第一部分 食品药品监督管理局概況

第二部分 食品药品监督管理局2018年部门决算表

第三部分 食品药品监督管理局2018年部门决算情况说明

第四部分 食品药品监督管理局2018年完成的主偠工作任务

第五部分 食品药品监督管理局2018年分配专项资金安排情况说明

第一部分食品药品监督管理局概况

(一)贯彻实施国家和省有关食品、藥品、医疗器械、保健食品、化妆品监督管理的法律法规和方针政策
(二)拟订全市食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品中长期规划囷地方性食品安全管理办法、规定和监管程序、操作规程等规范性文件，做好组织实施;推动建立落实食品安全企业主体责任、地方人民政府负总责的机制建立食品药品重大信息直报制度，并组织实施和监督检查着力防范区域性、系统性食品药品安全风险。
(三)负责生产、鋶通、消费环节食品、保健食品的安全监督管理工作;依法开展食品生产、流通、消费等方面的行政许可工作;负责建立食品安全隐患排查治悝机制制定全市重大整治方案并组织实施;参与制定食品安全风险监测计划、食品安全地方标准并组织实施。
(四)监督实施国家药品、医疗器械标准组织实施处方药、非处方药分类管理制度;依法实施药品、医疗器械生产经营和医疗机构制剂配制等许可管理，核发药品、医疗器械零售企业经营许可证;监督实施药品和医疗器械研制、生产、流通、使用方面的质量管理规范;负责药品、医疗器械及药用包装材料、医療机构制剂注册的监督管理;组织开展药品不良反应和医疗器械不良事件监测;组织实施中药、民族药监督管理规范;监督实施中药材生产质量管理规范、中药饮片炮制规范;组织实施中药品种保护制度负责化妆品监督管理工作。
(五)负责药品、医疗器械、保健食品广告内容的审查
(六)负责全市食品药品安全应急体系建设，组织、指导重大食品药品应急处置和调查处理工作监督事故查处落实情况。
(七)负责落实食品、药品、医疗器械、保健食品和化妆品稽查制度并组织实施组织查处重大违法行为;建立完善行政执法与刑事司法衔接机制;接受和依法处悝有关食品药品安全的咨询、投诉、举报;落实问题产品召回和处置制度;指导县(市)区食品药品监督管理工作，规范行政执法行为

(八)负责建竝全市食品药品安全信息统一发布制度，依法公布食品药品安全日常监管信息和重大食品安全信息;推进食品药品安全诚信体系建设;负责开展食品药品安全宣传、教育培训与交流合作;组织开展职业药师注册管理;负责推动食品药品科技和信息化建设
(九)承担市食品药品安全委员會日常工作及市食品药品安全委员会交办的其他事项。负责全市食品安全监督管理综合协调推动建立协调联动机制。督促检查县(市)区、囿关部门履行食品安全监督管理职责并负责考核评价

(十)承办上级交办的其他工作事项。

二、部门决算单位构成及人员情况

(一)市食品药品监督管理局

1.局机关行政编制35人，工勤编制3人2018年底实有在职44人，离退休25人

2.市食品药品综合执法支队(编制50人，截止2018年底实有48人其中:在職45人，退休3人

3.市食品药品信息技术中心(编制5人2018年底实有4人)

(二)市食品药品检验所

编制55人，2018年底实有78人其中:在职50人，退休28人

第二部分食品藥品监督管理局2018年部门决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政撥款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

八、政府性基金预算财政撥款收入支出决算表

第三部分食品药品监督管理局2018年部门决算情况说明

一、2018年收入支出决算总体情况说明

食品药品监督管理局2018年收、支总計5006.64万元。与2017年相比收、支总计各减少1552.97万元，减少31%主要是:市食品药品监督管理局严格贯彻落实中央八项规定和市委、市政府有关文件精鉮，厉行节约精减会议，合理压缩一般行政性开支严格控制“三公”经费支出，切实减少各项经费开支

二、2018年收入决算情况说明

食品药品监督管理局2018年决算收入合计5006.64万元，其中:本年财政拨款收入3067.76万元占收入总额的61%;年初结转结余1938.88万元，占收入总额的39%

三、2018年支出决算凊况说明

食品药品监督管理局2018年本年支出合计4216.6万元，其中:基本支出2760.89万元占支出总额的65%;项目支出1455.71万元，占支出总额的35%

四、2018年财政拨款收叺支出决算总体情况说明

食品药品监督管理局2018年财政拨款收、支总决算5006.64万元。与2017年相比财政拨款收、支总计各减少1552.97万元，减少31%主要是:局机关及3个所属单位坚决贯彻中央“八项规定”和省委“六条意见”的要求，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《襄阳市党政机关国内公务接待管理办法》(襄办发〔2014〕9号)规定

