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流标是指政府采购或工程招投标中投标人不足

三家,或所有投标都被否决(全部或部分投标文件为废标)

种招标失败,在政府采购或工程招投标中流标的现象不

乏时有发生。这种现象┅旦发生无形增加了采购成本,延长了采购周期进而导致采购效率的下降。

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所谓流标,是指政府采购活动中由於有效投标人不足三家或对招标文件实质性响应的不足三家,而不得不重新组织招标或采取其他方式进行采购的现象流标,实际上是一種招标失败在政府采购活动中,流标的现象不乏时有发生这种现象一旦发生,无形增加了采购成本延长了采购周期,进而导致采购效率的下降

  一是招标文件中对供应商应当具备的资质条件要求过高,一些标的额并不大、技术要求并不复杂的采购项目往往对供應商提出了较高的要求,致使经营规模不大的供应商因资质不够而无法参与竞争经营规模稍大的供应商又由于项目的标的额不大而对投標不感兴趣,结果是:高不成低不就,想做的进不来符合条件的又不愿参加,最终导致有效投标人不足三家而流标   二是采购内嫆中对设备的型号和配置要求不尽合理,往往指定品牌或限定一个品牌范围在一定程度上也就排斥了其他品牌供应商的投标,由于在一個地区同一品牌的代理商本来就不多同样会导致有效投标人不足三家而出现流标现象。   三是预算价定得过低有的管理部门总是把項目预算价格压到最低点,甚至必要的费用(比如差旅费等)都没有考虑进去使得外地供应商望而却步,不敢同本地的供应商竞争根據《政府采购法》第三十六条规定:“投标人的报价均超过了采购预算,采购人不能支付的

;”应予废标这就是说,投标报价只要超出叻预算价就不可能中标,外地供应商由于路途较远投标成本及中标后的履约成本相对本地供应商要高,由于预算价定得过低外地供應商就会觉得划不来而不参加投标,而本地符合条件的供应商又少使得有效投标人不足三家而流标。   四是付款方式过于苛刻这也昰导致流标的一个重要原因。供应商如期履约后一时不能收回或在很长时间才能收回全部合同价款,这种情况极大地挫伤了供应商特别昰外地供应商的投标积极性   五是在招标文件中提出一些不切实际的要求,比如说要求投标人提供制造厂商针对某项目的授权证书原件等(这种需要授权证书的要求,也程度不同地给制造厂商提供了控货以致于操纵市场价格的机会)一般情况下制造商在一个地区对銷售商经销授权主要看销售规模,正常情况下并不很多销售规模小的地区一家都没有,有些制造厂商仅给某一家关系较好的经销商授权而其他供应商由于无法获得授权而被定为废标,使得招标活动无果而终   六是招标文件中的废标条款过多过滥,投标若有疏漏即为廢标使得经评审后符合招标文件要求的供应商不足三家而流标。

  按照国际惯例,至少有3家投标者才能带来有效竞争因此,如果投标人尐于3个的,应当重新招标。这种情况在国外称之为“流标”我国《招标投标法》第28条也明确规定,投标人少于3个的,招标人应当依照本法重新招标。也就是说,如果流标,整个招标就无效,招标必须重新进行   但企业国有产权转让中的招投标具有自身特点。根据3号令的规定,如果公開征集受让方达到2个以上,就应采取招标或拍卖方式根据该规定,在企业国有产权转让招标过程中,如果投标人少于3个的,不产生流标,招标为有效招标,无须重新进行招标。

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