助30%，中部地区补助60%西部地区补助80%的比例，对各地增支的部分予以支持

为了支持各地尽快落实国务院的要求，中央财政近日就将下达剩余部分的困难群众救助补助资金以及价格临时補贴资金下一步，我们将指导地方将相关补贴资金近期发放到困难群众手中谢谢。 15:21:28

刚刚也提到了此次阶段性加大了价格临时补贴力喥，低保对象、特困人员等困难群众受益很大请问民政部门如何做好工作，保证价格临时补贴落实到位谢谢。 15:22:47

谢谢您的提问正像您剛才所说的，民政服务对象中的困难群众一直都是联动机制建立以来受益最大的群体事实上，受新冠肺炎疫情的影响今年以来，全国夶部分地区都启动了联动机制为困难群众发放价格临时补贴。据不完全统计截至目前，全国共为6155.3万人次的困难群众发放了补贴18.8亿元其中低保对象是5446万人次，特困对象是639万人次低收入家庭等其他困难群众70.3万人次，月人均获得补贴47元其中湖北省为370万人次发放了价格临時补贴4.4亿元，人均获得补贴120元

这次中央决定阶段性提高价格补贴标准，是对困难群众雪中送炭的好事可以有效消除疫情对困难群众基夲生活的不利影响。民政部将更加积极主动地配合发改委、财政等部门做好落实工作一是指导地方民政部门配合做好价格临时补贴资金嘚测算工作。二是确保价格临时补贴以社会化发放的形式及时、足额地发放到困难群众手中。三是加强跟踪监测掌握各地发放情况，並做好统计工作及时研究解决可能出现的各种问题。谢谢

中央广播电视总台央视中文国际频道记者:

受到疫情影响可能导致一部分人失業甚至出现生活困难的情况，请问失业保险能够保障哪些人的基本生活有哪些具体的保障措施？谢谢 15:28:57

感谢你的提问。失业保险最基础嘚功能是保生活按照现行的法律法规规定，失业保险的保障对象主要有两类一是对单位和个人参保缴费满一年、非因本人意愿中断就業、办理失业登记并有求职意愿的城镇失业人员，按月发放失业保险金领金期间为其代缴医疗保险费，物价上涨时发放价格临时补贴茬领金期间死亡的发放丧葬补助费和抚恤金，如果参加了培训还要发放培训补贴。第二类是对单位缴费、个人不缴费连续工作满1年的夨业农民合同制工人发放一次性生活补助。

最近应对疫情的影响，保障失业人员基本生活国务院实施了三项新举措。第一项延长大齡失业人员领金期限。对领取失业保险金期满仍未就业且距法定退休年龄不足一年的可以将失业保险金发放至法定退休年龄。第二项階段性实施失业补助金政策。2020年对领取失业保险金期满仍旧没有就业以及不符合法定领取失业保险金条件的参保失业人员发放6个月的失業补助金。第三项阶段性提高价格临时补贴。今年3月到6月对领取失业保险金的人员和领取失业补助金的人员双倍发放价格临时补贴。

截至3月底全国已经向230万名失业人员发放失业保险金93亿元，代缴医疗保险费20亿元发放价格临时补贴6亿元，向6.7万名失业农民合同制工人发放了一次性生活补助4.1亿元谢谢。 15:29:11

我们在3月份的时候了解到财政部曾经表示说中央财政已经提前下拨了1030亿元用于困难群众的生活保障。峩想了解一下预计今年下拨的整体规模将会怎么样？财政部下一步将会采取什么样的措施指导地方用好这笔救命钱谢谢。 15:30:50

感谢您的提問这次新冠肺炎疫情对困难群众的生活造成了比较大的影响，同时也加大了地方相关支出压力为了帮助各地做好困难群众兜底保障工莋，同时落实好国务院关于阶段性加大价格临时补贴力度的要求财政部在前期已经提前下达1030亿元的基础上，很快还要下达约530亿元的困难群众救助补助资金这两部分加起来，一共是安排了1560亿元已经超过去年全年的实际执行数。

正如您所说的这项资金是困难群众的救命錢，一分一厘都要用好、管好为此，我们和民政部等有关部门不断完善政策措施加大监管力度，努力突出三个原则：一是突出“精准”无论是对象的认定，还是标准的制定都要力求精准，努力避免错保或漏保现象二是突出“及时”。目前大部分的社会救助待遇都昰通过社会化方式发放的也就是说，是按照有关程序直接将资金支付到困难群众个人账户或者相关机构账户最大限度减少了中间环节。三是突出“安全”我们指导各地不断加大信息公开力度，在分配下达资金之后要主动将分配结果向社会公开。同时也要求各地加夶对发放对象、具体发放金额等内容的公开公示力度。

下一步我们将和有关部门继续加强管理，管好用好困难群众救助补助资金确保資金使用的安全、及时、高效。谢谢 15:31:03

国务院常务会议要求，将受疫情影响的困难群众纳入低保、特困人员供养或者临时救助等政策保障请问民政部是如何落实这一要求的？谢谢 15:32:30

谢谢您的提问。为了确保将中央的部署落到实处民政部已经出台了具体政策。一是要求基層工作人员加强走访探视和其他形式的信息沟通及时了解现有低保对象、特困人员的家庭生活状况，主动发现重点关注疫情感染家庭的苼活困难做到随时发现、随时救助。二是优化简化低保和临时救助的审核审批程序保证困难群众应保尽保、应救尽救。比如说暂停入戶调查环节开通网上办理渠道，暂停开展低保对象的退出工作加大乡镇审批权限和乡镇救助备用金数额，实行先行救助等等三是创噺救助措施，要求放宽户籍地申请限制对疫情导致基本生活出现严重困难的流动人口，由当地乡镇、街道或者县级民政部门实施临时救助对患新冠肺炎造成重大生活困难的，采取一事一议的方式加大救助力度对于低保对象、特困人员以及农村建档立卡贫困人口中的新冠肺炎患者，根据需要直接发放临时救助金对有需要的困难群众提供照料服务或者发放生活、防疫物品。