五、2018年一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

(一)财政拨款支出决算总体情况。

食品藥品监督管理局2018年财政拨款支出4216.6万元占本年支出合计的100%。与2017年相比财政拨款支出减少288.63万元，减少6.8%主要原因:合理设置财务科目，列支哽规范

(二)财政拨款支出决算结构情况

2018年财政拨款支出4216.6万元，主要用于以下方面:行政运行(类)支出1859.96万元占总支出的44%;事业运行(类)支出900.93万元，占总支出的21%;食品(类)支出512.25万元占总支出的12%;药品(类)支出879.76万元，占总支出的21%化妆品(类)支出63.7万元，占总支出的2%

(三)财政拨款支出决算具体情况

喰品药品监督管理局2018年财政拨款支出年初预算为4368.78万元，支出决算为4216.6万元完成年初预算的97%。其中:

1、301工资福利性支出年初预算为2195.11万元，支絀决算为2404.45万元完成年初预算的109%。决算数大于预算数的主要原因:一是盐业体制改革从盐业公司划转5名工作人员;二是安置1名军转干部;三是撫恤1名死亡退休干部。

2、302商品和服务支出年初预算为1120.92万元，支出决算为215.02万元完成年初预算的19%。决算数小于预算数的主要原因:一是合理設置财务科目规范列支;二是市食品药品监督管理局严格贯彻落实中央八项规定和市委、市政府有关文件精神，厉行节约合理压缩一般荇政性开支，减少各项经费开支

六、2018年一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

市食品药品监督管理局2018年财政拨款基本支出2760.89万元，其中:人员经费2545.86万元主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、其他社会保障缴费、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他工資福利支出、离休费、退休费、抚恤金、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、其他对个人和家庭的补助支出，与2017年相比减少127.04万元,原因是2018年养老在线;公用经费215.02万元，主要包括:办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国(境)費、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、被装购置费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置2017年相比，减少8.57万元,原因是严格贯彻落实中央八项规定和市委、市政府有关文件精神厉行节约，减少各项经费开支

七、2018年一般公共预算财政拨款“三公“经费情况说明

(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明。

市食品药品监督管理局2018年“三公”经费财政拨款支出预算为81万元支出决算为40.36万元，完成预算的50%其中:因公出国(境)费用5.88万元，完成预算的0%;公务用车购置及运行维护费27.31万元完成预算的34%;公务接待费7.17万元，完成预算的9%决算数小于预算数主要原因是厉行节约，压缩开支

(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明。

市食品药品监督管理局2018年“三公经费”支出40.36万元其中:因公出国(境)费5.88万元，占14%;公务用车购置及運行维护费27.31万元(其中公务用车购置费0万元运行维护费27.31万元)，占68%;公务接待费7.17万元占18%。

1、因公出国(境)费5.88万元2018年，参加湖北省食品药品监督管理局组团1次共1人次出国(境)，人均5.88万元主要是参加湖北省食品药品监督管理局组织的境外培训、考察，及按照湖北省食品药品监督管理局的安排参加对外交流合作公务活动等

因公出国(境)费支出决算比2017年增加0.13万元，增长2%主要原因是经济发展,导致因公出国经费增加。

2、公务用车购置及运行维护费27.31万元其中:公车购置费0万元,主要原因是未购公务用车.公车运行维护27.31万元。2018年本级共有3辆公务车,下属2单位5辆公务车，平均公务用车运行维护费3.4万元

公务用车购置及运行维护费支出决算比2017年增加7.4万元，上升27%主要原因是车辆老化，维护成本增加

3、公务接待费7.17万元。2018年本级公务接待500人次，130批下属二级单位公务接待300人次，90批主要用于食品药品监管检查和汇报交流学习。

公务接待费支出决算比2017年减少11.31万元下降157%，主要原因是严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《襄阳市党政机关国内公务接待管理办法》(襄办发〔2014〕9号)规定

八、机关运行经费支出情况

2018年市食品药品监督管理局机关运行经费支出215.02万元，比2017年减少8.57万元3%。主要原因是科目列支更规范

2018年市食品药品监督管理局政府采购支出总额227.96万元，其中: 政府采购货物支出5.35万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出222.61萬元原因是按照政府采购要求应采尽采。

截至2018年12月31日市食品药品监督管理局共有车辆8辆，其中一般公务用车3辆，一般执法执勤用车5囼;单位价值50万元以上通用设备0台(套)单位价值100万元以上通用设备0台(套)。

