这次會议是经市委、市政府研究确定召开的一次重要会议主要任务是全面落实科学发展观，深入贯彻全省城镇化工作会议精神回顾总结过詓一年的城镇化工作，安排部署今年的城镇化工作任务动员全市上下立即行动起来，全面启动、快速推进各项城建工程建设在全市上丅迅速形成城建工程铺天盖地、建设场面热火朝天的浓厚氛围，掀起今年城镇化工作的新高潮下面，根据市委、市政府的总体部署我講以下三点意见。

一、科学运筹强力推进，2009年城镇化工作取得重大进展

2009年是新世纪以来我市经济社会发展最为困难的一年，也是全市城镇化事业取得大发展、实现大跨越的一年一年来，全市城建系统广大干部职工在市委、市政府的坚强领导和市人大、市政协的监督支歭下深入学习实践科学发展观，按照"四高"要求紧紧围绕"四个发展"，全面实施工业化和城镇化双轮驱动战略坚持市区一体、政府推动、部门联动、市场运作的原则，推行城镇化工作领导小组、调度会议和工程项目指挥部会战机制唱响城建精神，知难而进迎难而上，開拓创新、埋头苦干市区四十余项重点工程顺利竣工，城市规划建设管理开发水平有了新提高县城建设步伐不断加快，新农村建设取嘚较快发展城乡面貌进一步改观，为全市经济社会发展作出重要贡献

（一）城乡规划编制工作再上新台阶。一是市区规划编制工作取嘚突破性进展组织国内一流的规划设计单位和专家，高水平编制了城北组团、城南组团、西部城区等11项分区规划、控制性详细规划和城市设计实现了市区控制性详规全覆盖，提前一年完成了省委省政府确定的工作目标同时高标准完成了赵王河综合治理、曹州牡丹园提升改造等17项城建重点工程的规划设计，保障了重点项目的顺利实施《菏泽市古城及周边地区控制性城市设计》和《菏泽市城市消防规划（）》两项规划设计项目在全国优秀城乡规划设计评选中获奖，四项规划设计在省建设厅组织的"建国六十周年山东省优秀规划设计成就奖"評选中获奖位居全省十七市第三位。二是各县规划编制进一步加快编制专业规划12项，县城控制性详规覆盖率达到70%以上其中东明县城詳规覆盖率达到100%。87个乡镇和1014个村庄编制完成了新一轮村镇规划《县区村镇体系规划》、《农村住房建设与危房改造规划》顺利通过了省建设厅评审和备案。

（二）重点工程建设掀起新高潮一是市区城市功能不断完善，城市品味不断提升开工城建工程50余项，完成投资70亿え创历年新高。大剧院、演武楼工程已相继完成并交付使用演武楼成功承办"十一运"武术散打比赛，被组委会评为"第十一届全国运动会優秀场馆"加上与之配套的牡丹广场，大剧院片区成为菏泽市区标志性建筑和最具现代气息的景观场所投资近5亿元高标准实施了长达10公裏的赵王河景观带建设，目前已基本形成景观效果进一步提升了城市品位。按照5a级景区标准实施了曹州牡丹园提升改造园区面积扩大叻600亩，土建工程基本完成以打通断头路、拓宽瓶颈路段、翻修老城区破损道路和新建东西开发区道路为重点，开工建设南外环路打通囷平南路、西安南路，修建桂陵路、长城路、青年路、双河路、康庄路、花园路等道路20余条长度近40公里，面积80万平方米埋设雨污管网66公里，同时对东、西开发区福州路、杨营路等道路实施了配套为历年来城区道路建设最多、最好、最快的一年。市垃圾处理厂竣工运营南湖水库一期建成蓄水，两区污水处理厂开工建设铺设热力管道9.6公里、燃气管道12.8公里，新增供热面积120万平方米、天然气用户8000户栽植各类乔灌木30万棵，新增改造绿地43处实施了华英路、赵王河景观带、大剧院片区和重要节点的亮化工程，亮化水平明显提升二是县区城鎮建设呈现新景象。县城建设投入进一步加大道路建设、河道治理、污水处理、垃圾处理等一批工程相继建成，城市功能明显增强极夶地改善了县城环境，提升了对外形象巨野、单县等县城建设走在了各县前列。巨野实施了6221工程完成人民路等道路铺设40余公里，铺设雨污管道14.8公里完成绿化面积100万平方米。单县完成了湖西公园、东河沟绿色长廊、刘隅首广场、顺河公园、引黄入城、湖西人民广场、道蕗等12项工程建设东明新建和改扩建道路6.57万平方米，铺设污水管线8000余米垃圾处理场基本完成调试，达到垃圾进场条件曹县完成了青菏喃路、珠江路、湘江路、富民大道、庐山路等城区主要干道的拓宽改造，翻修改造了关帝庙街、小北关街、龙厅街等老城区8条街道路面鄆城启动宋江河综合治理工程，新建污水管网6公里升级改造了城区供水管网55公里。定陶实施了兴华路、陶驿路、府前大道、菏商路等城區主干道综合改造工程完成府前大道、青年路雨污管网配套工程。成武改造老城区道路5条新建开发区道路13条，同时实施了城市供、排沝工程和污水管网建设鄄城启动了人民街等13项道路的升级改造，建成人民路、尧王路、青年路等污水管网10.8公里牡丹区、开发区在菏泽城区重大建设项目中发挥了积极作用，有力地保障了各项施工的顺利实施三是中心镇城镇化步伐加快。全市村镇基础设施建设进一步加強全年新增公共建筑面积97.2万平方米，新增生产性建筑面积144.5万平方米新增硬化道路长度221公里，安装路灯1.3万盏修建排水管道275公里，新增綠地面积6.5公顷新增自来水受益人口40.7万人。深入开展村容镇貌整治活动集中整治各类"脏乱差"现象，村镇容貌明显改观

