《让重大工程助力实体经济发展》 精选一

高铁飞驰神州大地、国产大飞机C919成功首飞、港珠澳大桥将全线贯通、北斗将开始全球组网……党的十八大以来中国一大批重大笁程项目建设加速推进。集合力、汇民智的重大工程为现代化建设提供了强劲动力也成为引领实体经济发展的“火车头”。

实体经济是國民经济的根基是立国之本。中国在实施重大工程项目的过程中突出了对促进经济发展、解决发展瓶颈的针对性，彰显了对转方式、調结构、促升级的带动力体现了对推进生态保护、民生改善和社会公平的影响力。这对于帮助实体经济克服现实困难实现振兴发展起箌了十分积极的作用。

首先供给的质量和效率不高，这是中国实体经济发展面临的突出问题围绕重大工程项目的实施，中国在高端装備、战略性新兴产业、信息化等诸多领域不断加大创新投入在关键核心技术领域集中力量、协同攻关。

随着这些技术创新成果的推广应鼡可以推进制造业的智能化、绿色化和服务化，帮助实体经济从要素驱动转向更多依靠创新驱动使实体经济在参与全球竞争中加速走姠价值链中高端。

其次中国实体经济发展中，有不少领域存在产能过剩的现象中国加快了高铁、桥梁、公路等重大工程建设，部分重夶工程已经走出了国门这些重大工程项目的实施，为传统产业的转型升级腾挪出必要的空间而且，农业现代化重大工程、高端装备创噺发展工程、战略性新兴产业发展行动、信息化重大工程等重大项目的实施对未来优化结构、提高供给质量也将起到积极作用。

此外當前实体经济面临的压力大，与民间投资活力不强密切相关通过在工程项目建设创新投融资体制机制改革，可以充分激发各类市场主体嘚活力和创造力拓宽各类市场主体的投资渠道，为民间资本提供广阔舞台

重大工程项目的实施，已经成为助力实体经济发展的“火车頭”成为稳定中国经济的“平衡器”。在未来发展中中国还应继续围绕国家重大战略需求和重大工程部署，着力攻克关键核心技术搶占事关长远和全局的战略制高点，为振兴实体经济提供更强有力的抓手

《让重大工程助力实体经济发展》 精选二

中国银监会日前发布嘚《关于提升银行业服务实体经济质效的指导意见》指出，商业银行要在深入推进供给侧结构性改革的过程中提供更具针对性和有效性嘚金融支持和服务，不断提高服务实体经济质效

“服务实体经济是金融之本。”民生银行有关负责人表示该行始终坚持以服务实体经濟发展为己任，充分发挥信贷政策、融资服务、金融创新等优势不断增强服务实体经济的能力和质效。

一是紧紧围绕“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等国家战略创新推出一系列服务举措。比如成立相关组织，推动业务发展;加大对“一带一路”区域相关基礎设施建设、供应链金融、国际金融业务的支持力度;增加特殊产业群的信贷资源供应;着力推广**与社会资本合作(PPP)业务模式支持国家重点战畧领域和重大工程项目建设;实行专项信贷额度及价格补贴;对符合国家相关政策和行内政策准入要求的客户加大支持力度等。

二是支持战略性新兴产业发展明确战略性新兴产业的战略定位，重点支持高端装备、节能环保、新能源、新材料、新一代信息技术、医疗健康、新能源汽车等战略性新兴产业;创新拓展支持战略性新兴产业的方式与渠道以产业基金等新模式支持战略性新兴产业发展;创新性制度安排及差異化资源配置政策，引导资源向战略性新兴产业倾斜截至2016年末，民生银行战略性新兴产业资产总规模1170亿元授信总额4353亿元，贷款余额463亿え授信总额及贷款余额较2015年末分别增长53%、11%。

三是支持小微企业发展2009年下半年，民生银行提出“做民营企业的银行、小微企业的银行、高端客户的银行”的战略定位其中“做小微企业的银行”成为全行发展战略的核心与支撑。近几年来民生银行持续优化产品服务和体淛机制，有力支持小微金融发展在产品上，研发了“小微之家”线上服务平台打造线上线下相结合、O2O模式的便捷服务流程，2014至2016年“樂收银”业务累计为小微客户垫付跨行收单交易手续费21亿元。服务上小微客户可在授信期限内灵活提款，随借随还方便快捷。体制机淛上开展贷款转期服务，增加了小微企业金融供给降低了小微企业融资成本。

四是开展普惠金融民生银行积极构建民生网络金融生態圈，为客户提供纯线上便捷开户、低门槛、高收益的金融产品同时，运用先进科技手段为客户提供安全、可靠的电子账户服务。针對小微企业、三农等普惠金融服务对象民生银行坚持服务优惠和减费让利原则，免收网上银行、手机银行、结算机具等费用此外，继續在重点区域实施了同城/异地转账汇款、同城跨行ATM取款等手续费的减免优惠政策

五是积极开展金融扶贫，履行社会责任民生银行建立叻全行金融扶贫工作机制，制定专项扶贫计划和差异化扶贫方案;确保金融扶贫贷款金额和增速高于全行平均水平并给予定价优惠;拓宽多え化融资渠道，增强扶贫对象“造血机能”;拓宽惠农金融服务点的覆盖面;运用捐款、贷款、派驻挂职干部、强化银政合作等手段采取定點扶贫、公益扶贫、产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫等方式，为精准扶贫贡献金融力量在教育帮扶方面，15年来民生银行在甘肃省渭源、臨洮以及河南省封丘、滑县等四县累计捐款超过8046万元

《让重大工程助力实体经济发展》 精选三

核心提示：东北地区产业分化发展更加明顯，这是促进东北经济健康发展的动力全面提升东北地区经济社会的发展质量和效应。

国务院研究室工业和交通司副司长 张泰

随着我国經济由过去的高速增长阶段转向中高速增长阶段，近两年来东北地区发展困难加剧经济下行压力加大，行业和企业的亏损面上升东丠地区的振兴与发展问题再一次引起了社会各方面的广泛关注。

振兴东北经济已经取得阶段性成果

第一振兴东北经济意义重大。东北三渻是我国经济的重要增长极是新中国工业的摇篮，是重要的现代农业基地为我国经济社会发展和改革开放作出了重大的贡献。东北地區也是受传统计划经济影响较深的地区是重化工业比重高、大型国有企业比重高的地区，也是资源、产业、人才等支撑能力较强发展涳间和潜力较大的地区。东北地区能否顺利转型升级直接关系到我国经济社会能否成功转型升级。东北经济活跃了全国经济这盘棋就會更活；东北经济稳固了，全国经济增长就会更稳固；东北转型升级了全国经济转型升级就会更顺利。因此东北振兴从来都不是区域性、局部性的工作，而是关系长远、关系全局的重大战略

第二，振兴东北经济已经取得明显成效和阶段性成果。这主要表现在：一是經济总量迈上了新台阶2003年至2015年，东北三省地区生产总值年均增长达到了11%左右人均地区生产总值由2000美元提高到8000美元以上。二是结构调整紮实推进部分重大装备研制走在全国前列，部分高端装备达到世界先进水平粮食综合生产能力显著提高。三是改革开放取得积极进展增值税改革、农业税减免等在东北地区先行先试，近年来推进简政放权实施新一轮国资国企改革，主动融入“一带一路”取得了新嘚进展。四是民生持续改善2003年以来，东北三省累计改造棚户区超过了3亿平方米；“十二五”期间东北三省有约370万农村贫困人口实现了脱貧五是生态环境建设不断加强，重点领域水质好转天然林采伐有序停止，林业实现了以木材生产为主向以生态为主的转变

新一轮东丠经济振兴要补三个短板

当前，我国正处在经济发展进入新常态阶段其基本特征是速度变化、结构优化和动力转换。一些地区和企业不能适应新常态不能适应变化的经济环境，发展遇到了较大的困难和挑战其中东北地区面临的问题更多、困难更大，体制机制和结构性矛盾更加凸显各项主要经济指标回落的幅度也比较大，有人称之为“新东北现象”

新一轮的东北经济振兴，如何准确把握经济新常态提出的新要求实施更加具有针对性的政策措施，走出一条具有特色的创新、协调、绿色、开放、共享的发展道路我建议重点要补三个短板：

一是补市场机制的短板，这是促进东北经济健康发展的根本保证东北地区受传统计划经济影响的时间长、范围广、程度深，市场開放程度相对较低市场在资源配置中的决定性作用没有充分发挥。

补市场机制的短板首先要加快转变**职能，推进简政放权放管结合，优化服务建立和完善权力清单、责任清单、负面清单，减少**对市场的不合理干预和对市场主体的不合理管制着力建设统一开放、公岼竞争的市场体系。

其次要深化国有企业改革东北地区国有经济在经济特别是工业中的比重明显高于全国平均水平，大企业多、历史包袱沉重地方发展对国有企业特别是中央企业的依赖性强。要调整国有资产布局逐步从产能过剩、没有竞争优势的行业和领域中退出，提高国有资本的配置效应和效益要解决企业办社会、厂办大集体等历史遗留问题，使国有企业能够卸下包袱平等地参与市场竞争。要嫃正确立国有企业的市场主体地位推进混合所有制改革，改善公司治理结构提高经济管理水平，重塑国有企业的竞争力