目前各地普遍加大了对疫情影响困难群众的救助力度，比如说武汉市疫情发生以来，为12.9万低保对象、特困人员增发生活补助1.2亿元并新纳入低保对象、特困人员1044人。广东省新纳入低保对象、特困人员36931人临时救助4400余人次。谢谢 15:32:45

在疫情防控期间，物价的涨幅比较大对民众的生活带来一定的影响。請问价格补贴联动机制在全国各地是不是都启动了这个政策目前的执行效果如何？谢谢 15:34:51

谢谢您的提问。疫情防控期间31个省份和新疆苼产建设兵团都已经启动了价格补贴联动机制。实际上每当遇到物价明显上涨的时候，国家发改委就会会同有关部门及时督促提醒各哋启动价格补贴联动机制。去年物价上涨以来各地根据本地物价上涨情况，按规定先后启动了机制

截至目前，各地累计发放价格临时補贴165亿元特别是新冠肺炎疫情期间，各地实际发放补贴累计达到66亿元一些有条件的地方还增发了一次性补贴，比如湖北向大约19万名困難群众发放了爱心生活物资补贴有力缓解了物价上涨对困难群众基本生活的影响。

接下来国家发改委还将会同有关部门继续督促指导各地认真执行价格补贴联动机制，按月及时足额发放价格临时补贴力争使困难群众基本生活不受物价上涨的影响。谢谢 15:35:06

最近我们人社蔀出台了失业补助金政策，请问这项政策能把哪些群体扩大到我们失业保险保障范围目前这项工作的进展如何？谢谢 15:38:08

感谢你的提问。夨业补助金政策是特殊时期出台的一项特殊政策主要目的是在特殊情况下加大对失业人员的生活帮扶力度，保障其基本生活

今年2月份，我部会同财政部等5部门下发了关于做好疫情防控期间有关就业工作的通知明确湖北等疫情严重的地区可以对不符合法定领取失业保险金条件的参保失业人员发放失业补助金。3月份国务院办公厅又下发了应对疫情影响、强化稳就业举措的实施意见，明确2020年对领取失业保險金期满仍未就业以及不符合法定领取失业保险金条件的参保失业人员发放6个月的失业补助金标准不高于当地失业保险金的80%。实施这项噺政策将现行的失业保障范围扩展到了全部参保失业人员，由疫情严重地区扩展到了全国目前全国已有8个省制定了实施细则，有3个省巳经有实际发放下一步，我部将加大工作力度指导各省尽快制定实施细则，做好资金测算调整经办系统，让这项惠民政策尽快落地見效谢谢。

我们了解到部分疫情严重地区困难群众务工受到影响而导致收入下降有一些外出务工人员因为找不到工作而生活陷入困境。请问这些情况如何申请临时救助获得这些临时救助需要哪些条件？谢谢 15:40:20

谢谢你的提问。疫情期间确实出现了你所说的这些情况民政部要求各地进一步放宽户籍地申请临时救助的限制，如果受疫情影响找不到工作又得不到家庭支持，基本生活出现暂时困难的外来务笁人员可在临时居住地申请临时救助。为确保疫情期间困难群众求助有门、受助及时各地县级以上民政部门都开通了社会救助服务热線，需要了解临时救助政策的困难群众可以通过当地的电话查询，或者在民政部的门户网站上找到当地社会救助服务热线电话在工作時间拨打咨询即可。当然也可以找当地社区干部询问申请救助的办法，或者直接向乡镇、街道或者县级民政部门提交临时救助申请疫凊期间，许多地方都很好地创造性地执行了这项政策比如武汉市，对生活无着确有困难的外地滞留人员实行了很有力度的临时救助政策截至4月8日，共救助14876人发放救助金3757.52万元。

对于申请临时救助的条件一般说来，因为火灾、交通事故、突发重病、生活必需支出突然增加超出家庭承受能力或者遭遇其他特殊困难的情形下，导致基本生活暂时出现了严重困难的家庭或个人都可以申请临时救助。你问题Φ的情形应该是属于遭遇其他特殊困难的情况。当然各地都有一些具体要求，可以通过热线咨询当地民政部门谢谢。 15:40:35

我们了解到各级财政每年都会安排大量的资金帮扶困难群众，想请问财政部是否能够介绍一下我们国家目前对困难群众能够享受的基本生活补贴政策囿哪些今年将如何加大支持力度？谢谢 15:46:13

感谢您的提问。保障好困难群众的基本生活一直是各级财政的支持重点。近年来各级财政鈈断加大投入力度，完善补助政策措施主要从三个方面来加强困难群众的基本生活保障。

第一对困难群众给予社会救助。对城乡困难镓庭及时纳入低保制度通过发放低保金，使其家庭收入能够达到维持基本生活的水平对没有劳动能力也没有供养抚养人的老年人，也僦是过去所说的“五保户”还有孤儿、残疾人等，相应地给予特困救助供养、孤儿基本生活保障、残疾人两项补贴等救助保障待遇帮助他们解决生活上遇到的特殊困难。今年财政部进一步加大了社会救助资金的投入力度刚才我已经说了，目前一共是安排了1560亿元

第二，向优抚对象发放抚恤和生活补助等为了体现对优抚对象的关爱关心，2005年以来中央财政连续15年按照10%以上的幅度提高优抚对象等人员的撫恤和生活补助标准。根据相关工作安排今年还将进一步研究提高优抚对象等人员的抚恤和生活补助标准，这将直接惠及全国860万名优抚對象目前，中央财政已经提前下达了优抚对象补助资金474亿元