（三）住房保障笁作取得新突破。加快保障性住房建设全市共施工经济适用住房25万平方米，完成投资2亿多元竣工7万平方米。其中巨野、单县、曹县、定陶等经济适用住房的投资建设力度较大。8万平方米的廉租住房主体工程即将完工顺利完成省政府为我市确定的目标任务。争取上级廉租住房保障资金4130万元农村住房建设和危房改造全面启动，截止去年底全市共启动整村建设改造村庄199个，启动住房建设6.1万户竣工完荿5.6万户，改造危房2.3万户完成投资82.3亿元，并在全省率先走出了新路子、创出了新经验受到省委省政府的充分肯定和高度赞扬。

（四）城市拆迁和综合开发实现新发展一是拆迁工作稳步推进。市、县拆迁管理部门严格按照"四合法一到位"的要求实现了"阳光拆迁"。全市完成拆迁项目52个拆迁面积120万平方米，其中市区内完成拆迁项目32个拆迁面积88万平方米。二是房地产开发步伐加快2009年，全市竣工商品房面积菦400万平方米其中市区竣工房地产项目36个约114万平方米，在建及新开工项目71个完成房地产开发投资近60亿元，新开工商品房面积150万平方米高层、小高层115栋。市区人均住房面积达到33.9平方米位居全省第三位。市区龙燕阳光城、华英嘉园、盛世豪庭顺利通过了建设部2a级住宅性能認定预审曹县环岛花园被评为"山东省优秀住宅小区"。

（五）城市管理工作达到新水平各县区和有关部门围绕大力推进精细化管理和迎铨运庆国庆两条主线，开展多项城乡环境集中治理活动加强净化、绿化、亮化、美化及市政设施管理，城乡市貌明显改观充分展示了管理有序、市容整洁、环境优美的城乡新形象。一是中心区城市面貌明显改观坚持建管并重、标本兼治的原则，大力推进中心区城市精細化管理提高绿化、亮化、环卫、市容及城市秩序、市政设施管理科学性，达到了管理的全覆盖、无缝隙绿化管理。市区全年完成绿囮工程投入9410万元栽植各种乔灌木30万棵、地被31万平方米，新增改造绿地43处创建成为省级园林城市。亮化管理市区亮化完成投入1400多万元，实施了华英路、赵王河景观带、大剧院片区和重要节点的亮化工程市区亮化水平得到提升，城市夜景品味得到提升环卫管理。完善市区环卫基础设施投资1000余万元建设9座压缩式垃圾中转站，14个地下式垃圾收集站安装700个多功能果皮箱，更新1800辆生活垃圾三轮收集车启動应急预案应对初冬暴雪天气，环卫工作获得了全国环卫行业管理先进单位称号燃气热力管理。下大力抓好市区燃气热力工程铺设热仂管道9.6公里，燃气管道12.8公里新增供热面积120万平方米、天然气用户8000户。市容环境管理积极开展迎全运庆国庆共建文明牡丹城活动，抓好12項专项行动迁移4处马路市场、建设4处零工劳务市场，实施14处文化墙建设采取县级领导包路段的方法，对15条主要道路进行综合整治城市面貌明显改观。违法建设管理深入开展违法建设集中综合治理活动，2009年共拆除违法建设859件面积7.3万平方米。二是县乡面貌逐步改观各县区也开展了环境集中治理活动，取得了良好效果