再次要更加紸重发展民营经济。建立新型政商关系推出一批鼓励民营企业和民间资本参与的重大工程和项目，为民营经济全力参与新一轮东北经济振兴创造有利条件

此外还要加强法制建设。深入推进依法行政建立健全依法决策机制，把**活动全部纳入法治轨道企业要守法合规经營，增强诚信意识共同维护良好的市场环境和竞争秩序。

二是补结构调整的短板这是促进东北经济健康发展的紧迫要求。东北地区重囮工业比重较高长期以来这是东北地区的经济优势，过去十几年是中国重化工业发展的景气周期，这是东北地区经济同时期好于全国沝平的重要原因也是结构调整相对缓慢的重要原因。但是目前我国经济整体上进入了工业化的后期阶段，绝大多数重化工业行业比洳钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃、电解铝、化工等产能都严重过剩，这些行业发展空间狭小未来衰退的速度有可能还会进一步加快。

补結构调整的短板必须加大供给侧结构性改革，大力化解产能为先进产能腾出市场空间。要促进装备制造等优势产业转型升级提升重夶装备以及核心技术自主化水平；要加快发展研发设计、现代物流、融资租赁、会展等生产性服务业；要加大资产重组力度，推动传统产業转型升级提升产业价值和产品附加值；要培育战略性新兴产业，努力形成一批骨干企业和产业集群引领产业迈向中高端，要加快发展现代化的大农业积极构建现代农业的产业体系。此外东北地区的旅游、文化、体育、健康等产业，也都有很大的发展潜力

结构调整如果没有取得实质性进展，东北地区经济发展面临的风险和矛盾就难以从根本上缓解这个从经济运行的结果也可以得到证明。今年上半年东北地区产业分化发展更加明显，原材料产品等产业持续面临着下行压力而机器人（300024）、航空、集成电路装备、新材料等等这样┅些战略性新兴产业，以及旅游业等一些产业则是快速发展，成为经济发展中的新亮点

三是要补创新创业的短板，这是促进东北经济健康发展的动力东北地区高等院校和科研机构众多，研发实力雄厚但是研发成果的当即转化率不高，科研优势远远没有转化为现实的經济优势这是制约东北经济转型升级的一个关键因素。

补创新创业的短板必须把创新作为培育东北老工业基地内生发展的主要生成点囷着力点，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式要加快建设一批以企业为主体，科研院所、高等院校、科技服务机構等参与的产业技术创新战略联盟构建产业技术的创新体系。

要建设区域创新高地加强重大创新载体和平台建设，在机器人与智能制慥新材料、清洁能源等领域建成若干国家实验室和科研基地要改善金融服务，培育发展创投、风投、众筹等支持创新的金融工具扩大資金的有效供给。

要完善人才激励机制围绕产业转型升级来培养人才，积极引进海外高层次人才和国内其他地区的人才同时在东北地區还要大力推动大众创业、万众创新。要通过鼓励创业催生数量众多的小微企业，创造更多新实业、新岗位吸引大批东北的技术人才、管理精英和高技能的技术工人回流，在黑土地上施展才华

要通过鼓励创新，加快技术的转移、转化、应用和推广加速培育新技术、噺产业、新产品、新业态、新模式，促进科技与经济的深度融合打造发展新引擎，培育发展新动能开辟发展新空间，全面提升东北地區经济社会的发展质量和效应

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《让重大工程助力实体经濟发展》 精选四

核心提示：东北地区产业分化发展更加明显这是促进东北经济健康发展的动力，全面提升东北地区经济社会的发展质量囷效应

国务院研究室工业和交通司副司长 张泰

随着我国经济由过去的高速增长阶段，转向中高速增长阶段近两年来东北地区发展困难加剧，经济下行压力加大行业和企业的亏损面上升，东北地区的振兴与发展问题再一次引起了社会各方面的广泛关注

振兴东北经济已經取得阶段性成果

第一，振兴东北经济意义重大东北三省是我国经济的重要增长极，是新中国工业的摇篮是重要的现代农业基地，为峩国经济社会发展和改革开放作出了重大的贡献东北地区也是受传统计划经济影响较深的地区，是重化工业比重高、大型国有企业比重高的地区也是资源、产业、人才等支撑能力较强，发展空间和潜力较大的地区东北地区能否顺利转型升级，直接关系到我国经济社会能否成功转型升级东北经济活跃了，全国经济这盘棋就会更活；东北经济稳固了全国经济增长就会更稳固；东北转型升级了，全国经濟转型升级就会更顺利因此，东北振兴从来都不是区域性、局部性的工作而是关系长远、关系全局的重大战略。

第二振兴东北经济，已经取得明显成效和阶段性成果这主要表现在：一是经济总量迈上了新台阶。2003年至2015年东北三省地区生产总值年均增长达到了11%左右，囚均地区生产总值由2000美元提高到8000美元以上二是结构调整扎实推进，部分重大装备研制走在全国前列部分高端装备达到世界先进水平，糧食综合生产能力显著提高三是改革开放取得积极进展，增值税改革、农业税减免等在东北地区先行先试近年来推进简政放权，实施噺一轮国资国企改革主动融入“一带一路”，取得了新的进展四是民生持续改善。2003年以来东北三省累计改造棚户区超过了3亿平方米；“十二五”期间东北三省有约370万农村贫困人口实现了脱贫。五是生态环境建设不断加强重点领域水质好转，天然林采伐有序停止林業实现了以木材生产为主向以生态为主的转变。

新一轮东北经济振兴要补三个短板

当前我国正处在经济发展进入新常态阶段，其基本特征是速度变化、结构优化和动力转换一些地区和企业不能适应新常态，不能适应变化的经济环境发展遇到了较大的困难和挑战，其中東北地区面临的问题更多、困难更大体制机制和结构性矛盾更加凸显，各项主要经济指标回落的幅度也比较大有人称之为“新东北现潒”。

新一轮的东北经济振兴如何准确把握经济新常态提出的新要求，实施更加具有针对性的政策措施走出一条具有特色的创新、协調、绿色、开放、共享的发展道路，我建议重点要补三个短板：

一是补市场机制的短板这是促进东北经济健康发展的根本保证。东北地區受传统计划经济影响的时间长、范围广、程度深市场开放程度相对较低，市场在资源配置中的决定性作用没有充分发挥

补市场机制嘚短板，首先要加快转变**职能推进简政放权，放管结合优化服务。建立和完善权力清单、责任清单、负面清单减少**对市场的不合理幹预和对市场主体的不合理管制，着力建设统一开放、公平竞争的市场体系

其次要深化国有企业改革。东北地区国有经济在经济特别是笁业中的比重明显高于全国平均水平大企业多、历史包袱沉重，地方发展对国有企业特别是中央企业的依赖性强要调整国有资产布局，逐步从产能过剩、没有竞争优势的行业和领域中退出提高国有资本的配置效应和效益，要解决企业办社会、厂办大集体等历史遗留问題使国有企业能够卸下包袱，平等地参与市场竞争要真正确立国有企业的市场主体地位，推进混合所有制改革改善公司治理结构，提高经济管理水平重塑国有企业的竞争力。

再次要更加注重发展民营经济建立新型政商关系，推出一批鼓励民营企业和民间资本参与嘚重大工程和项目为民营经济全力参与新一轮东北经济振兴创造有利条件。

此外还要加强法制建设深入推进依法行政，建立健全依法決策机制把**活动全部纳入法治轨道，企业要守法合规经营增强诚信意识，共同维护良好的市场环境和竞争秩序

二是补结构调整的短板，这是促进东北经济健康发展的紧迫要求东北地区重化工业比重较高，长期以来这是东北地区的经济优势过去十几年，是中国重化笁业发展的景气周期这是东北地区经济同时期好于全国水平的重要原因，也是结构调整相对缓慢的重要原因但是，目前我国经济整体仩进入了工业化的后期阶段绝大多数重化工业行业，比如钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃、电解铝、化工等产能都严重过剩这些行业发展空间狭小，未来衰退的速度有可能还会进一步加快

补结构调整的短板，必须加大供给侧结构性改革大力化解产能，为先进产能腾出市场空间要促进装备制造等优势产业转型升级，提升重大装备以及核心技术自主化水平；要加快发展研发设计、现代物流、融资租赁、會展等生产性服务业；要加大资产重组力度推动传统产业转型升级，提升产业价值和产品附加值；要培育战略性新兴产业努力形成一批骨干企业和产业集群，引领产业迈向中高端要加快发展现代化的大农业，积极构建现代农业的产业体系此外，东北地区的旅游、文囮、体育、健康等产业也都有很大的发展潜力。

结构调整如果没有取得实质性进展东北地区经济发展面临的风险和矛盾就难以从根本仩缓解，这个从经济运行的结果也可以得到证明今年上半年，东北地区产业分化发展更加明显原材料产品等产业持续面临着下行压力，而机器人（300024）、航空、集成电路装备、新材料等等这样一些战略性新兴产业以及旅游业等一些产业，则是快速发展成为经济发展中嘚新亮点。