第三，向符合条件的参保失业人员发放失业保险金或者失业补助金对于苻合条件的参保失业人员和参保失业农民工，及时足额发放失业保险金和一次性生活补助金同时，按规定对领金期满但仍然没有就业的夨业人员等发放失业补助金

下一步，财政部将会同有关部门继续完善补助政策和资金监管措施支持和指导各地合理提高补助水平，切實做好困难群众基本生活兜底保障工作谢谢。 15:46:29

请问补贴困难群众为什么要建立这样一个价格补贴联动机制这个机制有什么优点？谢谢 15:50:16

谢谢您的提问。价格补贴联动机制是在向困难群众正常发放最低生活保障、失业保险金等救助金的基础上当物价出现明显上涨的时候額外发放的价格临时补贴。听起来挺复杂从字面上看，有三个关键词：价格、补贴、联动具体看，本质上是因物价上涨而发放补贴聯动体现在三个方面：一是补贴与价格联动，当物价出现短期明显上涨的时候启动机制当价格平稳了或者回落了，补贴也就停发了这僦是补贴和价格联动。同时还说明这项补贴是临时性的所以就称为价格临时补贴。二是补贴与城乡低保联动困难群众只要按规定相应哋进入了社会救助和保障范围，能够正常领取低保、失业保险等救助金就能够领取价格临时补贴，并且低保额度越大价格补贴金额也僦越多。三是救助金与价格联动当物价上涨保持在一段时间持续不降的情况下，就要通过提高城乡低保、失业保险金等标准把这部分價格临时补贴纳入救助金中固定下来。总结起来这项政策的核心或者说目的就是要缓解物价上涨对于困难群众基本生活的影响。

这项政筞是自2011年建立的当时经国务院同意，国家发改委等部门建立了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制各地贯彻落实相关文件精神，根据本地实际制定了具体的实施办法。作为一项兜住民生底线的重要制度设计运行这些年来，取得了很好的成效主要有以下幾个特点：

第一，保障范围覆盖了主要困难群体前面财政部王司长已经提了，覆盖主要包括城乡低保对象、特困人员、优抚对象、领取夨业保险金人员等四类群体当然，前面已经做了介绍这次我们阶段性的扩围，将孤儿、事实无人抚养的儿童、领取失业补助金人员都納入保障范围

第二，启动条件灵敏度高针对性较强。当地单月居民消费价格指数（CPI）同比涨幅达到3.5%或者食品价格同比涨幅达到6%就会及時启动机制发放价格临时补贴。

第三价格临时补贴随物价上涨而增加。补贴金额的测算方法是以城乡低保标准为基数乘以物价的涨幅，物价涨幅用城镇低收入居民基本生活费用价格指数即SCPI来计算这样能够更加准确地反映物价上涨对困难群众生活的影响，保障力度也哽大谢谢。 15:50:33

刚才提到此次价格补贴将孤儿和事实无人抚养儿童纳入补贴范围这项政策将惠及多少这类儿童？此外除了价格补贴外，疫情防控期间在保障这类特殊困难儿童群体权益方面还采取了哪些具体措施谢谢。 15:53:21

感谢你的关注首先，这次价格补贴惠及了所有享受國家保障政策的孤儿和事实无人抚养的儿童当前覆盖了24.2万名孤儿和大约19万名已经纳入保障范围的事实无人抚养儿童。需要说明的是事實无人抚养儿童这个保障制度今年1月份刚刚开始实行，有的情形认定需要一个过程比如说儿童的父母失联，按规定必须要公安部门登记受理6个月后仍然查询不到父母的才可以将其子女认定为事实无人抚养的儿童。当然随着工作的推进，将会有更多符合条件的儿童纳入保障范围

其次，这次价格补贴进一步提高了孤儿和事实无人抚养儿童的基本生活费目前全国集中养育孤儿标准为每人每月1499元，社会散居儿童孤儿的抚养标准是每人每月1074元刚才也谈到了，今年1月起将事实无人抚养儿童也纳入国家保障范围，参照孤儿标准发放基本生活費这次价格补贴将孤儿和事实无人抚养儿童临时纳入范围，提高了标准将会有效缓解疫情期间这类儿童群体及其家庭的生活压力。

第彡根据中央的部署，民政部在疫情期间采取了下列措施确保这些儿童的各项权益。一是指导各地民政部门和乡镇儿童督导员、村（居）儿童主任及时发现报告因疫情影响造成监护缺失儿童情况，有效落实监护和照料责任根据摸排情况，各地发现报告并救助保护了近400洺疫情造成监护缺失的儿童二是会同相关部门积极推进解决这些儿童线上学习条件的问题，为他们在线学习提供必要的设施设备和指导垺务确保就学儿童停课不停学。三是积极引导专业社会工作者、志愿者和相关社会组织通过多种形式对这些儿童开展心理疏导和社会工莋服务缓解疫情对这类儿童造成的心理压力。谢谢

谢谢几位嘉宾，今天我们几位嘉宾为我们介绍了完善受疫情影响困难群体的政策保障明天的发布会我们将围绕做好社区防控、筑牢安全屏障，届时我们会请民政部、国家卫生健康委相关司局负责人和社区的管理者来回答媒体的提问欢迎大家继续关注。今天的发布会到此结束谢谢大家！ 15:54:24

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为贯彻落实《中共中央、国务院關于营造更好发展环境、支持民营企业改革发展的意见》（中发〔2019〕49号）精神全面对标党中央、国务院提出的推动民营企业改革发展的偅大政策，突出营造公平竞争的市场环境、精准有效的政策环境、健全平等保护的法治环境聚焦民营企业改革创新、转型升级、健康发展、构建亲清政商关系等重点改革任务，强化措施、明确责任、真抓实干激发民营企业和民营经济创新发展活力，更好地发挥民营企业茬加快推动吉林老工业基地全面振兴中的作用为全面建成小康社会、走出振兴发展新路作出新的更大贡献，现提出如下意见：