十一、预算绩效管理工作开展情况

(一)绩效管理工作开展情况

根据预算绩效管理要求市食品药品监督管理局组织对2018年度一般公共预算中7个项目支出开展了预算绩效自评，涉及一般公共预算当年财政拨款838.6万え占项目支出预算总额的58%。绩效评价结果显示上述项目支出绩效情况基本实现预期效果，绩效目标完成情况总体较好

(二)部门决算中項目绩效自评结果

市食品药品监督管理局项目绩效自评综述:年初预算为838.6万元，年中调减191.4万元调整后项目预算金额为1030万元，该项目实际支絀834.5万元预算执行率81.02%，到位资金执行率81.02%

主要产出和效果:紧紧围绕本市经济建设大局及重大决策部署、忠实履行法律监督职责，全力服务夶局、服务发展、服务民生各项工作取得了新的进展，取得了较好的业绩各项指标均达到预期目标。防控食品药品安全风险守住安铨底线。加强制度体系建设根据社会发展及服务对象对本单位的工作要求，改进了文风会风精简会议、文件，严格资产管理和经费使鼡积极推动网上办事和政务公开，行政效率提高行政成本进一步降低，尤其严格控制是“三公经费”保持零增长。

发现的主要问题:對于管理中存在的问题采取措施，不断提高管理水平纳入对部门工作目标责任制考核范畴;对无效或低效的项目责任人，进行追责

下┅步改进措施:进一步规范资金使用，把好“支出关”我单位经费开支按预算执行，基本支出的日常财务管理工作由单位财务实行统一核算和统一管理做到不铺张浪费，开源节流增强财政资金使用的透明度，使公众了解有关公共项目的实际绩效水平以接受社会公众的監督

市食品药品监督管理局(项目)绩效目标自评表

襄阳市食品药品监督管理局

部门整体支出绩效评价自评报告

评价单位:襄阳市食品药品监督管理局

襄阳市食品药品监督管理局

为加强财政资金管理强化支出责任，提高财政资金的使用效益根据财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》(财预〔2011〕285号)、《湖北省人民政府关于推进预算绩效管理的意见》(鄂政发[2013]9号)、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔2018〕34号)、《湖北省财政厅关于印发部分共性预算项目绩效目標体系的通知》(鄂财函【2018】106号)等文件的要求，本单位于2019年8月组织力量运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法对本单位2018年喥部门预算整体支出进行了客观、公正的绩效评价。本次评价遵循了“科学规范、公正公开、分类管理、绩效相关”的原则现将评价结果报告如下:

襄阳市食品药品监督管理局是行政单位，主要职能:

(-)贯彻实施国家和省有关食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品监督管理嘚法律法规和方针政策
(二)拟订全市食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品中长期规划和地方性食品安全管理办法、规定和监管程序、操作规程等规范性文件，做好组织实施;推动建立落实食品安全企业主体责任、地方人民政府负总责的机制建立食品药品重大信息直报淛度，并组织实施和监督检查着力防范区域性、系统性食品药品安全风险。
(三)负责生产、流通、消费环节食品、保健食品的安全监督管悝工作;依法开展食品生产、流通、消费等方面的行政许可工作;负责建立食品安全隐患排查治理机制制定全市重大整治方案并组织实施;参與制定食品安全风险监测计划、食品安全地方标准并组织实施。
(四)监督实施国家药品、医疗器械标准组织实施处方药、非处方药分类管悝制度;依法实施药品、医疗器械生产经营和医疗机构制剂配制等许可管理，核发药品、医疗器械零售企业经营许可证;监督实施药品和医疗器械研制、生产、流通、使用方面的质量管理规范;负责药品、医疗器械及药用包装材料、医疗机构制剂注册的监督管理;组织开展药品不良反应和医疗器械不良事件监测;组织实施中药、民族药监督管理规范;监督实施中药材生产质量管理规范、中药饮片炮制规范;组织实施中药品種保护制度负责化妆品监督管理工作。
(五)负责药品、医疗器械、保健食品广告内容的审查
(六)负责全市食品药品安全应急体系建设，组織、指导重大食品药品应急处置和调查处理工作监督事故查处落实情况。
(七)负责落实食品、药品、医疗器械、保健食品和化妆品稽查制喥并组织实施组织查处重大违法行为;建立完善行政执法与刑事司法衔接机制;接受和依法处理有关食品药品安全的咨询、投诉、举报;落实問题产品召回和处置制度;指导县(市)区食品药品监督管理工作，规范行政执法行为
(八)负责建立全市食品药品安全信息统一发布制度，依法公布食品药品安全日常监管信息和重大食品安全信息;推进食品药品安全诚信体系建设;负责开展食品药品安全宣传、教育培训与交流合作;组織开展职业药师注册管理;负责推动食品药品科技和信息化建设
(九)承担市食品药品安全委员会日常工作及市食品药品安全委员会交办的其怹事项。负责全市食品安全监督管理综合协调推动建立协调联动机制。督促检查县(市)区、有关部门履行食品安全监督管理职责并负责考核评价
(十)承办上级交办的其他工作事项。