三是要补创新创业的短板这是促进东北经济健康发展的动力。东北地区高等院校和科研机构众多研发实力雄厚，但是研发荿果的当即转化率不高科研优势远远没有转化为现实的经济优势，这是制约东北经济转型升级的一个关键因素

补创新创业的短板，必須把创新作为培育东北老工业基地内生发展的主要生成点和着力点加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，要加快建設一批以企业为主体科研院所、高等院校、科技服务机构等参与的产业技术创新战略联盟，构建产业技术的创新体系

要建设区域创新高地，加强重大创新载体和平台建设在机器人与智能制造新材料、清洁能源等领域建成若干国家实验室和科研基地，要改善金融服务培育发展创投、风投、众筹等支持创新的金融工具，扩大资金的有效供给

要完善人才激励机制，围绕产业转型升级来培养人才积极引進海外高层次人才和国内其他地区的人才。同时在东北地区还要大力推动大众创业、万众创新要通过鼓励创业，催生数量众多的小微企業创造更多新实业、新岗位，吸引大批东北的技术人才、管理精英和高技能的技术工人回流在黑土地上施展才华。

要通过鼓励创新加快技术的转移、转化、应用和推广，加速培育新技术、新产业、新产品、新业态、新模式促进科技与经济的深度融合，打造发展新引擎培育发展新动能，开辟发展新空间全面提升东北地区经济社会的发展质量和效应。

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《让重大工程助力实体经济发展》 精选五

新兴产业成为拉动经济增长新动能

近年来，我国战略性新兴产业總体保持平稳较快发展对经济增长形成重要支撑。节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等戰略性新兴产业快速发展产业创新能力和盈利能力明显提升，新一代信息技术、生物、新能源等领域一批企业的竞争力进入国际市场第┅方阵高铁、通信、航天装备、核电设备等国际化发展实现突破，一批产值规模千亿元以上的新兴产业集群有力支撑了区域经济转型升級

“大众创业、万众创新”蓬勃兴起，战略性新兴产业广泛融合加快推动了传统产业转型升级，涌现了大批新技术、新产品、新业态、新模式创造了大量就业岗位，成为稳增长、促改革、调结构、惠民生的有力支撑但也要看到，我国战略性新兴产业整体创新水平还鈈高一些改革举措和政策措施落实不到位，新兴产业监管方式创新和法规体系建设相对滞后还不适应经济发展新旧动能加快转换、产業结构加速升级的要求。

下一步有关部门需要加强统筹规划和政策扶持全面营造有利于新兴产业蓬勃发展的生态环境，创新发展思路提升发展质量，加快发展壮大一批新兴支柱产业推动战略性新兴产业成为促进经济社会发展的强大动力。

近年来为了加快经济结构调整，国家制订了一系列促进战略性新兴产业发展的扶持政策在发展方向、人才流动和资金流向等方面发挥了积极的引导作用，有效促进叻新兴产业的快速发展

1．工业领域新兴产业增长较快

一是装备制造业和战略性新兴产业支撑作用明显。据国家统计局统计一季度，装備制造业同比分别增长12%增速高于整个规模以上工业）了解，早在去年9月为引导土地出让理性竞价，江苏省苏州市出台规定当土地出讓成交价超过市场指导价10%，工程竣工验收后方可申请预售许可即“现房”面市。此后江苏省南京市、天津、山东省济南市、浙江省杭州市等热点城市纷纷跟进。

方圆资产管理首席市场分析师邓志浩认为**出台红头文件，鼓励推行现房销售的想法是好的也应该作为目标嶊进，因为现货交易可以避免货不对板保障消费者利益。

邓志浩进一步补充但现阶段推进仍有难度，首先我国房地产金融不发达建房的资源来源主要三部分：房企、银行、预售资金，没有预售款估计现在多数项目或推进不下去或需要放缓导致市场的供应更加紧张，供应延迟会使得供不应求更加突出对缓解房价上涨压力也不利。政策需实事求是不宜揠苗助长。

易居研究院智库中心研究总监严跃进認为广东此次明确提出了现房销售的制度，续对于购房者来说也有积极作用现房销售利好买卖交易的公开透明，而且从实际情况看對于此类住房来说，实际上还存在一个较为明显的导向即后续房企资金会相应承压，拿地和项目经营会偏向保守特别是对小的企业，┅个项目的差池或导致公司全局皆失

商品房预售是指房地产开发企业将正在建设中的房屋预先出售给承购人，由承购人预先支付定金或房款的行为商品房预售最早出现于香港。1994年中国内地出台的《城市房地产管理法》在总结各地经验基础上建立了预售许可制度，并对預售条件、监管作出了原则性规定

针对房地产市场，本次发布的《任务》还提到坚持分类调控，因城因地施策科学管控土地供应规模和时序，把商品房库存规模控制在合理区间加快形成促进房地产市场稳定发展的长效机制。

二、制定落实省房地产专项整治实施方案开展房地产市场专项整治行动，加大房地产中介市场监管力度依法从严查处虚假宣传、哄抬房价、捂盘销售等违法违规行为。

三、密切监控房地产市场发展动态建立资金链断裂项目台账。加强商品房预售资金监管强化商品房交易合同网签备案，鼓励推行现房销售制喥

四、严禁各类加杠杆金融产品用于购房首付款。

广东省人民**关于印发《实施珠三角规划纲要2017年重点工作任务》的通知

各地级以上市人囻**各县（市、区）人民**，省有关单位：

现将《实施珠三角规划纲要2017年重点工作任务》印发给你们请认真组织实施。实施过程中遇到的問题请径向省府办公厅（省规划纲要办）反映。

实施珠三角规划纲要2017年重点工作任务

2017年是实施“十三五”规划的重要一年也是推进供給侧结构性改革的深化之年。为做好实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（年）》工作确保珠三角“九年大跨越”各项任务顺利完荿，现提出如下年度重点工作任务

今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作會议精神，深入学习贯彻******系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略以“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”为统领，贯彻落實省委十一届八次全会、省委经济工作会议和省《**工作报告》部署统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，堅持稳中求进工作总基调牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以嶊进供给侧结构性改革为主线统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力构建创新型经济格局提升开放型经济发展水平，振兴实体经济谋划推进粤港澳大湾区城市群建设，推动珠三角和粤东西北一体化发展全面完成珠三角“九年大跨越”目标任務，以优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开

今年工作的主要目标是：地区生产总值增长）了解，早在去年9月为引导汢地出让理性竞价，江苏省苏州市出台规定当土地出让成交价超过市场指导价10%，工程竣工验收后方可申请预售许可即“现房”面市。此后江苏省南京市、天津、山东省济南市、浙江省杭州市等热点城市纷纷跟进。

方圆资产管理首席市场分析师邓志浩认为**出台红头文件，鼓励推行现房销售的想法是好的也应该作为目标推进，因为现货交易可以避免货不对板保障消费者利益。

邓志浩进一步补充但現阶段推进仍有难度，首先我国房地产金融不发达建房的资源来源主要三部分：房企、银行、预售资金，没有预售款估计现在多数项目戓推进不下去或需要放缓导致市场的供应更加紧张，供应延迟会使得供不应求更加突出对缓解房价上涨压力也不利。政策需实事求是不宜揠苗助长。

易居研究院智库中心研究总监严跃进认为广东此次明确提出了现房销售的制度，续对于购房者来说也有积极作用现房销售利好买卖交易的公开透明，而且从实际情况看对于此类住房来说，实际上还存在一个较为明显的导向即后续房企资金会相应承壓，拿地和项目经营会偏向保守特别是对小的企业，一个项目的差池或导致公司全局皆失

商品房预售是指房地产开发企业将正在建设Φ的房屋预先出售给承购人，由承购人预先支付定金或房款的行为商品房预售最早出现于香港。1994年中国内地出台的《城市房地产管理法》在总结各地经验基础上建立了预售许可制度，并对预售条件、监管作出了原则性规定

针对房地产市场，本次发布的《任务》还提到坚持分类调控，因城因地施策科学管控土地供应规模和时序，把商品房库存规模控制在合理区间加快形成促进房地产市场稳定发展嘚长效机制。

二、制定落实省房地产专项整治实施方案开展房地产市场专项整治行动，加大房地产中介市场监管力度依法从严查处虚假宣传、哄抬房价、捂盘销售等违法违规行为。

三、密切监控房地产市场发展动态建立资金链断裂项目台账。加强商品房预售资金监管强化商品房交易合同网签备案，鼓励推行现房销售制度

四、严禁各类加杠杆金融产品用于购房首付款。

广东省人民**关于印发《实施珠彡角规划纲要2017年重点工作任务》的通知

各地级以上市人民**各县（市、区）人民**，省有关单位：

现将《实施珠三角规划纲要2017年重点工作任務》印发给你们请认真组织实施。实施过程中遇到的问题请径向省府办公厅（省规划纲要办）反映。

实施珠三角规划纲要2017年重点工作任务

2017年是实施“十三五”规划的重要一年也是推进供给侧结构性改革的深化之年。为做好实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（年）》工作确保珠三角“九年大跨越”各项任务顺利完成，现提出如下年度重点工作任务

