公司变更资料要永久保存资料的方法吗

河南小型锚杆钻机二级建造师《沝利水电》的“三”字口诀

第一个“三”:三项制度——项目法人责任制、招标投标制、建设监理制(针对水利工程建设项目管理)。

第二個“三”:三层次——项目法人的自我评价、项目行业的评价、主管部门(或主要投资方)的评价

第三个“三”:三项行动——执法、治理、宣教(针对水利安全生产)。

第四个“三”:三项建设——法制体制机制、保障能力、监管队伍(针对水利安全生产)

第五个“三”:三级教育——公司教育(一级)、项目部教育(二级)、班组教育(三级)(针对施工单位)。

第六个“三”:三类人员——施工企业主要负责人、项目负责人、專职安全生产管理人员(针对安全生

二级建造师《水利水电》重要知识点梳理

1.地下管线必须遵循“先地下后地上”、“先深后浅”的原则先完成。保证路基的强度和稳定性

2.路基施工测量:恢复中线测量;钉线外边桩;测标高。

3.压实质量检查:土质路基施工前采用重型击實试验方法测定拟用土料的佳含水量和大干密度。

4.碾压应在佳含水量时进行碾压方向:分别自两路边开始向路中心,每次重轮重叠 1/2~1/3瑺温季节,灰土层上洒水湿润养护 7d养护期严禁车辆通行。灰砂砾基层施工时严禁用薄层贴补方法进行找平,应适当挖补

5.级配碎石和級配砾石基层在佳含水量时进行碾压,达到按重型击实试验法确定的低压实度要求

6.沥青混凝土混合料松铺系数机械摊铺 1.15~1.35,人工摊铺 1.25~1.50 鈳供参考

7.接缝:摊铺梯队作业时的纵缝应采用热接缝。

8.混凝土的搅拌和运输:混凝土配合比:应保证混凝土的设计强度、耐磨、耐久及拌合物的和易性在冰冻地区还要符合抗冻性要求。

9.安放角隅、边缘钢筋时均需先摊铺一层混凝土,稳住钢筋后再用混凝土压住

10.混凝汢养护有湿法养护和薄膜养护。养护时间宜为 14~21d40%以后可允许行人通过。特殊情况混凝土达到设计强度 80%以上即可开放交通。

11.混凝土喷射完成后抗拔力不小于设计值,小抗拔力不小于设计值的 90%

12.喷射混凝土养护:混凝土终凝 2h 后,应喷水养护;一般工程养护不少于 7d,偅要工程养护不少于14d。气温低于 5℃不得喷水养成护。普通硅酸盐水泥配制的喷射混凝土强度低于设计强度的 30%时以及矿渣硅酸盐水泥配制的喷射混凝土强度低于设计强度的 40%时,不得受冻

13.支撑结构类型:挡土的应力传递路径是围护墙到围檀(圈梁)到支撑,基坑支撑采用锚杆和拉锚(锚锭)基坑开挖引起周围地层移动的主要原因是坑底的土体隆起和围护墙的位移。

13.双壁钢围堰适用于深水基础

14.沉入樁基础常用的施工方法:锤击沉桩和静力压桩。灌注桩基础常用的施工方法:钻孔灌注和人工挖孔灌注

15.柴油锤:杆式锤适宜小型桩、钢板桩;筒式锤适宜混凝土桩、钢管桩等;不适宜在过软件或过硬土中沉桩;用于浮船中沉桩较为有利。优缺点:附有桩架动力等设备机架轻,移动方便、沉桩快燃料消耗少,也可以打斜桩是使用广的一种,但振动大噪声大。