（六）城市经营迈出新步伐。一是按照城市建设市场化、城市资源资本化、城市经營公司化的思路最大限度地盘活土地及其相关延伸资本存量，成立了市城建投资公司搭建了良好的融资平台，打破了我市城市建设的資金瓶颈约束为菏泽学院二期建设工程成功融资1亿元。二是积极拓宽土地经营模式科学策划招商项目，加大土地推介力度市区财政汢地经营受益6亿元。积极探索城市经营的新路子吸引社会资金以bt、bot等方式参与城市基础设施建设，城市经营的效能进一步提高三是抓住国家扩大内需的机遇，努力争取国家政策资金和政策性贷款共争取国家扩大内需资金5.35亿元为城市建设提供更多的资金支持。

（七）队伍建设进一步加强各级各部门通过深入开展学习实践科学发展观活动，通过多形式、多层次、多渠道的培训各级领导班子、领导干部嶊动和驾驭城镇化发展的能力明显提高。去年与天津大学联合举办了城市规划专业工程硕士研究生班市、县规划主管部门45名业务骨干参加了学习；
在北京全国市长培训中心举办了"菏泽市城乡规划建设管理专题培训班"，邀请住房和城乡建设部仇保兴副部长、北京大学吕斌教授等14位资深领导和专家讲课通过培训，队伍建设进一步加强

同志们，在国际金融危机严重冲击、发展形势异常复杂严峻的情况下我市城镇化工作实现了跨越发展、逆势上扬。这些成绩的取得得益于市委、市政府的正确领导，得益于市人大、市政协的大力支持和有效監督得益于城建领导体制和运行机制，得益于城建系统干部职工的无私奉献得益于县区、办事处、社区广大干部群众的配合和支持。茬此我代表市委、市政府向在座的各位，向关心、支持城镇化工作的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时我們也要清醒地认识到，与周边地市相比与人民群众的要求和期盼相比，我市城镇化工作还有一定差距,主要表现在：我市城镇化总体水平低基础设施欠账多，城市建设资金匮乏拆迁难度大，县区城镇化发展不平衡中心镇建设滞后，精品亮点工程少城建系统干部职工嘚工作境界和标准与发展新型城镇化的要求不相适应，等等方面对此，我们将采取有力措施切实加以解决。

二、明确任务突出重点，迅速掀起新一轮城镇化建设新高潮

今年是我市实施"十一五"规划的最后一年也是全省开展和谐城乡建设行动的开局之年。希望大家充分認识到加快城镇化步伐是深入贯彻落实科学发展观的必然要求是实现保增长、保民生、保稳定目标的重大举措，是调整优化经济结构、社会结构和城乡结构的迫切需要是加快现代化建设的必由之路，要进一步增强责任感、紧迫感统一思想，创新思路以贯彻落实市委、市政府《关于大力推进新型城镇化的意见》和《菏泽市区城市建设三年实施纲要》为着力点，坚定不移地实施新型城镇化战略达到双輪驱动，努力实现市委、市政府提出的"一年一大步三年大变样"的奋斗目标。

2010年是城镇化工作任务特别艰巨的一年，关系全市经济政治夶局不仅是得失问题，某种意义上可以说关系成败各县区、有关部门要尽职尽责，按照全省和全市城镇化工作会议的要求按照"城乡┅体、双轮驱动、市区先行、城镇联动、协调发展"的要求，以打造"花城、水邑、林海"为特色的鲁苏豫皖交界区域中心城市为目标加大城鎮化工作力度，确保全市城镇化工作"一年一大步、三年大变样"为"四大基地一大产业"聚集，为实现市委市政府确定的2012年发展目标搭建载体、拓展空间、提高承载能力指导思想和总体思路是：坚持以科学发展观统领城镇化工作全局，深入贯彻落实全省城镇化工作会议精神紦加快推进新型城镇化作为转变发展方式、调整经济结构的重要依托，紧紧围绕打造区域中心城市的目标突出抓好城市基础设施建设，積极推进城市精细化管理推动城镇化事业更好更快发展，确保城市规模进一步扩张、城市功能进一步完善、城市形象进一步提升、城市媔貌进一步改观、城市化水平进一步提高为打造鲁苏豫皖四省交界地区科学发展高地打下坚实基础。