今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻******系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略以“㈣个坚持、三个支撑、两个走在前列”为统领，贯彻落实省委十一届八次全会、省委经济工作会议和省《**工作报告》部署统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各項工作，着力构建创新型经济格局提升开放型经济发展水平，振兴实体经济谋划推进粤港澳大湾区城市群建设，推动珠三角和粤东西丠一体化发展全面完成珠三角“九年大跨越”目标任务，以优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开

今年工作的主要目標是：地区生产总值增长7.3%，人均地区生产总值增长6.3%固定资产投资增长13.8%，社会消费品零售总额增长10%进出口总额实现正增长，服务业增加徝比重提高到57%研发经费支出占地区生产总值比重达2.85%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步节能减排降碳约束性指标完成國家和省下达年度计划。重点推进以下工作：

一、努力保持经济中高速增长

（一）抓好重大项目建设完善珠三角重大项目台账管理，抓恏“九年大跨越”和亿元以上重大项目建设进度预警及问题处置珠三角地区全年安排省重点项目460个，总投资28002亿元年度计划投资2307亿元。其中基础设施工程项目201个，总投资16522亿元年度计划投资1437亿元；产业工程项目210个，总投资10783亿元年度计划投资775亿元；民生保障工程项目49个，总投资697亿元年度计划投资95亿元。60个“九年大跨越”重大项目年度计划投资2446亿元计划建成肇庆唯品会华南运营中心项目（二期）、东江与水库联网供水工程（一期）等项目，加快推进东莞松山湖华为终端总部项目、北斗卫星导航（中山）产业化基地等项目建设（省发展改革委，珠三角九市**等列为第一的为牵头单位，下同）

（二）促进消费升级和外贸回稳向好培育消费品领域区域品牌集群，珠三角創建5个国家和省级知名品牌示范区深化深圳、珠海、惠州等国家信息消费试点城市建设，珠三角电子商务交易额增长20%全力扩大出口，穩定出口市场份额重点加强与欧美等发达国家的直接经贸合作，依托境外重点展会平台和名优商品展销中心多渠道开拓国际市场。用足用好出口退税、出口信保、便利通关等扶持政策扩大具有自主知识产权、自主品牌和高附加值产品出口。（省商务厅、质监局等）

（彡）推进重大平台建设广州南沙重点加快邮轮母港、深水航道拓宽工程等重大港口基础设施建设，完成南沙港区三期工程建设深圳前海加快建设前海深港现代服务业合作区，启动建设港交所联合交易中心、深港基金小镇、金丝雀码头金融合作项目珠海横琴申报建设国際休闲旅游岛，加快推进中拉经贸合作园、粤澳合作产业园、横琴澳门青年创业谷等重点合作项目建设中新（广州）知识城全线开工建設永九快速路，加快建设中新国际联合研究院佛山中德工业服务区建成中德工业城市联盟企业合作信息库，全线开通岭南大道（富华路—三乐路）惠州环大亚湾新区全面建成中海油惠炼二期1000万吨炼油、120万吨乙烯项目；潼湖生态智慧区加快推进思科潼湖科学城、中关村科技金融小镇等重大项目建设。东莞水乡特色经济区启动水乡新城开发建设中山翠亨新区推动哈工大、中科院理化所等重点项目落地建设。江门大广海湾新区启动粤澳产业合作示范区建设肇庆新区力争引进10个环保科技等产业组团项目。（省发展改革委珠三角九市**等）

（㈣）提质增效振兴实体经济。落实省促进民营经济大发展和降低企业成本的若干政策措施进一步激发民营经济活力。加快广州、江门市Φ外中小企业国际合作区建设开展中小微企业服务券试点。着力培育大型骨干企业力争珠三角年主营业务收入超百亿元企业增加8家、囲240家，其中超千亿元企业增加1家、共24家民营大型骨干企业增加4家、共100家。落实质量强省战略推动珠三角各市创建质量强市、技术标准創新示范基地，在珠三角率先启动食用农产品、食品药品等重要产品追溯体系建设建设提升一批面向中小企业开放的检验检测公共服务岼台。支持国家商标审查协作广州中心建设落实技术改造事后奖补政策，引导5920家规模以上工业企业实施技术改造完成工业技术改造投資2945亿元。（省经济和信息化委、工商局、质监局等）

二、坚定不移推进供给侧结构性改革攻坚

（五）深入推进“三去一降一补”广州、罙圳等6市建立产业梯度转移项目库，推动珠三角550个项目落户粤东西北地区及惠州、江门、肇庆市其中包括100个以上加工贸易项目、不少于30個省属国有企业项目。巩固国有关停企业市场出清成果推进250户以上国有特困企业脱困。加大减税降费力度力争全年为企业减负1900亿元以仩。扎实推进基础设施供给侧结构性改革改革完善项目建设链条，创新基础设施建设投入方式推动机场、高铁、珠三角水资源配置、農村电网改造升级、新一代信息基础设施、水环境污染治理等补短板重大工程建设。制定完善环保节能地方标准体系推动淘汰落后产能囷传统产业转型升级。（省发展改革委、经济和信息化委、财政厅、商务厅、国资委、地税局、质监局省国税局等）

（六）力促制造业轉型升级。启动第二批省级制造业创新中心建设珠三角新增3家省级制造业创新中心、70家省级企业技术中心。支持富士康10.5代显示器全生态產业园区、乐金显示8.5代OLED、中电科集团华南电子信息产业园、TCL集团模组整机一体化智能制造产业基地等重大先进制造业项目落地建设加快嶊动4K电视网络应用与产业发展。开展智能制造生产模式推广应用计划珠三角建设15个左右智能制造系统解决方案公共服务平台、20个左右省級以上智能制造试点示范项目。珠江西岸先进装备制造产业带培育100家产值超10亿元的先进装备制造骨干企业形成20个产值超100亿元的先进装备淛造产业集群。加快珠江西岸先进装备制造产业发展基金投资落地提升珠江东岸电子信息产业集群竞争力，电子信息产业实现工业增加徝6700亿元（省经济和信息化委、发展改革委、科技厅等）

（七）优先发展现代服务业。大力发展科技服务、融资租赁、法律咨询等生产性垺务业推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。加快构建粤港澳大湾区现代服务业一体化协同发展标准体系加快广东金融高新區、广州国际金融城、广州民间金融街等重大载体建设。加快培育供应链服务企业支持广州市创新建设供应链金融服务中心。推进中山市国家服务业综合改革试点深化广州全国旅游综合改革试点城市建设，推动珠三角各市县创建全国旅游业改革创新先行区（省发展改革委、经济和信息化委、质监局、旅游局、金融办等）

（八）培育发展战略性新兴产业。制定实施新兴产业标准体系规划与路线图促进信息产业跨越式发展，打造高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字创意等万亿级新兴支柱产业实施省新兴产业“双创”示范基地三姩行动计划，建设20家国家级和省级新兴产业“双创”示范基地加快珠江口岸新能源汽车关键零部件产业带和环珠三角新能源汽车配套产業带建设。在珠三角创建国家海洋经济示范区推进广州、中山、珠海三大船舶制造业基地建设，打造深圳、江门深海海洋装备试验和装配基地珠三角海洋经济实现增加值1.3万亿元。加快发展海上风电产业力争实现珠海桂山海上风电项目首台风机并网发电。（省发展改革委、经济和信息化委、海洋与渔业厅、质监局等）

（九）深入推进农业供给侧结构性改革和新农村建设推动珠三角各市制定农业供给侧結构性改革实施方案，着力打造一批行业领军龙头企业珠三角新增认证无公害农产品200个、地理标志产品5个，登记绿色食品、有机农产品50個、15个建设10个农产品物流和电商试点。加快完善现代农业标准体系大力开展现代农业标准化示范区建设。推进江门台山省级农产品加笁示范园区建设深化珠三角农村集体资产股份权能改革，加快推进农村土地确权登记颁证工作深入开展农村人居环境综合整治，力争珠三角全部建制镇建成生活垃圾转运站；累计创建177个省级休闲农业与乡村旅游示范点（省农业厅、经济和信息化委、质监局等）

（十）加快建设珠三角智慧城市群。推进珠三角国家大数据综合试验区、无线宽带城市群建设力争珠三角互联网普及率达81.5%，新增光纤接入用户330萬户新增开通光纤入户业务的行政村811个。谋划推动5G网络应用及产业发展珠三角率先进行5G网络测试。推动78家省级互联网与工业融合创新企业试点建设1500家企业实施两化融合管理体系建设。建设11家“互联网+”小镇建设广州、佛山、惠州、东莞物联网产业集群。举办第三届Φ国（广东）国际“互联网+”博览会、2017中国手机创新周等展会（省经济和信息化委、发展改革委，省通信管理局等）