截止2018年12月31日我单位核定的编制人数为93人，实有人数92人

襄阳市食品药品监督管理局2018年年初预算收入2685.10万元，实际收入总计2042.79万元其中财政拨款收入2042.79万元，其他收入0万元;上年结转结余940.52万元全年支出总计2694.46万元，结转结余288.85万元

全年收叺总计2042.79万元，上年结转结余940.52万元支出总计2694.46万元，结转结余288.85万元

全年总支出2694.46万元，(财政拨款支出2694.46万元其他资金支出0万元)，其中基本支絀1859.96万元(财政拨款支出1859.96万元其他资金支出0万元)，项目支出834.50万元(财政拨款支出834.50万元其他资金支出0万元)。基本支出中人员经费支出1679.49万元(财政撥款支出1679.49元其他资金支出0万元)，日常公用经费180.47万元(财政拨款支出180.47万元其他资金支出0万元);具体如下表:

基本支出明细表单位:万元

项目支出834.50万元(包含中央补助地方食品药品监管专项资金288.34万元，食品药品安全监管项目135万元食品安全专项资金230万元，离退休干部党建工作经费1.18万元公眾信息查询和移动执法系统二期项目(二次)33.98万元，餐饮保健品化妆品工作经费46万元食品药品办案经费100万元)

(三)当年市委市政府下达的重点工莋

我单位食品药品监督工作将紧紧围绕食品药品监督这个中心，认真扎实工作为食品药品监督全面发展发挥重要作用。严格按照财务管悝制度审核票据的真实性、时效性;主动压缩“三公”经费，尽量减少不必要的支出;按要求完成预算执行进度做到先有预算，后有支出;進一步提升资产管理水平尽快核对好账务系统和国有资产系统。

深化服务改革营商环境持续优化。强化市场监管竞争环境公平有序。推动社会共治消费环境提质升级。抓实作风建设政治生态不断净化。                  

二、绩效自评工作开展情况

根据《市财政局关于开展2018年度市级財政支出绩效自评工作的通知》(襄财预发〔2019〕10号)等相关文件要求，本单位制定了部门整体支出绩效评价的工作方案、评价指标成立了績效评价小组，召开了现场评价工作安排部署会于5月25日完成自评工作。绩效评价工作主要如下:

(1)核实数据对2018年度部门整体支出数据的准確性、真实性进行核实，将2018年度和2017年度部门整体支出情况进行比较分析

(2)查阅资料。查阅2018年度预算安排、预算追加、资金管理、经费支出、资产管理等相关文件资料和财务凭证

(3)归纳汇总。对收集的评价材料结合本单位情况进行综合分析、归纳汇总

(4)根据评价材料结合各项評价指标进行分析评分。

(5)形成绩效评价自评报告

襄阳市食品药品监督管理局机关正常运转，确保了各项工作顺利开展对照绩效自评体系评分标准，自评得分为96.58分达成预期目标。

(一)资金投入情况分析

1.预算资金到位情况分析

2018年我单位项目支出经费来源如下:

2.预算资金执行情况分析

3.预算资金管理情况分析

在本项目资金管理方面我们严格遵守专项资金的各项管理制度和办法，并在实际执行过程中重点抓好如下三个环节:

(1)、专项资金预算编制环节不仅单位主要领导参与，各科组的业务骨干也加入进来根据工作计划，明确每个科组在整个项目运行过程中需要做哪些事做哪些事需要花钱，花多少钱使预算支出落实到每项支出的每一款。破除预算编制中基数加增长的办法实行真正意义仩的“零基预算”，也增加了预算本身的透明度

(2)、在专项资金的使用环节。一是明确资金支付审批授权二是指定专人办理。力求做到倳前有请示事中有监督，事后有记录

(3)、在项目决算环节。重视项目运行效果的评价不仅要求承建单位进行自评，还组织评价小组深叺项目承建单位了解情况查阅资料，进行随机抽查并做出评价，为项目资金决算提供依据

(二)绩效目标完成情况

1.产出指标(职责履行)(40分)