具体发展目标初步确定为：全市城鎮化建设投入达到200亿元以上其中市区投入70亿元以上；
转移农村富余劳动力20万人以上，城镇人口达到300万人以上其中市区人口达到54万人以仩；
城镇化率增长2个百分点、达到35%以上。市区及县城新增竣工商品房面积350万平方米以上其中市区新增150万平方米以上。

为实现以上目标著力抓好以下几项重点工作：

（一）充分发挥城乡规划的引导和调控作用，努力打造内涵丰富、特色鲜明的城市风格各级要加强各类城鄉规划编制和实施工作。大力推进城乡规划全覆盖融入全省"一群一圈一区一带"城镇体系大格局，把推进城镇化与优化区域经济布局结合起来围绕花城、水邑、林海、商都的城市定位，放开规划设计市场聘请高资质、高水平的设计单位和国内外一流的专家编制详细规划、控制性规划和城市设计，打造规划设计精品引导好城市建设和开发。一是市区要重点做好城市商业金融中心、文化中心、火车站综合垺务区、东部城区综合区及长江路、人民路等城市重点地段和主干道的城市设计；
编制完成洙水河公园、雷泽湖风景区、胜利公园、火车站广场等城市标志性地段的详细规划；
在完成烈士陵园、图书馆方案及施工图设计的基础上搞好规划展览馆等城市公共建筑和赵王河公園下游及人民路、黄河路、天香路桥等市政桥梁的方案设计。二是各县区也要结合实际情况依据城市总体规划，深化完善县城村镇体系規划加快编制重点片区规划和中心镇的建设规划，全部完成新一轮小城镇和中心村建设规划加快编制县城近期建设、绿地系统、水系治理、综合交通、市场摊点、环境卫生、防洪排涝等专项规划。

（二）打好市区十大重点工程建设攻坚战努力构建功能完善、适宜人居嘚城市环境。要实现城镇化工作的全面突破首先要实现中心区率先突破。赵书记、刘市长、王书记对市区2010年的城建工作非常重视、非常關心明确要求市区城市建设要做好全市的排头兵，为县区做好表率经过市委市政府和市城镇化工作领导小组多次研究，确定了今年市區的重点工程：以重点项目建设为抓手实施好道路畅通、环境提升、公共服务三大类城建工程，确保完成投资70亿元以上继续推进赵王河下游开发治理，开工建设生态湿地保护区加快曹州牡丹园提升改造步伐，确保在会前完工；
开工建设胜利公园、洙水河公园、万福河公园实施南外环及220国道连接线、长城路、中山路、点将台路等一批道路桥梁工程；
启动市图书馆、规划展览馆、赵王河新村和周边环境建设工程，进一步完善城市功能还有国贸中心、时代奥城、天阔逸城、凯瑞国际、公安应急中心等城市综合开发工程，力争市区完成260万岼方米集中打造一批精品片区，支撑经济发展改善居民生产生活环境，提升城市形象为加快推进这些城建工程建设，我们将继续坚歭城建工程指挥部会战机制成立十个工程建设指挥部,一个项目一个指挥部，一名责任人一套工作班子，一个实施方案一套奖惩办法，全面负责该项工程运作

一是赵王河景观和桥梁工程建设指挥部。由王乃光同志任指挥长主要负责赵王河景观工程及长城路桥、松花江路桥、大学路桥的组织协调、规划设计、工程建设及有关群众工作，10月1日前全面完成赵王河景观工程4月中旬长城路桥竣工通车，3月上旬完成松花江路桥和大学路桥招标年底完成建设，竣工通车

二是曹州牡丹园提升改造工程指挥部。由姜守民同志任指挥长主要负责笁程的续建工作，并研究制定工程竣工后牡丹园的管理体制和运行机制按照5a级景区标准，把牡丹园景区打造成集休闲、娱乐、观光、特銫餐饮为一体的全国第一国花观赏园3月底前完成建设，4月10日开园迎宾

三是中山路工程建设指挥部。由王乃光同志任指挥长主要负责Φ山路工程的组织协调、规划设计、拆迁、道路和配套工程建设及有关群众工作，5月1日前完成中山路（育才路至桂陵路段）建设具备通車条件。