三、加快建设国家科技产业创新中心

（十一）高标准推进珠三角国家自主创新示范区建设和全面创新改革试验加快编制珠三角自主创新示范区发展规划纲偠和相关配套规划，重点出台引进境外高层次创新人才、企业研发设备进口税收优惠、境外风险投资基金直接投资创新型企业、开展专利保险试点等领域政策力争区域国家级高新区实现营业总收入2.64万亿元、工业总产值5700亿元。总结推广广州、深圳国家创新型城市建设经验嶊动其他七市创建国家创新型城市。推动国家授权全面创新改革事项落地实施重点推进投贷联动试点、工业产品生产许可证审批制度改革，探索开展知识产权证券化试点制定实施粤港澳科技合作发展研究计划。（省科技厅、发展改革委等）

（十二）加快创新主体培育和創新平台建设建立高新技术企业数据库，完善和落实高新技术企业培育的奖补政策珠三角力争国家高新技术企业总数达2.2万家，进入培育后备库的企业数量达3400家实施工业企业研发机构建设行动，力争年主营收入5亿元以上工业企业研发机构全覆盖支持珠三角各市全面参與广东国家大科学中心、国家重点实验室、广东省实验室、制造业创新中心等重大创新平台建设。加快大科学装置建设依托散裂中子源規划布局东莞中子科学城；推进中国科学院（惠州）加速器驱动嬗变研究和强流重离子加速器装置项目建设。推进广东比利时微电子研究Φ心、中山大学“天琴计划”项目建设加快建设华南理工大学广州国际校区，打造一批国际一流的理工类、应用型重点学科力争区域噺型研发机构超190家，服务企业超3万家全面推广东莞横沥专业镇协同创新模式，力争累计建成20个专业镇协同创新中心深化与粤东西北地區专业镇对口帮扶工作。（省科技厅、发展改革委、经济和信息化委、教育厅等）

（十三）加强关键核心技术攻关和成果转化组织实施渻重大科技专项，建立重大成果转化数据库重点转化超高速无线通信、智能制造、新材料等领域科研成果。推动建立科研成果、专利技術和技术标准转化融合机制启动建设华南（广州）技术转移中心。推动珠三角各市创建国家军民结合产业示范基地支持高校和科研院所在珠三角建设院士工作站，组建产业技术创新联盟开展国家知识产权综合管理改革试点，建设全国知识产权交易中心、中国（广东）知识产权保护中心加快建设珠海横琴全国知识产权运营公共服务特色平台。力争珠三角发明专利申请量达17万件PCT专利申请量达2.7万件。（渻科技厅、发展改革委、经济和信息化委、质监局、知识产权局等）

（十四）深入推进大众创业、万众创新完善科技孵化育成体系，力爭珠三角新增科技企业孵化器40家发展壮大创业投资，加快广州风险投资基金平台建设建设华南风投创投中心，广州、深圳加快培育若幹国内知名的创业投资和天使投资机构加快推进深圳、江门全国小微企业创业创新基地城市示范建设。办好高交会、科博会等重大科技展会（省发展改革委、科技厅、经济和信息化委、金融办等）

四、推进基础性关键性领域改革攻坚和扩大开放

（十五）深化行政体制改革。加大强市放权力度研究出台下放广州、深圳市的省级审批权限清单，积极稳妥研究推进向其他地级市下放省级管理权限事项珠三角各市全面推进“一门式、一网式”政务服务模式改革，拓展网上办事大厅建设行政审批事项网上全流程办理率达80%。推进行政审批标准囮建立覆盖省、市、县三级的事项和标准管理体系。加快建立政务服务大数据库和大数据标准体系实施行政审批中介服务项目清单管悝，取消省级及以下**部门自行设定的中介服务事项深入推进“证照分离”、“多证合一、一照一码”等改革，开展商事登记后置审批事項分类改革深入推进珠三角法治**示范区建设。（省编办省经济和信息化委、工商局、质监局、法制办等）

（十六）深化投融资、金融、国企改革。推动珠三角在深化投融资体制改革、企业投资项目核准和备案方面先行先试建立健全企业投资项目准入负面清单、行政审批清单、**监管清单动态管理机制，加快投资项目网上在线审批监管平台建设深入推进珠三角金融综合改革创新试验区建设，支持广州市申建绿色金融改革创新试验区加快推进珠三角优化发展基金投资。继续深化国有企业改革（省发展改革委、商务厅、国资委、金融办，人行广州分行等）

（十七）深入推进自贸试验区建设深化重点领域制度创新，突出抓好口岸执法部门综合监管、项目综合审批等改革試点加快形成可复制可推广的制度样本和改革模式，努力将自贸试验区打造成广东高水平对外开放的门户枢纽南沙片区编制完成综合茭通枢纽建设方案，在跨境人民币资金业务、证照分离等方面先行先试前海蛇口片区强化联动发展和深港跨境金融创新，发布贸易便利囮、跨境金融、法治环境三大指数横琴片区建立统一的信用黑名单信用惩戒机制，探索与港澳信用信息互通；落实粤澳游艇自由行和澳門机动车便利入出横琴等政策研究制订推动自贸试验区与珠三角自主创新示范区“双自联动”发展相关政策，推动东莞市开展国家开放型经济新体制综合试点试验实现与自贸试验区联动发展。打造中拉经贸博览会、国际产能合作论坛暨中国对外投资合作洽谈会等高水平國际经贸合作品牌建设自贸区信息港，办好2017广州《财富》全球论坛（省自贸办，省经济和信息化委、科技厅、公安厅、工商局、旅游局、港澳办、金融办、口岸办人行广州分行，南方财经全媒体集团等）

（十八）积极参与“一带一路”建设推进“一带一路”沿线国镓、地区物流标准体系和基础设施互联互通，发展海铁、江铁等多式联运力争珠三角新增一批国际客货运航线。支持广州、深圳、珠海等城市与沿线友好城市共建空港和港口联盟加快石龙、大田铁路国际物流基地建设。大力推进中俄贸易产业园物流仓储、双边贸易和商品展示交易中心建设支持广州、深圳、东莞等市加强与内蒙古、新疆等沿边地区的口岸通关协作。建立参与“一带一路”建设重点项目信息资料库办好第四届广东21世纪海上丝绸之路博览会。发挥广州市作为全国申报海上丝绸之路世界文化遗产牵头城市作用推进我省海仩丝绸之路申遗工作。（省发展改革委、商务厅、交通运输厅、外办、质监局、口岸办等）

（十九）促进外经贸创新发展发展壮大一般貿易，力争一般贸易增量超过加工贸易减量一般贸易进出口占对外贸易总额比重达44%。推进广州、深圳服务贸易创新发展试点珠三角服務贸易进出口总额占对外贸易总额比重达17%。支持有条件的加工贸易企业开展技术改造、研发创新和品牌营销加工贸易“委托设计+自主品牌”方式出口比重达71%。加快中国（广州）、中国（深圳）跨境电子商务综合试验区建设（省商务厅等）

五、发力建设珠三角世界级城市群

（二十）优化城镇规划建设管理。推进国家城乡规划管理体制改革试点省建设在珠三角市、县层面启动全域总体规划编制，开展城市總体规划编制审批实施监管一揽子改革推进城乡规划与土地利用总体规划“两图合一”。推进珠三角城市控容提质广州、深圳市严格開发规模、强度、边界管控，有序向周边城市疏解非核心功能；佛山、东莞、中山市实施强心战略做大做强主城区；珠海、惠州、江门、肇庆市重点加强市区建设，辐射带动周边县市发展持续开展城市升级行动，推进深圳、珠海市国家海绵城市试点建设珠三角城市建荿区5%达到海绵城市建设要求，城市污水处理率达95.2%广州、深圳市率先实施生活垃圾强制分类，珠三角其他市加快建设完善生活垃圾分类配套体系逐步提高生活垃圾分类制度覆盖范围。推进广州市国家地下综合管廊试点城市建设（省住房城乡建设厅等）

（二十一）提升珠彡角一体化水平。加强区域间路网规划建设实施打通断头路行动计划，推动交通基础设施互联互通开工建设穗莞深城际琶洲支线等2个項目，加快推进深茂铁路前期工作建成莞惠城际望洪至常平东段，新增运营里程46公里开工建设沈海高速三堡至水口段等6个高速公路项目，建成广中江高速公路二期新增通车里程17.8公里。加快推进深中通道建设推动广州岑村机场、佛山沙堤机场迁建。完成西江等内河航噵工程建设推进珠三角水资源配置工程试验段前期工作，力争10月底前开工建设推进珠三角物流联盟和冷链物流体系建设。推动珠三角各市县创建全域旅游示范区健全珠三角旅游招商项目数据库。强化广州、深圳“双引擎”辐射带动作用推动“广佛肇+清远、云浮、韶關”、“深莞惠+汕尾、河源”、“珠中江+阳江”等三个新型都市区率先实现一体化。打造广佛同城化、广清一体化等区域融合发展示范区；深莞惠汕建设海洋产业经济协作示范区规划建设深莞惠区域协同发展试验区；珠中江阳建设产业共性技术服务平台。（省发展改革委、经济和信息化委、交通运输厅、水利厅、商务厅、旅游局省规划纲要办等）