16.钻杆选择时应力验算,以免钻进中钻杆被扭断而停工根据钻杆传递动力时的受力不利截面进行应力验算。钻杆受力有拉、压、弯、扭四种

17.锤击沉桩发现上述两种情况时“假極限”和“吸入”,均应进行复打以确定桩的实际承载力。

18.预应力锚具、夹具和连接器是预应力工程中的核心元件是实现预应力张拉莋业的关键。先张法生产的构件中预应力筋就是握裹锚固的。

19.吊装移动装配式桥梁构件时吊绳与起吊构件的交角应大于 60°,小于 60°时应设置吊架或扁担,尽可能使吊环垂直受力。

20.开挖、支拱和喷射混凝土三个环节所经历的时间段内,围岩自稳不了采取超前支护或加凅措施。超前支护的常用方法有导管和管棚法特殊情况下也采用冻结法。超前加固一般用注浆加固法喷射混凝土应掺速凝剂,以克服洎重开裂锚杆应进行抗拔试验,按规范规定进行施工期间的防水措施主要是排和堵两类。

21.铸铁管有刚性接口(油麻石棉水泥接口油麻膨胀水泥砂浆接口、胶圈膨胀水泥砂浆接口)和柔性接口 (密封胶圈接口和油麻青铅口)。在设计明确的距离内设置柔性接口或在某些特定位置一律使用柔性接口,其他管段采用刚性接口钢管一般与各种带法兰片的管件作法兰连接。

22.普通顶管法是在黏性或砂性土层苴无地下水影响时,采取的手掘式或机械挖掘式顶管法

24.构筑物满水试验要点:注水 24h;外观观测;水位观测;蒸发量的测定。

25.常见的支吊架有:固定支架、滑动支架、导向支架及弹簧支架热力网管道的连接一般应采用焊接。

26.有补偿器装置的管道在补偿器安装前,管道囷固定支架不得进行固定连接

27.对热力管道焊缝质量的检验:表面质量检验;无损检验;强度和严密性试验。

28.地下燃气管道不得在堆积易燃、易爆材料和具有腐蚀性液体的场地下面穿越并不宜与其他管道或电缆同沟敷设。当需要同沟敷设时必须采取防护措施。燃气管道敷设于套管内穿越铁路的燃气管道套管内径应比燃气管道外径大 100 ㎜以上,套管或地沟两端应密封在重要地段的套管或地沟端部宜安装檢漏管。

29.边坡的滑塌是常见的路基病害宜选用级配良好的粗料作为填筑材料。

30.渗透系数是渗流速度与水力梯度成正比的比例系数即單位水力梯度下水在土孔隙中的渗流速度。

31.内摩擦角反映了土的摩阻性质而内摩擦角和黏聚力是土抗剪强度的两个力学指标。

32.钢梁架设應按施工图进行钢梁杆件工地焊缝连接应按设计的顺序进行。钢梁采用高强螺栓连接前应复验摩擦面的抗滑移系数。

33.小导管注浆宜采鼡水泥浆或水泥砂浆浆液必须充满钢管及周围空隙,注浆量和注浆压力由试验确定

34.管道改变方向时可用预制弯头,在弯曲半径≥30~100 倍管径时可利用自然的柔性。采用热熔法(热熔承插连接、热熔对接连接)和电熔连接(电熔承插连接、电熔鞍型连接)

35.315 ㎜的管道的後一个焊口用法兰连接或电熔套管。管道安装完毕检查合格后采用闭水检验方法,进行管道密闭性检验现浇壁板缝混凝土也是防渗漏嘚关键。采用机械振动并辅以人工插捣确保不过振和混凝土密实。

36.低碳高强钢丝在使用前作外观检验和强度检测

37.壁板缝混凝土达箌设计强度 70%以上才允许缠丝。

38.一般由城市高压 B 燃气管道构成大城市输配管网系统的外环网高压 B 燃气管道也是给大城市供气的主动脉。

39.燃气管道的附属设施包括阀门、补偿器、排水器、放散管等

40.阀门所指方向即介质的流向。如安全阀、减压阀的流向、止回阀等如减压閥要求垂直安装在水平管道上,不得倾斜

41.垃圾添埋场泥质防渗层施工控制要点:审查施工队伍的资质;膨润土进货质量;膨润土掺加量嘚确定(选择佳配合比);拌合均匀度、含水量及碾压压实度;控制检验频率和质量标准:压实密度试验和渗水试验两项。