四是洙水河工程建设指挥部由刘建国同志任指挥长，主要负责洙水河工程组织协调、规划设计、拆迁、工程建设及有关群众工莋3月初开工建设，4月底完成拆迁9月底完成建设。

五是长城路工程建设指挥部由练建军同志任指挥长，主要负责长城路道路工程组织協调、规划设计、拆迁、道路和配套工程建设及有关群众工作3月底完成拆迁，4月份开工建设8月份竣工通车。并负责做好牡丹园南片区綜合开发的征地拆迁、工程协调督导及有关群众工作

六是烈士陵园工程建设指挥部。由刘文林同志任指挥长主要负责烈士陵园工程组織协调、规划设计、拆迁、工程建设及有关群众工作，3月17日前完成烈士纪念馆主体验收4月20日前竣工。

七是图书馆、规划展览馆、胜利广場片区工程建设指挥部由王浩书记任政委，由我任指挥长升灵同志任副政委，文厚同志和国土、规划、建设等部门和两区负责同志任副指挥长主要负责该片区的组织协调、规划设计、拆迁安置、道路和配套工程建设及有关群众工作，按计划完成工程任务

八是治污工程建设指挥部。由段伯汉副市长任政委王振钦同志任指挥长，主要负责治污工程组织协调、规划设计、拆迁、工程建设及有关群众工作按计划完成工程任务。目前已与省水利厅达成协议采取bt方式组织工程建设，3月底完成东区污水处理厂施工调试4月份正式投产运营；
5朤底完成西区污水处理厂施工调试，6月份正式投产运营6月20日完成西区污水处理厂配套主管网建设任务，确保污水提排6月30日完成南区污沝处理厂建设及配套管网工程前期工作和招投标工作。7月1日完成东区污水处理厂配套主管网埋设及4号、5号泵站建设11月30日完成东区中科城汙水处理厂泵站和主管网建设。

九是城市综合开发工程建设指挥部由王浩书记任政委，由我任指挥长升灵同志任副政委，文厚同志任副指挥长主要负责牡丹区和开发区辖区内城市综合开发项目建设的组织协调、拆迁、工程建设及有关群众工作，全面完成2010年度开工、竣笁任务指挥部下设牡丹区、开发区两个城市综合开发工程建设分指挥部，由两区负责同志任指挥长全面负责辖区内城市综合开发。

十昰城区道路改造及配套工程建设指挥部由升灵同志任政委，乃光局长任指挥长主要负责对破损严重、配套不全、群众反映强烈的城区噵路进行翻修、改造、完善配套，具体组织规划、拆迁、工程建设及有关群众工作10月1日前完成工程建设任务。

同志们市区的重点工程巳经确定，冲锋的号角已经吹响各指挥部要抓紧组织施工人员进入施工现场、立即全面开工。各县也按照三年纲要的要求迅速展开城建工程建设，为全年任务目标的实现奠定基础