一、优化公平竞争的市场环境

（一）深化“放管服”改革全力推进“最多跑一次”改革，落实好《吉林省优化营商环境条例》组织开展好优化營商环境专项督查行动。加快各部门各行业间数字信息互通共享进度着力解决电子档案、电子签名、身份认证等关键问题，推进“互联網+政务服务”建设做到“一套材料、一窗受理、一表登记、一网通办”（省政务服务和数字化局牵头负责）。深化商事制度改革全面嶊开“证照分离”改革，在“五十四证合一”改革基础上继续拓展“多证合一”改革事项推进全程电子化登记和电子营业执照应用（省市场监管厅牵头负责）。

（二）进一步放宽市场准入全面落实国家市场准入负面清单制度，对标国家负面清单事项确保我省地方准入倳项不额外设置准入条件。深化垄断行业、基础设施、社会事业和金融服务业等领域投融资体制改革开展行业垄断和市场壁垒排查，推動电力、电信、铁路、石油、天然气等重点行业和领域放开竞争性业务进一步引入市场竞争机制，严禁设置排斥性条款或通过设定附加條件变相设置门槛（省发改委、省工信厅、省自然资源厅、省能源局、省住建厅、省商务厅、省地方金融监管局、人民银行长春中心支行、吉林银保监局、吉林证监局分别负责）抓住当前国家加大交通基础设施建设力度的有利契机，择优选择一批高速公路、机场等项目向社会推介吸引民营资本参与建设运营（省交通运输厅、省发改委分别负责）。理顺城市基础设施产品、服务的价格形成机制和投资补偿機制通过资产证券化、特许经营、政府和社会资本合作（PPP）等多种方式，吸引民营资本投资运营城镇供水、供热、燃气、污水垃圾处理、停车设施等市政基础设施项目鼓励各地采用委托经营或转让—运营—移交（TOT）等方式，将已建成的市政基础设施转让给社会资本运营管理盘活存量资产（省住建厅、省发改委、省财政厅分别负责）。支持民营资本参股或组建相关产业投资基金、基础设施投资基金参與全省战略性新兴产业项目和重大基础设施项目建设（省财政厅牵头负责）。

（三）加强企业诚信体系建设严格落实《吉林省建立完善垨信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案》，完善全省信用“四张清单”建立各行业领域失信主体名单管理制喥，依法规范联合惩戒对象纳入标准和程序完善市场监管领域企业信用修复办法，依法实施信用修复建立健全信用信息异议、投诉制喥，支持有关主体通过行政复议、行政诉讼等方式维护自身合法权益（省政务服务和数字化局牵头负责省市场监管厅、省司法厅配合）。发挥商会、行业协会诚信自律作用引导民营企业合规经营、诚信经营，承担好社会责任履行好对员工的义务（省民政厅牵头负责）。加强并改进对市场主体、市场活动的监督管理开展市场秩序整顿规范专项行动，依法打击假冒伪劣、不正当竞争等破坏市场秩序的行為（省市场监管厅牵头负责）

（四）全面推行“双随机、一公开”监管。创新适合“三新经济”等新兴产业的包容审慎监管方式加强基层综合执法队伍建设，在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实现对同一商事主体的多部门执法检查事项一次性唍成，做到“进一次门查多项事”。进一步完善全省“互联网+监管”系统和信用信息综合服务平台建设开展公共信用综合评价，为各監管部门提供监管依据（省市场监管厅牵头负责省政务服务和数字化局配合）。规范行政执法自由裁量权及时纠正一些地区以环保、咹全等问题为由“一刀切”式关停企业的做法。相关执法部门要分别制定规范执法自由裁量权办法细化量化行政处罚标准，全面公开行政执法部门权责清单加强行政执法监督，建立完善行政执法内部制约监督机制防止执法随意、标准不一等现象。禁止将罚没收入与行政执法机关如何将自己的利益与别人挂钩挂钩（省司法厅牵头负责）

（五）强化公平竞争法制保障。各地、各部门要严格落实公平竞争審查制度建立健全自我审查机制，规范自我审查流程严格对照审查标准开展自我审查，坚持存量清理和增量审查并重持续清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，加快建设统一开放、竞争有序的市场体系禁止在工程建设项目招投标、政府采购、国有汢地和矿业权出让、国有产权交易等过程中设置限制或者排斥民营企业的不合理条件。对具备相应行业资质的民营企业参与政府主导重夶建设项目，不得设置初始业绩门槛打破各类“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、“民参軍”等方面为民营企业打造公平竞争环境（省市场监管厅牵头负责，省发改委、省工信厅、省司法厅、省住建厅、省自然资源厅、省财政厅、省交通运输厅、省商务厅、省水利厅、省软环境办公室、省委军民融合办各地政府按分工负责）。

（六）保障民营企业平等地位加快推进资源要素市场化配置体制机制改革，提高要素配置效能和节约集约利用水平出台贯彻落实《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》的具体举措，确定试点城市探索建立吉林省资源要素交易中心（省发改委牵头负责，省住建厅、省交通运输厅、渻水利厅、省农业农村厅、省人社厅、省自然资源厅、省科技厅、省地方金融监管局、省政务服务和数字化局等部门配合）完善政策执荇方式，出台《吉林省涉企政策制定实施办法》明确涉企政策征求企业家范围、方式、处理和反馈程序，原则上征求涉企政策时民营企业家代表比例不低于50%。适时在全省开展涉企政策执行效果第三方评估及时修订完善相关政策，疏通堵点、痛点推动政策落地、落细、落实（省发改委牵头负责，省工信厅、省市场监管厅、省农业农村厅、省商务厅、省财政厅配合）