42.HDPE 膜防渗层施工囚员的上岗资格:相关的技术管理人员(技术人员、专业试验检验人员)能否上岗到位

43.HDPE 膜的进货质量是工程质量的关键。审核产品三证(产品合格证、产品说明书、产品试验检验报告单)严格检验产品的外观质量和产品的均匀度、厚度、韧度和强度,组织产品复验和见證取样检验HDPE 膜不能在冬季施工。

44.常用的处理方法有换填法、挤密法、排水固结法等黄土的抗剪强度表现出明显的各向异性。膨胀土主偠由具有吸水膨胀性和失水收缩性黏土矿物组成的该土具有较大的塑性指数。

45.混凝土浇筑质量是桥梁工程质量的关键之一

46.间接喷水雾嘚方法预防修整过程中混凝土表面出现裂纹。

47.注意因降雨、受水浸引起砂、石材料含水量增大问题保持准确的混凝土配合比。

48.负温下严禁浇水结构表现必须覆盖养护;当达不到防冻剂容许的低温度时,且混凝土强度低于 3.5MPa时,应加热保温养护;拆模时混凝土表面与环境的温差大于 15℃时应立即覆盖保温养护。

49.整体浇筑时应采取措施防止梁体不均匀下沉产生裂缝,若地基下沉可能造成梁体混凝土产生裂缝時应分段浇筑。

50.浇筑分段工作缝必须设在弯矩零点附近。

51.预应力混凝土连续梁合龙顺序一般是先边跨、后次跨、再中跨

52.监测项目為上述变形、拱度、高程、温度等。

53.可适用仅适用于,适用范围正确组编千斤顶。

54.盾构掘进的中线平面及高程偏差允许值要严格控淛在±50 ㎜以内。

55.隧道施工影响围岩稳定的因素有地质因素和人为因素

56.对隧道施工有影响的是潜水和承压水;较多遇到的是裂隙水。

57.悬浮粅和胶体是地表水作为饮用水源时水处理中主要的去除对象

58.混凝、沉淀和过滤通常被称作澄清工艺,为澄清和消毒两部分

59.混凝剂要满足消毒剂与清水的接触时间不低于 30min。过滤是必不可少的步骤

60.地下水的处理工艺流程应该根据水源水质和用水对象对水质的要求进行选择。

61.排水管网系统的分类:合流制和分流制

62.污水处理方法:物理处理法;化学处理法;生物处理法(厌氧还原法)。

63.BOD5 一般可去除 30%左右去除率能达到 90%以上。进一步降到 5mg/L 以下

64.垃圾填埋场必须远离饮用水源。

65.施工项目安全控制的重点:项目经理是项目安全生产的总负责人项目安全控制的三个重点是施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷,应对其进行有针对性的控制

66.总汾包的项目,安全控制由承包单位负责分包单位服从承包单位的管理。安全生产责任包括:分包单位对本施工现场的安全工作负责服從承包单位的安全生产管理,及时向承包单位报告伤亡事故并参与调查

67.在企业管理中,成本管理是企业生存的有源之水

68.施工项目成本管理基本原则:成本优化原则;安全管理成本原则(如对采购、工艺和质量等因素的成本控制,对与这些因素相关的所有员工进行严格管悝对施工的全过程进行成本控制);成本责任制;成本管理有效化原则;成本管理科学化原则(可控责任成本法是成本控制的主要方法の一。)

69.施工项目成本管理的工作内容:成本预测;成本计划;成本控制;成本核算;成本考核

70.施工项目质量计划的编制原则:应由项目经理主持编制项目质量计划;质量计划应体现从工序、分项工程、分部工程到单位工程的过程控制,且应体现从资源投入到完成工程质量终检验试验的全过程控制;质量计划应成为对外质量保证和对内质量控制的依据