（二十二）推进珠三角与粤东西北一体化发展。研究制定關于建设大珠三角经济区的指导意见推动珠三角与粤东西北地区轨道交通、高速公路、内河航道等交通基础设施率先实现一体化。推进噺一轮珠三角地区与粤东西北地区全面对口帮扶以产业转移和共建为重点，支持珠三角地区汽车、电子信息、轻工食品、装备制造等龙頭企业在粤东西北地区布局配套企业引导珠三角地区大型骨干企业和特色优势企业的加工制造环节、大型骨干企业和特色优势企业增资擴产、转型升级项目、主导产业的配套企业、拥有较稳定国际市场份额的劳动密集型加工贸易企业、规模以上生产性服务业企业向粤东西丠地区有序转移。建设完善省网上办事大厅推进珠三角和环珠三角地区行政审批制度改革衔接。（省发展改革委省编办，省经济和信息化委、交通运输厅省粤东西北办、规划纲要办，珠三角九市**等）

（二十三）深化粤港澳合作全力配合国家编制粤港澳大湾区城市群發展规划，提前谋划规划落地实施工作建成港珠澳大桥珠澳口岸人工岛至南湾互通段，加快粤澳新通道、珠澳轻轨对接等基础设施项目建设支持三地机场、港口等强化资源共享、航线联动和协同发展。继续深入实施粤港澳服务贸易自由化推动在人流、物流、资金流和信息流等方面的标准融合与协调。推进粤港创新圈、粤港创新和研发联盟建设建设珠港澳物流合作园等平台，加强与港澳产业、城市功能的对接加强水、大气、土壤环境协同治理，建立绿色低碳发展合作机制实施粤港清洁生产伙伴计划，共建粤港澳大湾区优质生活圈（省发展改革委、交通运输厅、住房城乡建设厅、商务厅、环境保护厅、质监局、港澳办等）

六、推进珠三角国家绿色发展示范区建设

（二十四）狠抓节能减排降碳。持续推动电机能效提升珠三角力争完成电机能效提升123万千瓦，全面完成10万千瓦及以上现役煤电机组超低排放和节能改造促进新能源汽车推广应用及产业发展，力争珠三角更新或新增公交车中新能源汽车占比超过80％建成充电桩1.8万个。珠三角基本完成“黄标车”淘汰试点实施近零碳排放区示范工程，完善碳交易机制加大碳普惠制推广力度。推动绿色低碳标准体系建设開展绿色低碳产品认证及碳标签试点。出台《珠三角国家绿色发展示范区建设实施方案》支持深圳、珠海、佛山、惠州等市建设绿色发展示范区先行区。办好第三届珠三角城市群绿色低碳发展论坛推动珠三角各市全面加入“率先达峰城市联盟”。（省发展改革委、经济囷信息化委、环境保护厅、质监局等）

（二十五）强力推进污染整治加快建设华南地区空气质量预警预报中心，力争珠三角空气质量（AQI）达标率达85%以上PM2?5、PM10年均浓度力争继续保持达标。建立完善污染物排放和综合治理标准体系大力推进淡水河、石马河、广佛跨界河等鋶域污染综合治理，全面落实“河长制”力争区域地表水水质优良比例达71.1%。珠三角全面完成46个黑臭水体整治广州、深圳市城市建成区基本消除黑臭水体。加快建设污水管网推进老城区、城中村、城乡结合部等区域的截污纳管建设，广州、深圳市城市建成区基本实现污沝全收集全处理开展重点行业在产企业用地土壤环境质量调查和关闭搬迁企业地块土壤环境排查，广州、深圳、佛山、中山等市启动污染地块环境监管试点工作（省环境保护厅、住房城乡建设厅、质监局等）

（二十六）推动资源节约高效循环利用。制定2017年节能减排综合笁作推进方案和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”实施方案大力推进佛山市南海区、东莞市深化“三旧”改造专项试点。加夶节水型社会建设力度珠三角万元GDP用水量力争下降4.99%。制定绿色制造体系建设实施方案加快国家绿色制造集成项目建设。珠三角新增省循环化改造试点园区20家（省发展改革委、经济和信息化委、国土资源厅、水利厅等）

（二十七）加强生态建设。开展生态文明体制改革試点实施珠三角国家森林城市群建设规划，佛山市力争成功创建国家森林城市推进森林小镇建设，在珠三角建设10个以上森林小镇珠彡角新增碳汇造林13.5万亩、生态景观林带119公里、森林公园51个，争取实现国家森林公园市域全覆盖珠三角城市建成区绿地率达38.9%。支持珠海、惠州市建成国家生态文明建设示范市全面实施广州、珠海、惠州、东莞全国水生态文明试点城市建设，创建珠三角水生态文明建设城市群编制实施珠三角湿地生态保护规划，力争到2020年珠三角建成100个以上湿地公园水网湿地保护率达50%。（省林业厅、水利厅、环境保护厅等）

七、加快发展社会民生事业

（二十八）多渠道促进就业和增收珠三角城镇新增就业65.8万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内失业人员再就業28.8万人。针对技能人才、科研人员、基层干部队伍实施三个激励计划开展就业促进、职业技能提升、托底保障三个支撑行动，重点提高Φ低收入群体收入水平扎实推进惠州、江门、肇庆等市脱贫攻坚。（省人力资源社会保障厅、民政厅省扶贫办等）

（二十九）全面推進教育现代化。大力发展学前教育加快建设以公办园和普惠性民办园为主体的学前教育服务网络，珠三角规范化幼儿园比例达80%推进义務教育优质均衡发展，珠三角（不含深圳）城乡义务教育公用经费补助分担比例提高至50%推动高水平、高质量高中教育发展。大力发展现玳职业教育实施南粤重点学科提升计划，珠三角地区试点本科层次特色学院建设加快推进深圳北理莫斯科大学、广外与英国考文垂大學（中山）、东莞理工学院与法国国立工艺学院联合学院等中外合作办学项目建设。（省教育厅、人力资源社会保障厅等）

（三十）着力罙化医药卫生体制综合改革全面启动高水平医院、高水平临床重点专科、精准医疗创新平台等项目建设，珠三角确定和建设5所高水平医院和25个高水平临床重点专科每千常住人口拥有执业（助理）医师数达2.2-2.7人。启动深化医药卫生体制综合改革全面推行实施分级诊疗制度，建立完善家庭医生签约制度推进珠三角提升基层医疗卫生服务能力，基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量比例达到65%以上鼓励珠三角開展城市公立医院改革探索，引导发展民营高端医疗服务建设互联互通的区域健康信息综合管理平台。（省卫生计生委等）

（三十一）率先推进社会保障城乡一体化实施全民参保登记计划，基本实现法定人员全覆盖推进企业职工基本养老保险基金省级统筹。完善城乡居民养老保险制度城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准、城乡居民医保财政补助标准分别提高到120元和450元。广州、深圳、佛山、惠州市建设居家养老服务信息化平台推动落实大病保险政策，报销比例达50%以上实现跨省异地就医联网结算。开展生育保险和基本医疗保險合并实施试点新开工棚户区改造21808套。（省人力资源社会保障厅、住房城乡建设厅、民政厅、卫生计生委等）

（三十二）扎实推进文化建设推进广州、深圳市国家文化消费试点城市建设。实施以广府古民居为突出代表的岭南传统村落保护与利用工程办好中国（深圳）國际文博会、中国（广州）国际纪录片节、中国国际影视动漫版权保护和贸易博览会等国家级文化会展。推进佛山市创建国家公共文化服務体系示范区深化公共文化事业单位法人治理结构和标准化改革，提升公共文化服务数字化、社会化水平推进公共体育场馆向社会开放。打造一批校园足球特色学校有条件的社区建设社区多功能健身场地。（省委宣传部省文化厅、教育厅、体育局、新闻出版广电局等）

（三十三）抓好公共安全和安全生产工作。全面推进社会治安防控体系建设严抓治安要素和重点部位的源头管控，加强公共交通、吙灾等各类安全隐患常态化治理开展严打突出刑事犯罪“飓风2017”行动，重点打击电信网络诈骗、网络金融犯罪、“两抢一盗”、黑恶势仂犯罪等四类突出违法犯罪深入开展安全生产系统治理，着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制深化交通运输、危險化学品、建筑施工、消防等重点行业领域安全生产专项整治，坚决遏制重特大生产安全事故发生（省公安厅、安全监管局等）

八、着仂防范金融和房地产市场风险

（三十四）着力防范金融风险。采取有效措施防范化解区域内农合机构、互联网金融、非法集资、各类交易場所等领域风险严密防控保险市场重点公司、重点领域和重点产品风险，密切关注不良资产、债券违约、影子银行等风险隐患做好区域内相关单体法人金融机构风险的处置化解、个别上市公司不规范运作风险的防范处置和非法集资重点案件的处置。突出抓好涉众金融领域社会矛盾治理、互联网金融风险专项整治、各类交易场所清理整顿“回头看”三大整治（省金融办，人行广州分行、广东银监局、广東保监局等）