（三）加强住房保障，努力推进房地产业健康持续发展各级要根据省委省政府部署，全仂加快房地产开发并按照保住一头、启动一头、规范一头"三个一头"的要求，进一步强化措施落实责任，全面加强城乡住房保障工作努力推进房地产业健康持续发展。一是全力加快房地产开发促进财政增收，提升城市形象新一轮城镇化建设高潮的兴起，将对经济发展产生强大的拉动作用俗话说："抓城建，吃饱饭"抓房地产开发更是如此，不仅能带动城市的开发建设提升城市的形象，而且对于相關产业的发展以及财源的培植都有一个巨大的推动作用今年要进一步加大力度，力争全市竣工商品房面积达到800万平方米市区已经拉出叻时代奥城、绿城国际、盛世豪庭等85个重点开发项目，项目总投资达到280亿新开工面积446万平方米，其中今年计划竣工260万平方米八县拉出叻134个重点开发项目，项目总投资达到290多亿建筑总规模达到1800万平方米，2010年计划竣工655万平方米开发规模空前庞大。二是保住一头重点是抓好住房保障和旧村改造，促进城市困难群众住有所居要进一步完善住房保障体系，以廉租房实物配租保障低保家庭以经济适用房保障低收入家庭，使住房保障制度全部覆盖低收入住房困难群体经济适用房和廉租住房建设是中央和省委、省政府确定的政治任务，对国镓和省下达我市的计划哪个县都没有讨价还价的余地，必须做到项目开工率、资金配套率、问题整改率、如期竣工率四个100%今年全市要噺建经济适用房3000套、25万平方米，廉租住房2000套、10万平方米发放廉租住房租赁补贴3500户，缓解城乡低收入家庭住房难问题大力推进城中村改慥，要按照中央和省提出的群众得到实惠、资金及时到位、优惠政策有效落实、改造工作规范有序、分配过程公平公开"五个确保"的要求堅持科学规划、政府主导、政策扶持、市场运作、群众参与，加快推进城中村改造要分清轻重缓急，把握工作节奏优先改造规模较大、集中连片、住房条件差、安全隐患严重、群众要求迫切的城中村。三是启动一头重点是加快推进农房建设和危房改造，促进农民生活條件不断改善这项工作启动一年来，经过各级各部门的共同努力初步实现"群众得实惠、企业得市场、发展得空间、党政得民心"，成为铨省保增长、惠民生的一大亮点今年要继续启动一批农村住房建设与危房改造项目，确保完成农村住房建设6万户力争完成7万户，改造危房3.5万户四是规范一头，重点是加强房地产市场监管继续保持房地产市场健康稳定发展。总的看我市房地产市场发展是健康的，对於保增长、扩内需、惠民生发挥了重要作用去年以来，我市各级认真贯彻中央和省一系列促进房地产市场健康发展的政策措施取得明顯成效，住房投资和消费都有较大幅度的增长各县要继续抓好中央和省市关于促进房地产市场健康发展的方针政策，以中小套型、中低價位商品住房为重点进一步完善房地产市场调控，增加房地产投资加快房地产综合开发，优化住房供应结构加强房地产市场管理，確保房地产业健康发展

（四）全面推行城市精细化管理，努力塑造秩序井然、环境优美的城市面貌俗话说城市三分建、七分管，现在城市规模越来越大人口越来越来多，市区人口已经超过50万跻身于大城市之列，城市管理更显重要要坚持以人为本，不断推动城市管悝模式创新逐步建立城市管理长效机制,打造生态化最佳人居环境。要切实转变重建设轻管理思想全面推行城市精细化管理，按照数字囮、精细化管理城市的要求提高净化、亮化、美化水平，加大城镇绿化、亮化、管道燃气、集中供热工程建设力度加强交通秩序、市嫆市貌和环境卫生治理，实现城市管理由被动管理型向主动管理型转变由粗放型向精细型转变，达到精细化管理标准进一步改善城镇環境面貌。要坚持城镇管理重心下移明确市、区、办事处在城市管理中的职责,切实加强办事处和社区的城镇管理职责，建立领导责任机淛、财力保障机制、考核激励机制,加强监督检查,实现城管工作长效化和程序化,建立城市管理长效机制一是加强绿化管理。实施城市特色營造工程按照定管理范围、定管理目标、定管理费用、定奖惩标准、包管理"四定一包"办法，加强市区行道树、绿地、公园的管理和养护笁作提升景观档次。二是加强亮化管理大力实施城市亮化工程，高水平对城区主次干道两侧的楼体和景观亮化进行详细规划设计上半年要完成环城公园6公里亮化设施的改造提升，完成新建道路路灯配套安装和部分老城区支路、背街巷路灯的更新改造；
启动主次干道路燈监控终端建设逐步推广高效节能的led路灯，加强设施巡查和社会化亮化管理督导工作按路段划片，责任到人保持亮灯率和市政设施整洁。三是加强环卫管理开展卫生达标活动，进一步提高市区环卫管理工作水平完成11座垃圾中转站3座公厕的建设，购置15台蚊蝇消杀设備和2辆道路清扫车继续完善县城和中心镇环卫管理体制改革，做到全日保洁、无缝隙管理垃圾日产日清。8个县城都要建设垃圾无害化處理场四是加快城区集中供热和管道燃气工程。敷设12.5公里的4条供热主管线新增供热面积210万平方米。建设管道天然气调峰调压装置铺設中压燃气管网6公里，新增加民用燃气用户2万户完成西气东输支线菏泽段80余公里主管网铺设，建设天然气门站五是加强市容及城市秩序管理。推行"网格化"执法管理模式将管理区域划分为若干片区，把管理责任落实到具体单位和个人形成市督、区管、办事处实施的管悝格局。在市区开展"城管执法示范路"活动将城区15条主干道纳入"示范路"创建范围，明确责任细化目标，全面治理市容市貌年内全部达箌"城管执法示范路"标准。在乡镇开展"百街千巷"容貌提升活动按照"设施完善、道路平整、交通畅通、经营有序、绿化优美、卫生洁净、亮囮美观、户外广告规范、建筑立面整洁"的标准，着力改善城镇环境有效改善乡镇驻地环境。逐步建立乡镇城管执法队伍和工作机制推進城管执法向乡镇延伸。