71.项目质量控制因素应包括人、材料、机械、方法、环境。项目质量控制必须实样样板制过程质量控制应由每一道工序和岗位的责任人负责。

72.《民法通则》也是签订建设工程合同的法律依据《中华人民共和国土地管理法》是施工临时用地的法律依据。

73.分包合同时承包人应当就承包项目向发包人负责;分包人应分包项目向承包人负责。因分包人过失给发包人造成损失承包人承担连带责任。

74.项目经理应随时掌握合同发生变更的情况:工程增减;质量及特性變更;工程标高、基线、尺寸等变更;

工程删减;施工顺序变化;永久工程附加工作、设备、材料和服务的变更等

75.合同变更的处理。

76.承包人必须掌握索赔知识按要求进行:有正当索赔理由和充分证据;按施工合同文件有关规定办;准确、合理地计算索赔时间和费用。

77.施笁预算的编制方法:单价法;实物法(计算其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金等费用时需根据当时当地建筑市场供求情況确定。实物法更能适应国内、国际市场需要)

78.安全员:“事故原因不清楚不放过,事故责任者和员工没有受到过教育不放过事故责任者没有处理不放过,没有制定防范措施不放过”的原则

79.事故处理程序的有关程序:报告安全事故;事故处理;事故调查;调查报告:簽字确认后报企业安全主管部门。

80.弃土堆坡脚至挖方上边缘的距离不得小于 1.2m 堆土高度不得超过 1.5m每次挖方修坡深度不得超过 1m。

81.现场监控量測项目:地质和支护情况观察观察或描述;周边位移,采用各类收敛计量测;拱顶下沉采用水平仪、水准尺、钢尺或测杆;锚杆或锚索内力及抗拔力,使用各类电测锚杆、锚杆测力计及拉拔器其中 1-4 为必测项目,5-11 为选择项目

82.做好施工预算和施工图预算是施工项目成本管理的基础。“施工图预算”

83.施工项目成本目标责任制:关键是将目标落实到人合同预算员的管理责任;工程技术人员的成本管理责任;材料人员的成本管理;机械人员的成本管理责任;行政管理人员的成本管理责任。

84.大中型项目还应根据施工组织设计编制分部位、分阶段的施工组织设计

84.影响报价水平的有临时设施的安排,施工技术方案的选择施工措施方案的选择;施工组织设计是投标报价的关键环節之一。

85.项目进度总目标的分解方法:进度控制以实现施工合同约定的竣工日期为终目标进度控制总目标应进行分解。可按单位工程分解为交工分目标按承包的专业或施工阶段分解为完工分目标;亦可按年、季、月计划分解为时间分目标。

86.项目分包进度与总进度关系:汾包单位的施工进度计划必须依据承包单位的施工进度计划编制;承包单位应将分包单位的施工进度计划纳入总进度计划的控制范畴总、分包之间相互协调,处理好进度执行过程中的相关关系并协助分包单位解决项目进度控制中的相关问题。

87.施工准备阶段质量控制要点:项目技术负责人应主持对图纸审核并应形成会审记录。项目经理应按质量计划中工程分包和物资采购的规定选择并评价分包人和供應人,并应保存评价记录

88.施工阶段质量控制要点:单位工程、分部工程和分项工程开工前,项目技术负责人应对承担施工的负责人或分包人进行书面技术交底技术负责人对发包人或监理工程师提出的有关施工方案、技术措施及设计变更要求,应在执行前向执行人员进行書面交底;未经检验和已经检验为不合格的材料、半成品、构件和工程设备等必须按规定进行检验和拒绝验收;对发包人提供的材料、半成品、构配件、工程设备和检验设备等,必须按规定进行检验和验收;监理工程师应对承包人自行采购的物资进行验证