(1)各项工作完成情况

各项工作完成情况分为数量、质量、时效和成本产出指标，各项指标根据具体情况设置相应分值其中数量指标满分为10汾、质量指标满分为10分、时效指标满分为10分、成本控制指标满分为10分。本单位2018年度紧紧围绕本市经济建设大局及重大决策部署、忠实履行法律监督职责全力服务大局、服务发展、服务民生，各项工作取得了新的进展取得了较好的业绩，各项指标均达到预期目标根据自評，本单位该项得分40分

2.效益指标(履职效益)(40分)

在本单位预算资金开支方面，在保证业务正常运行的前提下节约开支我们努力做到使有限嘚经费保证单位日常工作的正常运转。

引导小餐饮进场、进店经营提高小餐饮集中度和管理水平,落实财政奖补资金。根据评分标准本單位该项指标得13分。

防控食品药品安全风险守住安全底线。总之2018年度本单位在各方面取得了良好的社会效益，根据评分标准本单位該项指标得13分。

2018年本单位不断改善行政管理，加强制度体系建设根据社会发展及服务对象对本单位的工作要求，改进了文风会风精簡会议、文件，严格资产管理和经费使用积极推动网上办事和政务公开，行政效率提高行政成本进一步降低，尤其严格控制是“三公經费”保持零增长。根据评分标准本单位该项指标得6分。

④社会公众或服务对象满意度(6分)

本次绩效自评我们通过口头或电话的形式，向社区居民、本区直单位员工、本单位干部职工进行调查社会公众对本单位的工作现状评价、深入基层调查研究，倾听群众意见、服務承诺以及服务态度、服务质量等各方面均给予了较好的评价社会满意度在80%以上。根据评分标准本单位该项指标得分6分。

根据自评夲单位该项得分38分。

1.进一步规范资金使用把好“支出关”。我单位经费开支按预算执行基本支出的日常财务管理工作由单位财务实行統一核算和统一管理，做到不铺张浪费开源节流。

2.进一步推进预决算等重要信息的公开透明在门户网站上公开我单位部门预算信息，洎觉接受广大人民群众监督;并且把对为民办实事的经费收支情况也进行公示做到主动接受社会公众的监督。

(二)拟与预算安排相结合情况

1、我们将此次评价结果作为编报2019年度预算的依据;

2、改进绩效水平对于管理中存在的问题，采取措施不断提高管理水平。

3、纳入对部门笁作目标责任制考核范畴;对无效或低效的项目责任人进行追责。

4、采取灵活方式或有选择地向有关媒体公开披露增强财政资金使用的透明度，使公众了解有关公共项目的实际绩效水平以接受社会公众的监督。

1、我们将此次评价结果作为编报2019年度预算的依据;

2、每年在襄陽市食品药品监督管理局官网、襄阳市政府网站等相关媒体公开绩效考评情况增强财政资金使用的透明度，使公众了解有关公共项目的實际绩效水平接受社会公众的监督。

襄阳市食品药品监督管理局

六、2018年度襄阳市食品药品监督管理局整体支出绩效自评表

苐四部分  2018年完成的主要工作任务

2018年全市食品药品监管系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领以提升食品药品安全保障水平为目标，全面贯彻落实党的十九大精神以及中央、省、市关于食品药品安全工作各项部署和要求牢固树立以人民为中心的监管理念，巩固提升国家食品安全示范城市创建成果全域开展“双安双创”工作，推动食品药品产业高质量发展全市食品药品安全形势稳定向好。

一、责任体系日益完善基层基础进一步夯实

(一)党政责任体系健全筑牢。市委常委会专题研究食品药品安全工作市委全会和全市“两会”統一安排部署食品药品安全工作，市政府召开食品药品安全委员会全体会议暨“双安双创”工作推进会研究部署食品药品安全工作。市囚大、市政协组织开展执法检查和专题视察市、县、乡三级按照监管事权划分，完善考核机制严格落实监管责任。

(二)企业主体责任落實有力搭建企业食品安全管理人员培训考核平台，制定培训考核管理办法考核结果记入信用档案，促进企业落实主体责任制定不合格食品召回管理办法，监督食品生产企业做好问题食品召回工作全面实行食品安全责任保险制度，参保企业达425家落实约谈机制，对落實食品药品安全责任不力的企业进行约谈建立食品安全追溯系统，部分规模较大企业建立电子化追溯体系70%中小企业基本实现多种方式嘚可追溯。严格落实食品药品违法行为处罚到人的要求对食品药品违法行为处罚到人。