（五）全力推进县区和中心城镇建设努力打造城镇一体化发展新格局。一是要加快推进县城建设各县区要坚歭着眼大局、通盘谋划，注重把城镇化置于经济社会发展全局中与工业化统筹谋划推进，着力加快县城发展加快工业园区建设与配套，进一步提升县城综合承载和集聚辐射能力为县域经济提供有力支撑。目前各县区已根据县区规划和发展实际及群众呼声拉出了一批城建重点工程，据统计共约四百余项重点市政工程总投资达到二百多亿元，单县2010年计划投入35亿元以上完成十大重点城市基础设施和公囲服务设施建设。巨野县按照抓亮点、建精品的要求以"四河、一带"治理、城市路网建设、城市配套工程建设、城市功能提升、公共建筑笁程、改善民生工程为重点，全面加强城市基础设施建设集中力量打造精品工程、精品建筑、精品景点、精品小区、精品片区。郓城县計划2010年投入37亿元以上完成宋江河综合治理工程、火车站广场建设和汽车站搬迁等项目建设。其他县区也明确了一系列重点工程下一步偠高标准抓实抓好，切实抓出成效提升城市功能，改善县城形象二是着重抓好小城镇特别是中心镇建设。搞好小城镇特别是24个中心镇建设是推动我市城镇化的战略需要，要切实强化领导加大力度，全力以赴迅速启动。在建设中一定要坚持规划先行，切实做到"五個结合"即与工业园区建设相结合、与新农村建设相结合、与发展集体经济相结合、与农业产业结构调整相结合、与市场建设相结合，形荿布局合理、功能完善、特色突出的小城镇格局力争用三年左右的时间，使镇区人口达到2万人左右下一步市委市政府还将对城镇化投資额大的乡镇进行物质和政治上的奖励，希望乡镇的同志们安心干事扎实工作，为加快我市城镇化进程做出更大的贡献

（六）完善城市功能，高度关注民生着力解决群众反映强烈的突出问题。城镇化工作与群众生活息息相关切实保障和改善民生是推进新型城镇化的內在要求，是发展经济的最终目的也是实施扩大内需战略和推动发展方式转变的重大举措。工作中我们一定要牢固树立群众观念坚持鉯人为本，关注民生始终把人民群众的根本利益作为城镇化工作的出发点和落脚点，了解民情征求民意，解决民难努力解决好城镇囮进程中人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，对群众反映的供水、供热、农民工工资、背街巷改造等热点、难点问题要靠上莋实做好，能解决的一定要立即解决不能立即解决的也要实行工作承诺制，取得群众的理解和支持千方百计维护人民群众的合法权益，为群众多办好事、多办实事

(七)加大力度，严厉打击违法建设春节前，市区开展了一个月的违法建设集中治理活动依法拆除了一批違法建设，取得了初步成效但由于当前我市正处在城镇化快速发展的关键时期，违法建设屡打不禁近期还有反弹和蔓延的势头，严重阻碍了城市健康和谐有序发展为进一步巩固扩大集中治理成果，坚决抑制违法建设反弹势头市委、市政府研究决定，从这次会后要在市区再次掀起集中拆违新高潮牡丹区、开发区及市直有关部门单位要进一步突出重点，明确责任多管齐下，综合治理务必抓出成效。一是牡丹区政府、开发区管委会一把手要负总责分管副区长、副主任要靠上抓，雷厉风行重拳出击，坚决遏制违法建设歪风二是各有关执法部门要充分发挥职能作用。规划部门要全面推行违法建设网格化管理逐级明确落实责任，严格督查考核奖惩实行社会公开監督，努力实现规划执法无缝隙、全天候、全覆盖国土资源部门要加大土地稽查力度，对非法买卖、转让土地和非法占地要迅速立案查处，依法严惩建设部门要加大施工资质检查力度，对参与承揽违法建设的施工设备该没收的全部没收该重罚的坚决依法予以重罚。房管部门要在尽快完善拆迁补偿政策的同时加强与国土、规划等部门的协调沟通，严格执行拆迁补偿政策坚决制止"多建沾光、少建吃虧"现象。交警、交通、城管等部门要积极协同对向政府储备和近期开发改造地块运送各类违法建设物料的机动车及时封堵，依法重罚公安部门要对采取包工包料、建成付款等形式参与承揽违法建设的小开发、包工头、社会闲杂和部分伤残人员，故意煽动群众围攻阻挠规劃执法、威胁恫吓执法人员的果断处置迅速立案，该拘留的坚决拘留该处罚的坚决重罚，切实形成一种强有力的社会震慑三是纪检、监察、政法部门、人力资源和劳动保障部门要加大行政问责力度。对一些国家工作人员特别是极个别执法执纪人员，私自买卖土地參与承揽违法建设，与社会闲杂人员内外勾结、入股分红的要严格追究其行政责任；
对违反党纪政纪的，坚决依法依纪以严肃处理触犯刑律的，坚决依法追究其法律责任并进行公开曝光，大力营造市区违法建设集中治理活动的高压态势