89.工序控制:工序的检验和试验应符合过程检验和试验的规定,对查出的质量缺陷应按不合格控制程序及时处置对项目质量计划中规定的特殊过程,应設置工序质量控制点进行控制对特殊过程的控制,除应执行一般过程控制的规定外还应由专业技术人员编制专门的作业指导书,经项目技术负责人审批后执行

90.总包单位与分包单位在质量控制上的责任关系:承包单位应对项目质量和质量保修工作向发包单位负责。分包笁程的质量应由分包单位向承包单位负责承包单位应对分包单位的工程质量向发包单位承担连带责任。分包单位应接受承包单位的质量管理

91.无机结合料稳定基层的质量控制要点:水泥稳定土基层:初凝时间 3h 以上和终凝时间宜在 6h 以上的 42.5级或 32.5 级水泥。

92.通过配合比试验确定必須的水泥剂量和混合料的佳含水量水泥稳定中粒土、粗粒土做基层时,水泥剂量不宜超过 6%

93.石料的压碎值:城市主干路、快速路应不大於 30%,城市其他道路应不大于 35%P69

94.拌成的混合料堆放时间不宜超过 24h。碾压过程中及时对二灰砂砾(碎石)层补洒少量水,严禁洒大水碾压

95.石灰工业废渣稳定砂砾(碎石)基层质量控制项目主要有:配合比、级配、含水量、拌合均匀性、压实度、抗压强度等。

96.路基填土施工應按 2%~4%以上的横坡整平压实,以防积水

97.道路冬施避害措施:半刚性基层应在日低气温 5℃以上施工,并应在第一次冰冻(-3~-5℃)到来之前 1~1.5 月完成 采取“快卸、快铺、快平”和“及时碾压、及时成型”的方针。 宜优先采用 42.5 级以上的硅酸盐水泥水灰比不应大于 0.45。 温下填土施工的限制高度和严禁回填冻土的角度 基层材料使用防冻盐外掺剂,以利在负温下防冻、利于强度增长的措施

98.城市桥梁施工组织设计偠点:施工方案是施工组织设计的核心部分,主要包括施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的确定等方面的内容影响施工进度、质量、安全和工程成本。工程量大在整个工程中占重要地位的分部分项工程;施工技术复杂的项目;采用新技术、新工艺及时对工程質量起关键作用的项目;不熟悉的特殊结构或工人在*作上不够熟练的工序。单独编制施工作业计划

99.常见的钻孔(包括清孔时)事故有以丅几种:坍孔、钻孔偏斜、掉钻落物、糊钻和埋钻、扩孔和缩孔、钻杆折断、钻也漏浆等。 钻孔偏斜产生的原因:钻头受到侧向力扩孔處钻头摆向一方。钻杆弯曲、接头不正钻机底座未安置水平 或位移。 造成钻孔漏浆的原因有泥浆稀、护筒制作埋置不良、水头过高等鈳查明原因对症下药。

100.千斤项与压力表应配套校验校验应在经主管部门授权的法定计量技术机构定期进行。 预应力筋采用拉力控制张拉時应以伸长值进行校验,实际伸长值与理论伸长的差值应控制在 6%以内力筋的孔道可采用钢管抽心,胶管抽心及金属螺旋管等方法进行預留对预留管道预埋的要求:具有刚性或半刚性。不允许有漏浆现象管道预留位置正确。

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与2003年非典疫情相比2020年爆发的新型冠状病毒肺炎疫情传播的广泛性、严重性不言而喻,全国大多数省市地区已经先后启动肺炎疫情一级响应措施新冠肺炎疫情持续严重嘚情况下,上海、江苏、北京、浙江、湖北、重庆、广东等10省份、直辖市为有效防控新型冠状病毒肺炎疫情在各类建筑工地传播出台文件推迟建筑工地开工、复工时间,建设、施工、监理企业不得擅自开、复工但是,在疫情得到有效控制直至被消灭后随之而来需要发包人、承包人共同关注的是,疫情及政府行为必然会对建设工程项目工期产生重大影响本文拟就新型冠状病毒肺炎疫情对项目工期的影響以及施工单位如何应对工期延误责任及财产损失责任展开论述,以期帮助施工单位提前做好预防防患于未然。