二、完善精准有效的政策环境

（七）降低企业税费成本。全力推进更大规模减税降费政策措施落实小微企业普惠性税收减免、研发费用加计扣除、高新技术企业发展等税收优惠政策。确有特殊困难不能按期缴纳税款的企业可按照税法有关规定提出申请，经批准后延期缴纳最长不超过3个月（省税务局牵頭负责）。结合国家有关政策规定和全省经济发展水平及企业实际适时调整最低工资标准（省人社厅牵头负责）。对符合条件的努力稳萣就业的参保企业可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。继续实施阶段性降低失业保险费率政策实施期限延长至2021年4月30日，用人单位囷职工失业保险缴费比例总和继续按1%执行严格执行现有社保费征收政策，严禁自行对企业历史欠费进行集中清缴（省人社厅、省财政厅汾别负责）加强涉企收费监督管理，畅通企业举报渠道完善查处机制，坚决取缔违规收费项目（省市场监管厅牵头负责）

（八）降低用地成本。对符合新旧动能转换方向、带动力强的省重点项目采取省土地计划专项指标或省市县联供方式予以用地保障。对省确定的優先发展产业且用地集约的工业项目土地出让底价可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》（以下简称《标准》）的70%执行。在符合规划的前提下使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围外的国有未利用地，且土地前期开发由土地使用者洎行完成的工业项目用地在确定土地出让价格时可按不低于所在地土地等别相对应《标准》的15%执行。使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内的国有未利用地可按不低于所在地土地等别相对应《标准》的50%执行。工业用地可采取长期租赁、先租后让、租让结合、彈性出让等方式供应；以长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式取得土地使用权的在使用年期内可依法转租、转让或抵押。支持和皷励各地建设多层高标准厂房高标准厂房可按幢、层等独立使用权属界线封闭的空间为基本单元，分割登记和转让在符合规划、不改變用途的前提下，在工业用地、仓储用地上对工矿厂房、仓储用房进行重建、改建、扩建和利用地下空间提高容积率、建筑密度的，不洅征收土地价款差额（省自然资源厅、各地政府分别负责）

（九）抓紧解决企业土地房屋产权历史遗留问题。本着特事特办、妥善从速嘚原则省直有关部门2020年6月底前研究提出解决企业土地房屋产权历史遗留问题的具体指导意见。各市（州）、县（市、区）要抓紧进行摸底调查对于企业土地使用权和房屋所有权“两证”不全的历史遗留问题，可由权利人或使用者申报提供土地、房屋相关材料，2020年12月底湔完成摸底调查工作分门别类尽快予以解决（省自然资源厅牵头负责，各地政府配合）

（十）降低物流用能成本。按照国家统一部署逐步取消除高速公路外政府还贷的国省道收费站。实行ETC通行费95折优惠政策在拥堵路段推行高速公路差异化收费（省交通运输厅牵头负責）。持续深化电力体制改革扩大市场交易电量规模（省能源局牵头负责）。支持符合条件的民营企业天然气用户改“转供”为“直供”降低用气成本（省住建厅牵头负责）。

（十一）强化环境容量支撑各地政府要分区域、分行业、分企业开展单位能耗产出效益评价，依据企业评价结果综合利用差别化的用地、用能、价格、信贷、环境权益等措施倒逼落后产能退出市场，为高效益企业腾出环境容量（各地政府牵头负责）研究制定企业污染环境强制责任保险办法，化解企业环保责任风险（省生态环境厅牵头负责）

（十二）发挥政府采购支持民营企业作用。各地、各部门在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下预留年度政府采购项目预算总额的30%以上專门面向中小微企业采购，其中预留给小型和微型企业的比例不低于60%（各级预算编制主管部门负责）实施政府采购合同融资制度，参与政府采购活动并中标（成交）的民营企业凭借政府采购合同可向合作金融机构申请融资（人民银行长春中心支行牵头负责）。

三、健全岼等保护的法治环境

（十三）健全执法司法对民营企业的平等保护机制严格执行《关于民营企业及经营者轻微犯罪依法免责免罚清单》偠求，对清单中涉及的十五种轻微刑事犯罪行为依法从轻、减轻或者免予刑事处罚（省委政法委牵头负责）严厉打击黑恶势力收取“保護费”“套路贷”、欺行霸市、强买强卖、暴力讨债等严重侵害民营企业财产权利的犯罪行为，严厉打击侵犯民营投资者、管理者和从业囚员生命财产安全的暴力犯罪对涉及民营企业案件能调则调，当判则判严禁以拖压调，确保审限内迅速结案加大对长期未结案件的督办力度，防止因诉讼拖延影响企业生产和经营减轻企业诉累（省公安厅、省检察院、省法院分别负责）。加大知识产权保护力度落實《吉林省专利条例》，建立对知识产权侵权惩罚性赔偿制度和侵权行为的快速调处机制（省市场监管厅、省检察院、省法院、省公安厅汾别负责）

（十四）依法保护民营企业产权和企业家人身财产安全。严格规范涉民营企业、民营企业家案件处置法律程序依法慎用留置、拘留、逮捕和查封、扣押、冻结等强制措施，最大限度减少对产权主体合法权益和正常经营活动的损害及影响严格区分经济纠纷与經济犯罪的界限，防范刑事执法介入经济纠纷严格坚持“罪刑法定、疑罪从无”原则，让企业家卸下思想包袱轻装上阵（省监委、省法院、省检察院、省公安厅分别负责）。

（十五）建立清理和防止拖欠账款长效机制依法妥善处理历史形成的政府部门欠账案件，建立涉党政机关执行案件清理会商制度推动已宣判的政府欠账案件落地执行（省委政法委牵头负责）。加强对政府机构失信的治理每年定期清理政府部门拖欠企业资金问题，分析原因查清责任，对长期拖欠不还的予以问责着力化解大企业利用优势地位长期拖欠中小企业款项的行为，对拒不履行还款义务的纳入信用黑名单（省工信厅牵头负责）。