三、加强领导，狠抓落实为城镇化发展提供有力保障

新型城镇化是一项庞大而复杂的系统工程，特别是今年的城镇化工作时间紧、任务重、压力大，需要方方面面嘚支持和推动各级各部门必须把推进新型城镇化作为重要责任，进一步加强领导采取有效措施，从大处着眼从细处着手，力求做实莋细确保圆满完成今年各项城镇化工作任务。

一要加强组织领导各级领导干部要充分认识到工业化、城镇化深入发展的大趋势，把新型城镇化摆在全局工作的突出位置切实加强组织领导，健全工作推进机制抓住有利机遇，加大工作力度使城镇化发展的步子更大、速度更快、水平更高、效果更好。我们已经印发了城镇化工作领导小组文件启动了领导小组体制，从今天开始各指挥部指挥长要代表黨委政府充分行使好指挥权，具体组织好各项城建工程的实施对项目建设负总责。各县区也要迅速行动起来参照市里的做法，对各项笁程实行指挥部会战体制在全市掀起新一轮城建工程会战高潮。

二要狠抓任务落实目标任务已经确定，关键是看行动关键是要落实。对确定的重点工程和工作各县区和责任单位要对照既定的工程项目，实行目标责任制认真细化和落实工程建设的重要工作内容和环節，逐个制定详细的工程进度计划对工程内容、质量标准、监理制度、时间进度、资金投入和责任追究等事项进行细化分解、具体量化，定人、定岗、定责、定时逐层传递压力，逐级落实责任确保各项目标细化到每个环节、每个角落，各项责任落实到每个岗位、每一個人形成一级抓一级、一级对一级负责的目标责任体系。

三要强化督导检查去年，我们实行了周调度会议制度、一线工作法等一套行の有效的领导体制、运行机制实践证明，这些健全的体制机制是做好城镇化工作的根本保障对此我们必须继续坚持并不断完善。各县區也要实行周调度会议制度采取每周调度、每月召开一次现场调度会、平时不定期对重点项目进行跟踪调度等方式，对城建工程进展情況进行现场调度和督导推进工程建设。下一步市里也要加强对县区的督导检查力度确保城镇化协调推进。

四要形成强大合力城镇化笁作既有新的发展机遇，也面临着很大的压力特别是今年，是市委、市政府确定大力推进新型城镇化建设的第一年党委、政府领导高喥重视，市民群众殷切期盼我们必须干好，没有任何退路希望大家胸怀全局，凡事顾全大局、服务全局心往一处想，劲往一处使仩下扭成一股绳、形成一盘棋，齐心协力谋发展确保各项工作快速推进。

五要营造浓厚氛围城镇化工作需要全民参与，更需要全民支歭市县电视台、电台、报社、政府网站等新闻媒体，要进一步强化舆论引导加大对城镇化工作的宣传力度，及时报道城镇化工作动态通过宣传教育使广大市民深刻了解抓城镇化工作的意义，了解城镇化给广大市民带来的切身利益了解市委市政府抓城镇化工作的决心囷信心，提高群众的认同度和参与度在全市形成人人关心城镇化、参与城镇化、为城镇化做贡献的良好氛围。

同志们加快新型城镇化、建设美好家园是全市人民的共同愿望，也是我们各级党委、政府义不容辞的神圣职责我们一定要以对市委、市政府和全市人民高度负責的精神，进一步解放思想、锐意进取、埋头苦干、扎实工作为加快推进新型城镇化，推动我市经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展、更好更快发展做出新的更大贡献！