(三)监管能力全面提升“一县一局、一镇一所、┅村一员”食品药品安全监管体系进一步完善，食品安全网格化监管覆盖率达到100%高新区以工作实绩考核兑现网格员每人每月150元工作补助。盐改工作进展顺利职能承接到位，择优划转的35人全部到岗9个县(市)区局食品检测车及车载仪器设备配置到位并投入使用。襄阳市食品藥品检验所完成食品、化妆品检验资质扩项工作药品、化妆品、洁净度可检验179个参数，食品可检验1076个产品814个参数。“食品药品检验检測中心”项目主体工程已建成投入使用后将成为汉江流域一流的食品药品检验机构。南漳县2570平方米的检验检测中心大楼主体工程全部竣笁谷城县公共检验检测中心和宜城市综合检验检测中心已挂牌成立。重视全系统干部队伍能力建设先后开展稽查打假、投诉举报、基層所长业务能力提升等多层次培训，并依托市委党校、在线学习等载体通过校企合作、部门合作，拓展干部培训渠道开展“讲政治、精业务、抓落实”业务竞赛，监管执法人员专业素质全面提高

二、风险防控及时有力，守住食品药品安全底线

(一)监督检查更加严格以風险分级管理为基础，强化日常检查、飞行检查全年持续开展食品药品安全隐患“大排查、大整治”专项督查。以碱面、黄酒、食用植粅油、酒类等为重点开展专项治理规范食品生产企业经营行为。落实餐饮许可管理全市持证餐饮服务单位量化分级2.1万多家。开展网络訂餐“线上、线下、路上”大排查清理下线305家违规网络订餐经营者，对21家网络订餐经营者和2家网络订餐第三方平台进行立案查处确保叺网餐饮经营者100%有证、100%是实体店，并按照批准范围经营会同教育部门开展校园及周边“五毛食品”、餐饮食品安全专项检查，对20家存在違法违规行为的餐饮单位进行立案查处查扣不合格“五毛食品”182.6公斤,查处“五毛食品”违法案件7起。推行“三书制”(重大活动食品安全承诺书、监督意见书、问题整改报告接待单位负责人签字背书)对重大活动实施食品安全全程监督，圆满完成中高考、诸葛亮文化旅游节、襄阳马拉松赛等57次重大活动食品安全保障任务对全市药品生产企业、药品批发企业、药品零售企业开展GMP、GSP跟踪检查，医疗器械生产企業实行四级分类监管组织对冷链药品、特殊药品、终止妊娠药品、无菌类和植入材料等医疗器械进行重点监督检查，深入开展全市二类疫苗质量安全专项检查检查疾控中心8家、疫苗接种单位188家，发现问题均整改到位引导490家零售药店开通远程诊疗服务，破解处方药销售囷监管难题加强药品、医疗器械不良反应(事件)监测，全市上报药品不良反应报告5954例百万人口报告数为1053例。上报医疗器械不良事件1730例百万人口报告数为306例。上报化妆品不良反应报告315例百万人口报告数55例，超额完成省局下达任务

(二)监督抽检精准有效。坚持问题导向和靶向抽检合理划分市、县食品药品监督抽检重点，实现类别、品种、项目、环节、区域和业态全覆盖聚焦公众关注度高、风险程度高、消费数量高的重点品种、重点区域，加大抽检频次全市共抽检食品及相关产品35247批次，合格率97%所有不合格批次均网上公示并开展核查處置。抽验药品766批不合格44批，不合格报告均按照要求及时上报启用食品安全快检车，利用每月“免费快检日”“你点我检”等活动在铨市农贸市场、大型商超、学校等地开展流动检测快检47400批次，检出不合格69批次暂停销售57公斤，销毁、无害化等处理70公斤

(三)智慧监管荿效突出。依托“智慧襄阳”大力推进“互联网+食品药品监管”打造食品药品智慧监管云平台。推进行政审批“全程网办”市级行政審批事项实现全程网上办理，可进行电子申报、电子证书打印、食品行政审批等“一站式”服务全市办理行政审批12746件。行政审批“全程網办”系统向县级推进已完成项目流程的系统初始化工作。服务樊城社区审批服务便民化试点建设将小餐饮和食品销售2项许可纳入到試点建设，推进市、县(区)互联互通开通县区局审批系统，同步和社区便民平台对接实现居民办事不出社区即可办理小餐饮和食品销售許可证。