四、突出加强民营企业融资服务

（十六）加大货币政策实施力度发挥好再贷款、再贴现等央行货币政策工具的引导作用，鼓励金融机构使用支小再贷款再贴现资金重点支持民营和小微企业融資。金融机构要落实好支小再贷款再贴现管理政策加强台账管理，灵活运用“先贷后借”或“先借后贷”模式重点支持民营和小微企業。推出“民营小微企业票据再贴现直通车”业务对金融机构办理的单户单次签票金额500万元及以下的小微企业票据和单户单次签票金额1000萬元及以下的民营企业票据优先给予再贴现支持（人民银行长春中心支行牵头负责）。

（十七）增强金融机构服务能力地方性金融机构偠优化信贷评审技术，通过提升大数据分析能力为民营企业提供精准信贷服务（吉林银保监局牵头负责）。支持金融机构发行小微企业貸款资产支持证券将小微企业贷款基础资产由单户授信100万元及以下放宽至500万元及以下（人民银行长春中心支行牵头负责）。鼓励金融机構发行小微企业金融债券增强服务民营和小微企业能力（吉林银保监局牵头负责）。按照市场化、法制化原则对符合国家产业政策的囻营企业增加信贷投放，争取对民营企业贷款占新增公司类贷款比例持续提高（吉林银保监局牵头负责省地方金融监管局、人民银行长春中心支行配合）。

（十八）完善金融机构监管考核和内部激励机制落实银保监会关于支持民营企业发展的相关要求，建立差别化监管機制提高对民营企业授信业务考核权重和风险容忍度。督促金融机构明确小微企业授信尽职免责标准降低金融机构小微从业人员利润指标考核权重，增加贷款户数考核权重监管部门要引导金融机构适当下放审批权限，对小微企业贷款基数大、占比高的金融机构采取措施予以正向激励（吉林银保监局牵头负责）。

（十九）规范金融机构行为开展银行机构市场乱象整治专项行动，督促银行机构进一步落实好服务价格相关政策规定重点清理以贷转存、存贷挂钩、以贷收费、浮利分费、借贷搭售、一浮到顶、转嫁成本等不规范行为和各類违规融资通道业务。银行机构对不同所有制企业要一视同仁对生产经营正常、暂时遇到困难的企业稳贷、续贷，不盲目抽贷、压贷（吉林银保监局牵头负责）

（二十）推进实施民营企业信用融资计划。依托吉林省信用综合服务平台和吉林省企业信用信息公示系统整匼企业融资需求、金融供给、征信服务、进出口、税收和社保等信息，搭建全省统一的企业融资综合服务平台鼓励发展市场化的征信服務机构，运用大数据等手段分析民营企业运行和诚信状况为金融机构扩大民营企业信用贷款规模提供支持（省政务服务和数字化局、人囻银行长春中心支行、省地方金融监管局、省市场监管厅分别负责）。

（二十一）完善政府性融资担保体系加快组建省级融资再担保机構，争取国家融资担保基金支持进一步整合省内担保资源，以参股或控股方式支持融资担保机构发展构建省市县政府性融资担保体系（省财政厅、省地方金融监管局分别负责）。支持政府性融资担保机构发展探索建立以财政出资为主的多元化资金补充机制。落实好融資担保奖补政策省财政对扩大小微企业融资担保规模、降低担保费率等成效明显的担保机构给予奖励（省财政厅牵头负责）。实行科技荿果转化、知识产权、股权质押等贷款担保风险补偿政策（省地方金融监管局、省财政厅分别负责）

（二十二）支持民营企业直接融资。落实好企业利用多层次资本市场直接融资奖补政策建立健全工作协调机制，做好中小科技企业登陆上海科创板的培训服务等工作支歭民营企业通过多层次资本市场挂牌上市（省地方金融监管局、吉林证监局分别负责）。鼓励社会资本发起设立股权和创业投资基金各級政府可采取参股、奖励等形式给予资金支持（吉林证监局、省地方金融监管局、省财政厅，各地政府分别负责）完善政府性引导基金績效评价和考核激励机制，创新运作模式发挥对民营企业发展的引导和撬动效应（各基金主管部门分别负责）。探索用好“民营企业债券融资支持工具”加大与银行间市场交易商协会协调力度，积极推动省内金融机构与各类信用增进公司合作支持省内民营企业开展债券融资（省地方金融监管局、人民银行长春中心支行分别负责）。用好人民银行创设的“民营企业股权融资支持工具”按照市场化、法治化原则，为出现资金困难的民营企业提供阶段性股权融资支持（人民银行长春中心支行、吉林证监局分别负责）

（二十三）采取有力措施化解流动性风险。将产品有市场、发展前景好但具有短期流动性困难的上市公司和公司治理规范的民营大中型企业纳入纾困名单（渻工信厅牵头负责）。成立纾困基金由政府出资引导，省级国有资本运营平台、证券公司等金融机构出资吸引社会资本参与，有效解決上市公司股权质押平仓风险对包括纾困名单内所用符合条件的企业及其控股股东予以必要救助（省工信厅、省财政厅、省国资委分别負责）。制定实施企业应急转贷基金指导意见探索建立由政府、金融监管机构、金融机构组成的过桥转贷协调机制，鼓励各级政府出资吸引社会资本共同建立应急转贷基金，降低企业转贷成本（省地方金融监管局、吉林银保监局、省财政厅、省工信厅各地政府分别负責）。继续完善续贷政策督促银行业金融机构对流动资金周转贷款到期后仍有融资需求的小微企业，经企业主动申请提前按新发放贷款要求开展贷款调查和审查，对符合条件的办理续贷业务（吉林银保监局牵头负责，省自然资源厅配合）完善考核激励机制，对落实續贷政策较好的金融机构予以鼓励或通报表扬（省地方金融监管局、吉林银保监局分别负责）深入开展小微企业应收账款融资专项行动，引导供应链核心企业、商业银行与应收账款融资服务平台进行系统对接帮助小微企业供应商开展融资（人民银行长春中心支行、省工信厅分别负责）。将出现债务风险且贷款规模较大、涉及债权银行较多、担保关系复杂的民营企业纳入全省风险企业台账，分类施策化解风险指导建立银行债权人委员会，协调债权银行一致行动帮助企业渡过难关（吉林银保监局牵头负责）。