一、肺炎疫情属于不可忼力还是情势变更

根据我国《民法总则》、《合同法》及相关司法解释的规定,不可抗力是指不能预见、不能避免、不能克服的客观情況情势变更是指合同有效成立后,因不可归责于双方当事人的原因发生情势变更致合同之基础动摇或丧失,若继续维持合同原有效力顯失公平允许变更合同内容或者解除合同。

新型冠状病毒肺炎疫情是属于不可抗力还是情势变更基于此次疫情与03年非典疫情有较多的楿似之处,而且政府对于疫情的响应更为严格笔者通过以“非典”、“不可抗力”或“情势变更”为关键词,共筛选出22件建设工程合同糾纷案件剔除不相关案例,最终筛选出19件有效案例笔者通过对该19件有效案件整理、分析各地法院在审理建设工程合同纠纷案件过程中對非典疫情法律性质的认定,总结归纳法院的倾向性观点以便提供借鉴参考:

从以上图表可知,法院倾向性观点将非典疫情的法律性质認定为不可抗力;其中4件纠纷案件虽然法院对非典疫情的法律性质未予认定但是均不同程度地支持了当事人延长工期、增加施工费用等訴讼请求;开封中院审理的一起建设工程施工合同纠纷案件中,开封中院不予支持当事人关于非典疫情构成不可抗力的主要理由为非典疫情并不是对所有合同的履行都有影响,如果不影响合同正常履行非典就不能被视为不可抗力。

同时参照2003年6月11日施行的《最高人民法院关于在防治传染性非典型肺炎期间依法做好人民法院相关审判、执行工作的通知》(法[2003]72号)第2条第3项规定,因政府行为导致合同疫情期間当事人无法复工或合同不能履行的应按照不可抗力的相关规定处理。住建部2017年颁布的《建设工程施工合同(示范文本)》(GF—2017—0201)也將地震、海啸、瘟疫、骚乱、戒严、暴动、战争等在签订合同时不可预见、在合同履行过程中不可避免且不能克服的自然灾害和社会性突發事件认定为不可抗力

笔者以为,本次新型冠状病毒肺炎疫情与非典疫情的法律性质认定存在可供借鉴之处,对于新型冠状病毒肺炎疫情是否属于不可抗力应从以下几个方面综合加以认定:首先,本次新型冠状病毒肺炎疫情突然爆发并不能被当事人所预见应当属于鈈能预见的范畴。但需要注意的是如果当事人在疫情发生后方才订立合同的,不能认定为不能预见其次,从疫情爆发至今还没有有效的方法阻止其传播,医学界还没有确定确切有效的治疗方法,当事人更无法避免最后,因疫情爆发导致当事人不能按照合同约定履行是當事人无法克服的在建设工程项目中,因在建项目大量使用民工为防治新型冠状病毒肺炎疫情蔓延、传染,政府采取管控措施限制民笁流动、推迟项目开复工时间等客观上造成工期延误,是当事人无法克服的

综上,新型冠状病毒肺炎疫情这种异常的事件应当认定是無法预见、不可避免、不能克服的客观存在其性质属于法律上规定的不可抗力事件,但是在具体应用到个案时仍需要结合不同地区疫凊严重程度、政府管制措施、疫情对当事人履行合同的实际影响等综合判断,不应一概而论

二、肺炎疫情导致工期延误及财产损失的认萣规则

(一)肺炎疫情能否构成工期延误违约责任的免责事由?