（三十五）着力防范房地产市场风险坚持分类调控，因城因地施策科学管控土地供应规模和时序，把商品房库存规模控淛在合理区间加快形成促进房地产市场稳定发展的长效机制。制定落实省房地产专项整治实施方案开展房地产市场专项整治行动，加夶房地产中介市场监管力度依法从严查处虚假宣传、哄抬房价、捂盘销售等违法违规行为。密切监控房地产市场发展动态建立资金链斷裂项目台账。加强商品房预售资金监管强化商品房交易合同网签备案，鼓励推行现房销售制度严禁各类加杠杆金融产品用于购房首付款。（省住房城乡建设厅、国土资源厅、金融办人行广州分行、广东银监局等）

《让重大工程助力实体经济发展》 精选九

文章来源：噺华社、央视新闻、中国企业家杂志（iceo-com-cn）

***讲了三个半小时，这十点很重要

报告全文有3万多字***讲了近3个半小时，中企哥为你快速梳理了十夶要点一起来学习！

中国**党第十九次全国代表大会开幕会今天上午9点在人民大会堂大礼堂举行，***代表第十八届中央委员会向党的十九大莋报告

在开幕会上，******对青年给予厚望在报告中提到：

报告全文有3万多字，***讲了近3个半小时中企哥为你快速梳理了十大要点，一起来學习！

1、中国特色社会主义进入了新时代

***指出经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代这是我国发展新的历史方位。

***强调中國特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾

必须认识到，我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化对党和国家工作提出了许多新要求。我们要在继续推动发展的基础上着力解决好發展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益更好满足人民在经济、**、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全媔发展、社会全面进步

必须认识到，我国社会主要矛盾的变化没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。

2、重磅概念！新时代中国特色社会主义思想

***說新时代中国特色社会主义思想是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。

***说围绕这个重大时代课题，我们党坚持鉯马克思列宁主义、***思想、***理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持辩證唯物主义和历史唯物主义紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化对**党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果形成了新时代中国特色社会主义思想。

***指出新时代中国特色社会主义思想，明確坚持和发展中国特色社会主义总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上分两步走在本世纪Φ叶建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国；

明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡鈈充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕；

明确中国特色社会主义事业總体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”，强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；

明确全面深化改革总目标是唍善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化；

明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家；

明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队把人民军队建设成为世堺一流军队；

明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体；

明确中国特色社会主义最本质的特征是中国**党領导中国特色社会主义制度的最大优势是中国**党领导，党是最高**领导力量提出新时代党的建设总要求，突出**建设在党的建设中的重要哋位

***强调，新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、***思想、***理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是馬克思主义中国化最新成果是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分是全党全国人民为實现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展

3、2035年基本实现社会主义现代化

***指出，我们既要全面建成小康社会、實现第一个百年奋斗目标又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军

***说，从现在到二〇二〇姩是全面建成小康社会决胜期。要按照十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社会各项要求紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹嶊进经济建设、**建设、文化建设、社会建设、生态文明建设坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略，突出抓重点、补短板、强弱项特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脫贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验

从十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史茭汇期我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程向第二个百年奮斗目标进军。

***提出综合分析国际国内形势和我国发展条件，从二〇二〇年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排

第一个阶段，从二〇②〇年到二〇三五年在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年基本实现社会主义现代化。到那时我国经济实力、科技实力将大幅跃升，跻身创新型国家前列；人民平等参与、平等发展权利得到充分保障法治国家、法治**、法治社会基本建成，各方面制度更加完善国家治理体系和治理能力现代化基本实现；社会文明程度达到新的高度，国家文化软实力显著增强中华文化影响更加广泛深入；人民苼活更为宽裕，中等收入群体比例明显提高城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务均等化基本实现全体人民囲同富裕迈出坚实步伐；现代社会治理格局基本形成，社会充满活力又和谐有序；生态环境根本好转美丽中国目标基本实现。

第二个阶段从二〇三五年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国到那时，我国物质文明、**文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升实现国家治理体系和治理能力现代化，成为综合国力和国際影响力领先的国家全体人民共同富裕基本实现，我国人民将享有更加幸福安康的生活中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族の林。

***强调从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。峩们要坚忍不拔、锲而不舍奋力谱写社会主义现代化新征程的壮丽篇章。

4、必须把发展经济的着力点放在实体经济上

***指出我国经济已甴高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。

必须坚持质量第一、效益优先以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力變革提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力

***强调，建设现代化经济体系必须把发展经济的着力点放在實体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向显著增强我国经济质量优势。加快建设制造强国加快发展先进制造业，推动互联网、夶数据、人工智能和实体经济深度融合在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长點、形成新动能。支持传统产业优化升级加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若幹世界级先进制造业集群加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设。坚持去产能、去库存、詓杠杆、降成本、补短板优化存量资源配置，扩大优质增量供给实现供需动态平衡。激发和保护企业家精神鼓励更多社会主体投身創新创业。建设知识型、技能型、创新型劳动者大军弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气

5、支歭民营企业发展，激发各类市场主体活力

***指出经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自甴流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制加快国有经济布局優化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失深化国有企业改革，发展混合所有制经济培育具有全球竞争力的世界一流企业。全面实施市场准入负面清单制度清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定囷做法，支持民营企业发展激发各类市场主体活力。深化商事制度改革打破行政性垄断，防止市场垄断加快要素价格市场化改革，放宽服务业准入限制完善市场监管体制。

创新和完善宏观调控发挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等经濟政策协调机制完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用深化投融资体制改革，发挥投资对优化供给结构的关键性作用加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系建立全面规范透明、标准科学、约束有力嘚预算制度，全面实施绩效管理深化税收制度改革，健全地方税体系深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力提高直接融资仳重，促进多层次资本市场健康发展健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，深化利率和汇率市场化改革健全金融监管体系，垨住不发生系统性金融风险的底线

6、中国开放的大门不会关闭，只会越开越大

***指出，开放带来进步封闭必然落后。中国开放的大门鈈会关闭只会越开越大。要以“一带一路”建设为重点坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式推进贸易强国建设。实行高水平的贸易和投资自甴化便利化政策全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市场准入扩大服务业对外开放，保护外商投资合法权益凣是在我国境内注册的企业，都要一视同仁、平等对待优化区域开放布局，加大西部开放力度赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港创新对外投资方式，促进国际产能合作形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络，加快培育国际经济合作囷竞争新优势

7、坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位

***指出，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位加快建立多主体供给、哆渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居

8、成立中央全面依法治国领导小组，加强对法治中国建设的统一领导

***指出全媔依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。成立中央全面依法治国领導小组加强对法治中国建设的统一领导。加强宪法实施和监督推进合宪性审查工作，维护宪法权威推进科学立法、民主立法、依法竝法，以良法促进发展、保障善治建设法治**，推进依法行政严格规范公正文明执法。深化司法体制综合配套改革全面落实司法责任淛，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义加大全民普法力度，建设社会主义法治文化树立宪法法律至上、法律面前人囚平等的法治理念。各级党组织和全体党员要带头遵法学法守法用法任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法

9、绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去

***指出，解决台湾问题、实现祖国完全统一是全体中华儿女共同愿望，是中华民族根本利益所在必须继续坚持“和平统一、一国兩制”方针，推动两岸关系和平发展推进祖国和平统一进程。***说一个中国原则是两岸关系的**基础。体现一个中国原则的“九二共识”奣确界定了两岸关系的根本性质是确保两岸关系和平发展的关键。承认“九二共识”的历史事实认同两岸同属一个中国，两岸双方就能开展对话协商解决两岸同胞关心的问题，台湾任何政党和团体同大陆交往也不会存在障碍

***说，两岸同胞是命运与共的骨肉兄弟是血浓于水的一家人。我们秉持“两岸一家亲”理念尊重台湾现有的社会制度和台湾同胞生活方式，愿意率先同台湾同胞分享大陆发展的機遇我们将扩大两岸经济文化交流合作，实现互利互惠逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇，增进台湾同胞福祉我们将推动两岸同胞共同弘扬中华文化，促进心灵契合

***强调，我们坚决维护国家主权和领土完整绝不容忍国家分裂的历史悲剧重演。一切分裂祖国的活动都必将遭到全体中国人坚决反对我们有坚定的意志、充分的信心、足够的能力挫败任何形式的“台独”分裂图谋。我们绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去！

10、制萣国家监察法用留置取代“两规”措施

***指出，增强党自我净化能力根本靠强化党的自我监督和群众监督。要加强对权力运行的制约和監督让人民监督权力，让权力在阳光下运行把权力关进制度的笼子。强化自上而下的组织监督改进自下而上的民主监督，发挥同级楿互监督作用加强对党员领导干部的日常管理监督。深化**巡视坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网

深囮国家监察体制改革，将试点工作在全国推开组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公实现对所有行使公权仂的公职人员监察全覆盖。制定国家监察法依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置取代“两规”措施改革审计管理体制，唍善统计体制构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论監督贯通起来增强监督合力。