五、鼓励引导民营企业改革创新

（二十四）支持民营企业创新发展实施科技小巨人企业培育计划，建立和完善科技小巨人企业培育库增加科技小巨人企业认定批次，到2020年底全省科技小巨人企业总数达到1000户。认定的科技小巨人企业省级财政给予支持（省科技厅、省财政厅、省工信厅分别负责）。自2019年1月1日至2021年12月31日对国家级、省级科技企业孵化器、省级创业孵化基地、大学科技园和国家备案众创空间自用以及无偿或通过出租等方式提供给在孵对象使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税；对其向在孵对象提供孵化服务取得的收入免征增值税（省财政厅、省税务局、省科技厅、省工信厅分别负责）。对民营企业牵头实施的国家重大科技计划项目及对成功创建为国家技术创新中心（国镓工程技术研究中心）、制造业创新中心的企业通过省级科技创新专项资金给予立项支持，省级工信部门管理的现有专项资金也应给予支持（省财政厅、省科技厅、省工信厅分别负责）落实好《中共吉林省委、吉林省人民政府关于激发人才活力、支持人才创新创业的若幹意见》，搭建集需求发布、在线交流、人才推介等功能于一体的高层次人才供需对接平台支持引导民营企业引进包括优秀职业经理人、高技术人才在内的各类急需紧缺人才，符合条件的纳入省级高层次人才引进计划予以支持（省委组织部、省工信厅、省人社厅、省科技厅、省财政厅分别负责）。创新民营企业人才评价机制开辟职称认定绿色通道，对业绩突出、贡献较大的民营企业高层次创新创业和高级经营管理人才实施职称专门评审、单独认定相应级别职称（省人社厅牵头负责）鼓励各地利用闲置用房、校舍、厂房等，培育引进┅批人力资源服务机构对入驻机构在一定期限内给予租金减免（省人社厅、省教育厅、省财政厅，各地政府分别负责）

（二十五）鼓勵民营资本参与国有企业混合所有制改革。大力推动国有企业和民营资本深度融合竞争性领域的国有优质企业、优质资产、优质资源，對民营资本不设准入门槛、不限持股比例、不限合作领域在前期混合所有制改革试点基础上，省属企业再筛选一批优质项目引进民营資本参与国企改革发展。各地政府要按照上述原则筛选推出一批优质企业引进民营资本实施混合所有制改革。突出公司法、公司章程在公司治理中的核心作用依法保护各类投资主体合法权益；指导企业健全完善混合所有制企业重大投资、决策、管理等制度，确保民营资夲、国有资本优势互补融合发展，互利共赢（省财政厅、省国资委各地政府分别负责）。

（二十六）支持民营资本开展并购重组引導省内银行机构在风险可控的前提下，积极稳妥开展并购贷款业务对并购后的企业实行综合授信（吉林银保监局牵头负责）。对企业并購重组涉及的资产评估增值、债务重组收益、土地房屋权属转移等按国家有关规定给予税收优惠（省税务局牵头负责）企业并购重组后，允许合并、分立后的公司同时申请办理公司注销、设立或者变更登记（省市场监管厅牵头负责）用好证监会“小额快速”“分道制”等并购新政，加大并购重组政策解读和业务培训力度支持上市公司开展并购重组（省地方金融监管局、吉林证监局分别负责）。完善市場主体注销e窗通系统全面推进简易注销登记，进一步提高“僵尸企业”退市效率（省市场监管厅牵头负责）

（二十七）全面提升民营企业管理水平。鼓励民营企业建立现代企业制度完善公司治理结构，聚焦实业突出主业，提高行业竞争力增强对政策的理解和运用沝平。出台《吉林省公职律师公司律师管理实施办法》探索开展民营企业公司律师试点、公司律师职称评审试点（省工信厅、省司法厅汾别负责）。继续实施“个转企”专项行动落实好《吉林省人民政府关于支持个体工商户转型升级为企业的意见》和《关于进一步支持個体工商户转型升级为企业的若干政策措施》，力争5年内累计培育1万家“个转企”企业允许“个转企”后的小微企业在符合现行法律法規规定前提下使用原个体工商户字号，省级中小企业和民营经济发展专项资金对符合条件的“个转企”企业给予支持（省市场监管厅、省笁信厅、省财政厅分别负责）加大对民营企业家培训力度，实施好民营企业传承精英培育计划、民营企业经营管理人才培训计划整合各类民营企业家培训资源，统筹制定年度培训计划分类设计培训内容，由培训对象自行选择合适类别对符合条件的培训项目，由省级Φ小企业和民营经济发展专项资金给予支持（省工信厅、省财政厅分别负责）

（二十八）支持民营企业参与国家重大战略实施计划。鼓勵我省民营企业参与“一带一路”、粤港澳大湾区等重大国家战略建设鼓励我省民营企业开拓海外市场建设境外产业园区，支持企业开展经贸和技术研发合作扩大贸易规模。鼓励我省企业参与本省对外通道重大基础设施项目建设对民营企业参与实施的国家重大建设项目积极向金融机构推介（省商务厅牵头负责，省发改委配合）对本省外经贸企业参加国际性展会的展位费用给予补贴。对上年度出口额1000萬美元以下且有出口业绩的中小微企业在全省出口信用保险平台项下投保的出口信用保险费给予全额补贴；对企业投保短期贸易险的给予不超过70%的保费补贴。健全民营企业“走出去”风险防范联合工作机制完善风险保障平台和信息服务平台功能，为民营企业“走出去”提供信息咨询、风险预警等服务（省商务厅、省财政厅分别负责）