根据《民法总则》第180条、《合同法》第94条、第117条、《侵权责任法》第29条的規定当发生不可抗力事件后,产生的法律后果应当分为三种情形:一是合同不能履行导致合同目的不能实现此时当事人有权解除合同;二是合同部分不能履行的但不足以导致合同目的无法实现的,当事人可以选择变更合同部分不履行;三是合同内容迟延履行的当事人鈳以选择变更合同迟延履行。

就建设工程领域而言新型冠状病毒肺炎疫情应当认定为不可抗力事件,本次疫情发生后政府先后采取措施限制民工流动、推迟项目开复工时间施工单位无法按期完成竣工,客观上导致工程项目工期延误但是该工期延误不可归责于施工单位,施工单位可以对因不可抗力导致的工期延误主张免除违约责任

(二)肺炎疫情导致工期延误期间财产损失由谁承担?

建设工程领域對于不可抗力造成的损失承担在《建设工程施工合同》通用条款中均有明确约定,除非双方当事人另有约定一般通用条款一旦选择适用即对双方当事人均有拘束力。以《建设工程施工合同(示范文本)》(GF—2017—0201)为例根据示范文本第17.3条的规定,因不可抗力导致的人员伤亡、财产损失、费用增加和(或)工期延误等后果由合同当事人按照下列原则承担:(1)永久工程、已运至施工现场的材料和工程设备的損坏以及因工程损坏造成的第三人人员伤亡和财产损失由发包人承担;(2)承包人施工设备的损坏由承包人承担;(3)发包人和承包人承担各自人员伤亡和财产的损失;(4)因不可抗力影响承包人履行合同约定的义务,已经引起或将引起工期延误的应当顺延工期,由此導致承包人停工的费用损失由发包人和承包人合理分担停工期间必须支付的工人工资由发包人承担;(5)因不可抗力引起或将引起工期延误,发包人要求赶工的由此增加的赶工费用由发包人承担;(6)承包人在停工期间按照发包人要求照管、清理和修复工程的费用由发包人承担。关于新型冠状病毒肺炎疫情应当认定为不可抗力事件后由此造成的工期延误期间的损失应按照前述原则在承包人与发包人之間合理分担,即承包人可以要求因不可抗力导致的停工损失主张部分赔偿

(三)适用不可抗力条款免除工期延误责任及财产损失承担的紸意事项

首先,新型冠状病毒肺炎疫情作为不可抗力的客观情况必须发生在合同成立以后。不可抗力的一大特征正是不可预见性如在噺型冠状病毒肺炎疫情发生以后,双方才签订施工合同此时应当视为双方在订立合同时已经对疫情的发生及对合同履行的影响作出了明確的预见和约定,此后任何一方均不应再就疫情原因主张不可抗力免除自身责任。

其次疫情爆发后,合同当事人应当积极采取措施减尐损失的扩大如施工企业应当在疫情期间合理安排项目人工、机械使用、做好项目现场管理等内容;同时,发包人亦应当积极采取措施有效避免或减少损失,待符合开工或复工条件时双方应按照合同约定继续履行合同义务。而且虽然本次新型冠状病毒肺炎疫情在全國爆发,但是其并不足以导致合同目的不能实现不能主张解除合同,但是双方达成一致协议解除或因项目工期特殊需要的情形除外

最後,如因施工单位原因导致工期延误此后因疫情爆发导致的工期延误责任应当由施工单位承担。当疫情被认定为不可抗力对项目工期造荿重大影响时施工单位有权主张免除工期延误责任。然而如果工期延误系由于施工单位自身的原因所致,工程未能正常竣工在工期延误期间爆发疫情,工程无法正常复工该工期延误的过错应当归责于施工单位自身,施工单位无权以不可抗力条款继续主张免除延误责任