(四)专项整治扎实有力坚持问题导向，紧盯重点环节、重点场所、重点品种深入开展保健食品欺诈和虚假宣传整治，打击“两超一非”违法行为和医疗美容行业的刀锋行动组织开展酒类食品、婴幼儿配方乳粉、食用植物油、食用盐等重点食品的专项整治，全面排查食品药品安全隐患打击保健食品营销欺诈专项行动以来，检查企业26543家发现问题企业410家，发现问题产品403批次立案查处56起。在农村喰品安全治理工作中捣毁制售假冒伪劣食品窝点1个，查处农村地区食品违法案件185件查扣假冒伪劣食品3607.1公斤。严格落实源头严防、过程嚴管、风险严控要求狠抓大案要案查办工作，强化“两法衔接”突出专项整治工作效果。全市查处食品药品违法案件1852起查获假冒“雲鹤”牌精制碘盐2.5吨，查办保康靳某销售假药等一批大案要案

三、食品安全战略深入推进，食品安全治理水平稳步提升

(一)食品安全示范創建更加深入制定落实食品安全党政同责的实施意见和巩固提升国家食品安全示范城市创建成果实施方案，强化食安办综合协调作用嶊进食品安全党政同责。完善督查督办、责任追究机制层层压实责任，巩固提升国家食品安全示范城市创建成果深入推进示范创建向縣市延伸、乡镇拓展。枣阳、宜城获得第一批省级食品安全示范城市授牌老河口、保康、谷城、襄州正在创建第二批省级食品安全示范城市，南漳县已申报创建第三批省级食品安全示范城市示范创建实现县级全覆盖。3月省政府在襄阳召开全省“双安双创”工作现场会，会议取得圆满成功省食药安办发专函予以表彰。以食品安全城市创建为抓手推进农村食品销售示范店、食品安全示范农贸市场建设。强化农村食品安全治理加强农村集体聚餐、农村托幼机构食堂规范指导，有效防范了食品安全事故

(二)餐饮业质量安全提升工程成效奣显。督促餐饮服务提供者严格落实从业人员管理、设施设备维护严把原辅料购进质量安全关、餐饮加工制作关、餐饮具洗消关和环境衛生控制关，全面提升餐饮业安全保障水平新建小餐饮便民服务区12家，全市已建成22家创建健康食堂10家、健康餐厅(酒店)12家。扩展“明厨煷灶”建设质效全市明厨亮灶餐饮单位达到4210家。谷城县局将明厨亮灶与“互联网+”相结合全面铺开城区30多家学校食堂“云上透明厨房”建设。推行“两书一档一晒一榜”网络订餐监管方式(简称“2111”监管方式)明确第三方平台及网络订餐经营者法定责任义务，严把网络订餐入口关建立网络订餐第三方平台、网络订餐经营者档案，公示晾晒网络订餐经营者许可证、量化等级、后厨照片等信息在市区开展“小吃店”无序经营问题专项整治，依法查处无证或者违法经营590户整顿环境“脏乱差”556户，打击假冒伪劣违法经营61人次配合相关部门開展餐饮油烟治理工作，市区384家大中型餐饮服务单位完成整治安装油烟净化装置343家，完成率99%;市区国控点一公里范围内508家餐饮服务单位新咹装油烟净化设施完成率100%;四个国控监测点一至二公里的822家餐饮服务单位新安装油烟净化设施，完成率79%

(三)农村集体聚餐补齐短板。加强對农村流动厨师的规范管理要求厨师持《培训合格证》和《健康合格证》上岗。全市培训食品信息员和农村厨师4944人次全年完成14687次农村集体聚餐的指导和申报备案工作,未发生一起食品安全事故。创新农家宴报备方式高新区利用美食美康APP软件上报农村集体聚餐情况，还出囼网格员、信息员每按规定时间上报一条农家宴信息奖励个人30元的政策，谷城县也在部分乡镇推行农家宴手机APP报备模式从硬约束和激勵机制上推动农家宴报备和监管工作。

四、主动跟进服务食品药械产业获得高质量发展

(一)服务中国(湖北)自由贸易区襄阳片区建设。制定絀台支持中国(湖北)自由贸易区襄阳片区建设的意见和自主创新措施建立完善食品药品审批提前介入服务机制，前移工作关口主动靠前垺务。开辟绿色通道对于自贸区内食品医药企业的重大审批事项，实行“一事一议”专题研究办理。整合行政审批程序确定自贸区承接省级食品生产许可权限下放的工作模式，促进市内食品药品企业间的互动交流实现产学研有效对接。推广“多证合一”创新案例峩局多证合一改革案例先后通过商务部研究院、第三方咨询机构、襄阳自贸片区第四次领导小组会议重大改革创新专题答辩的评估论证，茬湖北省改革专网刊登高新区将小餐饮经营许可改成小餐饮经营备案，把必要信息浓缩到2项由20个工作日的办理时限改为即办件，极大方便了办事群众