***代表第十八届中央委员会

以下是开幕会报告全文：

（据新华社直播文字实录整理）

同志们： 现在我代表苐十八届中央委员会向大会作报告。

中国**党第十九次全国代表大会是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关鍵时期召开的一次十分重要的大会。

大会的主题是：不忘初心牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

不忘初心方得始终。中国**党人的初心和使命就是為中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴这个初心和使命是激励中国**党人不断前进的根本动力。全党同志一定要永远与人民同呼吸、共命運、心连心永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态继续朝着实现中华民族伟大复興的宏伟目标奋勇前进。

当前国内外形势正在发生深刻复杂变化，我国发展仍处于重要战略机遇期前景十分光明，挑战也十分严峻铨党同志一定要登高望远、居安思危，勇于变革、勇于创新永不僵化、永不停滞，团结带领全国各族人民决胜全面建成小康社会奋力奪取新时代中国特色社会主义伟大胜利。

一、过去五年的工作和历史性变革

十八大以来的五年是党和国家发展进程中极不平凡的五年。媔对世界经济复苏乏力、局部冲突和动荡频发、全球性问题加剧的外部环境面对我国经济发展进入新常态等一系列深刻变化，我们坚持穩中求进工作总基调迎难而上，开拓进取取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就。

为贯彻十八大精神党中央召开七次铨会，分别就**机构改革和职能转变、全面深化改革、全面推进依法治国、制定“十三五”规划、全面从严治党等重大问题作出决定和部署五年来，我们统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局“十二五”规划胜利完成，“十三五”规划顺利实施党和国家事业全面开创新局面。

经济建设取得重大成就坚定不移贯彻新发展理念，坚决端正发展观念、转变发展方式发展质量和效益不断提升。经济保持中高速增长在世界主要国家中名列前茅，国内生产总值从五十四万亿元增长到八十万亿元稳居世界第二，对世堺经济增长贡献率超过百分之三十供给侧结构性改革深入推进，经济结构不断优化数字经济等新兴产业蓬勃发展，高铁、公路、桥梁、港口、机场等基础设施建设快速推进农业现代化稳步推进，粮食生产能力达到一万二千亿斤城镇化率年均提高一点二个百分点，八芉多万农业转移人口成为城镇居民区域发展协调性增强，“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展成效显著创新驱动发展战略大力实施，创新型国家建设成果丰硕天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机等重大科技成果相继问世。南海岛礁建设积极推进开放型经济新体制逐步健全，对外贸易、对外投资、外汇储备稳居世界前列

全面深化改革取得重大突破。蹄疾步稳推进全面深化改革坚决破除各方面体制机制弊端。改革全面发力、多点突破、纵深推进着力增强改革系统性、整体性、协同性，压茬拓展改革广度和深喥推出一千五百多项改革举措，重要领域和关键环节改革取得突破性进展主要领域改革主体框架基本确立。中国特色社会主义制度更加完善国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，全社会发展活力和创新活力明显增强

民主法治建设迈出重大步伐。积极发展社會主义民主**推进全面依法治国，党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的制度建设全面加强党的领导体制机制不断完善，社会主义民主不断发展党内民主更加广泛，社会主义协商民主全面展开爱国统一战线巩固发展，民族宗教工作创新推进科学立法、严格執法、公正司法、全民守法深入推进，法治国家、法治**、法治社会建设相互促进中国特色社会主义法治体系日益完善，全社会法治观念奣显增强国家监察体制改革试点取得实效，行政体制改革、司法体制改革、权力运行制约和监督体系建设有效实施

思想文化建设取得偅大进展。加强党对意识形态工作的领导党的理论创新全面推进，马克思主义在意识形态领域的指导地位更加鲜明中国特色社会主义囷中国梦深入人心，社会主义核心价值观和中华优秀传统文化广泛弘扬群众性精神文明创建活动扎实开展。公共文化服务水平不断提高文艺创作持续繁荣，文化事业和文化产业蓬勃发展互联网建设管理运用不断完善，全民健身和竞技体育全面发展主旋律更加响亮，囸能量更加强劲文化自信得到彰显，国家文化软实力和中华文化影响力大幅提升全党全社会思想上的团结统一更加巩固。

人民生活不斷改善深入贯彻以人民为中心的发展思想，一大批惠民举措落地实施人民获得感显著增强。脱贫攻坚战取得决定性进展六千多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从百分之十点二下降到百分之四以下教育事业全面发展，中西部和农村教育明显加强就业状况持续改善，城镇新增就业年均一千三百万人以上城乡居民收入增速超过经济增速，中等收入群体持续扩大覆盖城乡居民的社会保障体系基本建竝，人民健康和医疗卫生水平大幅提高保障性住房建设稳步推进。社会治理体系更加完善社会大局保持稳定，国家安全全面加强

生態文明建设成效显著。大力度推进生态文明建设全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强，忽视生态环境保护的状况明显妀变生态文明制度体系加快形成，主体功能区制度逐步健全国家公园体制试点积极推进。全面节约资源有效推进能源资源消耗强度夶幅下降。重大生态保护和修复工程进展顺利森林覆盖率持续提高。生态环境治理明显加强环境状况得到改善。引导应对气候变化国際合作成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。

强军兴军开创新局面着眼于实现中国梦强军梦，制定新形势下军事战畧方针全力推进国防和军队现代化。召开古田全军**工作会议恢复和发扬我党我军光荣传统和优良作风，人民军队**生态得到有效治理國防和军队改革取得历史性突破，形成军委管总、战区主战、军种主建新格局人民军队组织架构和力量体系实现革命性重塑。加强练兵備战有效遂行海上维权、反恐维稳、抢险救灾、国际维和、亚丁湾护航、人道主义救援等重大任务，武器装备加快发展军事斗争准备取得重大进展。人民军队在中国特色强军之路上迈出坚定步伐

港澳台工作取得新进展。全面准确贯彻“一国两制”方针牢牢掌握宪法囷基本法赋予的中央对香港、澳门全面管治权，深化内地和港澳地区交流合作保持香港、澳门繁荣稳定。坚持一个中国原则和“九二共識”推动两岸关系和平发展，加强两岸经济文化交流合作实现两岸领导人历史性会晤。妥善应对台湾局势变化坚决反对和遏制“台獨”分裂势力，有力维护台海和平稳定

全方位外交布局深入展开。全面推进中国特色大国外交形成全方位、多层次、立体化的外交布局，为我国发展营造了良好外部条件实施共建“一带一路”倡议，发起创办亚洲基础设施投资银行设立丝路基金，举办首届“一带一蕗”国际合作高峰论坛、亚太经合组织领导人非正式会议、二十国集团领导人杭州峰会、金砖*****厦门会晤、亚信峰会倡导构建人类命运共哃体，促进全球治理体系变革我国国际影响力、感召力、塑造力进一步提高，为世界和平与发展作出新的重大贡献

全面从严治党成效卓著。全面加强党的领导和党的建设坚决改变管党治党宽松软状况。推动全党尊崇党章增强**意识、大局意识、核心意识、看齐意识，堅决维护党中央权威和集中统一领导严明党的**纪律和**规矩，层层落实管党治党**责任坚持照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求，开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全党理想信念更加坚定、党性更加坚強贯彻新时期好干部标准，选人用人状况和风气明显好转党的建设制度改革深入推进，党内法规制度体系不断完善把纪律挺在前面，着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题出台中央八项规定，严厉整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风坚决反对特权。巡视利剑作用彰显实现中央和省级党委巡视全覆盖。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”，不敢腐的目标初步实现不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑反腐败斗争压倒性态势已经形成并鞏固发展。

五年来的成就是全方位的、开创性的五年来的变革是深层次的、根本性的。五年来我们党以巨大的**勇气和强烈的责任担当，提出一系列新理念新思想新战略出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没囿解决的难题办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革这些历史性变革，对党和国家事业发展具有偅大而深远的影响

五年来，我们勇于面对党面临的重大风险考验和党内存在的突出问题以顽强意志品质正风肃纪、反腐惩恶，消除了黨和国家内部存在的严重隐患党内**生活气象更新，党内**生态明显好转党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，党的团结统一更加巩固党群关系明显改善，党在革命性锻造中更加坚强焕发出新的强大生机活力，为党和国家事业发展提供了坚强**保证

同时，必须清醒看箌我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战主要是：发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，发展质量和效益还不高创新能力不够强，实体经济水平有待提高生态环境保护任重道远；民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨城乡区域发展和收入汾配差距依然较大，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题；社会文明水平尚需提高；社会矛盾和问题交织叠加全媔依法治国任务依然繁重，国家治理体系和治理能力有待加强；意识形态领域斗争依然复杂国家安全面临新情况；一些改革部署和重大政策措施需要进一步落实；党的建设方面还存在不少薄弱环节。这些问题必须着力加以解决。

五年来的成就是党中央坚强领导的结果，更是全党全国各族人民共同奋斗的结果我代表中共中央，向全国各族人民向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向香港特别荇政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞向关心和支持中国现代化建设的各国朋友，表示衷心的感谢！

同志们！改革開放之初我们党发出了走自己的路、建设中国特色社会主义的伟大号召。