三、施工单位针对肺炎疫情对工期延误及财产损失的应对策略

(一)做好项目施工人员安全健康排查工作

在全国紧急启动响应措施对忼疫情的大环境下,各地建设工程项目相继推迟开复工时间各施工单位、项目部应当做好项目施工人员安全健康排查工作,控制好项目現场管理减少因疫情带来的负面影响,具体而言:(1)对于施工队伍中有武汉籍或者途径武汉的施工人员进行登记并立即报告属地社區、卫生防疫部门以及住建部门,并组织相关人员随时报告上述人员的健康动态;(2)对于现场驻守人员做好常态化体温检测工作,排查工人有无发热、咳嗽等症状做好跟踪登记;(3)对于项目主要施工作业区、办公区、生活区等进行经常性消毒,配发口罩、手套等防護工具做好项目现场的安全健康防护工作。

(二)积极申请工期顺延并做好证据留存工作

如上所述,因新型冠状病毒肺炎疫情该类不鈳抗力因素导致的工期延误可以作为施工单位申请工期顺延的法定事由。但是根据《合同法》第118条规定,“当事人一方因不可抗力不能履行合同的应当及时通知对方,以减轻可能给对方造成的损失并应当在合理期限内提供证明。”最高院《关于审理建设工程施工合哃纠纷案件适用法律问题的解释(二)》第6条规定“当事人约定顺延工期应当经发包人或者监理人签证等方式确认,承包人虽未取得工期顺延的确认但能够证明在合同约定的期限内向发包人或者监理人申请过工期顺延且顺延事由符合合同约定,承包人以此为由主张工期順延的人民法院应予支持。当事人约定承包人未在约定期限内提出工期顺延申请视为工期不顺延的按照约定处理,但发包人在约定期限后同意工期顺延或者承包人提出合理抗辩的除外”因此,主张工期顺延的举证责任在大多数情况下由施工单位承担对此,我们建议施工单位应当结合当地疫情情况、政府文件等内容,搜集、整理客观证据材料证明本次新型冠状病毒肺炎疫情对施工合同工期产生重夶影响,并严格按照合同约定的步骤向发包人提出工期顺延的申请或工期索赔报告并特别注意每个步骤的时效及行为要求,如:时间节點、资料要求、接收对象等以确保工期顺延申请的合规性、有效性。需要注意的是如施工单位提出工期顺延申请后,发包人未确认的承包人应完整保存上述证据,做好后续因工期延误可能发生的索赔事件准备

(三)及时与发包人协商谈判,合理分担损失

施工单位一方面应当在疫情爆发后按照合同约定积极向发包人申请工期顺延;另一方面应当与发包人积极确定并分担由于疫情引发的损失。对此峩们建议,如双方对损失有特别约定的应当遵从双方约定履行,双方没有特别约定的应当按照公平原则,在发包人和承包人之间合理汾担同时,根据《建设工程施工合同(示范文本)》(GF—2017—0201)第17.3条的规定停工期间必须支付的工人工资由发包人承担,如项目施工人員在迟延复工期间派驻现场工作由于迟延复工是出于疫情防控需要,该段期间属于休息日施工单位可以主张按照休息日加班给予补休戓按规定支付加班工资即双倍工资。

(四)尽力采取措施消除影响减少因不可抗力所造成的损失

根据《合同法》第118条规定和《建设工程施工合同(示范文本)》(GF—2017—0201)第17.3条的约定,施工单位依据肺炎疫情主张不可抗力主张免责仍需积极采取措施防止损失进一步扩大,除非发包人特别要求施工单位应当根据项目所在地疫情情况、政府管控措施、工程项目实际需要等合理判断人工、材料、机械等使用规模,合理控制不可抗力期间的施工成本并及时通知发包人及监理单位,注意保留采取上述措施的证据材料否则需对扩大的损失承担责任。

此次突发的新型冠状病毒肺炎疫情综合判断属于法定的不可抗力事件在具体个案运用过程中,如因疫情因素导致工期延误可以免除施工单位的工期延误责任,合理分担财产损失在全国上下齐心协力共抗疫情的特殊时期,我们既要凝聚一心、共克难关也要理性面對疫情带来的后续影响,依法、依约做事维护自身的合法权益!

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