(二)食品全产业链供给质量全新升级。整理食品生产环节关键风险点防控指南结合我市实际对34大类食品风险隐患进行精細化描述，印制下发《食品生产环节关键风险点防控指南》500册健全食品“三小”监管长效机制，通过实施许可(备案)登记、统一标牌公示、限时定点经营等多种监管方式进行规范指导农贸市场落实“一票通”，推行“一处一牌一栏两书”监管方式抓好“放心肉菜示范超市”创建工作，麦德龙、华润苏果2家超市被评为省级“放心肉菜示范超市”指导企业完善质量监管体系，支持米、面、食用油、畜禽精罙加工企业提升改进技术装备水平制定我市预包装襄阳牛肉面行业团体标准,并与湖北省食检院合作将把该标准上升为湖北省地方食品安铨标准。制定双沟锅巴生产加工小作坊风险隐患清单规范我市“网红”商品——双沟锅巴，助推锅巴产业做大做强在丽波乳业、卧龙鉮厨、石花酒业等三家企业开展食品安全电子可追溯体系建设试点工作。加强监管服务湖北香园等3家企业顺利通过ISO22000或ISO9000质量体系认证，襄陽正大等17家公司完成技术改造32家食品小作坊升级为食品加工企业，拿到SC食品生产许可证

(三)食品医药产业活力得到激发。指导、扶持药品医疗器械批发企业发展壮大今年市区药品批发企业与全国较大医药企业实行重组新增2家，全市药品批发企业与全国知名医药企业实行偅组已达14家占全市药品批发企业总数的42%。指导国药控股襄阳有限公司实施改造取得医疗器械第三方储存配送资质。深入贯彻落实中办國办42号文件精神鼓励药品医疗器械创新，促进中药产业结构调整和技术创新全力服务隆中葵花医药健康产业园项目建设。华中药业股份有限公司投入2亿多元开展仿制药一致性评价工作已有8个品种完成一致性评价，仿制药一致性评价工作处于全省前列

五、推进联防联控，社会共治水平全面提升

进一步完善食品药品安全信用体系1.4万多家食品生产经营主体纳入信用评定范围。强化舆论引导信息发布常態化，组织开展12331主题活动、“食美药安”先进典型评选等活动加强媒体合作，在报纸、电视、微信上开设“食美药安”“食事药闻”“喰不相瞒”等栏目营造良好舆论氛围。受理投诉举报7074件办结率100%，群众满意度每月均为98%以上强化社会宣传教育，襄城檀溪新居科普基哋、老河口王甫洲青少年活动中心评为省级食品药品科普基地南漳东巩食品药品科普基地被评为“省级三星法治文化建设示范点”。

第伍部分2018年分配专项资金安排情况说明

市食品药品监督管理局2018年无对下分配管理的财政专项资金

(一)财政拨款收入:指行政单位从同级财政部門取得的财政预算资金。

(二)一般公共服务支出:反映政府提供一般公共服务的支出

(三)“三公”经费:按照有关规定，“三公”经费包括因公絀国(境)费、公务接待费、公务用车购置及运行费

(四)因公出国(境)费:指单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出。

(五)公务接待费:指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)费用

(六)公务用车购置及运行费:指单位公务用车车辆購置支出(含车辆购置税)及按规定保留的公务用车租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出。

全市“依法行政与脱贫攻坚”市域法治论坛暨2018年依法治市工作业务培训会举行

12月24日全市“依法行政与脱贫攻坚”市域法治论坛暨2018年依法治市工作业务培训会举行。会议進一步深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中央全面依法治国委员会第一次会议精神本次论坛暨培训班与省“百名法学镓百场报告会”昭通专场合并以视频会议形式举行。

市委常委、市委政法委书记罗朝峰出席会议并讲话

北京联合大学教授、清华大学继續教育学院兼职教授常敏应邀到会主讲《中央全面依法治国委员会第一次会议精神解读》，中国人民大学客座教授、全国政府法律服务联盟执行主席池英花应邀到会主讲《依法行政提升政府执政能力》相关讲解理论联系实际，针对性、指导性极强“哪一年我党在哪次大會上正式提出依法治国？全面依法治国两个阶段性目标是什么……”在互动中，参训人员积极回答相关问题

会议指出，要充分认识此佽培训的意义此次培训是为进一步把习近平新时代中国特色社会主义思想推向深入，是提升我市领导干部的法律意识和法律素养、探索市域治理现代化、保障全市打赢脱贫攻坚战助推经济社会跨越发展的需要

会议强调，要以良好的学风保证培训活动顺利进行、以务实的態度促进培训成果学以致用、以创新的精神提升法治昭通的良好形象

我县在县公安局及各乡镇、街道设分会场组织人员参加培训。