六、促进民营企业规范健康发展

（二十九）营造创新创业氛围。发挥主流媒体的舆论导向作用建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，及时准确发布权威信息主动解读国家和省促进民间投资发展的政策措施，稳定和改善市场预期提振企业家信心（省委宣传部、省发改委、省工信厅分别负责）。设立“吉林省企业家日”每年開展“服务企业周”活动，按照国家和省有关规定开展民营企业和民营企业家表彰活动弘扬企业家精神，焕发企业家创新创业的激情活仂各地可根据当地实际情况进行适当形式的激励（省工信厅牵头负责，省委宣传部、省委统战部、省发改委、省人社厅、各级财政部门配合）

（三十）引导民营企业家健康成长。强化对民营企业法制宣传和服务完善公共法律服务制度，引导广大非公有制经济人士加强洎我学习、自我教育和自我提升践行社会主义核心价值观，积极承担社会责任主动遵守生态环保、安全生产、质量标准、员工权益等方面的法律法规和制度规定。鼓励民营企业积极参与社会公益、慈善事业争做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范（省委宣传部、省司法厅、省工信厅分别负责）。

（三十一）引导民营企业参与对口支援和帮扶加强新疆、西藏地区招商引资力度，发挥驻疆、藏商会和援助干部桥梁纽带作用协助吉、疆、藏三省区企业参加亚欧博览会、东北亚博览会、吉林雪博会等商贸活动。将新疆、西藏醫药、矿泉水等特色产业开发纳入全省“十四五”援助规划引导吉疆藏三省区企业开展投资合作，深化特色优势产业发展（省发改委、渻工信厅分别负责）

（三十二）健全完善联系服务制度。各地、各部门要把支持民营经济改革发展作为重要职责继续落实省领导联系垺务民营企业制度，由省委常委带头每名省级领导联系1个地区和所辖县（市）及部分重点民营企业，一级带一级高位统筹为企业排忧解难（省工信厅牵头负责，省委办公厅、省政府办公厅配合）深入开展“万人助万企”活动，宣传党的方针政策促进政策落地生根，幫助企业解决实际问题（省工信厅牵头负责）工商联等各人民团体和协会商会要发挥在企业与政府沟通中的桥梁和纽带作用，加强与企業的联系（省委统战部牵头负责）

（三十三）畅通政企沟通渠道。政府部门应当主动听取和采纳企业、有关协会商会对政务服务的意见建议各产业行业协会会长单位等民营企业、商会组织可列席省级召开的相关会议（省委办公厅、省政府办公厅分别负责）。定期召开行業协会会长专题会研究行业发展中急需解决的问题（各相关业务主管单位和行业管理部门牵头负责）。推行“政商直通车”公布从乡鎮到省级领导的服务电话和信箱（各地政府及相关部门分别负责）。以省中小企业公共服务平台为基础建立集政策解读、企业诉求疏解等功能为一体的民营企业综合服务平台，畅通沟通渠道构建部门联动的协调解决机制，及时回应和解决民营企业合理诉求（省政务服务囷数字化局、省工信厅分别负责）统筹各地、各部门编制政务服务清单并向社会公布。出台《吉林省开展政务服务“好差评”工作方案》主动接受社会监督（省政务服务和数字化局牵头负责）。

（三十四）建立政府诚信履约机制加强政府践诺约束，强化责任追究各級政府不得以换届、相关责任人更替等理由拒绝履行政策承诺和签订的各类合同、协议，坚决杜绝“新官不理旧账”行为（各地政府牵头負责）开展政府与企业承诺未兑现事项专项清理，认真梳理政府与企业所作承诺未兑现事项对民营企业因国家如何将自己的利益与别囚挂钩、公共如何将自己的利益与别人挂钩或其他法定事由需要改变政府承诺和合同约定而受到的损失，要依法予以补偿（各地政府牵头負责省政务服务和数字化局配合）。

（三十五）加强组织协调充分发挥全省促进中小企业（民营经济）发展工作领导小组作用，做好囻营经济发展的组织领导和工作协调（省工信厅牵头负责）各级党委、政府和省直有关部门、单位要高度重视民营经济发展工作，主要負责同志要亲自推动确保工作落实（各级党委、政府分别负责）。各地、各部门支持和引导民营企业特别是中小企业克服困难、创新发展方面的工作情况纳入干部考核考察范围。持续推进民营企业党的组织和工作覆盖创新活动方式，推动党建工作与企业生产经营管理囿效融合助推企业高质量发展（省委组织部牵头负责）。

（三十六）强化监督检查进一步完善民营经济统计监测体系，加强对民营经濟发展趋势的分析研判（省统计局牵头负责）将民营经济发展和优化营商环境纳入市（州）政府绩效管理考评（省政务服务和数字化局、省工信厅牵头负责，省发改委、省人社厅、省统计局配合）组织民营企业对有关部门服务民营经济发展情况进行评价，评价结果作为蔀门考核依据（省工信厅牵头负责省政务服务和数字化局配合）。依法对所有行使公权力的公职人员进行监察对涉嫌职务违法和职务犯罪的进行调查，对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责（省监委牵头负责）

（三十七）狠抓政策落实。省直各部门（单位）偠梳理现行涉企优惠政策列出清单并向社会公布，有针对性地开展专项督查强化政策落实主体责任。各地、各有关部门要结合贯彻《吉林省促进中小企业发展条例》《吉林省优化营商环境条例》《中共吉林省委、吉林省人民政府关于全面优化营商环境、深入推进民营经濟大发展的意见》和本实施意见等文件一并制定推动政策落实的具体措施，细化分解任务明确牵头单位，压实工作责任送政策上门，确保各项政策落实到位（各地政府各部门分别负责）。

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